Turismo
Montevideo es una ciudad de más de un millón de habitantes construida, en gran parte, de cara al estuario del Río de la Plata. Su costa se extiende a lo largo de 22 kilómetros y constituye una de las postales más reconocidas de la capital uruguaya. En el casco histórico, la Ciudad Vieja conserva el trazado urbano del siglo XVIII: calles angostas, veredas estrechas y pavimento de adoquines que forman parte del patrimonio y de la identidad del destino.
Sin embargo, esa misma materialidad que expresa su valor histórico también representaba una limitación en términos de accesibilidad e inclusión, tanto para habitantes como para visitantes. El desafío para la Intendencia de Montevideo era técnico y cultural: cómo intervenir en una ciudad con fachadas protegidas sin que el derecho al turismo quedara restringido a quienes no encuentran barreras en el espacio urbano.
La respuesta fue estructurar un plan de trabajo que integrara tecnología, herramientas financieras para el sector privado y una gobernanza con participación ciudadana, colocando la accesibilidad en el centro de la política turística. Ese proceso fue reconocido con el Primer Premio Destino Internacional Inclusivo en el marco de la Feria Internacional de Turismo (FITUR) 2026 en Madrid.
Gobernar con agenda y brújula técnica
El reconocimiento, otorgado en el marco de la iniciativa FITUR 4All, posicionó a la capital uruguaya como referente en accesibilidad universal. Karina Fortete, directora de Turismo de la Intendencia de Montevideo, explicó a +COMUNIDAD el recorrido que realizó la ciudad para convertir la eliminación de barreras en un eje estratégico.
━ ¿En qué momento y bajo qué indicadores Montevideo identificó que la accesibilidad universal debía ser el eje central de su estrategia como Destino Turístico Inteligente (DTI)?
━ Montevideo firmó un convenio con SEGITTUR en febrero de 2023 para integrar el modelo de Destino Turístico Inteligente a su gestión turística. A partir de allí se inició un plan de trabajo donde se ponía el énfasis en sostenibilidad, accesibilidad, innovación, tecnología y gobernanza. Hemos trabajado todos los ejes con especial atención, buscando que Montevideo sea, paulatinamente, una ciudad que se destaque por la incorporación de valor en sus propuestas.
Durante el ciclo de diagnóstico y acreditación que se activa a partir del impulso inicial dado por la firma del convenio, el proceso culmina con el reconocimiento como Destino Turístico Inteligente (DTI) adherido en julio de 2023. SEGITTUR señala que, tras la gobernanza, la accesibilidad aparece entre los ejes mejor posicionados por la “muy destacada gestión” del destino, en una evaluación basada en más de 200 requisitos.
En mayo de 2024 la intendencia publica el Compromiso Montevideo DTI, donde se fija la visión del destino e integra la accesibilidad como principio del proceso de transformación. En términos de indicadores, el termómetro más claro es el Porcentaje de Cumplimiento por Dimensión del Modelo DTI, donde el eje de accesibilidad muestra una mejora sostenida: 76,5% (2023), 88,2% (2024) y 91,4% (2025).
El “cómo” detrás de la solución
━ ¿Cómo se logró la articulación entre la intendencia, operadores privados y organizaciones de la sociedad civil para que el plan no quedara solo en normativas, sino en cambios reales en el territorio?
━ La articulación se logró armando gobernanza “con agenda” y no solo con normativa: el proceso DTI se planifica y se monitorea en espacios donde se sientan, de forma regular, áreas de la intendencia, actores del ecosistema turístico y representación ciudadana. Nos apoyamos en la Secretaría de Discapacidad para desarrollar y validar herramientas y hacer relevamientos a nivel de usuario, y se complementa con diagnósticos por áreas que abarcan servicios y espacios clave (hoteles, restaurantes, museos, aeropuertos).
En paralelo, la red con sociedad civil se sostiene en espacios formales de participación orientados a derechos y accesibilidad, como el Consejo de Discapacidad, que funcionan como lugares de coordinación, seguimiento y discusión de barreras reales. Esos ámbitos son coordinados por la Secretaría de Discapacidad, lo que evita que el plan quede encerrado en un escritorio, porque incorpora el contraste permanente con experiencias y necesidades concretas.
Con el sector privado, la estrategia combina corresponsabilidad e instrumentos prácticos: por un lado, hay acciones conjuntas donde los operadores aportan productos, locaciones y materiales; por otro, se construye capacidad instalada con formación para operadores y actores clave, con herramientas para estandarizar mejoras. En oferta, se sostiene un inventario de recursos turísticos públicos y privados que se actualiza mensualmente y se vuelca en el sitio del destino y en la Guía Accesible.
Además de guías de implementación de accesibilidad para rubros, con pautas concretas para adaptar infraestructuras, servicios y capacitar personal. En demanda, se trabaja con información y experiencias accesibles: se integró accesibilidad a la oferta formativa y se diseñaron cursos virtuales accesibles, con materiales en PDF y apoyos audiovisuales (audiodescripción e interpretación), para que el cambio no sea sólo infraestructura, sino también cómo la gente accede, entiende y usa la oferta.
La ecuación de incentivo: competitividad y justicia social
Para la Intendencia de Montevideo, la accesibilidad dejó de ser únicamente un principio de derechos humanos para transformarse en un factor de competitividad. En esa línea, la estrategia consistió en diseñar una “ecuación de incentivo” que permite a los prestadores privados visualizar la inclusión como una inversión en diferenciación, captación de nueva demanda y reputación de marca.
Esta lógica de corresponsabilidad se apoya en una estructura de financiamiento y herramientas técnicas diseñadas para que las mejoras en el territorio sean sostenibles:
- Fondo Destino Turístico Inteligente (Fondo DTI): un mecanismo financiero que destina un total anual de $U 8.000.000 para proyectos de innovación, tecnología, sostenibilidad y accesibilidad. El incentivo no es solo económico; se combina con asistencia técnica para definir qué cambiar y bajo qué estándares.
- Brújula Turística: es un mecanismo de autodiagnóstico gratuito para que las empresas midan su situación en cinco ejes clave: Gestión, Accesibilidad, Sostenibilidad, Tecnología e Innovación. Tras completar la evaluación, el prestador recibe un informe técnico personalizado con una hoja de ruta de acciones posibles y obtiene prioridad para futuros apoyos institucionales de la Intendencia.
- Sello Montevideo Más Verde – Edición Turismo: un reconocimiento oficial que distingue a las empresas por sus prácticas sostenibles e inclusivas, fomentando una cultura de mejora continua en toda la cadena de valor.
Para consolidar estos cambios, la ciudad impulsó un plan de formación integral dirigido a la ciudadanía y al sector turístico, que incluyen formación específica en “Turismo Accesible con perspectiva de derechos humanos”.
Esta transferencia de conocimiento se complementa con una lógica de fortalecimiento de capacidades: las empresas seleccionadas por el Fondo DTI acceden a mentorías personalizadas durante la Feria Turismo 360. Este evento, que se realizará del 4 al 6 de septiembre de 2026, funciona como el principal espacio de intercambio y formación de primer nivel para los actores del ecosistema.
El impacto del turismo inclusivo en Montevideo
A partir de estos avances, la directora de Turismo de la Intendencia de Montevideo explica que aún es temprano para observar cambios: “Inicialmente es un tema de posicionamiento y de reafirmación de las características del destino que lleva tiempo y trabajo constante”.
Sin embargo, sostiene que los premios internacionales que han recibido contribuyen a que Montevideo sea asociada como ciudad inclusiva y en eso seguirán trabajando. A modo de ejemplo, cita algunos reconocimientos recibidos:
- Primer Premio FITUR4all en la Feria Internacional de Turismo (FITUR) de 2026.
- Destino Turístico Inteligente del año y Premio en Accesibilidad en los Premios Iberoamericanos DTI de 2025.
- Premio FITUR4all en la Feria Internacional de Turismo (FITUR) de 2025.
- Reconocimiento por Buenas Prácticas en Accesibilidad Turística del Ministerio de Turismo en 2024.
- Primer Premio en Turismo Accesible del Instituto de Accesibilidad (IDA) en 2024.
- Destino Turístico Inteligente del año y reconocimiento en tres categorías en los Premios Iberoamericanos DTI de 2024.
Tecnología para la autonomía
━ Respecto a su enfoque de “Destino Inteligente”, ¿qué herramientas tecnológicas o de señalización digital implementó Montevideo para facilitar la autonomía de turistas con discapacidades visuales o auditivias?
━ En lo digital, una línea clara fue optimizar el sitio oficial del destino para hacerlo más accesible y concentrar allí información práctica, incluyendo la Guía Accesible de Montevideo. En territorio, un ejemplo bien concreto es el Mirador Panorámico, donde se incorporan códigos QR con contenido audiovisual y descripciones accesibles, pensados específicamente para personas con discapacidad visual y auditiva.
A esto se suman herramientas de señalización y apoyo sensorial que mejoran la experiencia en espacios y servicios: el propio paquete de materiales accesibles incluye bucles electromagnéticos, señalética accesible con braille y cubos / módulos de información con contenido accesible en diversos formatos. En paralelo, Montevideo reforzó la autonomía con puntos de información turística de autogestión: por ejemplo, en la oficina de Ciudad Vieja y en Tres Cruces se indica pantalla táctil de auto-consulta disponible 24 horas.
A fines de 2025 se lanzó la web Descubrí Montevideo Plus para explorar y planificar Montevideo con acompañamiento en tiempo real: activa la geolocalización para mostrar lugares cerca de ti, ofrece Modo AR y contenidos inmersivos, y suma un asistente conversacional capaz de dialogar “en cualquier idioma”, lo que ayuda a reducir barreras de acceso a la información durante la visita. Además, incorpora un enfoque accesible desde el diseño de la experiencia: en el armado del itinerario permite indicar preferencia de “Accesibilidad: Sí/No” para que las sugerencias se ajusten a necesidades de movilidad, y dentro de “Información útil” incluye un acceso directo a Accesibilidad, con un PDF descargable que reúne mapas, rutas y recursos útiles para turismo inclusivo, favoreciendo la autonomía y la autogestión del visitante
Una política que busca la mejora contínua
━ ¿Qué aspecto de la accesibilidad universal resultó ser el más difícil de implementar en una ciudad con el patrimonio histórico de Montevideo y cómo resolvieron esa tensión? ¿Qué recomendaciones darían, en este sentido, a otras ciudades?
━ Nada de esto ha finalizado. Es un proceso de mejora contínua, el principal hallazgo ha sido entender que lo importante es comenzar y mantener los cambios en el tiempo. Instalar el chip de que todo lo nuevo que se haga debe ser accesible. En el caso de la hotelería o espacios de restauración muy antiguos, las reformas deben ser mayores y también mayor el compromiso de las empresas y de la política pública para generar condiciones para las mejoras. Aún queda mucho por hacer, muchos espacios por accesibilizar, y mucha sensibilización para realizar.
A modo de ejemplo, aunque la normativa contempla rampas, veredas accesibles y cruces seguros, la aplicación en el territorio es desigual, y es necesario mejorar mobiliario urbano, puntos de cruce e itinerarios turísticos peatonales como claves para un entorno inclusivo. En 2024, la División Turismo junto con la Secretaría de Discapacidad realizó el testeo del primer circuito accesible, con participación de personas con discapacidad visual y motriz, evaluando accesibilidad de espacios y medios de transporte para asegurar recorridos más autónomos. Eso es clave en patrimonio: muchas veces la solución “en plano” parece bien, pero en uso real revela microbarreras (pendientes, texturas, obstáculos, tiempos de cruce, señalización).
Montevideo comenzó, ha sido reconocida, tiene buenas intenciones y planes concretos; pero debemos seguir trabajando en acciones, proyectos y programas para que el impulso se sostenga y la calidad de la oferta mejore cada día. Hemos comenzado a definir “corredores accesibles” que conecten los principales atractivos, en vez de intentar “todo a la vez”. Además, hemos puesto énfasis en complementar la infraestructura con información accesible para fortalecer las autonomías.
La mayor recomendación a otras ciudades sería comenzar, analizar, testear, validar y volver a empezar.
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Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.
