Por Juan Martín de Chazal,
Redacción +COMUNIDAD

General Deheza y General Cabrera están separadas por apenas 11 kilómetros y ubicadas en el centro-sur de la provincia de Córdoba, dentro del departamento Juárez Celman. Este territorio se destaca como un polo comercial, agropecuario y agroindustrial de gran importancia en Argentina, con el maní, la soja y el maíz como producciones estrella.

Junto con otras ciudades de la región, ambas localidades no sólo comparten cercanía geográfica y una historia común marcada por el paso del ferrocarril, sino también estrategias para potenciar el desarrollo a través de parques industriales. Además, tienen poblaciones similares: en Deheza habitan cerca de 12.300 personas, mientras que Cabrera va camino a superar los 15.000 habitantes. 

“El parque industrial es un claro resultado de la idiosincrasia de los habitantes de la ciudad. Es un proceso que comienza con una idea basada en el emprendedurismo. Se plasma en una pequeña realidad con la apertura de un espacio para industriales locales que luego crece exponencialmente hasta convertirse en el asentamiento industrial más grande de la región”, dice a +COMUNIDAD Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de la Municipalidad de General Deheza. 

Este parque tiene 27 años de existencia y hoy cuenta con una superficie de 100 hectáreas, de las cuales 70 están destinadas al asentamiento de 84 empresas locales, provinciales y nacionales. Como prevé la legislación, el resto del espacio es utilizado para urbanización y retiro. “No hay disponibilidad de lotes para nuevos asentamientos. Y es alta la demanda de estos para nuevos emprendimientos o radicaciones de empresas ya existentes”, apunta Filippi. 

En General Cabrera, en tanto, hay tres parques industriales de desarrollo reciente. El primero se creó en abril de 2021; el segundo, en diciembre de 2023; y el tercero, en diciembre de 2024. “Los dos primeros parques industriales sentaron un precedente en la ciudad dando cuenta de la gran necesidad de generar espacios para el desarrollo de las empresas y pymes locales”, observa Yamila Buffa, coordinadora de Desarrollo Económico de General Cabrera.

La importancia de un “Estado facilitador”

Desde General Deheza, Filippi destaca que el desarrollo industrial de la ciudad es el resultado del “aporte y el esfuerzo” de una conjunción público-privado que da resultados.

 “La planificación industrial que hemos ejecutado ha sido estratégicamente pensada en la idea de un Estado ‘facilitador’ que aplica políticas de competitividad y apunta a la diversificación de la industria como mecanismo para la generación de nuevas capacidades productivas y tecnológicas”.

Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de General Deheza.

Una encuesta realizada en octubre de 2024, sobre una muestra de 23 empresas en el Parque Industrial Adrián P. Urquía , arrojó que el 26,1% se dedica al rubro servicios. Le siguen el sector agroalimentario (21,7%) y el metalmecánico (21,74%). Completan el listado los rubros de acopio de cereales, comercial, logística, hormigonera, entre otros. En total, se estima que las empresas ya instaladas generan cerca de 750 puestos de trabajo. 

En similar sintonía, Yamila Buffa remarca que el municipio de General Cabrera  actúa como “facilitador”, promoviendo políticas que favorecen el desarrollo de infraestructura y la atracción de inversiones. Por su parte –completa– las empresas privadas aportan capital, innovación y generación de empleo. 

“La articulación público-privada en el desarrollo de los parques industriales en General Cabrera representa un ejemplo de cómo la cooperación entre diferentes actores puede impulsar el crecimiento económico local. No se limita exclusivamente al sector industrial, sino que abarca diversas áreas estratégicas para el desarrollo de la ciudad. Este enfoque colaborativo ha permitido implementar proyectos innovadores y sostenibles que benefician tanto al sector productivo como a la comunidad en general”.

Yamila Buffa, coordinadora de Desarrollo Económico en General Cabrera.

Los grandes desafíos de un parque industrial

Sean públicos o privados, la instalación de un parque industrial conlleva grandes desafíos para la administración local. Desde la infraestructura vial y logística hasta la gestión de recursos clave como el agua y la energía, las ciudades deben atender varios frentes al mismo tiempo. 

“Todo espacio necesita mantenimiento y mejoras. Siempre se plantea que la ejecución de obras, gestiones y proyectos funcione de manera colaborativa entre municipio y empresas”, considera Carolina Filippi. Hasta hace un tiempo –explica– existía la posibilidad de recibir aportes del gobierno nacional, pero ya no. “El cese de esos aportes nos enfrentó a una nueva manera de gestionar el avance. Es por eso que a través de una Comisión Administradora logramos mantener un diálogo continuo entre el sector privado y el público, generando respuestas a cada uno de los desafíos”, completa.

Guillermoi Cavigliasso, intendente de General Cabrera, ofrece una enumeración de los principales desafíos de los parques industriales y cómo enfrentarlos: 

1. Infraestructura vial y logística

• Desafío: garantizar caminos en óptimas condiciones, tanto dentro de los parques como en las rutas de acceso.
• Estrategia: priorizar inversiones en caminos pavimentados y en obras que faciliten el transporte pesado, como rotondas o accesos directos. Además, se planifica su mantenimiento constante para evitar deterioros que frenen la actividad.

Un ejemplo clave de esta visión –expone Cavigliasso– es la creación de un proyecto para construir una playa de camiones, que permitirá descomprimir la circulación de más de 200 camiones diarios dentro de la ciudad. Este espacio, estratégicamente ubicado entre los dos parques industriales más importantes de General Cabrera, busca optimizar la logística y reducir los costos operativos para las empresas.

2. Acceso energético sostenible

• Desafío: asegurar un suministro eléctrico estable y suficiente para industrias de alta demanda, considerando el crecimiento futuro.
• Estrategia: promover alianzas con cooperativas locales y empresas energéticas para mejorar las redes eléctricas, además de explorar fuentes de energía renovable como parques solares o eólicos para abastecer el parque de manera sostenible.
  

3. Gestión de recursos hídricos

• Desafío: brindar acceso al agua para uso industrial, respetando las necesidades de la población y la sostenibilidad del recurso.
• Estrategia: invertir en sistemas de reutilización de agua, plantas de tratamiento y tecnologías para reducir el consumo hídrico en procesos productivos.

4. Servicios básicos y conectividad 

• Desafío: garantizar servicios esenciales como gas, telecomunicaciones y red cloacal para las empresas.
• Estrategia: diseñar obras integradas que permitan escalabilidad, asegurando que estos servicios puedan ampliarse en función del crecimiento del parque.

El jefe municipal destaca la importancia de la visión estratégica y la planificación a largo plazo. “La infraestructura que se construye hoy debe estar pensada para satisfacer no sólo las demandas actuales, sino también las necesidades futuras. Por eso mapeamos el crecimiento industrial, colaboramos con especialistas y apostamos por la sostenibilidad”, dice a +COMUNIDAD.

Un crecimiento urbano más organizado y sostenible

En línea con lo expuesto anteriormente, los parques industriales desempeñan un papel relevante a la hora de promover un crecimiento urbano. “Permiten prever la expansión urbana, integrando espacios verdes, vías de comunicación y zonas de crecimiento ordenado que se alineen con un plan estratégico a largo plazo y de manera sostenible”, indica Yamila Buffa.

Por caso –explican desde General Cabrera–, el proyecto de la playa de camiones permitirá liberar espacio en la ciudad y reducir el impacto ambiental al evitar el estacionamiento masivo de camiones en áreas residenciales. Además, mejorará la operatividad de los parques industriales y fortalecerá la infraestructura productiva. 

Carolina Filippi, por su parte, advierte que las ciudades deben estar preparadas porque cualquier parque industrial es transformador. “Tener un parque industrial es sinónimo de generación de trabajo genuino; es un lazo indestructible. Es una ecuación que debe estar presente en toda política pública que se jacte de estar basada y pensada en el crecimiento de su ciudad”, evalúa. 

Una vez que todos los actores incorporan esa visión en la proyección de sus ejes de trabajo, agrega la gerente del parque industrial de General Deheza, entienden que deben prepararse para enfrentar los desafíos que trae consigo el desarrollo industrial. “Saben que tienen que estar listos para una ciudad del conocimiento, un crecimiento poblacional, una demanda de vías de comunicación fluidas y en condiciones. Además, tendrán que refuncionalizar sistemas de servicios públicos y privados, que serán la base para el asentamiento de jóvenes que regresan a ejercer su profesión. Ya son parte del destino que las empresas exportadoras ponen en su mira”, concluye.

Los aprendizajes de un parque industrial

Tanto General Deheza como General Cabrera pueden ofrecer aprendizajes de la gestión de parques industriales y su impacto en el desarrollo económico. 

“Buscamos potenciar nuestro desarrollo económico a través de parques industriales, demostrando cómo la combinación de planificación, colaboración y sostenibilidad puede ser una fórmula de éxito”, manifiesta Cavigliasso. El intendente de General Cabrera resume los aprendizajes en diferentes puntos. 

• Ubicación adecuada. Los parques industriales en General Cabrera han sido estratégicamente ubicados para facilitar el acceso a rutas principales (como la Ruta Nacional 158), lo que optimiza la logística y el transporte de mercancías. 
• Articulación público-privada. “General Cabrera ha promovido un modelo de gestión donde el municipio trabaja en conjunto con empresas privadas para garantizar el éxito de los parques industriales. Esto incluye incentivos para generar nuevas ideas y asesoramiento técnico para atraer inversiones”, afirma el jefe municipal.
• Capacitación y desarrollo del capital humano. Coordinación con instituciones educativas y de formación técnica para preparar a la fuerza laboral local en habilidades demandadas por las industrias del parque.Impulso de programas de empleo joven para fomentar la retención de talento en la ciudad.
• Prácticas sostenibles. Implementación de normas claras para la gestión de residuos industriales. 

Carolina Filippi, en tanto, enfatiza que la construcción de un polo productivo es un proceso que requiere tiempo, empatía y adaptación constante. “Es un camino de más de 25 años el que se ha recorrido para poder generar un polo productivo. Pero lo más importante creo que es empatizar con el empresario. Conocer las necesidades y no basarse en las definiciones de manual. El ecosistema industrial no es una foto, es un ambiente variable, que cambia de necesidades, que va al ritmo de una economía, de una política, de una ciudad. Hay que saber ‘leer’ qué es lo que se necesita”.

Para la gerente, la clave radica en entender que este proceso es un aprendizaje continuo: “No creo que haya ‘expertos’ en el tema. Se aprende, se comparte, se mejora, se vuelve a redireccionar, y así va creciendo”. En este contexto, subraya que el empresariado juega un rol central en la transformación de los parques industriales cuando se siente incluido y respaldado.

“Cuando el empresariado se siente parte, es increíble cómo transforma el espacio. Se los acompaña desde lo legislativo, administrativo, alivianando las cargas fiscales que se encuentran dentro del alcance municipal, capacitando y profesionalizando los recursos humanos, creando lazos con sus pares. Y como resultado de eso, se produce el desarrollo económico”.

Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de General Deheza.

Asimismo, Filippi refuerza la importancia de construir relaciones sólidas con los actores clave del sector industrial, garantizando que cada avance se alinee con las necesidades cambiantes del ecosistema y promueva un crecimiento armónico y sostenido.

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^{Imagen principal: Parque industrial Roberto Grosso en General Cabrera. Foto: Jacobo Nasi.} 

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Identificando este desarrollo, la Red de Innovación Local (RIL) creó un autodiagnóstico de Parques Industriales junto a referentes de diferentes sectores. Para conocer su situación actual, nueve dimensiones recorren las variables más relevantes en el tema. La herramienta fue presentada el 26 de abril de 2023, durante un webinario con presencia de distintos gobiernos locales para conversar acerca de este desafío. 

Román Guajardo y Tomás Karagozian, directivos de Unión Industrial Argentina (UIA Joven), sumaron sus perspectivas sobre algunos asuntos clave. Uno de ellos fue la importancia del apoyo de los gobiernos locales al desarrollo de los parques. “Lo que le terminan dando no es una ventaja competitiva a una industria en particular, sino a la ciudad. Cuantas más herramientas tengan y cuanto más apoyo reciban, esas industrias allí radicadas van a tener un gran diferencial”, consideró Román. 

El impacto sobre la comunidad

No existen dos parques industriales iguales. Cada instalación y cada municipio tiene diferentes cuestiones que atender en función de sus empresas y de lo que quiera desarrollar. “No es lo mismo un parque que crece porque una ciudad grande de cerca va corriendo su frontera industrial que otro que tiene que desarrollar una industria de cero para que haya posibilidades de desarrollo en esa comunidad. En definitiva lo que uno tiene que siempre tratar de buscar es ser creativo, tratar de trabajar en darle competitividad a esas empresas instaladas, en acompañar, en gestionar, en escuchar al industrial y tratar de que, si no es con recursos, también es con decisiones que vaya de esa línea”, reflexionó Guajardo. 

Tomás Karagozian, presidente de la UIA Joven, apoyó esta idea con un ejemplo: “La ventaja de tener un parque industrial, de tener industrias, termina siendo para toda la comunidad en muchos sentidos. Solamente por el anuncio de la ampliación de nuestra fábrica, en el primer año de la escuela técnica se anotaron 160 alumnos contra el promedio de los últimos 10 años que era de 8. O sea, no es que los jóvenes no tienen motivación o no tienen ganas de estudiar, necesitan una motivación para hacerlo y la industria pega eso”.

Otra clave destacada fue la importancia de generar políticas a largo plazo y el papel de los privados en ello. ”Cuando nosotros tomamos una decisión en nuestras fábricas, desde algo simple como el reemplazo de una máquina hasta la radicación de la industria en determinado lugar, siempre es muy a largo plazo. O sea, cualquiera de nuestros establecimientos y nuestras decisiones las calzamos en el largo plazo. Entonces, el rol del privado lo que le da es trascendencia”, formuló Román. 

Descentralización y federalismo industrial

Los parques industriales son, por definición, áreas planificadas que ofrecen infraestructura, servicios y facilidades para que las empresas se establezcan y operen de manera eficiente. Por lo general, cuentan con carreteras, electricidad, agua y seguridad, entre otros servicios, que hacen que sean espacios altamente atractivos para la inversión empresarial. 

Y si bien suelen estar ubicados estratégicamente cerca de puertos, aeropuertos y vías de transporte que facilitan la logística de los productos, su creación es cada vez más pensada en sitios donde hace falta generar empleo. En ese sentido, los referentes de la UIA Joven destacaron la necesidad de avanzar con más descentralización y federalismo.

“La concentración en las grandes ciudades ya no va más. Para eso necesitamos a la industria nacional con el propósito bien claro de generar trabajo. Entonces tener parques industriales es un activo muy importante de las ciudades para que los chicos puedan quedarse a vivir y desarrollarse en el lugar donde nacieron. Es el incentivo, es la motivación para poder crecer allí y retener a los talentos que tenemos”, consideró Karagozian. 

Además, la instalación y consolidación de un parque industrial impacta de lleno en otras áreas de la ciudad, como el comercio y los servicios. “Todo se multiplica. Creo justamente en esta vinculación donde somos pares el público y el privado. Intentamos hacer mejor las cosas para mejorar la comunidad donde estamos”, añadió Tomás. 

Alianzas entre sectores

El trabajo conjunto entre el sector público y privado, en busca de generar más oportunidades locales, es valorado especialmente a la hora de hablar del desarrollo industrial. “Este sano ejercicio de articulación público-privada es fundamental para el crecimiento y la consolidación de los parques industriales”, resumió Román. 

“Cuando hablamos de la articulación pública, excede al municipio. Es con la provincia, es con la Nación, es plantear esas herramientas. La verdad es que se va viendo todos los apoyos de los distintos niveles de Estado en conjunto con el privado. Cuando eso se da y el industrial tiene estímulos. avanza. Por eso creo que la palabra que lo resume todo es trabajar en los estímulos que el público le pueda dar al privado”.

Román Guajardo, presidente de la Unión Industrial Región Rosario.

“Es muy valioso tener en la agenda a los responsables de las áreas de industria, que no solamente son los parques públicos, sino que también hay iniciativas privadas que buscan el mismo fin. ¡Cuán necesario es poder estar trabajando en conjunto! En definitiva todos buscan el mismo fin, que es el desarrollo”.

Gastón Lastra, Ciudades del Desarrollo en RIL.     

“Nosotros tenemos que lograr apalancar a todos los sectores en nuevas tecnologías para mejorar el impacto económico, que es la productividad. Pero además mejorar el impacto ambiental y social. Las nuevas tecnologías tienen mucho menor impacto o mucho mejor impacto en la ambiental y social, y creo que también se trata de buscar eso. La articulación público-privada también tiene que ver con producir con buenas tecnologías, cuidar el ambiente y la comunidad”. 

Tomás Karagozian, presidente de la UIA Joven. 

Imagen principal: Unsplash.

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