A lo largo de 2023, Olavarría (Buenos Aires), Corral de Bustos (Córdoba), Roldán (Santa Fe), Gualeguay (Entre Ríos) y Yerba Buena (Tucumán) vivirán el desafío de sumar nuevas estrategias de digitalización en sus gestiones para ser más eficientes. A partir de algunas de sus cifras estimativas, se hicieron cálculos que miden el impacto que tendría sobre la población la digitalización de ciertas diligencias esenciales. 

“Hicimos una dinámica en la que le designamos a las cinco ciudades participantes un trámite y medimos algunas métricas técnicas y cuántos minutos del día le lleva a la población ir y venir de la Municipalidad. También, según las hojas de papel que se utilizan, cuántos árboles y cuántos litros de agua requieren al año. Por eso es un tema alineado con los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS)”, explicó Hernán Contreras, coordinador de Ciudades Digitales en RIL.

Entre los trámites analizados en las cinco ciudades, se totalizaron 589 resmas de papel por año. Como cada una pesa 2,3 kilos, para obtener una tonelada se utilizan 15 árboles y 150.000 litros de agua. Por lo tanto, el impacto de esas cinco gestiones no digitalizadas es: 

“Con el tiempo que le ahorraríamos a la gente, podría caminar o trotar para tener una vida más saludable. O podría utilizar ese rato para compartir unos mates con el agua que ahorramos. Y como no gastamos hojas, bajo la sombra de los árboles que no talamos”, reflexionó Hernán. Estos fueron los análisis ciudad por ciudad: 

Corral de Bustos, Córdoba 

Es una ciudad habitada por cerca de 11.000 personas. En ella, la gente “pierde” 10.000 horas al año -estimativamente- para realizar el trámite de habilitación del comercio (actividades profesionales). Es una gestión que utiliza 75 hojas de papel y le quita 1.200 minutos del día a la gente. ¿Qué podrían haber hecho sus ciudadanos en ese tiempo?:

Gualeguay, Entre Ríos

Con casi 58.000 habitantes, en esta ciudad la población ocupa aproximadamente 3.000 horas al año para realizar el trámite de Registro de Proveedores. Utiliza 11 hojas de papel, se realizan 500 al año y le “quita” 360 minutos del día a la gente. ¿Qué se podrían haber hecho con ese tiempo?: 

Olavarría, Buenos Aires

Ubicada en el centro de la pampa bonaerense, la ciudad tiene más de 126.000 habitantes. En ella, la gente “pierde” unas 12.000 horas al año para realizar el trámite de Inscripción como Proveedor. Se utilizan 20 hojas de papel, se realizan 4.000 al año y significa 180 minutos del día de quienes lo hacen. ¿Cómo se traduce este tiempo en el ejercicio?: 

Roldán, Santa Fe

Con cerca de 14.000 habitantes, se encuentra en el departamento de San Lorenzo. Aquí se estima que la población utiliza 228 horas al año para cumplir con la Habilitación del Comercio. El trámite consume 50 hojas de papel, se realizan 130 cada año y eso se traduce en 105 minutos del día de la gente. Siguiendo la dinámica, en tiempo se traduce en: 

Yerba Buena, Tucumán 

Ubicada a los pies del cerro San Javier, la ciudad se caracteriza por convivir con un ambiente selvático. Sus 102.000 habitantes dedican aproximadamente unas 30.000 horas al año para hacer la Licencia de Conducir. Se realizan 15.000 al año, consumiendo 120 minutos del día de la gente y 11 hojas de papel. ¿Qué se podría haber hecho con este tiempo?: 

Trámites y la interacción ciudadano-municipio

“Muchas veces, en las áreas de Modernización, que son técnicas y trabajan puertas adentro, no se visibiliza el impacto que tienen sus innovaciones. Y el éxito final de su implementación no es sólo que los trámites estén andando, sino más bien devolver a la gente el tiempo que es lo más valioso que tenemos”, consideró el coordinador de Ciudades Digitales. 

Según su criterio, la ciudadanía se puede dividir entre dos grandes grupos según su interacción con el municipio. Así, las burocracias tradicionales “muchas veces son aceptadas por quienes quieren ir en forma presencial a hacer una fila porque es un lugar de encuentro social”. Pero, por otro lado, están los nativos digitales “que quieren cumplir con sus obligaciones impositivas o tributarias desde su celular”. 

“Cumplir con todos ellos es algo necesario, pero el hecho de poder implementar una solución que devuelva el tiempo a la gente que no quiere destinarlo a esos trámites tiene un impacto altísimo. Y por eso la analogía con los metros cuadrados de sombra y los litros de agua. Hablamos de calidad de vida”, concluyó Hernán. 

¿Tenés una historia para contar sobre tu pueblo o ciudad? En +Comunidad nos gustaría conocerla y publicarla. Contactanos.

Foto principal: Freepik:
Redacción +Comunidad.

La entrada Ciudades digitales: cómo el ahorro de tiempo en los trámites mejora la calidad de vida se publicó primero en +COMUNIDAD.

El encuentro, que ocurrió el 12 de mayo de 2022, estuvo organizado por la Universidad del Norte Santo Tomás de Aquino (UNSTA) y la Fundación Universitaria del Río de la Plata (FURP). Javier Noguera (Tafí Viejo, Frente de Todos) y Mariano Campero (Yerba Buena, Juntos por el Cambio) disertaron en calidad de intendentes y miembros de esa institución nacional de formación. Ambos municipios, a su vez, participan en distintos programas de la Red de Innovación Local (RIL).

Municipalismo y autonomías

Al comienzo, Noguera hizo un breve repaso histórico sobre el origen del municipalismo y la “relación tirante que suele existir” entre los gobiernos locales y sus Estados nacionales. “El municipalismo tiene un poder transformador innovador; es el primer escalón de la democracia porque en las ciudades es donde se resuelven las principales cuestiones de la sociedad civil”, definió el intendente de Tafí Viejo. En esta ciudad, apodada la “Capital Nacional del Limón”, habitan unas 40.000 personas.

Después, el funcionario habló sobre el concepto de autonomía municipal y las particularidades propias del régimen argentino. “No hay demasiadas precisiones sobre el alcance de las autonomías en el país. Cuando hablamos de esto, más que de un concepto teórico, nos referimos a realidades prácticas para cambiar las realidades de las personas —planteó—. Así, las gestiones locales son las que más capacidad tienen para resolver los problemas vecinales, pero son las que menos recursos poseen”.

Por último, el intendente Noguera caracterizó una serie de “dificultades” propias de los gobiernos locales de Tucumán, en donde “el 70% de la población está amontonada en el área metropolitana, que es el 5% del territorio provincial y no tiene límites claros”. En contraste, remarcó que la mayoría de la superficie está abarcada por “comunas rurales que no cuentan con capacidad real para ofrecer servicios”.

Descentralización

Mariano Campero, de Yerba Buena, compartió gran parte de las ideas de su par taficeño y destacó que “hoy el margen de acción de la gobernanza local es muy amplio” ante el proceso de descentralización de las funciones ejecutivas.

Sin embargo, también enumeró una serie de “limitaciones en términos de autonomía” y afirmó que los municipios “ya no tienen aquel viejo rol de ABL: alumbrado, barrido y limpieza”. “Nuestras ciudades abordan incluso la inseguridad, que es un tema que en su momento nos causó diferencias con el gobierno provincial. También durante la pandemia los gobiernos locales tomamos decisiones inéditas que pueden ser constitucionalmente criticables”, mencionó el intendente de la llamada “Ciudad Jardín”.

Yerba Buena tiene una población aproximada de 50.000 habitantes y se caracteriza por ser sede de numerosas actividades deportivas de habitantes de otras ciudades. “La gestión local es la primera vinculación con el vecino. Los funcionarios municipales tienen la capacidad de iniciar acciones que resuelvan casi todos los problemas. Pero cuanto más se cumple, mayor es la exigencia y aparecen otras trabas”, observó Campero.

Las ciudades y la Agenda 2030

Durante sus exposiciones, los jefes municipales de Tafí Viejo y Yerba Buena compartieron iniciativas –de movilidad y de gestión de residuos, por ejemplo– que emprenden en pos de adaptar sus ciudades a los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2030, cuya agenda asigna a los gobiernos locales “un rol esencial”.

Antes de finalizar el encuentro, desde Buenos Aires y de forma remota, autoridades nacionales de la Fundación Universitaria del Río de la Plata –institución que promueve el diálogo responsable y plural– celebraron la realización de la conferencia y destacaron el rol de las ciudades. “Hoy, más que nunca, el desafío de la política está en lo local”, subrayó la presidenta Lourdes Puente Olivera.

¿Cómo aborda tu ciudad los desafíos crecientes de los gobiernos locales? ¡Compartí tu experiencia con RIL desde cualquier lugar del mundo!

^{Imagen principal: los jefes municipales durante la exposición mixta (presencial y virtual). Foto gentileza UNSTA.}

La entrada Aprendizaje entre pares: dos intendentes de partidos opuestos dialogaron sobre los desafíos de las gestiones locales se publicó primero en +COMUNIDAD.

En la ciudad de Godoy Cruz, Mendoza, cerca de 200.000 habitantes utilizan energías limpias en algún momento del día, ya sea de forma directa o indirecta. Esto es posible gracias a que el municipio es pionero en el uso de paneles solares para abastecer espacios públicos y, además, tiene una trayectoria de décadas en la implementación de políticas ambientales.

“Godoy Cruz se ha convertido en una ciudad ambiental del país, reconocida internacionalmente, teniendo como ejes rectores el desarrollo sostenible y la lucha frente al cambio climático”, definió Yamel Ases, directora de Ambiente y Energía de la Municipalidad, en diálogo con la Red de Innovación Local (RIL).

El sol como aliado

Según el sitio Climate Date, en Godoy Cruz se cuentan alrededor de 3.435 horas de sol por año. Esta cifra elevada le permitió desplegar una batería de medidas que procuran aprovechar al máximo la radiación electromagnética solar.

Con una potencia estimada de 115 Kw, se encuentran en funcionamiento 340 paneles solares en dependencias municipales, escuelas y espacios públicos. También hay termotanques solares que proveen de agua caliente a centros sociales, deportivos, sanitarios y educativos, generando un ahorro del 80% en gas natural. 

La ciudad posee un sistema solar inteligente 3.0, que es utilizado para cargar las movilidades de Protección Civil destinadas al traslado de personas en situación de emergencia. Unas torres solares, por su parte, permiten cargar artefactos como celulares, autos y bicicletas eléctricas.

En ese marco, en el barrio Fuchs se encuentra la primera plaza solar del interior del país: el parque abastece el consumo de todo su alumbrado público y provee energía limpia para el resto de la zona.

Otra de las novedades es la existencia de un solmáforo, que posee un sensor de rayos UV que advierte a la población sobre el grado de peligrosidad de la radiación solar en el  momento. También tiene instalado un botón de emergencias. 

Plan sustentable

“Los resultados que hoy se observan en materia de eficiencia energética y energías renovables en el municipio de Godoy Cruz son el producto de una política de Estado municipal en material ambiental que viene llevándose adelante desde hace más de 16 años, con una fuerte impronta desde la primera gestión de nuestro intendente Tadeo García Zalazar”, reflexionó Yamel Ases.

Las iniciativas se enmarcan dentro del plan Godoy Cruz Sustentable, que tiene como ejes los puntos verdes, el cuidado del medio ambiente, las construcciones sustentables y el uso de energías limpias. 

Para ello, una de las mayores apuestas es la creación de una Granja Solar. Estará ubicada al oeste de la ciudad y contará con 1.144 paneles, en un predio de 22.000 metros cuadrados, que generarán la potencia suficiente para abastecer la red de alumbrado público, entre otros destinos.

Esta medida responde al Plan Carbono Neutral 2030, que propone disminuir sustancialmente las emisiones per cápita durante la próxima década. Godoy Cruz fue el primer municipio del país en sumarse al proyecto internacional y, además de la producción de energía fotovoltaica, se propuso fomentar el uso de medios de transporte sustentables, la clasificación de residuos en origen y la plantación de miles de árboles. 

Más allá de la energía

Para cuidar el medio ambiente, la ciudad mendocina también implementa políticas educativas y de reciclaje. Por ejemplo, posee un Concurso de eficiencia energética para sensibilizar a las juventudes en el uso eficiente de los recursos. También avanzará en la construcción de un Polo Ambiental para la radicación de empresas sustentables y la recepción de residuos electrónicos. 

Dentro de esta lógica de economía circular, el programa Ecocanje fue lanzado con el objetivo de “promover la movilidad sustentable, contribuir con la limpieza y alentar la separación en origen”. A cambio de botellas PET, que pueden ser depositadas en distintos puntos habilitados, la ciudadanía recibe crédito para cargar las tarjetas SUBE. 

“El compromiso de aumentar el aprovechamiento energético de fuentes renovables y hacer más eficiente su uso no sólo brinda mayor seguridad y resiliencia energética, sino que permite al municipio trasladar con acciones concretas este compromiso al resto de la comunidad”, concluyó Ases, la directora de Ambiente y Energía de Godoy Cruz. 

^{Imagen principal: el Concejo Deliberante es uno de los edificios públicos que se abastecen con paneles solares.}

La entrada Una ciudad cordillerana a la vanguardia en políticas ambientales de alto impacto se publicó primero en +COMUNIDAD.

“Son aquellos procesos mediante los cuales las organizaciones satisfacen sus necesidades de bienes, servicios, obras y servicios públicos utilizando sus recursos de manera óptima a lo largo de toda su vida útil, de modo que se generen beneficios no sólo para la organización sino también para la sociedad y la economía, minimizando al mismo tiempo los daños al medio ambiente”.

Desde entonces, los diferentes niveles de gobierno en todo el mundo comenzaron a adoptar la visión de que sus sistemas de compras y contrataciones podrían servir más que para abastecer sus necesidades. Así, con la mira en el cuidado del medio ambiente, las CPS fueron introducidas entre los Objetivos del Desarrollo Sostenible de Naciones Unidas. 

Por un desarrollo inclusivo

“El desempeño del Sistema de Compras Públicas es clave para cualquier economía y su desarrollo, ya que representa una gran oportunidad para cambiar los patrones de consumo hacia modelos sustentables, a través del uso de herramientas que permitan influir en el mercado, fomentando la producción y el suministro de bienes y servicios amigables con el ambiente y socialmente responsables”, sostiene María Belén Aliciardi, especialista en la temática. 

Argentina lleva años incorporando la sostenibilidad como criterio en las compras públicas en distintos niveles de gobierno. A nivel nacional, a través del proyecto de Compras Públicas Sostenibles realizado con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, se fomenta el proceso a través de capacitaciones y la publicación de un manual de capacitación en articulación con la Oficina Nacional de Contrataciones.

El Gobierno de Paraguay, por ejemplo, define que “es un proceso mediante el cual las entidades compradoras satisfacen sus necesidades de bienes, servicios u obras, teniendo en cuenta principios que fomenten el uso racional y eficiente de los recursos naturales, la promoción de los derechos humanos y el desarrollo socioeconómico regional”. 

Desde los gobiernos locales

El 20 de mayo de 2022, la Red de Innovación Local (RIL) lanzó el Grupo de Compras Sostenibles junto a las organizaciones Del Mate y Sistema B Argentina. Su objetivo es impulsar de forma colaborativa este sistema entre las gestiones municipales, posicionando el triple impacto y generando nuevas formas de contratos público-privados.

“¿Qué pasaría si el sector público comienza a obtener bienes y servicios que generan impactos positivos en la sociedad y el planeta?”, se preguntan en el grupo, que comienza a expandir sus horizontes en pos de un desarrollo local más sostenible. Ya forman parte de esta comunidad de asesoramiento entre pares los gobiernos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Rosario, Mendoza, Córdoba y Bogotá.

Del “precio” al “valor”

La promoción de las CPS es seguida por entidades internacionales como la Red Interamericana de Compras Gubernamentales, de la Organización de Estados Americanos (OEA). Remarca que, además de sus efectos macroeconómicos, “las políticas de gastos pueden influir en el crecimiento por varias vías, entre ellas sus consecuencias en el desarrollo del capital físico y humano. Asimismo, puede influir de manera sustancial en la adopción de un sendero de crecimiento sustentable fomentando la producción y comercialización de bienes y servicios más adecuados en términos sociales y ambientales”. 

En 2020, esta Red exhortó a los gobiernos de Latinoamérica a cambiar sus criterios a la hora de aplicar la práctica. “Las Compras Públicas Sostenibles son un camino viable para los países sustituyendo la forma tradicional de comprar al menor precio y utilizando el concepto de valor por dinero como determinante en cada proceso de contratación”, declaró Carlos Oviedo, experto en Contratación Pública de la OEA. 

En aquella oportunidad, la organización destacó cuatro buenas prácticas en América Latina, de República Dominicana, Paraguay, Chile y Argentina. En este último caso, se trata de un gobierno local –la ciudad de Mendoza– que desde 2018 implementa una iniciativa para comprar bienes y servicios a empresas de triple impacto (económico, ambiental y social).

¿Implementan políticas activas de compras públicas sustentables en tu ciudad? ¡Podés compartirlo con RIL!

^{Fuente de imagen principal: argentina.gob.ar}

La entrada Compras públicas sostenibles: cuidar el medio ambiente desde las provisiones estatales se publicó primero en +COMUNIDAD.