Por medio de un curso gratuito, dividido en ocho clases teóricas y prácticas, las personas que asisten aprenden a manejar motocicletas de forma segura y responsable. Para  tomar la capacitación no es necesario contar con conocimiento previo o con la moto y sus elementos, pero sí tener mínimo 17 años de edad y saber andar en bicicleta. 

Fabián Jorge Pizutti, director de Movilidad Urbana del Gobierno de Oberá, contó a +COMUNIDAD cómo surgió esta iniciativa y cuáles son los resultados de esta propuesta. “Los resultados han sido muy positivos. Quienes completaron el curso tienen una mejor postura y conocen técnicas esenciales que reducen el riesgo de accidentes”, aseguró.

La experiencia de Oberá

Con la mirada puesta en ser la ciudad pionera en la provincia con esta iniciativa, e inspirada por otras experiencias similares, Oberá inauguró su Moto Escuela Municipal.  Usualmente en la localidad se detectaban motociclistas que manejaban haciendo zigzag, adelantándose a los autos por lugares que no debían o no respetando su carril, entre otras infracciones. 

“El objetivo es preparar a los motociclistas, no sólo con conocimientos teóricos, sino también con una formación en idoneidad conductiva”, puntualizó el director Pizutti. Durante el primer año de actividades, la escuela recibió a 56 personas: 12 en 2023 y 42 en 2024. Todas fueron aprobadas y hoy salen a la calle con más y mejor conocimiento.

La creación e implementación de la Moto Escuela Municipal de Oberá fue posible gracias a una alianza conjunta con la Fundación Gonzalo Rodríguez de Uruguay. Esta organización trabaja para evitar lesiones graves y muertes por siniestros de tránsito en América Latina, a través de la promoción de la movilidad segura y saludable. 

Cada persona egresada recibe una certificación que después le permite obtener la Licencia Nacional de Moto Vehicular de forma más rápida y sencilla que lo habitual. Entre sus principales desafíos, el funcionario remarcó la alta demanda y la falta de motos e instructores. “Por momentos limita la capacidad actual de la motoescuela”, observó.

“El curso para mí fue hermoso, siempre tuve mucho miedo, porque antes tuve una mala experiencia al manejar, y ahora lo superé”, comentó un egresada al portal Mi Misiones. “El propósito de la escuela es fomentar en cada conductor un mayor sentido de responsabilidad al manejar una motocicleta”, añadió el director de Movilidad Urbana.

El proyecto, además de contar con la guía de la Fundación Gonzalo Rodríguez, se inspiró en otras experiencias internacionales, de países como Chile, Colombia y Uruguay. “Nuestro aprendizaje es claro: debemos elevar el nivel de conocimiento y responsabilidad de los motociclistas para hacer las calles más seguras”, dijo Pizutti.

Las primeras motoescuelas de Argentina

La iniciativa de las motoescuelas con las características de la de Oberá surgió en Uruguay, por medio de la Fundación Gonzalo Rodríguez, que posteriormente decidió expandir esta propuesta al resto de Sudamérica. De esta forma llegó a países como Chile, Colombia, Brasil y Argentina, con el propósito de articular estos espacios junto a gobiernos, organizaciones, academia y otros.

En Argentina algunas de las ciudades que se sumaron a esta iniciativa son San Fernando del Valle de Catamarca (Catamarca), Cerrito (Entre Ríos), Ramallo (Buenos Aires). San Javier (Santa Fe), La Rioja (La Rioja), La Merced (Salta), Guaymallén (Mendoza), Villa María (Córdoba), Baradero (Buenos Aires) y Oberá (Misiones).

El desembarco en Argentina fue en 2019. Para la selección de los municipios en donde se harían pruebas piloto, se tuvieron en cuenta algunos requisitos indispensables. Algunos fueron, según la organización, “el número disponible e instructores para la motoescuela, contar con un predio adecuado y participar de las capacitaciones”.

El primer espacio de este tipo se inauguró en 2022, en la ciudad de San Fernando del Valle de Catamarca, en donde la motocicleta es uno de los vehículos más utilizados.
Hasta ese año, la fundación contó con una buena respuesta a la convocatoria realizada al proyecto de motoescuelas municipales, con más de 140 municipios postulados.

Mediante ese tiempo de trabajo en conjunto, se logró capacitar en seguridad de motociclistas a 528 personas de más de 200 municipios. Además, más de 60 ciudades lograron readaptar sus contenidos teórico-práctico en el camino a la formación de motociclistas, procurando así promover la seguridad vial local.

“Este proyecto es la continuación lógica de lo que hemos trabajado con la Fundación Gonzalo Rodríguez hasta ahora: que los motociclistas tengan un lugar donde formarse. Esto es un ejemplo para que otros municipios puedan sumarse“, aseguró Yuyo Rubino, responsable del área de Seguridad de Motociclistas de la Agencia Nacional de Seguridad Vial de Argentina.

Otra experiencia similar en América Latina

La Escuela de Conducción Santiago de Cali, en Colombia, es la primera escuela creada y operada por un gobierno local en el país, lo cual marcó un antes y después en la materia. Con este espacio, la Secretaría de Movilidad buscó cumplir con el componente del plan de desarrollo 2020 – 2023, así como con el plan de enseñanza del Ministerio de Transporte.

A diferencia de las motoescuelas, esta comprende en su enseñanza a otros vehículos, para promover de esa forma una movilidad sostenible, saludable, segura y accesible. Cuentan con un parque automotor adecuado para la instrucción en técnicas de conducción y personal calificado en aspectos normativos, técnicos y pedagógicos. 

La capacitación para licencia B1 (automóviles particulares) es de 50 horas: consta de 25 horas de teoría, 5 horas  en práctica de taller y 20 horas de conducción. Para adquirir la licencia A2 (motocicletas) son 43 horas de capacitación: de las cuales 25 horas son de teoría, 3 horas de práctica de taller y 15 horas de conducción.

En definitiva, las motoescuelas y otras iniciativas similares son un eslabón más de la cadena para mejorar la seguridad vial en las ciudades y generar una cultura alrededor del tema. A través de cursos teóricos y prácticos, como así también charlas, capacitan a conductores, reduciendo accidentes y fomentando una conducción más responsable.

Aunque enfrentan desafíos como la alta demanda y la falta de recursos, estas academias se erigen como instancias clave para promover conciencia ciudadana y generar un mayor compromiso por la seguridad en las calles. 

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Imagen principal: Gobierno Municipal de Oberá

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En Argentina se generan más de 45.000 toneladas de residuos sólidos urbanos diarias, de los cuales un 40% (18.000 toneladas) corresponde a la provincia de Buenos Aires. En este contexto, Almirante Brown se ubica entre los municipios bonaerenses más poblados, y entre los que se genera mayor volumen de desechos por habitante. 

Frente a esta situación, el municipio ha retomado sus experiencias previas y ha estrenado en 2024 un nuevo Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) aprobado por la Provincia de Buenos Aires. Esta iniciativa no sólo busca optimizar la recolección y tratamiento de residuos, sino también promover prácticas de reciclaje y reducción de desechos en su comunidad. 

El enfoque del plan de Almirante Brown se centra en la sostenibilidad y la participación comunitaria, con objetivos claros para reducir el impacto ambiental de los residuos. Pero esta ciudad no es la única que busca mejorar esta gestión. Hay otras como Posadas, en Misiones, que buscan ser inspiración para otros municipios.

Planes GIRSU, un deber de todos los municipios del país

La Ley Nacional N° 25.916 establece que la Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) tiene como objetivo reducir la cantidad de residuos generados y enviados a disposición final. Esta normativa se aplica a través de una serie de actividades que buscan proteger el ambiente y mejorar la calidad de vida en las ciudades.

Con el foco puesto en generar una política pública ambiental que se implemente en todo el país, el gobierno argentino elaboró la Estrategia Nacional GIRSU (ENGIRSU). En este documento se definieron los pasos para gestionar los residuos urbanos, incluyendo objetivos, etapas, plazos y acciones a seguir con los Programas de GIRSU.

Esta política ambiental busca que, paulatinamente, en todos los municipios de Argentina se separen, valoricen, reutilicen y reciclen los residuos desde el inicio. También que se creen campañas para sensibilizar a la población sobre conductas positivas para el ambiente y utilicen tecnologías acordes a la realidad local y regional. 

Sofía Noguer, coordinadora del Programa Ciudades Circulares de la Red de Innovación Local (RIL), subraya la importancia de que cada ciudad cuente con un Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU). “Esta estrategia es esencial para gestionar eficientemente los residuos y recursos, minimizando los impactos ambientales, económicos y sociales”, explica.

Además, Noguer destaca la relevancia de herramientas clave como el mapeo de actores locales, que promueve la articulación entre los sectores y fomenta la participación ciudadana. También menciona la necesidad de un diagnóstico actualizado de la realidad local, un plan de comunicación efectivo, una matriz de costos, y el análisis de los flujos de materiales por tipo de residuo, junto con herramientas de monitoreo. 

“Un mapeo claro de la normativa vigente y la incorporación de un enfoque social en cada acción son igualmente decisivos. Asimismo, la colaboración entre los sectores público y privado es crucial para el éxito de la gestión de residuos”, resalta.

Para las ciudades que están desarrollando su Plan GIRSU, Noguer recomienda siempre partir de un diagnóstico preciso de la situación local, asegurando que las acciones estén alineadas con las necesidades y capacidades de cada comunidad.

“Tiene que establecer metas claras, medibles y alineadas con la agenda de economía circular y sostenibilidad, asegurando recursos suficientes para su implementación”, apunta. 

La experiencia de Almirante Brown

Ignacio de Candia, director del Sistema de Reciclado Local en la Municipalidad de Almirante Brown, relata que su equipo partió de un plan preliminar elaborado en 2018 que no fue aprobado por la falta de ciertos ajustes. “Con esa estructura, nos sentamos a revisar lo que ya estábamos haciendo y establecimos metas, indicadores y objetivos a corto, mediano y largo plazo en 12 años”, explica.
El proceso completo de creación del Plan GIRSU tomó un año y tres meses, y se basó en la experiencia acumulada de actores locales, tanto públicos como privados. “En este plan no hay nada que no se haya hecho ya desde la Secretaría de Ambiente de Almirante Brown”, especifica el director. Todas las políticas públicas con foco en medio ambiente del municipio se enmarcan dentro del Programa Brown Verde, que reúne diferentes iniciativas acorde al tema.

El funcionario comenta que el gran desafío que tienen por delante es que estas iniciativas perduren en el tiempo y trasciendan las diferentes gestiones de gobierno. Frente a esta situación, afirma que intentan generar mecanismos, a través de ordenanzas o programas, para que estas acciones no sean algo efímero en el tiempo. 

De Candia además remarca que, para garantizar la implementación y seguimiento de estas políticas públicas ambientales, son importantes la “decisión y voluntad política”. También destaca el hecho de “generar comunidad e incentivar la participación ciudadana”, para cocrear estas estrategias que buscan el cuidado del medio ambiente.

Sobre qué consejos le daría a una ciudad que quiere seguir el camino de Almirante Brown, el director dice: “Conocer su propio patio, sus territorios y necesidades. Identificar todo lo que están haciendo, generar equipos técnicos y de territorio, saber liderar esos equipos, sumar actores locales y escribir su propio plan GIRSU”.

Eco Inclusión, con foco en la participación ciudadana

Eco Inclusión es un proyecto clave dentro del Plan GIRSU de Almirante Brown, centrado en la recolección diferenciada de residuos en domicilios y centros comerciales. Surgió a partir de una demanda de un grupo de scouts, recuperadores urbanos y vecinos que, a partir de un proyecto de reciclado, dieron forma a esta iniciativa. 

“La forma de darle forma a este proyecto fue incorporando, dentro del diseño del programa, la mirada de las cooperativas de reciclado”, explica el secretario de Candia. “Se generó una mesa de trabajo, en la que cada treinta días se evalúa el impacto de las políticas públicas con foco ambiental y se les da seguimiento”, agrega.

Por medio de Eco Inclusión implementan campañas de concientización y educación ambiental en la comunidad, para así  fomentar la separación de residuos en el hogar. Además, el programa ofrece soporte técnico y recursos para los recicladores, esto incluye la provisión de herramientas adecuadas y formación continua en la materia.

Cómo Posadas implementó su Plan GIRSU

La ciudad de Posadas, en Misiones, inauguró en 2020 un Programa de Recolección Diferenciada de Residuos Reciclables, que se enmarca dentro de la Ordenanza VI-N°29. Este espacio, por su articulación e impacto, pronto se posicionó como un referente regional en materia de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU).

El  programa funciona dentro del Centro Verde Municipal, que fue diseñado para impulsar políticas de restauración ambiental. Todas hacen foco en la reducción diaria de los impactos negativos que la basura produce en el ambiente, pero también la educación y sensibilización ambiental. 

Valeria Jaquemin, directora de Política Ambiental y Cambio Climático del Municipio de Posadas, cuenta que lo más valioso fue pasar de la política a la implementación. “Trabajar de forma multidisciplinar, interactuar con otras ciudades y establecer vínculos con equipos municipales de Misiones”, receta.

Para Jaquemim el desafío más fuerte está en el cambio de hábitos. Según ella estos se logran con “estrategias de incentivos, llamados de atención y normativas más exigentes”. Aunque aún falta mucho camino por recorrer para lograrlo, reflexiona que en pocos años pudieron ofrecer un servicio de calidad.

“Un buen indicador de cambio de comportamiento es saber que muchas personas ya no presentan resistencia ante estas iniciativas, como en años anteriores –dice Jaquemin–. Muchas personas ya no presentan resistencia ante estas iniciativas, como en años anteriores cuando al Punto Limpio le llamaban Punto Sucio”.

Todos esos nuevos programas no estaban en el cotidiano de las personas de Posadas, y esa sensibilización y apropiación cultural es un desafío aún latente para el municipio. Después de dar ese salto hacia la creación de sus propias políticas ambientales, la funcionaria cuenta que aprendieron que los gobiernos locales necesitan el intercambio de saberes y experiencias, para inspirar e impulsar un cambio en la calidad de vida.

Hacia un futuro más limpio

Cada vez es más común saber de ciudades que impulsan planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos. Lo cual refleja un trabajo de concientización ambiental a nivel mundial. Estas estrategias no solo optimizan el manejo de los residuos, sino que también promueven una cultura de reciclaje y reducción de desechos entre su comunidad. 

Casos como los de Almirante Brown y Posadas invitan a reflexionar sobre la importancia que tiene dar pequeños pasos en la construcción de políticas ambientales. Los beneficios, como se mencionó anteriormente, van más allá de la gestión de residuos; contribuyen directamente con una mejora en la calidad de vida urbana. 

La adopción de estrategias GIRSU por parte de los gobiernos locales, en definitiva, es una inversión que no propone sólo la correcta gestión de residuos sólidos urbanos. Es una forma construir ciudades más limpias, sostenibles y resilientes, de preparar a las comunidades para enfrentar los desafíos ambientales del presente y del futuro.

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Imagen principal: argentina.gob.ar

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El  programa funciona dentro del Centro Verde Municipal, que fue diseñado para impulsar políticas de restauración ambiental, ahí conviven otras iniciativas que trabajan para reducir diariamente los impactos negativos que la basura produce en el ambiente.

Valeria Jaquemin, Directora de Política Ambiental y Cambio Climático de la Municipalidad de Posadas, cuenta que cuatro años más tarde, el gobierno local aún trabaja en otras soluciones para involucrar a la ciudadanía con la separación de origen.

Dos figuras clave para la sensibilización

La funcionaria afirma que cuando empezaron a avanzar en más infraestructura y programas, se vieron en la necesidad de sumar más personas al equipo, para informar a la población sobre cómo funcionaban las iniciativas que estaban impulsando.

De esa manera crearon dos figuras clave para la sensibilización de temas ambientales: el “promotor y el responsable ambiental”, el primero se encarga de informar a vecinos y vecinas sobre todas las actividades que giran alrededor del Centro Verde de Posadas.

Otras de sus funciones son la supervisión de los contenedores, si estos se encuentran en los lugares correspondientes y si los residuos fueron separados como se debe, de esa manera el municipio tiene un mayor control de la disposición de los residuos. 

Los responsables ambientales son personas técnicas y profesionales de distintas disciplinas del ambiente, esta figura se encarga de concientizar sobre programas que requieren otras estrategias de cambio de comportamiento por parte de la sociedad.

La figura del “responsable ambiental” es clave porque, como comenta la  funcionaria: “Hoy por hoy  tenemos que agilizar mucho más el cambio de comportamiento, porque la infraestructura va a un ritmo mayor al de los cambios culturales de la ciudadanía”. 

Tanto los promotores como los responsables ambientales, se enmarcan dentro de las políticas necesarias para el desarrollo sostenible de la Municipalidad de Posadas, que a partir de su labor se puede realizar un seguimiento más específico de sus programas.

Los desafíos de apostar por la restauración ambiental

“La dificultad más grande está en lo cultural, Posadas dio un salto en infraestructura muy alto en los últimos años, el Centro Verde cuenta con tres plantas internas, hay 13 EcoPuntos, siete  Puntos Limpios y un Punto Móvil en la ciudad”, explica Jaquemin.

“Entonces de golpe, en pocos años, la ciudadanía empezó a convivir con mucha infraestructura y conceptos que desconocía, de hecho hasta ese momento no había experimentado ninguna experiencia de separación de reciclables”, agrega. 

Todos esos nuevos programas, servicios, equipamientos y conceptos no estaban en el cotidiano de las personas de Posadas, y esa sensibilización y apropiación cultural es un desafío que aún está presente y tienen que sortear desde el gobierno local.  

Aunque aún falta mucho camino por recorrer para lograr una mayor aceptación de la sociedad, Valeria Jaquemin reflexiona que en pocos años pudieron ofrecer un servicio de calidad en funcionamiento, “un cambio en la imagen de la recolección de residuos”.

“Un buen indicador de cambio de comportamiento es saber que muchas personas ya no presentan resistencia ante estas iniciativas, como en años anteriores cuando al Punto Limpio le llamaban Punto Sucio y se negaban a su implementación”, cuenta Jaquemin. 

Para la funcionaria el desafío más fuerte está en los aspectos blandos, en lo cultural, en el cambio de hábitos y prácticas, que se logra con “un conjunto integral de estrategias de incentivos, llamados de atención y normativas con mayores exigencias”. 

Perspectiva a futuro y aprendizajes

Además de reforzar la figura de los promotores y responsables ambientales, la funcionaria anunció que desarrollarán un cuerpo de “inspectores ambientales”, para lograr tener un apoyo en la inspección y seguimiento de sus políticas GIRSU. 

De todo el camino transitado hasta ahora, Jaquemin destaca que lo más valioso fue pasar de la política a la implementación: “Trabajar de forma multidisciplinar, interactuar con otras ciudades y establecer vínculos con equipos municipales de Misiones”. 

Después de dar ese salto hacia la creación de sus propias políticas ambientales, la funcionaria cuenta que aprendieron que los gobiernos locales necesitan el intercambio de saberes y experiencias, para inspirar e impulsar un cambio en la calidad de vida. 

| Posadas ha participado del Programa Ciudades Circulares de RIL.

Imagen principal: Municipalidad de Posadas

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Con el propósito de reforzar su infraestructura verde, la Municipalidad de Posadas creó el programa Barrios más verdes, que propone fomentar la participación activa de los vecinos y vecinas en la plantación de árboles y plantas en cada uno de sus barrios. 

En los últimos diez meses plantaron más de 30 mil plantines en 50 barrios de la ciudad, a través de operativos semanales en los que, junto a ingenieros agrónomos y asesores forestales, informaron a la comunidad sobre cómo plantar y cuidar esas especies.

Barrios más verdes y conectados

Héctor Cardozo, ex Director General de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) de la Municipalidad de Posadas, explica que Barrios más verdes es la maduración de Posadas se planta, un programa de forestación participativa anterior. 

Con ese proyecto el municipio percibió el interés que tenía la comunidad en plantar especies nativas en sus diferentes barrios, y por esa razón buscó la forma de que participen en el cuidado, mantenimiento y mejora de cada uno de sus territorios.

“Esta iniciativa se consolida como una oportunidad para fortalecer el sentido de comunidad entre los diferentes barrios de Posadas, por eso en algunas ocasiones sumamos otras actividades como talleres, kermés y espectáculos”, comenta Cardozo.

Otras iniciativas en el país

Posadas no es la única ciudad de Argentina que promueve la plantación responsable y participativa, en 2020 Chaco lanzó el Plan Resistencia Arbolada 2040, que fomenta el mantenimiento y crecimiento adecuado de las especies arbóreas de toda la ciudad.

En Rafaela, provincia de Santa Fe, con la iniciativa Quiero un árbol en mi vereda, el municipio visibiliza la importancia de los árboles y potencia la forestación y reposición del arbolado público, en aquellas veredas que aún no cuentan con un ejemplar.

El Municipio de Rauch, en Buenos Aires, también cuenta con un Plan de Forestación, que se desarrolla en diferentes zonas de la ciudad, en colaboración con instituciones y particulares que se suman para plantar árboles en zonas urbanas y rurales del pueblo. 

Un plan que respalda los barrios más verdes

Para proteger la biodiversidad de la ciudad, el programa Barrios más verdes se alínea con el Plan Forestal Urbano, una ordenanza que busca “consolidar el arbolado público para proporcionar identidad, organización y significado al paisaje urbano de Posadas”.

Este documento propone trabajar en un plan de arborización ordenado, que tengan en cuenta los aspectos ambientales y paisajísticos que ofrece el arbolado, entre ellos el aire puro, la barrera sonora y visual y la sombra fresca, por decir algunos beneficios. 

Además sugiere 25 especies de árboles y plantas nativas, cuyas características se adaptan a la realidad de la infraestructura de las veredas, bulevares, plazas, plazoletas y bordes de arroyos de la ciudad misionera.

Impulsar la participación vecinal

Héctor Cardozo afirma que el programa tiene gran aceptación por parte de los vecinos y vecinas. Así lo  pudieron observar durante los diferentes operativos, y también en un focus group que realizaron para evaluar el impacto de la iniciativa.

“Los vecinos son quienes nos piden tener más participación en las diferentes actividades que ofrecemos, entonces nuestro desafío es seguir buscando y encontrando más formas para que puedan participar activamente en la ciudad”, agrega Cardozo.

En cuanto al futuro de Barrios más verdes, la idea es llegar a todas las zonas de Posadas, pero por lo pronto esperan alcanzar unos 50 barrios más en 2024. 

| La iniciativa de Posadas, en Misiones, fue acompañada por el programa CIUDADES CIRCULARES de la Red de Innovación Local (RIL) 

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Imagen principal: Municipalidad de Posadas.

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