Un quirófano móvil para mascotas instalado en una plaza barrial. Una mesa para tramitar la tarjeta de transporte SUBE. Otra para consultar por tierras o viviendas. Charlas de educación vial y un espacio para resolver gestiones que, hasta hace poco, exigían viajar hasta el centro. La escena se repite en distintos barrios de Junín y resume una idea que atraviesa buena parte de las políticas locales: la eficiencia, más que una mera cuestión administrativa, es una forma concreta de organizar el vínculo entre el Estado y la ciudadanía.

En los últimos años, el municipio puso en marcha un conjunto de iniciativas orientadas a ordenar procesos, reducir tiempos, usar mejor la información disponible y acercar servicios. Algunas operan puertas adentro de la administración; otras se expresan directamente en la vida cotidiana de la población. En conjunto, estas prácticas explican por qué Junín fue reconocida como Ciudad Promesa en el programa 100 Ciudades Certificadas de la Red de Innovación Local (RIL), una distinción que evalúa metodologías sostenidas de gestión.

A continuación, recorremos cinco políticas que permiten entender cómo se traduce esa eficiencia en la práctica.

1. La Muni en tu Barrio: descentralizar para llegar antes

La política de La Muni en tu Barrio parte de una definición simple: si el acceso a los servicios públicos depende de la capacidad de trasladarse, el Estado llega tarde. Por eso, el programa invierte la lógica tradicional y lleva la Municipalidad a los barrios.

El dispositivo articula áreas municipales con sociedades de fomento y despliega operativos integrales en distintos puntos de la ciudad y en cinco localidades del partido. Salud, trámites, asesoramiento, prevención y actividades comunitarias conviven en una misma jornada. Castraciones y vacunación antirrábica, gestiones vinculadas a Defensa del Consumidor, Tierras y Viviendas, entrega de tarjetas SUBE, cursos de manipulación de alimentos, licencias de conducir o propuestas recreativas forman parte del menú.

El programa llegó a 40 de los 64 barrios de Junín, y dio lugar a múltiples iniciativas complementarias, como Voy en Cole o Cine en mi barrio. 

Para Julio Miguenz, presidente de la federación que nuclea a las sociedades de fomento, “la valoración del programa La Muni en tu Barrio es realmente muy positiva”. ”De 53 sociedades de fomento, el programa llegó a 40. Eso es para destacar y eso habla del compromiso”, agrega. 

Desde la gestión municipal, la política se presenta como una forma de eficiencia basada en la cercanía. Pablo Petrecca, exintendente de Junín (2015-2025), lo sintetizó en estos términos: “Es ir a buscar la demanda oculta, tocar timbre y llevar al vecino una solución a su casa, en definitiva, llevar el Estado a cada casa”.

Más allá del volumen de servicios prestados, el impacto central del programa se vincula con la reducción de barreras de acceso y con una administración que reorganiza su agenda a partir del territorio.

2. ARJUN: menos ventanilla, más datos

La creación de la Agencia de Recaudación Junín (ARJUN) marcó un punto de inflexión en la relación entre el municipio y los contribuyentes. Antes, Rentas, Catastro y Habilitaciones funcionaban de manera dispersa. Hoy, esos procesos están integrados en un ente descentralizado, con mayor autonomía operativa y foco en el uso de información.

Uno de los cambios más visibles fue la implementación de la boleta única y mensual, que unificó distintas tasas en la Tasa de Servicios Públicos Urbanos. El resultado fue una simplificación del pago y una reducción de la morosidad, al evitar montos acumulados bimestrales. En paralelo, la digitalización permitió avanzar con habilitaciones exprés: en 2025, una habilitación simple se resolvía, en promedio, en 10 días hábiles, cuando antes podía demorar meses.

La agencia también incorporó herramientas de fiscalización inteligente. Al cruzar bases de datos, en 2025 se dieron de baja 120 CUITs inactivos y se regularizaron 250 expedientes atrasados. Además, se relevaron más de 500 comercios de forma dirigida, optimizando el tiempo de los inspectores.

La implementación de la turnera digital en ARJUN respondió a un proceso de reorganización administrativa orientado a ordenar la atención y mejorar la circulación dentro del edificio. Según explicó su directora, Silvina D’Ambrosi, el objetivo fue “ordenar el funcionamiento administrativo y la circulación de personas”, de modo de optimizar los tiempos tanto del personal como de quienes realizan trámites.

El impacto de la digitalización también se refleja en el sector comercial. Para Mariana Mucciolo, presidenta de Comercio e Industria, la medida permitió “facilitar los trámites” y ahorrar tiempo, un recurso clave para comerciantes y emprendedores. En particular, destacó la posibilidad de gestionar la Habilitación Simple de manera remota, sin necesidad de trasladarse hasta las oficinas municipales.

En términos fiscales, la eficiencia no se tradujo sólo en mayor recaudación, sino en mayor previsibilidad: el municipio logró sostener cuentas equilibradas y proyectar actualizaciones de tasas escalonadas y por debajo de la inflación esperada.

3. Junín Ciudad del Conocimiento: preparar el futuro

La estrategia Junín Ciudad del Conocimiento expresa una apuesta de largo plazo por transformar la matriz productiva y educativa local. Bajo este paraguas conviven la Escuela de Robótica, la Escuela de Innovación y Tecnología, nodos tecnológicos barriales y espacios de coworking, articulados a través de un Plan Estratégico Informático (PEI) construido con actores públicos y privados.

Entre 2024 y 2025, 2.688 personas participaron de estas propuestas. Sólo la Escuela de Robótica registró 1.057 inscriptos, con cursos que van desde iniciación con Rasti hasta inteligencia artificial. La Escuela de Innovación y Tecnología sumó 753 estudiantes en áreas como programación, marketing digital, UX/UI o análisis de datos. A su vez, los nodos tecnológicos alcanzaron a 878 personas en distintos barrios de la ciudad, mientras que el espacio de coworking registró 5.379 usos en el período analizado.

El crecimiento de la Escuela de Robótica fue uno de los indicadores más claros de la demanda existente. Iniciada en 2023, la institución rápidamente superó su capacidad original, lo que derivó en la construcción de una nueva sede y en la ampliación de la propuesta formativa. Según explicó Pablo Petrecca, la expansión respondió, más que a una cuestión edilicia, a la necesidad de incorporar nuevas habilidades y tecnologías: aulas maker, contenidos vinculados a inteligencia artificial, plataformas virtuales y formación en robótica aplicada, entre otras.

Más allá de la infraestructura y la escala, la política se inscribe en una definición estratégica sobre el futuro del trabajo. “Estamos hablando de la economía del conocimiento”, sostuvo el entonces intendente, al señalar que la formación temprana en tecnología busca preparar a niños y jóvenes para un mercado laboral en transformación, atravesado por cambios acelerados en la ciencia, la innovación y los procesos productivos.

Desde esta perspectiva, Junín Ciudad del Conocimiento se plantea como una política pública que articula educación, desarrollo productivo y planificación de largo plazo, con el objetivo de anticiparse —desde el nivel local— a transformaciones que ya están en curso.

4. Proyectar: suelo urbano con reglas claras

El programa Proyectar aborda una de las problemáticas más persistentes en las ciudades argentinas: el acceso al suelo urbano. A través de convenios urbanísticos con propietarios privados, el municipio urbaniza macizos de tierra y recibe una parte de los lotes para adjudicarlos mediante sorteo público.

Desde su inicio en 2021, el programa movilizó más de 1.000 lotes, de los cuales 145 fueron adjudicados directamente por el municipio. En la edición Proyectar V, sorteada en septiembre de 2025, se adjudicaron 24 lotes en la zona de avenida Circunvalación y Félix de Azara.

El proceso es digital, los sorteos son públicos y transmitidos en vivo, y los adjudicatarios cuentan con planes de pago más accesibles que los del mercado privado, además de la obligación de construir para evitar la especulación.

Agustina de Miguel, secretaria de Gobierno, explicó que “este proyecto fue pensado estratégicamente, con fundamentos jurídicos y técnicos, para ser sólido, genuino y sustentable en el tiempo”. Desde la experiencia ciudadana, Nahuel Camezzana, beneficiario del programa, destacó que “para quienes alquilamos, esta posibilidad de pagar un lote en cuotas es una gran oportunidad, es un nuevo comienzo y una etapa que nos llena de esperanza”.

En este caso, la eficiencia –definen desde la Municipalidad– se expresa en reglas claras, transparencia y una articulación público-privada que permite ampliar el acceso al suelo sin depender de grandes programas nacionales de vivienda.

5. Centro Ambiental Junín: del basural al sistema

La transformación del antiguo basural a cielo abierto en el Centro Ambiental Junín sintetiza una política ambiental que combina eficiencia operativa y enfoque social. Durante años, los residuos se acumularon sin control, con impacto directo en el ambiente y en la salud de quienes vivían y trabajaban en la zona. 

El cierre del basural viejo –ardía y generaba humo tóxico– y la construcción de celdas impermeabilizadas permitieron ordenar la disposición de los residuos, evitar que los líquidos contaminantes se filtren al suelo y reducir los riesgos sobre las napas de agua.

El modelo de gestión adoptado es híbrido. Por un lado, el municipio gestiona el predio y coordina la política ambiental; por otro, determinadas tareas técnicas —como el movimiento de suelo, la compactación y la cobertura diaria de los residuos— se tercerizan para cumplir con las normas provinciales y garantizar estándares ambientales. En paralelo, la planta de reciclado es operada por la Cooperativa Las Marías, integrada por recuperadores que antes trabajaban de manera informal en el basural.

Hoy, los integrantes de la cooperativa separan, enfardan y comercializan materiales reciclables como cartón, plástico y vidrio, accediendo a ingresos formales y cobertura social. La decisión de integrar a los recuperadores al nuevo esquema evitó la expulsión de trabajadores informales y transformó un problema social en una solución productiva, incorporando inclusión laboral a la política ambiental.

El impacto de esta transformación se extiende a la vida cotidiana de la ciudad. A través de la instalación de puntos verdes en plazas y barrios, los vecinos pueden separar residuos en origen, que luego son trasladados a la planta de reciclado. Esta dinámica reduce la cantidad de basura que se entierra y permite extender la vida útil del relleno sanitario, con un efecto directo en la reducción de costos futuros para el municipio.

Según explicó Cecilia Laffaye, directora de Ambiente, se trata de iniciativas con alta demanda ciudadana. “El objetivo es promocionar la economía circular y evitar que estos residuos terminen en el relleno sanitario”, señaló, al tiempo que destacó la recuperación de materiales con valor económico y ambiental.

A su vez, el Centro Ambiental articula campañas específicas para residuos que requieren un tratamiento diferenciado: residuos electrónicos, envases fitosanitarios provenientes de la actividad agrícola y neumáticos fuera de uso, que suelen convertirse en focos de contaminación o riesgo sanitario. Estas campañas se realizan de manera periódica y buscan evitar que materiales recuperables o peligrosos terminen enterrados o abandonados en el espacio público.

En este caso, la Municipalidad entiende que la eficiencia se explica, además del cumplimiento de normas ambientales, sino en una política que reduce costos, mejora condiciones laborales, ordena procesos y traduce la gestión de residuos en una solución con impacto ambiental, social y fiscal para la ciudad.

Ordenar para crecer

Las cinco políticas repasadas forman parte de una agenda más amplia de gestión local. Junín viene desarrollando una estrategia sostenida de apoyo al ecosistema emprendedor que dialoga con la misma lógica de gestión: ordenar procesos, generar reglas claras y acompañar con instrumentos concretos. Programas de formación, redes de comercialización, plataformas digitales y líneas de financiamiento escalonadas forman parte de una política que busca convertir la iniciativa emprendedora en una herramienta de desarrollo económico local.

Ese enfoque —abordado recientemente en +COMUNIDAD— permitió que Junín fuera reconocida en noviembre de 2025 como Ciudad Emprendedora por RIL, a partir de una estrategia que combina capacitación, acceso a recursos y articulación entre actores públicos y privados. 

Más de 1.100 emprendimientos participan hoy de este entramado, que combina espacios de formación, ferias presenciales y comercio digital —como la plataforma Comprá en Junín, que registró más de 50.000 visitas durante 2025— con un esquema de microcréditos diseñado para acompañar distintas etapas de crecimiento. Desde 2020, el programa otorgó 645 créditos por un monto superior a los 97 millones de pesos, (unos U$S 69.000) con líneas diferenciadas que van desde apoyos iniciales a tasa cero hasta financiamiento para proyectos en expansión

Leída en conjunto, la certificación del programa 100 Ciudades Certificadas aparece como la consecuencia de un conjunto de prácticas sostenidas en el tiempo: digitalizar sin perder cercanía, medir resultados, planificar con datos, ordenar el territorio, integrar lo social y construir capacidades para el futuro productivo. En Junín, la eficiencia se expresa en el cruce entre gestión interna y experiencia ciudadana, y deja aprendizajes transferibles para otras ciudades que buscan hacer más con los recursos disponibles.

Así como en Junín, en estas notas puedes conocer las políticas que reflejan eficiencia municipal en Jesús María, Venado Tuerto, Luján de Cuyo y Tres de Febrero:

Esta nota integra una serie que busca visibilizar casos de ciudades de Argentina y la región donde la eficiencia dejó de ser un ideal para convertirse en una práctica cotidiana. En este caso, obtuvieron la distinción del programa 100 Ciudades Certificadas de RIL.

Redacción +COMUNIDAD

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Esa transformación le valió, a fines de 2024, la primera distinción del programa 100 Ciudades Certificadas de la Red de Innovación Local (RIL). Esta certificación reconoce a gobiernos locales que administran los recursos con responsabilidad, innovación y enfoque estratégico. Y, sobre todo, que traducen esos esfuerzos en mejoras tangibles para su comunidad.

“En Tres de Febrero entendemos la eficiencia municipal como la capacidad de hacer más y mejor con los recursos disponibles, acercando soluciones concretas a los vecinos de manera ágil, transparente y sostenible”, define a +COMUNIDAD Bautista Pino, jefe de Gabinete. Para lograrlo, resume cuatro claves: decisiones basadas en evidencia, transformación digital, capacitación permanente de equipos y participación ciudadana.

A continuación, un recorrido por cinco políticas que explican el reconocimiento y permiten identificar aprendizajes transferibles a otros municipios.

1. Mi 3F: ciudadanía digital para resolver trámites y reclamos

El punto de partida fue Mi 3F, la plataforma que unifica trámites, pagos, solicitudes y seguimientos en línea. Lo que antes estaba disperso en ventanillas y formularios ahora se resuelve en un único espacio digital, pensado para que cualquier vecino —desde un celular o una computadora— encuentre su gestión y compruebe su estado. 

La digitalización alcanzó más de 200 procedimientos y permitió que el 85 % de los trámites que eran presenciales se hicieran completamente online. Ese salto no es abstracto: detrás hay 145.000 usuarios registrados —125.000 vecinos activos— que ya interactúan por esta vía.

El cambio se percibe en tiempos y previsibilidad. Las habilitaciones exprés gratuitas, por ejemplo, se resuelven entre 48 y 72 horas según cada caso. Y los expedientes digitales con trazabilidad en tiempo real dejan de depender del “lleve y traiga” de papeles.

La plataforma incorporó, además, herramientas de escucha y control: un canal para denunciar trabas burocráticas y “Trefi”, un chatbot 24/7 que responde por WhatsApp y Telegram. Del lado interno, el esfuerzo se sostuvo con el control biométrico del personal y la publicación digital de declaraciones juradas y licitaciones. La premisa es sencilla: cuanto más claro y transparente es el proceso, más fácil es evaluar y mejorar.

2. Salud: de 60 a 10 minutos, y la atención que llega a casa

Uno de los mayores puntos de quiebre estuvo en la gestión de emergencias. Tres de Febrero reorganizó su red para que el tiempo de respuesta bajara de un promedio de 60 minutos a 10 minutos. Ese cambio, alcanzado en 2023, se apoyó en decisiones de gestión que ordenaron la demanda y acercaron la oferta. Es decir, ningún residente de la población priorizada debe viajar más de 15 minutos para llegar a un centro de salud primario (CAPS). 

La meta sanitaria dejó de ser sólo el “derecho” a la atención y se volvió acceso efectivo: más del 50% de la población local está registrada en el sistema público municipal (con una meta mínima de 35% para quienes cuentan únicamente con cobertura pública). Esto permite identificar necesidades, programar prestaciones y responder con mayor precisión.

Para sostener esa accesibilidad, el municipio digitalizó la gestión clínica y administrativa. Se migró de historias en papel a perfiles médicos digitales, se habilitaron turnos en línea, recetas y prácticas con trazabilidad, y se coordinó el empadronamiento electrónico hasta alcanzar cobertura completa en la población priorizada. La descentralización acompañó la estrategia: se abrieron dos CAPS en ubicaciones estratégicas para cubrir vacíos territoriales y se ampliaron prestaciones en la red existente.

Un indicador ilustra la escala del cambio: en 2021 únicamente un CAPS contaba con laboratorio; en 2023, los 14 centros ya realizaban análisis de sangre. La revitalización edilicia cerró el triángulo: más de 14 CAPS fueron renovados para garantizar condiciones adecuadas de atención y convivencia comunitaria. El resultado agregado se observa en el circuito completo: resultados de laboratorio disponibles en tres días (antes dos semanas) y más de 450 profesionales participando en formación continua, con protocolos comunes y uso consistente de la información clínica.

Salud que llega a casa: Telemedicina en Tres de Febrero

Sobre esa base, en 2025 se incorporó un canal digital complementario: Telemedicina 3F. La atención clínica y pediátrica 24/7 por vía remota amplía la puerta de entrada al sistema, evita traslados innecesarios y ayuda a descongestionar guardias. Entre enero y el último corte disponible (julio de 2025), se contabilizan 1.962 nuevos empadronamientos en historia clínica digital y 2.018 consultas resueltas por telemedicina. En el último mes con datos disponibles, las atenciones superaron las 730.

Un dato relevante para la equidad: más de 300 personas ingresaron por primera vez al sistema de salud a través de este canal. La combinación de respuesta rápida en emergencias, capilaridad territorial y atención remota –entienden desde la Municipalidad– permanente organiza mejor la demanda, prioriza casos según gravedad y acerca prestaciones a quienes tienen mayores barreras de tiempo o movilidad.

El hilo común es la gestión por datos: saber dónde están las personas con mayor necesidad, qué prestaciones requieren y cuándo deben recibirlas. Con información interoperable —de la red de CAPS, los laboratorios y la telemedicina— el municipio programa turnos, asigna recursos y sigue la evolución de cada caso. La eficiencia, en salud, se vuelve visible así: menos minutos de espera cuando ocurre una emergencia, menos días para un resultado diagnóstico, más puertas de acceso para consultas oportunas y más profesionales trabajando con criterios compartidos. 

En términos de vida cotidiana, significa que un episodio agudo recibe atención en 10 minutos, que un estudio de laboratorio no implica perder dos semanas, y que una familia puede resolver una consulta sin salir de su casa cuando la clínica lo permite.

3. De la alerta a la acción: seguridad con planificación y evidencia

La misma lógica de procesos integrados se aplicó a la seguridad. El Centro de Operaciones y Monitoreo (COM) centraliza imágenes de cámaras distribuidas en el distrito y articula, en un mismo espacio, la respuesta con Ojos en Alerta y el 911. Cada incidente queda documentado y alimenta un Mapa del Delito que identifica tipologías y zonas con mayor incidencia. La información sale del tablero: guía rutas de patrullaje, operativos de saturación y la ubicación de nuevas cámaras mediante mapas de calor.

La coordinación interáreas acorta los tiempos entre la detección y la intervención, evita patrullajes sin foco y permite comparar resultados para ajustar. 

Para el vecino, el impacto se resume en dos dimensiones: rapidez de respuesta cuando algo sucede y prevención en los puntos calientes donde antes se acumulaban hechos. “La innovación requiere personas preparadas y, sobre todo, participación ciudadana —sostiene Bautista Pino—. Eso asegura que las políticas respondan a necesidades reales”. En seguridad, esa participación se apoya en canales activos de reporte y en decisiones que se justifican con evidencia.

4. Aire para producir: simplificación tributaria y previsibilidad

La mejora de servicios al vecino convivió con una reforma de hacienda orientada a facilitar la actividad económica y dar previsibilidad a largo plazo. Bajo la consigna “Menos impuestos, más trabajo”, el municipio eliminó más de 400 conceptos fiscales y 500 tasas. A la vez, simplificó 35.000 trámites y redujo el volumen de la Ordenanza Fiscal Impositiva. 

En paralelo, habilitó un paso clave para la economía de cercanía: habilitaciones comerciales instantáneas y sin costo para más de 70 rubros, apoyadas en la creación de la Dirección de Inversiones y Emprendedores.

La creación de la Monotasa unificó tributos (Seguridad e Higiene, Publicidad y Propaganda, Ocupación de espacio público, Pesas y Medidas y Control de Plagas) con reducciones de hasta 60 % y facilidades como la gestión online y el pago anual con bonificaciones por débito automático. El esquema se complementa con la no aplicación de Tasa Vial y una Tasa de Seguridad e Higiene (TISH) entre las más bajas de la provincia de Buenos Aires —la alícuota general promedio se ubica en 5,4%—. 

Para inversiones de mayor escala, el Régimen de Incentivos a la Generación de Inversiones (RIGI municipal) estableció exenciones y bonificaciones sobre TISH con horizonte de hasta 14/15 años según el monto y la condición. Además, se instituyó estabilidad tributaria por 30 años, sin aumentos ni creación de nuevos impuestos municipales. Acuerdos con la Asociación de Bancos Argentinos (ADEBA) sumaron líneas de crédito por hasta AR$ 60.000 millones (U$S 41.000 millones) con tasas preferenciales y la apertura de una nueva sucursal en Caseros.

Los efectos se ven en decisiones concretas. Mercado Libre anunció U$S 65 millones para un centro logístico de 58.000 m² en el Predio Logístico Tres de Febrero, con capacidad para 570.000 artículos y 100.000 productos diarios.

5. Crecer sin desorden: plusvalía urbana para financiar hábitat e infraestructura

Cuando la rueda económica gira, la ciudad también cambia. El desafío es que ese crecimiento no profundice desigualdades ni sobrecargue servicios. La respuesta de Tres de Febrero fue combinar reglas urbanas actualizadas con un mecanismo de financiamiento base suelo.

Con el nuevo Código de Ordenamiento Urbano (2019) y la Ordenanza N.º 3440/19, se creó el Fondo para el Desarrollo Urbano y el Hábitat Sustentable, conocido como plusvalía urbana. La lógica es la siguiente: si un proyecto obtiene mayor aprovechamiento constructivo que el permitido originalmente, aporta una contribución calculada por metros cuadrados adicionales, valor de incidencia del suelo por manzana y una alícuota diferencial según la zona.

Ese ingreso no va a una bolsa general: tiene afectación específica con criterio redistributivo:

• Un 5 % se destina a la protección del patrimonio público.
•  Un 30 % a infraestructura y saneamiento, reurbanización de asentamientos informales , relocalización de familias, vivienda social y mejoramiento habitacional. 
•  Un 65 % a servicios y transporte, equipamiento, espacios públicos, fortalecimiento de centralidades comerciales y acciones del Plan Urbano Estratégico. 

El resultado esperado es doble: autonomía financiera para ejecutar obras y equidad territorial al orientar recursos hacia donde más falta hacen. “La implementación de este mecanismo constituye una herramienta innovadora de financiamiento base suelo que promueve una distribución más equitativa de los beneficios derivados del desarrollo inmobiliario”, aseguran en la Municipalidad de Tres de Febrero. 

La plusvalía no se piensa aislada: conversa con la simplificación tributaria que impulsa inversiones y con la planificación que ordena los impactos de cada desarrollo. Las tres piezas —reglas claras, incentivos económicos y financiamiento redistributivo— buscan que el crecimiento sea con previsibilidad y con un principio de justicia urbana explícito.

Lo que deja la experiencia en Tres de Febrero: aprender haciendo (y midiendo)

“Estas políticas reflejan eficiencia porque demuestran que es posible hacer más con menos: reducir costos internos, transparentar procesos, usar mejor los datos disponibles y reinvertir recursos en las prioridades del distrito”, sintetiza Pino. La frase condensa una metodología de gestión: definir problemas, diseñar soluciones viables, medir impacto y ajustar. En ese camino, aparecieron aprendizajes que otras ciudades pueden considerar.

Primero, la gobernanza por datos. La trazabilidad de expedientes, los tableros de telemedicina y los mapas del delito operan como brújula para tomar decisiones y rendir cuentas. Segundo, la interoperabilidad tecnológica: Mi 3F, seguridad y salud no son “islas”, comparten información útil y evitan duplicaciones. Tercero, el talento público: sostener la digitalización demanda capacitación continua y roles claros. Cuarto, reglas urbanas y fiscales que den certidumbre: la previsibilidad es un activo para quien abre un comercio y para quien decide una inversión grande. Y quinto, escucha y comunicación: los canales para denunciar trabas o consultar 24/7 ayudan a detectar fallas y a ampliar el uso ciudadano de los servicios.

Las cinco políticas muestran que la eficiencia no es un atributo abstracto, ni sólo un reordenamiento interno. Se verifica en tiempo ahorrado por los vecinos cuando hacen un trámite, en consultas de salud resueltas sin desplazamientos, en respuestas más rápidas ante emergencias, en barrios que incorporan obras gracias a la plusvalía y en emprendimientos que pueden abrir con menos fricción. 

La distinción de 100 Ciudades Certificadas de RIL no cierra una etapa; establece una vara. Mantenerla exigirá sostener estándares, publicar más y mejores datos de resultado, y seguir ajustando procesos con la comunidad en el centro.

Esta nota integra una serie que busca visibilizar casos de ciudades de Argentina y la región donde la eficiencia dejó de ser un ideal para convertirse en una práctica cotidiana. En este caso, que obtuvieron la distinción del programa 100 Ciudades Certificadas de RIL.

^{Redacción +COMUNIDAD}

Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD, con imágenes del municipio.

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Rionegro es una ciudad mediana del departamento de Antioquia en Colombia, con una población de 135.465 habitantes. Tras la pandemia, el gobierno local enfrentó desafíos similares a otras urbes latinoamericanas: recaudación tributaria, atención médica, desempleo y seguridad. 

Como respuesta, la ciudad optó por el uso de datos y comenzó a desarrollar in house (“en casa”) plataformas para el análisis de información. Esto tuvo como objetivo medir la gestión del desempeño de su gobierno, mejorar su sistema de fiscalización y recaudación, y mejorar la prestación de servicios públicos a sus residentes.

A inicios de 2024, Rionegro fue reconocida con la certificación What Works Cities*, otorgada por Bloomberg Philanthropies y Results For America. Esta distinción se concede a ciudades que se destacan por sus prácticas de datos para enfrentar sus desafíos, tomar decisiones, mejorar su gestión, eficientar recursos y mejorar los servicios para sus residentes.

Mejoras en la recaudación tributaria

Rionegro creó el Centro de Inteligencia Fiscal (CIF) para monitorear la evasión y la elusión, así como fomentar la cultura tributaria, contribuyendo al fortalecimiento de los niveles de eficacia y eficiencia fiscal y financiera del municipio.

El CIF usa datos y técnicas de inteligencia de la información para “hacer un seguimiento, monitoreo y control del ejercicio fiscalizador y por ende de la gestión de cobro, articulado con estrategias de cultura tributaria de forma estandarizadas y generalizadas, para fomentar y sensibilizar a los contribuyentes de los riesgos de sanciones, y de divulgar la eficiencia del gasto público motivando al contribuyente a retribuir y a beneficiarse de la inversión pública de la administración municipal”.

Como parte de la estrategia, el CIF lanzó la campaña de comunicación “Más que un impuesto es amor por Rionegro”. Además, se identificaron evasores y se diseñaron estrategias específicas para este grupo.

Resultados del CIF

En 2022, la ciudad aumentó un 22% los ingresos tributarios de la industria y el comercio y tuvo en general un aumento en la recaudación tributaria de U$S 14.000.

“Más ingresos significan más oportunidades para que el gobierno aborde cuestiones importantes, como el empleo, la seguridad, los proyectos comunitarios y la atención médica”, evaluaron desde WWC. 

Mejoras en el servicio de salud

Después de la pandemia, en 2022, la Municipalidad identificó, a través del uso de datos, que los servicios de emergencia estaban colapsados y que los tiempos de espera eran muy altos. Una de las razones era que el 93% de los pacientes que llegaban a solicitar un servicio de emergencia no tenían un padecimiento que realmente lo fuera. 

Además, el 45% de los pacientes provenían de otros municipios; por lo que podían ser atendidos en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) básicas de su municipio mediante atención de urgencias programadas, prioritarias o de baja complejidad. 

Ante esta problemática, Rionegro diseñó y lanzó la plataforma “Te Acompaño”, un sistema territorial de articulación de actores para el acceso efectivo a los servicios de salud con funcionamiento las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Este sistema busca ayudar a los pacientes que no necesiten servicios de emergencia a concretar una cita con una institución de salud cercana para atender su padecimiento.

En paralelo, se lanzó  la campaña de comunicación llamada “Urgencias a conciencia”, que informa de manera continua a los pacientes sobre los diferentes niveles de triage, ayudándolos a distinguir entre afecciones que pueden ser tratadas en una clínica de atención primaria cercana y emergencias que requieren atención urgente. 

Resultados de “Te Acompaño”

En su primer año, la plataforma llegó a 8000 usuarios, ayudó a mejorar el ahorro de recursos de atención médica en un 91 % y ahorró al sistema de atención médica de la ciudad U$S 377.500 en costos operativos. En una encuesta a residentes, el 93% de las personas usuarias de “Te Acompaño” djeron que estaban satisfechas con el servicio.

Trabajos en la seguridad pública

El aumento en los ingresos a través del CIF le permitió al municipio una inversión importante en materia de seguridad. Por ejemplo, en la pasada administración de gobierno se incrementó el número de cámaras en toda la ciudad de 65 a 337 y se instaló una red de 203 km de fibra óptica que le permite al equipo de la ciudad tomar decisiones de seguridad, así como controlar semáforos, luminarias y las propias cámaras de seguridad desde el Centro de Monitoreo y Control.

Utilizando datos se informa constantemente a la ciudadanía los avances en seguridad a través de boletines de prensa publicados en el portal web del municipio. Así, se pueden corroborar mejoras en la seguridad pública de Rionegro con los datos de robos, violencia sexual y doméstica.

Mejoras en empleo con el uso de datos

La Agencia Pública de Empleo conecta a personas en búsqueda de trabajo con empresas que ofertan empleo, considerando el perfil de la candidatura y los requerimientos de los empleadores.  

En 2023, Rionegro alcanzó una tasa de desempleo del 7,5%, por debajo del promedio nacional de 9,3%. Así, tiene una de las tasas de desempleo más bajas para las ciudades intermedias de Colombia. 

A través de todas estas mejoras, Rionegro ha demostrado cómo el uso de datos puede contribuir a la transformación de la gestión gubernamental y la mejora de la calidad de vida de las personas. 

* Esta nota se publica en el marco de las certificaciones de What Works Cities anunciadas a inicios de 2024. El programa acompaña a los gobiernos a mejorar sus prácticas de datos para abordar sus desafíos más apremiantes y mejorar la vida de sus habitantes. WWC permite que ciudades de más de 30.000 habitantes accedan de forma gratuita a una red de apoyo de organizaciones expertas en materia datos e innovación gubernamental. Además, pueden participar en seminarios web, cursos de formación y tutorías individuales e intercambiar experiencias con otras ciudades para fortalecer la toma de decisiones basadas en datos y evidencia.

Por Tania Chávez, integrante del equipo de Certificaciones de la Red de Innovación Local (RIL), para +COMUNIDAD.

^{Foto principal: Rionegro – IGAC.}

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En +COMUNIDAD conversamos del tema con Ana Laura Vedia, líder de Comunidad, y Andrea Junquera, líder de Marketplace de Innovadores Locales de la Red de Innovación Local (RIL). Nos ofrecieron una serie de pasos prácticos sobre cómo estructurar un presupuesto y utilizar las estrategias de financiación para fortalecer la capacidad de los municipios.

Oportunidades de financiamiento

Las convocatorias de financiamiento son una oportunidad para los gobiernos locales que buscan impulsar sus proyectos y mejorar la calidad de vida de sus comunidades. Además de ofrecer los recursos necesarios para realizar iniciativas innovadoras, acercan a redes de apoyo necesarias para enriquecer y potenciar esos proyectos.

Ana Laura Vedia enumera algunas fuentes de financiamiento al alcance de las gestiones locales, como el presupuesto municipal o la articulación público-privada. También las alianzas con el tercer sector, como organizaciones de la sociedad civil y fundaciones, o convocatorias internacionales del estado nacional o provincial. 

En esa línea, la especialista aconseja tener, en la medida de lo posible, una persona responsable de mapear, dar seguimiento y aplicar a convocatorias de financiamiento. “Se trata de un trabajo más, que requiere de un mapeo minucioso para que estas oportunidades no se nos pasen”, explica Ana Laura sobre esta consideración.

El Banco de Desarrollo de América Latina (CAF), la Unión Europea (UE), las Naciones Unidas (ONU) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tienen diversas convocatorias. También embajadas y sitios como grants.gov en Estados Unidos ofrecen oportunidades adicionales de financiamiento que pueden ser útiles para municipios.

En esta instancia, la líder de Comunidad de Innovadores Locales resalta la importancia de estar informados sobre los ejes temáticos de estas convocatorias. “Es importante tener claridad del problema que se busca resolver con nuestros proyectos, para así saber si es oportuno aplicar o no a una convocatoria”, observa. 

Al acceder a estos fondos, los gobiernos locales pueden transformar ideas en realidades concretas y garantizar la sostenibilidad a largo plazo de sus programas. En este contexto, entender cómo navegar por el proceso de aplicación y maximizar el potencial de estas convocatorias es clave para el éxito de las iniciativas municipales.

Elementos clave para aplicar a convocatorias

Andrea Junquera, líder de Marketplace de Innovadores Locales, comparte y explica una serie de pasos esenciales a la hora de aplicar a convocatorias de financiamiento. En primer lugar destaca el chequear la elegibilidad, es decir, si pueden o no aplicar, de acuerdo a los países que abarca esa convocatoria en particular a la que se aspira.

Luego remarca la importancia de conocer la organización que ofrece esta oportunidad, saber los temas que trabajan, cuáles son sus prioridades y los proyectos ya financiados.  Por último, y no menos importante, analizar las particularidades de la convocatoria, la documentación requerida, y adaptar el proyecto al lenguaje de esa organización. 

Junquera aconseja “no quedarse sólo con aplicar a convocatorias, y pensar en las distintas acciones que quieren realizar y los recursos con los que cuenta el municipio”. En esa línea propone pensar fuera de la caja para conseguir los insumos necesarios para llevar adelante las diferentes acciones que darán forma a sus proyectos. 

Ocho pasos esenciales para construir una convocatoria

• Documento

Tener listo en un documento una propuesta (título, resúmen, objetivos), que pueda adaptarse a las diferentes convocatorias a las que vayan aplicar desde el municipio.

• Datos de municipio

Este documento tiene que tener datos de la entidad convocante, información de la ciudad, descripción de la problemática que se quiere abordar y su importancia.

• Lenguaje

Entender y hablar el mismo idioma que la organización que lanza la convocatoria.

• Objetivos, acciones y resultados

Definir objetivos, acciones y resultados del proyecto presentado. Deben ser claros, concisos y estar redactados de forma asertiva. 

• Experiencia

Dejar en claro qué experiencia tienen, qué se hizo en el municipio hasta ahora y el equipo de trabajo que va a llevar adelante el proyecto que se quiere financiar.

• Financiamiento

Expresar cómo se va a lograr la sostenibilidad del proyecto, para que esta acción se siga sosteniendo una vez que se termine el dinero otorgado por la convocatoria.

• Plan de comunicación

Expresar quién es la población destinataria de ese proyecto. Cuál será el plan de acción y comunicación para llegar e impactar de forma positiva en esa comunidad puntual.

• Riesgos

Contar con un plan de contingencia y riesgo. Identificar y expresar qué puede llegar a pasar y dificultar la implementación de la iniciativa y cómo prever y resolverlo.

Cómo construir y presentar un presupuesto

El presupuesto es una pieza clave en la propuesta de financiamiento, ya que detalla cómo se utilizarán los recursos necesarios para realizar las acciones planificadas. Para construir y presentar un presupuesto eficaz, Junquera enumera una serie de consejos para asegurar, dentro de un presupuesto, claridad y precisión en el reparto de fondos. 

• Establecer los objetivos del proyecto.
• Definir el alcance del proyecto. 
• Dividir entregables en actividades.
• Enumerar los recursos necesarios.
• Estimar los fondos necesarios.
• Reservar un fondo para contingencias.
• Crear el presupuesto.
• Diseñar un plan de control de gastos.
• Obtener aprobación de actores clave.

La importancia de buscar financiamiento

La clave, en resumen, está en la preparación y capacidad de adaptar las propuestas a los valores, prioridades, temas y requisitos que tiene cada convocatoria en particular. También en tomar esta instancia como un trabajo más. Que requiere de talento, constancia, tiempo y seguimiento para moverse con éxito dentro del ecosistema de las convocatorias. 

Estos fondos representan, para muchos gobiernos locales, la capacidad para enfrentar desafíos y aprovechar las oportunidades que les representan sus distintos programas. En este contexto, entender cómo actuar durante el proceso de aplicación y potenciar estas convocatorias es fundamental para la resiliencia de las iniciativas municipales.

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Natalia Casella, Secretaria de Economía y Producción de San Nicolás.

Pagar las tasas municipales exigía presencialidad, lo que traía aparejado lentitud de procesos, altas probabilidades de error humano y también una menor transparencia. Los procesos para su cobrabilidad, además eran engorrosos y ocasionaban que los funcionarios estemos abocados a tareas operativas en lugar de estratégicas. 

Buscando que la ciudadanía pueda estar en comunicación con el municipio, implementamos la tecnología como una herramienta para mejorar esos procesos. Esa fue una de las razones que nos impulsaron a trabajar en este gran proyecto de transformación digital, que alcance a toda la población de  San Nicolás de los Arroyos.

Desde la gestión municipal siempre trabajamos para facilitarle a la ciudadanía su día a día y llevarles soluciones concretas a sus necesidades. Eso es lo que venimos haciendo durante los últimos años en la ciudad y es un camino por el que queremos seguir.

Aumentar la cobrabilidad de las tasas

Además de simplificar y agilizar el proceso de pago de las tasas municipales, también pensamos en estrategias para aumentar la cobrabilidad. En este sentido, a través de una ordenanza, se presentó un plan de beneficios al que podían acceder aquellos vecinos que se adhieran al débito automático, a la boleta electrónica y quienes hicieran planes de pago de manera online.

Por otro lado, aquellos contribuyentes que poseían una deuda, podían acceder a un plan de regularización que sólo era posible a través de la plataforma digital. De esta manera, los vecinos fueron tomando la plataforma como el único medio de pago de tasas municipales. A partir de ahí, incluimos una opción en el asistente virtual de WhatsApp, donde pueden consultar deudas, hacer reclamos, realizar pagos, entre otras.

Finalmente se implementó el pago a través de billeteras virtuales, ya que en San Nicolás se registra un alto nivel de adhesión y uso de estas nuevas aplicaciones.

Pago de tasas municipales: un trámite 100% digital

Durante mucho tiempo, el pago de las tasas municipales de Desarrollo Urbano y Aguas San Nicolás, se hacía a través de bocas de pago presenciales, como en otras ciudades. En una primera instancia, hicimos convenios que permitieron abonar sólo con un botón desde la web, e incluso las empresas desde su home banking, como otros servicios.

Esto nos ayuda a evitar, tanto las demoras a la hora de trasladarse, el riesgo de perder el dinero, y los retrasos en las filas o la acumulación de personas en un solo lugar. En todo el proceso intervinieron muchas áreas de la municipalidad, como la Secretaría de Innovación y Transformación Digital, en todo lo relacionado a la programación. 

También participó la Secretaría de Producción y Empleo en la gestión económica y la Secretaría de Comunicación para que toda la información llegue a la ciudadanía. Realmente fue un trabajo en conjunto y articulado con todo el municipio, y el cambio que generó fue muy positivo, tanto para la gestión municipal como para el vecino.

Los vecinos como principales beneficiarios

Cuando lanzamos esta nueva manera de abonar las tasas municipales, para nuestro equipo era una incertidumbre cómo se apropiaban de esta iniciativa los nicoleños. Pero finalmente logramos que entendieran que esto les facilitaba sus trámites y, hoy por hoy, ya no es una opción que piensen en realizar un pago que no sea de manera digital.

Sin dudas, vamos a seguir trabajando por este camino que es el futuro: además de las tasas municipales, hoy tenemos todos los trámites municipales de forma digital. Los vecinos envían un mensaje de WhatsApp y pueden ver si tienen multas, comunicarse con defensa al consumidor, iniciar el trámite para licencia de conducir.

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En Tlajomulco de Zúñiga (Jalisco, México) el acceso a una vivienda digna y asequible se estaba convirtiendo en un problema importante para muchos de sus habitantes. El costo de vida en la ciudad se incrementó durante las últimas décadas, haciendo que cada vez más personas no puedan comprar o construir una casa propia. Además, la pandemia de coronavirus empeoró la situación económica de miles de familias, agravando aún más los conflictos habitacionales. 

Para abordar la situación, el gobierno local inició en abril de 2019 el programa “Renta tu Casa”. Se trata de la primera iniciativa municipal en México orientada a convertir casas vacías –de propiedad privada– en viviendas de alquiler a bajo costo para grupos vulnerables. Entre ellos, se encuentran gente en situación de calle, víctimas de violencia doméstica, adultos/as mayores, personas con discapacidad y migrantes. 

¿Cómo funciona el programa?

“Renta tu Casa” conecta a quienes tienen una casa disponible para alquilar con aquellas que buscan un lugar donde vivir. La solución está pensada con un doble beneficio: combatir la crisis habitacional y generar ingresos extra para locadores. Para asegurarse de que las viviendas ofrecidas sean seguras, el municipio requiere que se cumplan con ciertos requisitos, como tener los servicios básicos en orden y mantener la estructura en buenas condiciones. 

El gobierno de Tlajomulco de Zúñiga paga a los propietarios una renta pactada a precio de mercado por mes, dependiendo del tamaño, las características y la ubicación del inmueble. El pago se realiza incluso si la casa queda desocupada mientras está en el programa, de modo tal que los dueños tengan asegurado un ingreso para abonar su hipoteca u otros gastos. Al final del contrato de alquiler, pueden optar por renovar o abandonar el programa. 

La persona beneficiaria, en tanto, debe hacer una contribución mensual reducida (de 350 pesos mexicanos, a marzo de 2023; 17 dólares) y cumplir cinco horas de trabajo comunitario. Esto es así ya que el programa también apunta a rehabilitar casas abandonadas que se encuentran en mal estado.

Una solución premiada

Según las estimaciones del gobierno de Tlajomulco, en 2023 el programa “Renta tu Casa” alcanzará los 4.680 subsidios. “Seguiremos apoyando a familias sin hogar en situación de vulnerabilidad social y enfrentando un problema que tenemos como es el de la vivienda deshabitada”, aseguró el alcalde local, Salvador Zamora Zamora. 

La estrategia de esta ciudad, ubicada en el área metropolitana de Guadalajara, obtuvo recientemente el tercer lugar en el certamen World Habitat, realizado en coordinación con ONU Hábitat. Tlajomulco de Zúñiga obtuvo una medalla de bronce entre 115 programas de vivienda postulados, y fue el primer proyecto mexicano en 10 años en recibir una distinción en esa categoría.

“Uno de los grandes beneficios es poner en la mira la política pública que estamos desarrollando. También que se identifique la problemática que se está viviendo en Tlajomulco y en todo México, de tener miles de viviendas vacías y gente en las calles. Así queremos innovar y generar sinergias con diferentes actores, consolidando el proyecto a través de recursos y alianzas”, evaluó Andrés Ampudia Farías, director de Vivienda en el Ayuntamiento.

Entre 2019 y 2022, el programa benefició a más de 260 personas en situación de vulnerabilidad social con 85 viviendas en diferentes barrios de la ciudad. La mayoría de las personas solicitantes son mujeres y adultos mayores que corrían riesgo de desalojo. Así, el objetivo es cubrir la mayor cantidad posible entre las 77.000 viviendas deshabitadas en el municipio. 

Bajos costos municipales

“Renta tu Casa” es, hasta ahora, un programa sostenible para las arcas municipales de Tlajomulco de Zúñiga. Si bien el gobierno local financia la totalidad del programa, representa el 0,06% de su presupuesto total (1,5 millones de pesos mexicanos en 2021). 

El Ayuntamiento ha recuperado cerca del 24% de los costos gracias a las contribuciones mensuales de alquiler de los beneficiarios y los pagos de atrasos a la autoridad por parte de propietarios. Aun así, las autoridades locales esperan atraer financiamiento adicional de fundaciones y organizaciones internacionales. Por caso, se encuentra en negociaciones con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) para que refugiados y migrantes puedan participar del programa. 

Hasta ahora, el éxito de “Renta tu Casa” permitió que otras ciudades en el área metropolitana de Guadalajara repliquen la estrategia. Incluso otras localidades más alejadas del país, como Monterrey. Según el gobierno de Tlajomulco, la idea es expandir el programa mediante la creación de una Agencia Pública Inmobiliaria de Alquiler Social a nivel regional.

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^{Imagen principal: “Renta tu Casa”}
Redacción +Comunidad. 

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En diciembre de 2020, la Legislatura porteña sancionó una ley para dar un mayor impulso a esos oficios. Entre sus objetivos, se propuso promover la generación y sostenibilidad de los puestos de trabajo autónomos, así como facilitar herramientas financieras para el desarrollo de emprendimientos. De esta manera, siguiendo principios centrados en la inclusión, la normativa apunta hacia la disminución de las brechas económicas en la capital argentina. 

La ley dio origen al FONDES (Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Economía Social), una herramienta que busca contribuir al crecimiento del ecosistema de finanzas de impacto social en Buenos Aires. Conformado por aportes públicos y privados, crea una línea de créditos para que los emprendimientos sociales puedan contar con mayores oportunidades de inversión y expansión. 

“Es el escalón intermedio que faltaba para desarrollar la economía popular e integrarlas a las cadenas de valor. Acceder al crédito es más maquinaria, más trabajo y más producción”, resumió María Migliore, ministra local de Desarrollo Humano y Hábitat. Siguiendo un esquema de cogobernanza, el FONDES está presidido por esa área de gobierno, otras dos más (de Desarrollo Económico y de Finanzas) y las tres empresas que más aportes realizan. 

Finanzas sostenibles en los gobiernos locales

Según las condiciones de los emprendimientos, el Fondo ofrece dos tipos de soluciones de financiamiento: créditos y aportes no reembolsables (ANRs). Antes de otorgarlas, se realiza un análisis integral de la entidad solicitante, teniendo en cuenta aspectos institucionales, económicos, de impacto social y perspectiva de género. Además, la herramienta ofrece beneficios impositivos para los inversores y donantes: podrán computar un 25% de su aporte como pago del impuesto sobre Ingresos Brutos.

El caso porteño es, siguiendo definiciones internacionales, una iniciativa de finanzas sostenibles que tienen su origen en un gobierno local. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) las define como un “concepto emergente en expansión que parte y acompaña otros términos, tales como finanzas verdes e inversiones responsables (…). Tiene que ver con alinear la creación, gestión y regulación de productos, flujos y marcos financieros al logro de metas de desarrollo sostenible”. 

Son numerosas las ciudades en Argentina y América Latina que crean líneas propias para apoyar a empresas B, emprendimientos de triple impacto, eficiencia energética y movilidad sostenible, entre otras áreas. Una característica común es que estas prácticas financieras suelen estar destinadas a pequeñas y medianas empresas (PyMEs), además de cooperativas y emprendimientos nacientes. 

Por ejemplo, en Rosario existen líneas de créditos verdes para financiar inversiones asociadas a la generación de energía renovable y proyectos de eficiencia energética en el sector industrial. En Mendoza, en tanto, un convenio entre la Municipalidad y el Banco Ciudad ofrece a los comercios del rubro de movilidad la apertura de una cuenta sin costo por dos años. También el otorgamiento de un posnet gratuito por un año y la financiación de los consumos realizados con tarjetas de crédito de la entidad en hasta 50 cuotas sin interés. 

Córdoba, a través del “Fondo Ciudad Inteligente”, aporta con un instrumento de inversión a iniciativas de todo el mundo que tengan un impacto en la ciudad. El fondo prioriza soluciones en sectores de Gobierno tecnológico (Govtech), Accesibilidad, Salud, Educación, Sustentabilidad y Tecnologías limpias. 

La huerta urbana más grande del mundo

Las iniciativas financieras relacionadas a la economía popular por parte de los gobiernos locales pueden incluir proyectos ambiciosos. El gobierno de Río de Janeiro (Brasil) trabaja con las favelas locales para construir la huerta urbana más grande del mundo. Es parte de la iniciativa “Hortas Cariocas”, que procura popularizar el consumo de productos orgánicos y generar una fuente de ingresos para las familias más desfavorecidas. 

Ubicada en la zona norte de la ciudad, la superficie cultivada con hortalizas alcanzará los 110.000 metros cuadrados. Una vez terminada, más de 100.000 familias se beneficiarán del proyecto cada mes mediante becas y otras ayudas financieras. De los productos cosechados, la mitad se dona a personas necesitadas y el otro 50% se vende a jardineros, a precios asequibles, para la comunidad. El proyecto busca que, con el tiempo, cada jardín se vuelva autosostenible e independiente. 

Microcréditos y otras asistencias financieras

Ante la crisis económica persistente en Argentina, agravada por la pandemia de coronavirus, varias ciudades decidieron apoyar financieramente iniciativas privadas y sociales que tengan impacto en el empleo. Desde 2018, por caso, San Fernando del Valle de Catamarca otorga créditos a pequeños y medianos emprendimientos de distintas áreas. En especial, apuntan hacia la mejora del servicio del transporte urbano de pasajeros, la construcción y el acceso a servicios básicos como el gas natural. 

Entre 2020 y 2021, los microcréditos municipales ganaron terreno como una forma de sostener los ingresos de miles de familias ante las restricciones sanitarias. Ciudades como Allen (Río Negro) y Bahía Blanca (Buenos Aires), entre muchas más, implementan estas soluciones dirigidas especialmente hacia trabajadores de la economía popular. 

Las facilidades de cobro también forman parte de las estrategias municipales en la temática. Luján de Cuyo (Mendoza) mantiene una alianza con el Grupo Supervielle para aproximar a emprendedores, autónomos y comerciantes el acceso a plataformas para el cobro de ventas de bienes y servicios. Sin incurrir en gastos y comisiones, e inclusive con planes de cuotas sin interés. El acuerdo se focaliza en aquellos trabajadores que no forman parte de la economía formal y que presentan dificultades para acceder a los créditos bancarios tradicionales. 

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^{Imagen principal: huerta orgánica en Buenos Aires. Fuente: GCBA.
Redacción +C.}

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Captar recursos y ponerlos al servicio de proyectos que produzcan transformaciones de manera “real, social y ambiental” en las ciudades. Esta es la propuesta de Matías Kelly con Sumatoria, la organización que creó en 2010 para promover el financiamiento sostenible, ampliando el acceso al crédito a emprendedores y proyectos “con impacto positivo”. 

Siguiendo esas verticales, el especialista conversó con VIBRA, el podcast de +Comunidad, acerca de las tendencias en la temática y fuentes de aprendizaje. Contó qué y quiénes lo inspiran, y destacó tres ciudades argentinas por su manejo de las finanzas sostenibles. “Por su ecosistemas de triple impacto y por su abordaje de la economía social”, puntualizó. 

Kelly también mencionó qué cambios relacionados al financiamiento sostenible le gustaría ver entre los gobiernos locales. Y remarcó las acciones que puede hacer la población para ser partícipes y mejorar los lugares en los que viven. ¿Por qué el ahorro es tan importante y cómo debería manejarse el dinero público? En este capítulo de VIBRA, el emprendedor ensayó posibles respuestas. 

Para finalizar, propuso lecturas para quienes quieran profundizar sobre el acceso al crédito en proyectos relacionados al triple impacto y la economía popular. “De cómo gestionemos las finanzas dependerá la nueva economía, y eso es muy importante”, afirmó. Según Sumatoria, se trata de una “economía sostenible, cuyo objetivo es el bien común y el desarrollo es distributivo y regenerativo”. 

No te pierdas las conversaciones con “Pancho” Murray (desarrollo económico sostenible), Soledad Guilera (Smart Cities), Paula Coto (género y tecnología), Catalina Cabrera (muralismo), Daniel Cerezo (transformación social en comunidades), Daniela Rojas (metaverso en las ciudades) y Zaida Muxí (urbanismo y género). Seguí las redes de RIL y el sitio de +Comunidad para estar al tanto de todos los capítulos de esta temporada de VIBRA.

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Habiendo superado un proceso de revisión externa, y considerando las exigencias de los organismos pertinentes, la Municipalidad de Córdoba colocó un bono verde por un monto de $2.000 millones (U$S 12 millones) a 36 meses de plazo. El Banco Santander Argentina, en tanto, fue el organizador de la emisión (*).

De acuerdo con los Principios Internacionales de Bonos Verdes, la principal característica de estas herramientas es que deben destinarse a financiar proyectos que ayuden a paliar las consecuencias de la crisis climática. De esta manera, se trata de un tipo de deuda que se utiliza para obtener liquidez a largo plazo y que se enmarca dentro de los criterios ESG (ambiental, social y de gobierno, por sus siglas en inglés). Se utilizan internacionalmente desde 2007 y, en los últimos años, cada vez más ciudades mantienen interés en aprovechar sus beneficios.

Los fondos obtenidos por Córdoba serán destinados, según informaron sus autoridades, a tres verticales principales. Al cambio de luminarias LED, para lograr una mayor eficiencia energética; a la incorporación de paneles solares, con el fin de producir energía renovable; y a obras de saneamiento, para la protección del ambiente y la salud pública. 

Las etapas del proceso

Todo comenzó con la adhesión de Córdoba a los Principios del Pacto Global y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Desde entonces, la gestión actual elaboró dos reportes de sustentabilidad para sentar sus bases de protección y preservación ambiental. En medio de este proceso, detectaron la oportunidad de emitir un bono verde para ayudar a solventar los proyectos del tipo. 

“Siguiendo esa línea, se tomó contacto con el estructurador del instrumento y se realizó un primer envío de información para recibir una propuesta concreta y dar inicio al circuito de emisión del bono. Con las dos partes de acuerdo, firmamos un convenio entre el estructurador y el organizador para establecer los roles que cada parte cumplirá dentro de cada uno de los productos sobre los cuales se defina avanzar”, explicó a +Comunidad Guillermo Acosta, secretario de Economía y Finanzas de Córdoba. 

Luego, en una segunda etapa, avanzaron con la puesta a punto de la documentación técnica y legal necesaria. Además del prospecto de emisión, debían presentar informes a la calificadora de riesgo contratada –Moody’s– para la evaluación económica y financiera de la contabilidad municipal. 

“En este camino fue clave el trabajo de los funcionarios de la ciudad relacionado a la priorización y generación de información, a fin de facilitar la selección y evaluación de los proyectos”, evaluó Ignacio Lorenzo, responsable de Global Debt Financing & Green Finance de Santander Argentina. 

Los impactos esperados

Guillermo Acosta especificó que, siguiendo las tres verticales ambientales mencionadas, la emisión del bono verde incluye proyectos relacionados al consumo de energía no renovable, a la emisión de gases de efecto invernadero y al tratamiento adecuado de efluentes. 

“Los fondos recaudados con la emisión serán destinados a la refinanciación de los gastos incurridos durante los últimos 24 meses y a la compra de materiales y/o la ejecución de obras para implementar el proyecto de compra e instalación de luminarias LED, las cuales se realizarán en los 24 meses posteriores a la emisión del bono”, detalló respecto a los plazos sobre el alcance de la iluminación urbana. 

Del mismo modo, el 100% de los fondos recaudados con el bono verde serán destinados a refinanciar los gastos ya incurridos durante los últimos dos años para instalar paneles solares y para optimizar la red cloacal de la ciudad de Córdoba. “Esto permitiría prevenir los eventos de contaminación del río Suquía y de sus ecosistemas asociados”, detalló el secretario de Economía y Finanzas. 

“En síntesis, los impactos son directos y tienen muchísima incidencia sobre la calidad de vida de los vecinos. Como consecuencia de la difusión que tuvo la operación de la Municipalidad de Córdoba, hemos incrementado el número de consultas de municipios y provincias que tienen bajo análisis este tipo de iniciativas y estamos avanzando con varios de ellos”, informó a +Comunidad Ignacio Lorenzo, ejecutivo de Santander. 

Bonos verdes: consejos para otras ciudades

¿Qué debe hacer una ciudad que desee dar sus primeros pasos en la emisión de bonos verdes? Tanto para Lorenzo como para Acosta, la “hora cero” está marcada por la detección y medición de necesidades ambientales.

“En primer lugar, deben generar una mirada integral con ejes de política pública enfocados en lineamientos sustentables factibles de ser mantenidos en el tiempo. A partir de allí, trabajar para la elección de una cartera de proyectos alineada con los “Green Bond Principles” de ICMA y que englobe aspectos ambientales de la ciudad que precisan ser abordados de forma prioritaria”, dijo el funcionario cordobés.

Entre ellos, se encuentran: ● Eficiencia energética ● Energía renovable, prevención ● Control de la contaminación ● Gestión sostenible de los recursos naturales y el uso de la tierra ● Conservación de la biodiversidad ● Transporte limpio, gestión sostenible del agua y de las aguas residuales ● Productos adaptados a la economía ecológica y / o circular ● Tecnologías y procesos de producción.

“Otra recomendación que me gusta dar es que tiene mucho valor interiorizarse en las guías SASB para proyectos del sector público. Estas guías son una muy buena referencia a la hora de identificar y clasificar los proyectos en función a los ODS sobre los que generan impacto”, apuntó, por su parte, el responsable de Global Debt Financing & Green Finance de Santander Argentina. 

¿Tenés una historia para contar? En +Comunidad podés hacerlo, ya sea sobre este tema o cualquier otro asunto relacionado a la vida en las ciudades y las comunidades rurales de Argentina, Latinoamérica y el mundo. 

(*) El Banco Santander Argentina fue el organizador y colocador de la emisión del bono verde, mientras que el Banco de Córdoba actuó como agente de garantía y pago. Por su parte, la firma SMS Latinoamérica fue la auditora que avaló el carácter “verde” de la operación. Asimismo, Moody´s actuó como Calificadora de Riesgo. La Municipalidad contrató un revisor externo independiente a fin de garantizar el cumplimiento de los lineamientos estipulados en los Principios de Bonos Verdes (GBP) de ICMA (2022), los lineamientos y guías para la emisión de valores negociables sociales, verdes y sustentables de la Comisión Nacional de Valores (CNV), y del Panel Sostenible de Bolsas y Mercados Argentinos (BYMA).

^{Imagen principal: Río Suquía (Dirección de Turismo de Córdoba).
Redacción +Comunidad.}

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Por Bárbara Baumann,
líder del Portal de RIL

^gestión

Desde la Red de Innovación Local (RIL) trabajamos promoviendo ciudades que utilicen tecnología, conocimiento y datos para profesionalizar sus gestiones locales, mejorando la calidad de vida de la ciudadanía. Fue así como nació el Portal, la primera plataforma desarrollada especialmente para personas que trabajan en gobiernos locales, que posee todo el conocimiento necesario para liderar la transformación de sus ciudades. Hoy en día, esta herramienta digital reúne a más de 5.400 personas de más de 750 ciudades de todo el mundo, y sigue creciendo.   

Cualquier persona que trabaje para resolver los desafíos públicos de su ciudad puede registrarse e ingresar de manera gratuita, sin importar en qué ciudad se encuentre. 

En el Portal concentramos más de 8 años de trabajo realizado en conjunto con diversos gobiernos locales, generando un impacto positivo en sus comunidades y mejorando las capacidades de gestión de sus gobiernos.  

La plataforma tiene 5 secciones para conectarte con colegas, aprender entre pares y de la mano de expertos, inspirarte con casos innovadores, capacitarte en temáticas clave, evaluar la gestión en tu ciudad, explorar herramientas para la gestión eficiente, y mucho más.  

Además, contamos con 3 tableros de gestión de datos para poder centralizar y analizar los datos de cada una de las ciudades de nuestra red de manera más eficiente. Junto a un gran equipo, desarrollamos un software propio de gestión de datos en áreas clave de gobierno como gestión social, gestión del desarrollo económico y gestión de proyectos. Próximamente tendremos uno de gestión ambiental y seguiremos desarrollando nuevos, siempre con el horizonte puesto en poder vincularlos entre sí y que cada gobierno local pueda tener un mapa general de toda su gestión en un sólo lugar. 

Conectate con colegas de todas las ciudades del mundo 

Vivimos en un mundo cada vez más comunicado, de fuertes y poderosos intercambios, por eso es muy importante poder contactarte con pares y colegas de todas partes del mundo. En esta sección podrás buscar personas por cargo, ciudad, área de gobierno, e incluso por nombre y apellido. De esta manera, todas las personas que tengan un perfil creado en el Portal podrán comunicarse entre sí, y explorar diversas oportunidades de desarrollo para sus cuidades. 

Intercambiá experiencias de gestión 

Contamos con más de 250 webinarios de diversas temáticas para que puedas contar y aprender sobre desafíos públicos, capacitarte en diversos tópicos, y hasta participar o desarrollar un taller. Los webinarios se realizan en vivo para potenciar el intercambio, pero si no podés participar en el momento ¡no te preocupes! Se graban y quedan guardados para que puedas verlos cuando quieras, donde quieras.  

Como nuestro ADN está en constante desarrollo, próximamente tendremos consultas e intercambios destacados que se realizan en nuestras comunidades; un reservorio colaborativo de legislación local (normativas y ordenanzas); un directorio de proveedores locales que brindan servicios, productos y recursos a los gobiernos locales; datos construidos de manera colaborativa en base a la información compartida entre las ciudades; y una agenda con eventos y días claves para mantenerte informado y actualizado. ¡No te lo podés perder! 

Inspirate con casos innovadores 

En el Mapa de Soluciones Locales encontrarás más de 3.000 iniciativas súper inspiradores e innovadoras que están implementando distintas ciudades del mundo. 

Acá Río, Estocolmo, Nairobi o Tokio no son personajes de la serie “La casa de papel”, son ciudades del mapa que están poniendo en práctica muchas iniciativas interesantísimas para resolver diversas problemáticas de su ciudad, que seguramente también suceden en la tuya: seguridad ciudadana, conservación del ambiente, desarrollo del turismo, transformación digital, movilidad urbana, entre muchísimas más. 

Es revelador descubrir como los desafíos de tu ciudad son los mismos desafíos de ciudades tan alejadas y que, a simple vista, parecen tan distintas. Incluso, vos podés hacer la diferencia y subir en el mapa tu propia iniciativa para que otros puedan inspirarse con tu caso.  

Todos, no importa donde vivas o de donde vengas, habitamos este planeta y estamos atravesados por las mismas necesidades. ¡Dale la vuelta al mundo y elegí tu propia aventura para inspirarte! 

Evaluate en áreas claves de tu gestión 

Los autodiagnósticos son herramientas creadas para medir el grado de desarrollo de las ciudades en una temática determinada. A través de preguntas simples y concisas, esta herramienta logra captar el grado de avance e integralidad de una estrategia que impulsa un gobierno local y permite armar una hoja de ruta para poner manos a la obra, identificando fortalezas y oportunidades de mejora.  

¡Es momento de pasar a la acción! Conocer el estado de situación de tu gobierno es fundamental para saber cuál es tu punto de partida. Tomar decisiones en base a evidencia resulta elemental para transformar las ciudades en las que vivimos. Además, después de conocer los resultados, te ofrecemos materiales y herramientas para poder trabajar y mejorar tus indicadores. 

Contamos con más de 25 cuestionarios para evaluar tu gestión en áreas clave como: transformación digital, capital humano, conectividad, atención ciudadana, gestión del suelo, seguridad, turismo sostenible, desarrollo emprendedor, entre otros.  

Capacitate con nuevas experiencias de aprendizaje 

En esta sección, diseñamos constantemente nuevas metodologías de aprendizaje para fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos locales. 

Creamos la “Academia RIL” en la cual desarrollamos cursos específicos para cada etapa profesional, desde un curso para candidatos/as y sus equipos para traducir sus ideas en un plan de gobierno y adquirir metodologías concretas para llevar ese plan a la acción, hasta un curso de lideresas para fortalecer sus habilidades y potenciar sus conocimientos, para que puedan convertirse en lideresas de gestiones eficientes. 

Además, tenemos más de 400 videos y documentos en constante actualización para que puedas aprender en diversas temáticas como desarrollo económico, finanzas, salud, empleo y modernización, entre otras.  

¡Es hoy, sumate ahora! 

Por todas estas razones y muchas más, creemos en el gran poder transformador del Portal que se nutre día a día y revaloriza su significado con el intercambio de personas como vos, que habitan y disfrutan las ciudades, y que quieren que su ciudad sea una ciudad plena de oportunidades. 

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