Por Trinidad Ledesma e Inés Zerboni,
directoras en Proyecto E (*)

En Argentina, sólo 13 de cada 100 estudiantes terminan la secundaria en tiempo y forma. Es decir, sin haber repetido ni abandonado, y alcanzando niveles básicos en lengua y matemática según las pruebas Aprender (Argentinos por la Educación, 2022).

Esta cifra, tan preocupante a nivel nacional, nos llevó a preguntarnos: ¿Qué ocurre en nuestra comunidad? ¿Qué pasa en las aulas de San Antonio de Areco, en esas escuelas que vemos todos los días al pasar?

En 2022, cuando comenzamos a diseñar Proyecto E, partimos por los datos. Los resultados distritales mostraban un panorama similar al nacional: sólo el 24% de los estudiantes de secundaria alcanzaban los saberes básicos en matemática.

Pero los números no alcanzaban. Fuimos entonces a la comunidad educativa: funcionarios municipales, docentes, directivos, equipos técnicos y familias coincidían en su diagnóstico. La pandemia había profundizado las brechas, y todos señalaban la urgencia de volver a las bases del aprendizaje. Coincidimos en que era urgente intervenir, y nos encontramos con una gran apertura para trabajar en equipo. 

Una apuesta local para un desafío complejo

Desde Proyecto E partimos de una idea: los problemas educativos son multidimensionales. Inciden los métodos de enseñanza y la capacitación docente, pero también el contexto social, cultural y económico de las familias, y un mundo atravesado por la tecnología que demanda respuestas rápidas y superficiales.

Frente a esta complejidad, buscamos aportar valor al ecosistema de organizaciones, investigadores y empresas que trabajan por mejorar la educación, con un enfoque diferente: resolver desde la cercanía, dedicando tiempo, diálogo y trabajo en equipo con las escuelas, apoyándonos en evidencia, y movilizando a una comunidad dispuesta a involucrarse.

Así nació un modelo de trabajo educativo a escala local, en alianza con el municipio de San Antonio de Areco, la provincia de Buenos Aires, las escuelas públicas y organizaciones del sector. El foco: los pilares del aprendizaje, lengua y matemática.

Entre 2022 y 2024 pusimos en marcha 13 programas educativos que hoy alcanzan al 25% de la matrícula pública del distrito.

¿Cómo es el trabajo de Proyecto E?

Nuestra metodología tiene cinco pasos:

1. Escuchar y diagnosticar
   Conversamos con docentes, directores, supervisores y autoridades para identificar juntos los desafíos más urgentes.
2. Conectar con quienes saben
   Seleccionamos programas educativos con evidencia de impacto y convocamos a sus equipos para compartir experiencias.
3. Diseñar en conjunto
   Adaptamos cada programa al contexto local, respetando ritmos, culturas escolares y necesidades específicas.
4. Acompañar la implementación
   Estamos presentes en todo el proceso, con seguimiento en el aula y apoyo a los equipos.
5. Evaluar y mejorar
   Medimos aprendizajes, sistematizamos hallazgos y ajustamos continuamente.
   

“Fue una experiencia maravillosa, estamos muy agradecidos de tener a Proyecto E en nuestra escuela. A partir de la evaluación a nuestros alumnos, vemos en números cuál es la realidad de nuestros chicos. Desde ahí, el equipo docente y directivo puede proyectar junto a un grupo de personas que investigan, estudian y trabajan todo el tiempo para ver cómo ayudar a nuestros alumnos a mejorar en su fluidez lectora y comprensión, tan importante para su desarrollo en toda la secundaria.” 

– Mariana, directora de nivel secundario de la escuela municipal Manuel Belgrano. 

Resolver desde la cercanía

Creemos que el abordaje local no es solo una estrategia operativa, sino una manera distinta de enfrentar problemas complejos. La escala municipal permite identificar mejor las barreras y oportunidades, y conocer de cerca a las personas detrás de los datos. 

“La cercanía nos permite entender lo que pasa en profundidad, construir confianza y adaptar lo que ya funciona a lo que cada comunidad necesita”.
– Proyecto E. 

Este enfoque se alinea con lo que en política pública se conoce como place-based policies: intervenciones centradas en un territorio específico, que involucran a múltiples actores para resolver problemas estructurales. En distintas partes del mundo, esta mirada permitió superar desafíos que parecían imposibles cuando se abordaban desde lejos.

Además, sostenemos que no hay actor más interesado en que sus niños y niñas accedan a una educación de calidad que los intendentes y líderes de las instituciones de cada distrito. El impacto de una comunidad educada repercute directamente en la calidad de vida de todos sus ciudadanos. Sin embargo, muchas veces las autoridades no cuentan con los medios, equipos y capacidades para accionar. Nuestro rol es acompañar, aportar herramientas y facilitar la construcción de una agenda educativa que transforme cada ciudad.

Lo que hicimos

Frente a los múltiples desafíos de la educación en nuestra región y localidad, definimos abordar lo urgente y prioritario: lecto-escritura y matemática.

Esto fue posible por la apertura para el trabajo en equipo del municipio. En 2024 alcanzamos al 25% de la matrícula: 1.200 alumnos en 20 instituciones. En 2025 profundizamos el trabajo con estos estudiantes, sumando una nueva institución y 100 alumnos más.

Nivel inicial – 528 alumnos en 7 jardines maternales municipales y 3 jardines de infantes municipales:

• Detección y estimulación temprana del neurodesarrollo (ASQ3).
• Precursores de la alfabetización en salas de 5 (“Queremos Aprender”).
  

Primaria – 280 alumnos de 1º a 6º grado:

• Alfabetización inicial (1º y 2º grado, “Aprendo Leyendo”).
• Fortalecimiento de lectura (3º a 6º, “DALE” adaptado).
• Taller de comprensión lectora (“Leo que te leo” adaptado).
• Escalones Matemáticos: programa remedial diseñado localmente.
• Plataforma Matific para reforzar matemática de forma lúdica.
  

Secundaria – 150 alumnos del primer ciclo:

• Fortalecimiento de lectura (DALE adaptado).
• Taller de comprensión lectora (“Leo que te leo” adaptado).
  

Resultados prometedores

Este trabajo articulado nos permitió instalar una agenda educativa local con foco en los pilares del aprendizaje, y con actores comprometidos en sostenerla en el tiempo, para de esta manera dejar capacidad instalada en cada escuela.

Creemos que es primordial evaluar a los alumnos, antes y después de cada intervención. Encontramos que es una práctica poco frecuente en las escuelas, y que encuentran de gran valor para poder orientarse mejor a lo que necesitan sus alumnos y poder acompañarlos en su trayectoria educativa. Lo hacemos de manera digital, con indicadores robustos y mostrando la información de manera simple  e intuitiva. 

Algunos resultados que nos motivan a seguir mejorando y poder replicar estos programas en más escuelas en el distrito y en otras localidades interesadas, son:

En jardines maternales:

• 84% de los niños alcanzaron los niveles esperados de desarrollo.
• Más de la mitad de quienes tenían algún desagio de su desarrollo lo revirtieron.
• 54% de los alumnos en riesgo accedieron o están en proceso de diagnóstico médico.

Primaria:

• 85% de los alumnos de 1º y 2º grado aprendieron a leer y escribir en tiempo y forma.
• 42% de quienes tenían dificultad significativa en comprensión lectora la superaron.
• En 3 meses, la mitad de los participantes del programa de fortalecimiento nivelaron su fluidez lectora.
  

Secundaria:

• 2 de cada 3 estudiantes con dificultades en lectura las revirtieron.
• 1 de cada 3 de alumnos con rezago en comprensión lectora se nivelaron.

Hacia adelante: una experiencia replicable

El problema que enfrentamos en San Antonio de Areco se repite en gran parte del país. Según Argentinos por la Educación, la mayoría de los distritos de cada provincia tienen niveles de aprendizaje similares a su promedio provincial. No es una excepción, es una deuda estructural.

Nuestra meta es doble:

• Profundizar y mejorar lo ya implementado en Areco.
• Replicar el modelo en otras localidades interesadas en fortalecer su política educativa desde el territorio.
• Aprender de la experiencia en nuevos distritos, para seguir fortaleciendo y robusteciendo el modelo

Reflexión final

 La tracción para transformar la educación que puede llegar a tener un municipio y una comunidad local comprometida, es enorme y no requiere fórmulas mágicas, sino voluntad de trabajar en equipo, involucrar a todos los actores, apoyarse en lo existente y basarse en evidencia. 

A veces, para resolver grandes problemas, hay que empezar desde cerca. 

(*) Trinidad Ledesma es directora de Relaciones Institucionales en Proyecto E. Inés Zerboni es directora pedagógica en la Fundación.

La entrada Proyecto E: cómo enriquecer la educación desde la comunidad para la comunidad se publicó primero en +COMUNIDAD.

Por Catalina Achilli, Coordinadora de Expansión & Engagement; y María Soledad Scarramberg, Líder de Inteligencia.

De las 2.308  localidades de la Argentina, hay 436  gobiernos locales que cuentan con una mujer como máxima autoridad. Es decir,  representan el 18,89% del total.  Mientras que solo 189 mujeres tienen el cargo de “Intendenta”, que sería el 15,59% del total de intendencias. Cabe mencionar que de estos 436 municipios, que a julio del 2024 se encuentran gobernados por mujeres,  hay 81 de esas ciudades que por  primera vez tienen a una lideresa mujer.  

Lo que surge de este análisis es que existe una tendencia a que las mujeres que llegan al poder tienden a hacerlo en jurisdicciones chicas, con menor cantidad de habitantes. De hecho, si lo analizamos en términos de población, encontramos que a partir del nuevo mapa político conformado después de 2023 en Argentina, las mujeres alcanzan con sus gobiernos a solo el 11,54% de la población. 

Si bien estos datos muestran que la participación política de las mujeres en la esfera local ha ido mejorando con  el tiempo, si tomamos foto del panorama preelectoral del 2023, año en el que hubo elecciones en 2.038 municipios, es decir, el 88,30% de los gobiernos locales de Argentina, encontramos que había 331 municipios gobernados por mujeres, representando casi el 14% del total.

Un camino con desafíos y oportunidades

El camino por recorrer hacia la paridad aún es amplio y está lleno de desafíos y oportunidades. En este sentido, no es posible dejar de mencionar todas las barreras que existen en el ascenso al poder y que, de alguna manera, explican la brecha que aún existe en términos de representación.

Brecha que excede al mundo de la política local, reflejándose en todos los ámbitos de la sociedad. Por ejemplo, un estudio reciente de KPMG, que releva mil de las empresas más importantes del país, indica que “de los 6.153 miembros (titulares y suplentes) que conforman las juntas directivas, solo 1.077 son mujeres (17,5%). Y los 5.076 restantes corresponde a hombres (82.5)”. Es decir, una representación por género bastante similar a la que encontramos en los niveles de gestión local.

De este modo, cuestiones tales como la desigual distribución del trabajo de cuidados o situaciones que hacen a la violencia política emergen como las principales barreras para las mujeres a la hora de acceder y permanecer en puestos de mayor poder.

Entendiendo los beneficios que trae para las ciudades trabajar en condiciones de igualdad y cómo la diversidad de miradas contribuye a una mayor  generación de oportunidades y diversidad de soluciones es que la Red de Innovación Local (RIL) lanzó el programa +MUJERES TRANSFORMANDO CIUDADES. Esta iniciativa nuclea a 31 Intendentas de todo el país, con el objetivo de potenciar la eficacia de su gestión, impulsar la generación y el uso de datos para la toma de decisiones, fortalecer liderazgos locales y diseñar políticas públicas con enfoque de género. 

RONDA +MUJERES, primera parada

En este contexto RONDA +M, un retiro de tres días durante julio 2024 en San Antonio de Areco, en la provincia de Buenos Aires, es la primera instancia del programa. Con una modalidad que combina conferencias, trabajos grupales e instancias individuales para capacitar, entrenar en habilidades de liderazgo y generar red entre las participantes.

Con 25 de las 31 intendentas participando presencialmente, estas mujeres líderes tuvieron la oportunidad de escucharse y repensar sus liderazgos; en pos de seguir dando la mejor versión de sí mismas para sus respectivos equipos y ciudadanía, de escuchar a otras voces influyentes de la política argentina y de ser parte de una red potente de mujeres fuertes y apasionadas por la mejora y el crecimiento de sus ciudades.

En la primera jornada, Delfina Irazusta -Fundadora y Directora Ejecutiva de RIL-, abrió el evento invitando a dejar atrás la idea de sacrificio que conlleva estar al frente de un gobierno local. Reemplazándola en cambio  por la sensación de disfrute y  capacidad de impacto positivo que todas estas mujeres pueden tener en sus respectivos lugares de residencia y gestión.

Los desafíos de estar y hacer política

Más tarde, se ahondó en las barreras y facilitadores que ellas como mujeres líderes de sus ciudades y protagonistas de este programa tienen a diario. Una de las oradoras del primer panel, Alejandra Torres, -Diputada Nacional por la provincia de Córdoba de “Hacemos nuestro país”-, invitó a las intendentas presentes a preguntarse por qué están en política. Además, las  animó a “ponerle su propia voz a sus respectivos proyectos políticos”. 

María Migliore, ex Ministra de Desarrollo Humano de la Ciudad de Buenos Aires, reflexionó sobre las presiones de estar en lugares de liderazgo extremo y la importancia de humanizar el trato con los equipos. En referencia a la exposición en los medios digitales, Ines Reineke -Directora de Redes y Conocimiento de RIL-, leyó el descargo escrito por Ada Colau, ex alcaldesa de Barcelona, con los fundamentos a la hora de dejar la red social X. 

Por su parte, Carolina Castro -empresaria automotriz al frente de Industrias Guidi-, además de compartir diferentes hitos de su historia de vida producto de su experiencia tanto en el sector público como privado, trajo  algunas reflexiones  obtenidas a partir de  la elaboración de  su libro “Rompimos el Cristal,  Qué hacen y qué piensan las mujeres que construyen una Argentina más igualitaria”. En sus páginas entrevistó a 18 mujeres referentes del mundo empresarial, el arte, la ciencia  y la política. En esta oportunidad, citó a una de las entrevistadas de su libro, Silvia Lospennato, en donde decía lo siguiente: “Nuestro trabajo es lograr que mujeres con cualidades ordinarias lleguen a los mismos lugares que hoy llegan hombres con cualidades ordinarias. Si no abrimos el camino, la mayoría no va a llegar. Que una con cualidades extraordinarias llegue no significa que pueda llegar cualquiera”.

La mirada de mujeres intendentas 

En todos los casos, emerge la importancia de la red como facilitadora para  afrontar todos los desafíos actuales que las mujeres en posiciones de liderazgo en general y estas intendentas en particular enfrentan desde sus espacios cada día. Una herramienta efectiva para compartir camino,  acompañarse y ayudarse a ser mejores. También, se hizo referencia a la responsabilidad que cómo  mujeres tenemos a la hora  de empoderar  y abrirle camino a otras que vienen al lado.

Laura Carrizo -Intendenta por el Frente Federal (PJ) de la única localidad riojana con un nombre de mujer, Rosario Vera Peñaloza-, compartió que si bien ella es la primera intendenta mujer de la ciudad (seguramente por la propia historia e identidad de su localidad), las mujeres cumplen un rol fundamental en los puestos de liderazgo de otros espacios tales como bomberos y el hospital municipal.

Por su parte, Lucía Gomez -la intendenta radical más joven de la provincia de Buenos Aires al frente del partido de González Chaves-, compartió que intenta todo el tiempo plasmar la visión de diversidad en su gestión. A partir de la conformación de un equipo de jóvenes profesionales, con distintas formaciones e ideologías políticas, pero con las mismas ganas de transformar su ciudad, muchos de ellos habiendo vuelto a sus pueblos para cumplir con esta convicción.

Reflexiones para seguir trabajando

A modo de conclusión, lo primero que surge de este trabajo en materia de análisis de datos es la subrepresentación de mujeres como primeras mandatarias de gobiernos locales en la Argentina. En segunda instancia, queda visible que la mayoría de las mujeres que llegan al puesto lo hacen en localidades pequeñas.

Por último, si bien al comparar los datos actuales con los preelectorales podríamos afirmar que la tendencia es positiva, emerge también que el camino que queda por recorrer en materia de representación femenina en los primeros cargos de los gobiernos locales es muy amplio. De lo que no quedan dudas es del poder de resiliencia  y  transformación de estas mujeres. De su capacidad de liderazgo y de su pasión por aportar a un mundo mejor. Su llamado a dejar huellas y su convicción a inspirar a otras en sus propios caminos de formación y liderazgo.

Imagen de portada: Intendentas participantes de + MUJERES TRANSFORMANDO CIUDADES presentes en el encuentro realizado en San Antonio de Areco en julio de 2024.

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El proceso de recolección y recuperación de basura generada por vecinos y vecinas de la localidad comenzó a fines de 2019, con la colocación de más campanas verdes, la recolección diferenciada de residuos y una estrategia de concientización uno a uno. 

Celina Pérez Adamo, secretaria de Desarrollo y Producción de la Municipalidad de San Antonio de Areco, cuenta que fueron de menos a más: “Preferimos dar pasos chiquitos pero seguros, que nos permiten seguir por este camino que decidimos transitar”.

Detectar un problema y encontrar una oportunidad

La reducción de los residuos era una inquietud latente en la localidad, que detectó que sus 27 mil habitantes, más de 100 comercios e industrias y más de 60 instituciones públicas y privadas se habían convertido en grandes generadores de basura. 

En una encuesta realizada a 125 vecinos y vecinas, identificaron que aunque la ciudad contaba con más de 90 campanas verdes distribuidas, el 40% de las personas encuestadas no separaba sus residuos por no tener este recurso cerca de sus casas.

El 80% de las personas encuestadas reconoció no saber qué hacer, como así también dónde llevar ni cómo recuperar los desechos electrónicos, el aceite vegetal o envases fitosanitarios vacíos entre otros residuos que el municipio considera “especiales”.

Pero la encuesta además les dejó saber que a ese 80% también le interesaba conocer el proceso de reciclado, y demostró interés en visitar la planta de separación y clasificación de los residuos sólidos urbanos reciclables de San Antonio de Areco.

Para revertir la falta de motivación y conciencia ambiental de su población, la municipalidad creó diferentes programas y estrategias de conciencia y acción sobre la economía circular, como por ejemplo Areco Recicla! 

Otro programa impulsado por la municipalidad, en alianza con el Área de Discapacidad, es Cuidadores Ambientales, en el que jóvenes con discapacidad ayudan a difundir el reciclado a través de actividades y charlas que dan en varias escuelas de la ciudad. 

Articulación con la Cooperativa 27 de Octubre

La municipalidad firmó en 2022 un convenio de trabajo con la Cooperativa 27 de Octubre, con la que ya articulaba otras actividades, para poner en funcionamiento la planta de clasificación, en el Centro de Transferencia de Residuos Sólidos Urbanos. 

“En el segundo año vemos que la exponencialidad del recupero de los materiales fue asombrosa, de 2020 a la fecha San Antonio de Areco logró aumentar de 50 a 180 toneladas vendidas de residuos sólidos reciclables” expresó Celina Pérez Adamo. 

La secretaria agregó que además del buen acompañamiento de vecinos y vecinas, el compromiso con la circularidad los llevó a que en 2022 participaran del Programa de Innovadores Locales de la Red de Innovación Local (RIL), para potenciar su estrategia.

Trabajar en red, la clave para generar impacto

Para llevar a cabo esta estrategia de recuperación de residuos, la municipalidad creó una mesa de trabajo conjunta entre el Área de Ambiente y el Área de Desarrollo y Producción, en donde trabajan en red junto a organizaciones público-privadas. 

Rotary Argentina, Cooperativa Eléctrica San Antonio de Areco, la Corporación para la Nutrición Infantil, la Universidad Nacional San Antonio de Areco,Viandas Saludables, Arecologia, Arecos ONG, INTA y el Colegio Pampedia son parte de esta red de trabajo.

Entre las acciones impulsadas se creó una campaña de comunicación y concientización, la construyeron EcoPuntos e implementaron ecovasos en eventos locales. Todas éstas iniciativas fueron parte del trabajo conjunto desde el municipio y la red de cambio, organizada dentro del marco del Programa Innovadores Locales de RIL.

Cambio de comportamiento 

Celina Pérez Adamo, Secretaria de Desarrollo y Producción de la Municipalidad de San Antonio de Areco cuenta que todas estas acciones generaron un cambio de comportamiento positivo y multiplicador en la ciudad, que aprendieron e incorporaron el hábito de separar las diferentes corrientes de residuos en sus casas. 

“También alentamos a que emprendedores locales realicen emprendimientos de triple impacto, como Madera Plástica, entregándoles el material que recibimos y tratamos en la planta para que ellos fabriquen sus propios productos”, detalla Celina Pérez Adamo.

En esa línea la secretaria agrega que la ciudad forma parte del Programa Destino Sustentable del Ministerio de la Provincia de Buenos Aires, lo que les permite emitir un certificado para distinguir y visibilizar aquellos proyectos locales de triple impacto. 

Un balance positivo que marca un rumbo

Pérez Adamo expresa que si bien San Antonio de Areco aspira a ser una ciudad con una gestión de residuos sólidos urbanos al nivel de Ciudad Autónoma de Buenos Aires o Córdoba, no se pueden quejar de todo lo que han logrado en los últimos cuatro años. 

“En la actualidad  nos focalizamos en los grandes generadores de residuos recuperables (comercios, empresas), que hacen llegar más recursos a la planta, pero estamos probando una aplicación para volver al uno a uno con los vecinos”, concluye.

San Antonio de Areco es conocida como “cuna de la tradición”, por mantener y promover las tradiciones de su cultura gauchesca, pero en los últimos años también se ha destacado y ha sido reconocida como cuna de la recuperación de sus residuos.

| San Antonio de Areco ha participado de la segunda edición del Programa de Innovadores Locales, y también, del Programa Ciudades Circulares de la Red de Innovación Local (RIL).

Imagen de portada: Municipalidad de San Antonio de Areco

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