Escobar Produc

Por Sol Falduto, 

Comunicación Institucional en Municipio de Escobar

En Escobar, Argentina, existe una brecha entre la formación escolar y las demandas reales del mercado laboral. Pero el problema principal no está en los contenidos, sino en la falta de un nexo entre las escuelas técnicas y las empresas locales. A pesar de que en el distrito se forman perfiles técnicos calificados, muchas compañías no logran encontrarlos por ausencia de articulación y canales de contacto. 

Esta desconexión genera un desajuste, donde los jóvenes salen preparados, pero las empresas no llegan a ellos. Para abordar este desafío, el municipio impulsa Escobar Produce, un programa que articula educación, producción, empleo y juventud para acercar ambos mundos.

La propuesta se basa en visitas a planta, donde los estudiantes conocen de primera mano líneas de producción, laboratorios de calidad, procesos de automatización y la organización interna de cada fábrica. Estos espacios generan intercambios valiosos entre quienes buscan perfiles técnicos y quienes están próximos a incorporarse al mercado laboral. 

Más de 3 mil jóvenes ya participaron y más de 30 empresas abrieron sus puertas, entre ellas Alfaparf, Yazaki, Dreamco, Hongos Porto, Tenaris, Mirgor. Las visitas permiten que los estudiantes formulen preguntas, observen sectores clave y comprendan con mayor precisión qué perfiles se demandan en el territorio.

El nexo que establece Escobar Produce

En el cierre anual realizado en el Teatro Seminari se reconoció el rol de las empresas y se compartieron casos reales de jóvenes que accedieron a pasantías y oportunidades laborales luego de participar del programa. Esto demuestra que la experiencia no se limita a un recorrido, sino que abre puertas para su futuro.

Escobar Produce plantea una solución práctica y replicable a un problema que afecta a muchos municipios: la falta de articulación entre la formación técnica y las necesidades del sistema productivo. Al fortalecer este nexo, el programa mejora la orientación vocacional, facilita la inserción laboral y ayuda a las empresas a acceder a los perfiles que ya existen en su propia comunidad.

Este artículo se publica en el marco de la participación de la autora en el Programa Periodismo de Ciudades 2025, una iniciativa de la Red de Innovación Local (RIL) y +COMUNIDAD que tiene como objetivo fortalecer las capacidades de comunicación constructiva de periodistas y comunicadores locales en América Latina. Las opiniones, interpretaciones y datos presentados en el artículo son responsabilidad exclusiva de su autora y no representan necesariamente la posición institucional de +COMUNIDAD ni de RIL. 

Imagen de portada: +COMUNIDAD.

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Por Juan Martín de Chazal,
Coordinación +COMUNIDAD | RIL

ciudades de oportunidades

Sos un bebé de dos meses. Una noche empezás con fiebre muy alta. A esta edad cualquier fiebre es una emergencia: el sistema inmune todavía no está formado. El miedo es real y es de madrugada.

Esa tarjeta fue la primera en salir a los pocos minutos de empezar. Frente a mí, en una mesa redonda como las otras ochenta y tantas del Salón Metropolitano de Rosario, había un intendente patagónico y otro de una ciudad agrícola de la llanura pampeana. También una funcionaria del conurbano bonaerense, representantes de una de las principales compañías de bebidas del país y referentes que trabajan en innovación, ciencia y desarrollo territorial. 

A cada uno nos había tocado, al azar, un tablero distinto. Una ciudad distinta. Leímos la tarjeta en voz alta. Nadie respondió enseguida.

Horas antes, en el Teatro El Círculo, frente a una sala colmada, Nazarena Smit —directora de Alianzas de la Red de Innovación Local (RIL)— había dicho una frase que después atravesó toda la noche: “Todas las personas merecen calidad de vida y oportunidades para desarrollarse, sin importar dónde hayan nacido. El código postal no puede ser un destino”.

Cuando volvimos a esa frase, sentados frente al juego, ya no sonaba a discurso. Sonaba a pregunta personal.

El miércoles 13 de mayo, Rosario reunió a lo que integrantes de la organización y varios medios argentinos llamaron, con cierto humor, los “Martín Fierro de los municipios”. La Noche de Intendentes, evento bienal de RIL Argentina, celebró su tercera edición —después de Buenos Aires en 2022 y Córdoba en 2024— y por primera vez aterrizó en Rosario. 

Participaron más de 300 líderes comunales, cuatro gobernadores, equipos de gobierno, más de un centenar de referentes del sector privado, académicos y periodistas. En total, unas 800 personas alrededor de un mismo juego.

En las mesas y en los salones se mezclaban perfiles que en otro encuentro difícilmente se cruzarían. El intendente de un pueblo chaqueño con menos de 5.000 habitantes se codea con el responsable de una gran capital provincial. Ciudades petroleras, portuarias, turísticas, mineras, agrícolas e industriales repartidas alrededor de una misma consigna.

Y un sector privado igual de diverso: bancos y compañías de energía, alimentos, bebidas, tecnología, agroindustria, telecomunicaciones, seguros. Aliados que llegan desde sectores muy distintos, cada uno con su propia agenda de impacto, y que sostienen los programas que hacen posible esta red.

El juego como espejo

El juego de mesa se llama “La Ciudad de tu Vida”. Lo diseñó RIL especialmente para esa noche. Cada participante recibe un tablero propio, que representa una localidad atravesada por distintos recursos iniciales —salud y bienestar, economía, educación y comunidad— que condicionan las posibilidades de partida. A partir de ahí, el desafío consiste en tomar decisiones para una ciudad y para una vida que no elegiste. La dinámica se organiza en cuatro grandes rondas que recorren distintas etapas cronológicas: niñez, juventud, adultez y vejez. 

Las tarjetas ponen veinte escenarios cotidianos —una emergencia médica, una vacante escolar, un primer empleo, un emprendimiento, una jubilación— y cada uno se bifurca en dos finales. Uno si ese día estás en una ciudad de oportunidades. Otro si estás en una ciudad de desafíos. Más que dónde naciste, importa dónde estás en el momento en que la vida interpela.

La fiebre del bebé es uno de los veinte.

En una ciudad de oportunidades, la madrugada se resuelve con un teléfono. Una plataforma de telemedicina pública atiende en menos de diez minutos. El médico indica ir a la guardia, el diagnóstico confirma la sospecha, hay antibióticos, internación de 48 horas y monitoreo. En una semana el bebé está en casa.

En una ciudad de desafíos, no hay guardias cerca. El hospital queda a cuarenta minutos y la sala de espera demora tres horas. Los padres esperan en casa a ver si la fiebre baja sola. No baja. A la mañana siguiente, cuando logran que lo atiendan, la infección ya avanzó más de lo que debía. El bebé se recupera, pero algo queda. Una secuela auditiva leve que nadie va a diagnosticar hasta los cuatro años, cuando ya empezó la escolaridad.

Dos vidas, dos finales, por una sola diferencia de contexto. Eso es lo que la directora ejecutiva de RIL Argentina, Candelaria Yanzi, definió esa noche como “la asimetría que nos mueve”. Una frase que se complementa con algo que también quedó resonando entre todo el mundo: “liderar es sostener una promesa”. 

Diez tableros, tres polos

El juego, en su primera versión, tiene diez tableros de partida distintos. No son simples graduaciones de un mismo eje. Cada uno tiene su historia, sus activos y sus carencias. A modo de muestra, tres alcanzan para marcar los polos.

La Capital arranca con escuelas de primer nivel, hospitales de última tecnología, mercado laboral próspero y presupuesto. También arranca con algo menos visible: un individualismo que casi no necesita al vecino, una participación barrial mínima, la sensación de que cada uno se las arregla solo. Barrio Nuevo comienza al revés. Calles de tierra, pocos servicios formales, una educación pública que nunca terminó de llegar, una economía mayormente informal. Pero arranca también con redes vecinales fuertes, comedores activos y clubes de barrio que funcionan como segundo hogar. El Desierto empieza con casi nada. Servicios públicos inexistentes o en estado crítico, escuelas distantes, salud limitada al mínimo. La supervivencia descansa en la solidaridad comunitaria.

La gracia del diseño es que muestra dos cosas a la vez. Que los activos no son sólo materiales y que la gestión, a lo largo de la partida, puede mover las piezas. Esto es lo que se discute, finalmente, cuando se habla de innovación pública: no qué tablero te tocó, sino qué hacés con ese tablero y con quién lo hacés.

Lo que mueve la aguja

Horas antes, en el Teatro El Círculo, se habían entregado los Premios RIL 2026: 37 ciudades de nueve provincias fueron distinguidas por políticas concretas de gestión local y por su eficiencia interna. Algunos casos, entre muchos posibles, ilustran lo que hacen en la práctica las decisiones que el juego pide tomar en menos de un minuto.

“Cuando uno le da la mano a un vecino no hay que soltarla. No importan los colores políticos: importa que todos queremos a esa ciudad para vivir”, dijo Esteban Allasino, intendente de Luján de Cuyo, la ciudad más premiada de la jornada.

Esa frase, enunciada entre los pasillos del Salón Metropolitano, condensa una idea que venimos conversando con el equipo en los días posteriores al evento. Lo que se vio en Rosario es que el buen gobierno no tiene color político. Que la mejora de las condiciones de vida —para esta generación y para las que vienen— puede ser, finalmente, una agenda común. Eso es lo que pasaba en las mesas.

Fermín Laborde, director de Liderazgo de RIL, lo había anticipado al abrir la ceremonia de premiación. “Esta tarde celebramos a los municipios que se convirtieron en ciudades faro. Los que demostraron con evidencia que se puede gestionar mejor y de esa manera le abren el camino a otros para animarse a hacer lo mismo”. Esa jornada, la palabra faro dejó de funcionar como metáfora y empezó a parecer una definición precisa de lo que muchas de esas ciudades buscaban construir.

La conversación que se potencia

Hay algo que rara vez aparece en las crónicas de este tipo de eventos. La Noche de Intendentes, más que una ceremonia, es el momento más visible de un trabajo silencioso que dura todo el año y que se hace en red. 

Provincias que deciden coordinar con sus municipios. Equipos técnicos que se forman. Datos que se comparten. Aliados privados que entienden que la calidad de vida del territorio donde operan es parte de su propio negocio. Y un equipo RIL que esta vez llegó a Rosario desde puntos muy distintos del país —Entre Ríos, Santa Fe, Mendoza, Bahía Blanca, Córdoba, Tucumán, Salta, Corrientes, entre otros tantos más— porque la red se hace, todos los días, desde cada uno de esos lugares. 

Candelaria Yanzi lo había planteado más temprano, desde el escenario, al recuperar a Domingo Faustino Sarmiento para dar vuelta su sueño original. “Sarmiento decía 100 Chivilcoy para la fundación de la patria. Nosotros queremos 100 ciudades certificadas”. La idea detrás de esa consigna es que una ciudad faro también puede convertirse en una ciudad que enseña. Entonces, lo que empieza a construirse deja de parecerse a una competencia y se acerca más a una red. 

Hay otra cosa que merece subrayarse. Una conversación que durante años se dio en Buenos Aires —sobre las ciudades, sobre la gestión local, sobre lo que funciona— esta vez se dio en Rosario. Y antes en Córdoba. Y los protagonistas no fueron analistas que miran desde lejos. Fueron quienes la viven todos los días. Eso es lo que está cambiando: que las conversaciones locales e hiperlocales lleguen a la escena nacional como protagonistas y no como personajes secundarios.

Volver al juego

No alcanzamos a terminar las partidas. El reloj corrió más rápido que las decisiones. En el camino, además, aparecieron cartas inesperadas: tarjetas de interrupción global que el juego saca cuando menos lo esperás, eventos que ningún jugador controla y que recalibran los recursos de todos los tableros a la vez. Una inundación. Una crisis de migración. Una gran inversión del exterior. En cada mesa, cuando esa tarjeta caía, había que volver a pensar todo.

Esa es, quizás, una de las lecciones más útiles del juego. Ninguna ciudad transforma su realidad si la transformación queda librada al esfuerzo individual de un buen intendente. Ningún municipio puede prepararse, en soledad, para lo que no se puede prever. La asimetría no se compensa con voluntad. La incertidumbre, tampoco. Se compensan con red. 

A la salida, cada uno eligió una tarjeta. Algunos se llevaron la del bebé. Otros, una de escolaridad, una de primer empleo, una de reconversión laboral. La consigna era simple: ponerla en un lugar visible —un escritorio, un corcho, la heladera— para que cada mañana, antes de empezar la jornada, esa tarjeta empuje una pregunta. La misma con la que Candelaria cerró esa noche: ¿qué estoy haciendo desde mi lugar para generar ciudades de oportunidades?

Hay cientos de personas con capacidad de decisión que, desde esa noche, conviven cada día con una tarjeta que les recuerda esa pregunta. No es poco. 

+COMUNIDAD es un medio impulsado por la Red de Innovación Local (RIL). El autor de esta columna integra el staff de la organización como coordinador editorial y participó de La Noche de Intendentes. 

Fotos: Juli Rock y Nadia Colombero.

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Por Inés Reineke y Paula Espinosa,
Innovación Global en RIL (*)

Quienes trabajamos en RIL compartimos una característica: tenemos la convicción de que las cosas se pueden cambiar. Que el yugo de una América Latina desigual y con pocas oportunidades no es eterno ni un destino al que debamos resignarnos, sino una realidad que puede ser transformada. Y que nuestra región tiene el talento, los recursos y el mindset para dar vuelta la historia.

Desde ese optimismo y entusiasmo es que salimos a buscar entre las ciudades de la región y el sur global cuáles son las políticas que están logrando transformar la realidad, quiénes son las personas detrás de esas iniciativas, y cuáles son los grandes aprendizajes de cada solución encontrada. Queremos compartir esas victorias, por pequeñas que sean, con toda nuestra red. 

Nuestra ambición es subir la vara de las respuestas públicas. Que una ciudad del corazón de la Amazonia, por ejemplo, no deba empezar de cero a responder a un desafío público complejo y titánico, sino comenzar varios pasos adelante. Así, la experiencia de una ciudad se transforma en el punto de partida de la siguiente. Una iteración constante de conocimiento compartido. 

El despertar de una nueva gestión pública

Buscamos que estas ideas lleguen a  las personas que, día a día, se esfuerzan por resolver los desafíos públicos de sus comunidades. Son quienes entienden que la gestión no es solo administrar, sino liderar el cambio. ¿Qué buscamos lograr en ellas? Queremos que se animen a creer también que las cosas pueden cambiarse, y que tengan todo lo que necesitan para implementar soluciones genuinamente efectivas. 

Pero, ¿qué define una solución “efectiva” en este contexto? Para nosotras, una solución efectiva se caracteriza por:

• Resolver los problemas detectados. Logran abordar la raíz de la cuestión, sin quedarse en la superficialidad.
• Medir su impacto y basarse en evidencia. Pueden demostrar sus resultados con datos, que luego sirven para mejorar el curso de implementación. 
• Considerar a todos los actores involucrados. Desde el diseño hasta la implementación, integran las voces y perspectivas de los protagonistas de cada desafío.
• Fomentar la co-creación y el impacto sistémico. Superan la visión de “silo” para adoptar la colaboración, comprendiendo que los desafíos complejos demandan soluciones conjuntas y transversales, dentro y fuera del gobierno local.
• Capitalizar el conocimiento existente. Evitan la duplicación de esfuerzos, aprovechando la trayectoria de quienes han actuado antes, fortaleciendo y adaptando respuestas que ya han demostrado su valor en contextos similares.

Para impulsar estos cambios, nuestra estrategia es clara: construir una comunidad de quienes hacen en lo local conectada con el conocimiento estratégico. Una red donde las ideas fluyen, los aciertos se comparten (y más aún los fracasos), las herramientas se multiplican, y la experiencia sirve de apoyo y combustible para ir un poquito más lejos. 

En nuestro recorrido de más de 11 años, hemos identificado casi mil desafíos públicos que se manifiestan en nuestras ciudades, en las calles y en los barrios. Ante esta realidad, la figura del liderazgo local — intendentes,  alcaldes o prefeitos— se consolida como la primera línea de respuesta: son quienes encienden la chispa del cambio, impulsan nuevas respuestas y, cuando convocan a los distintos actores clave, son capaces de lograr esa transformación deseada.

Radiografía de la innovación local: lo que detectamos en 2025

Este año compartimos con nuestra red 44 soluciones destacadas que resuelven 12 desafíos públicos, implementadas en 58 ciudades de 11 países. No son solo proyectos; son respuestas a los desafíos más urgentes de la región.

Ciudades sostenibles, resilientes y saludables

• Para mitigar el calor extremo, las ciudades responden con medidas innovadoras: mientras Chile combate las islas de calor con plazas de agua, Brasil apuesta por la recreación saludable durante el verano en San Pablo y la creación de la primera Secretaría del Clima en Niterói.
• Buscando un sistema energético más limpio y justo: Cuenca (Ecuador) transforma residuos en biogás y Curitiba, en Brasil, reconvierte basurales en plantas solares, al tiempo que Temuco (Chile) logra reducir su contaminación y Córdoba, en Argentina, potencia la innovación desde su Instituto de Transición Energética.
• En la gestión de riesgos, varias ciudades marcan el rumbo: Salvador (Brasil) y otras nueve urbes lideran con seguros climáticos, Recife innova con el primer parque inundable y Guaymallén destaca internacionalmente por la eficiencia de su sistema de drenaje.
• En materia de acción climática, las ciudades aceleran sus metas: San Pablo reduce su huella de carbono con comedores escolares saludables, Renca suma más de 80.000 árboles, San Salvador combate el calor con infraestructura verde y Durazno transforma sus residuos en recursos.

• Impulsando la movilidad sostenible, la región avanza con paso firme: Niterói consolida su gobernanza en transporte activo, mientras Hermosillo lidera en electromovilidad en México. En paralelo, Godoy Cruz optimiza sus rutas peatonales con un Mapa de Caminabilidad y Palmira renueva su transporte público hacia un modelo más sostenible.

• Priorizando el bienestar, diversas urbes generan entornos saludables: Fortaleza lidera como la única ciudad brasileña en cumplir los estándares de aire de la OMS, mientras Pelotas integra a la comunidad en sus centros médicos. En paralelo, Córdoba promueve la seguridad alimentaria en kioskos de escuelas y Vitacura, en Chile, implementa un programa pionero para el alivio de cuidadores y la autonomía de pacientes.

Ciudades que utilizan la tecnología con propósito

• Mediante gestión urbana inteligente, la tecnología transforma los servicios públicos: San Pablo emplea IA e Internet de las Cosas para monitorear la calidad del asfalto, mientras Luján de Cuyo optimiza la recolección de residuos con seguimiento ciudadano en tiempo real. En la misma línea, Quito vigila emergencias con drones y Guatemala utiliza IA para prevenir plagas y planificar su reforestación mediante el primer censo forestal tecnológico.

• Impulsando la gobernanza y la transparencia, la inteligencia artificial redefine la gestión pública: Maipú y Las Condes la utilizan para optimizar procesos administrativos, mientras Recife reduce el ausentismo médico y unifica sus sistemas de salud. Por su parte, Bogotá fortalece la participación ciudadana mediante su asistente “Chatico” y Escobar establece el primer marco normativo en Argentina para asegurar un uso ético de la IA.

Soluciones para la educación, la juventud y la equidad.

• La innovación redefine el aprendizaje con herramientas modernas y entornos naturales: en Brasil, Dourados optimiza la nutrición escolar mediante plataformas inteligentes y Marilia potencia el aula con juegos educativos de excelencia. En paralelo, localidades bolivianas trasladan la enseñanza a la naturaleza, mientras Medellín consolida su Centro de Innovación para transformar la formación docente.
• Las ciudades impulsan el protagonismo y el cuidado de la juventud: Cali y Palmira involucran a los adolescentes en la transformación de sus barrios, mientras Medellín potencia su talento mediante el arte y la cultura. En Argentina, San Miguel logró el hito de alcanzar tasa cero de suicidio juvenil en 2024 gracias a su red de acompañamiento, al tiempo que Quevedo integra a los jóvenes en la co-creación de sus planes de ciudad.
• Situando a las mujeres en el corazón de la gestión, las ciudades promueven su protección y autonomía con innovación y datos: Coroico lidera en Bolivia con la primera ley contra el ciberacoso y guías de prevención escolar, mientras Manizales monitorea las brechas de género para tomar decisiones basadas en evidencia. En Argentina, Despeñaderos fortalece este compromiso vinculando la independencia económica con la sostenibilidad mediante su programa de empleo verde.

• Resolver la crisis de la vivienda: En Uruguay, Montevideo reconvierte inmuebles abandonados en Centros de Estadía Transitoria; Guatemala genera incentivos para facilitar el acceso a viviendas; Rosario en Argentina y Recoleta en Chile diseñaron estrategias para promover el alquiler social.

Los cuatro pilares de una innovación genuina

Pero, ¿cómo identificamos estas soluciones que realmente marcan la diferencia? ¿Cómo distinguimos la verdadera innovación de un mero cambio superficial? Para nosotras, una solución innovadora a un problema público debe cumplir con cuatro condiciones fundamentales, que constituyen la brújula en nuestra búsqueda de las iniciativas más inspiradoras.

1. Novedad y enfoque transformador

Una innovación se distingue por su capacidad de romper con paradigmas establecidos. No se trata de optimizar lo existente, sino de abordar un desafío público desde una perspectiva inédita, generando soluciones que no solo son diferentes, sino que redefinen la forma en que se concibe y resuelve un problema. Esto puede manifestarse en el uso estratégico de nuevas herramientas, metodologías o la reconfiguración inteligente de recursos existentes para lograr un impacto superior. Es el catalizador de una nueva senda.

2. Co-creación y participación activa

La innovación local es inherentemente colectiva. No emana de la genialidad individual, sino que se fortalece a través de la inteligencia compartida. Implica la involucración activa de la ciudadanía y de diversos actores clave –organizaciones de la sociedad civil, la academia, el sector privado y, por supuesto, los equipos municipales–. Este enfoque participativo, que se inicia con un diagnóstico colaborativo y se nutre de la consulta permanente, no solo enriquece la solución con múltiples perspectivas, sino que también construye legitimidad, corresponsabilidad y un sentido de pertenencia en la comunidad. Es la potencia de la acción conjunta.

3. Viabilidad y sostenibilidad

La verdadera innovación trasciende la mera intención. Requiere una implementación efectiva y una proyección a largo plazo que garantice su impacto sostenido. Hablamos de viabilidad cuando una solución demuestra su pertinencia al encontrarse en ejecución, probando su factibilidad en el entorno real y generando resultados tangibles. Y hablamos de sostenibilidad cuando asegura su permanencia a través de la incorporación de una perspectiva integral –social, económica, política y/o ambiental– que le permite adaptarse, evolucionar y generar valor público de forma continua. Es la consolidación de un cambio perdurable.

4. Impacto medible y evidente

El propósito último de la innovación pública es generar un cambio positivo y significativo. Este cambio debe ser concreto y medible, evidenciando una mejora tangible en la calidad de vida de la ciudadanía o en la eficiencia de la gestión pública. La capacidad de cuantificar y cualificar estos cambios es esencial para validar la innovación, aprender de su trayectoria y justificar la inversión de recursos. No se trata solo de actuar, sino de asegurar que la acción produce resultados transformadores. Es la evidencia del progreso.

Un futuro co-construido

Estas cuatro condiciones son el ADN de las transformaciones que buscamos impulsar. Son la hoja de ruta para quienes, como nosotras, creemos en el poder de la acción local para cambiar el rumbo de nuestras comunidades. Cada solución innovadora que identificamos, cada conexión que generamos entre quienes hacen, es un paso más hacia la consolidación de un ecosistema donde el aprendizaje es constante y la réplica de buenas prácticas, una norma.Con cada esfuerzo, buscamos que la innovación se replique y se escale, que trascienda fronteras y se adapte a nuevas realidades. Porque estamos convencidas de que es a través de este trabajo colectivo, potenciado por nuestra expansión global, que nos acercaremos a la región que queremos: una América Latina con oportunidades equitativas para todas las personas, independientemente de su lugar de nacimiento. Una región donde el futuro no es un destino, sino una construcción activa, colaborativa y sostenible.

(*) Inés del Rosario Reineke es directora de Innovación Global en la Red de Innovación Local (RIL) y Paula María Espinosa es coordinadora del Centro de Soluciones de RIL. 

Imagen principal: banco de imágenes freepik.es 

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Por Florencia Luján, 
Redacción +COMUNIDAD

El lunes 10 de febrero, el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) emitió alertas roja, naranja y amarilla por calor extremo en 20 provincias argentinas, con mayor impacto en el centro y el norte del país. Esta situación se repitió en otros puntos de la región, como Paraguay, donde se registraron temperaturas récord en siete localidades, superando los 40 grados centígrados, según la Dirección Nacional de Meteorología e Hidrología (DMH).

Estos fenómenos climáticos evidencian cómo, a medida que la crisis climática avanza y el crecimiento urbano se intensifica, las ciudades se vuelven más vulnerables al calor extremo. Además de impactar la salud de la población, esto afecta notoriamente la economía y la infraestructura local. 

Diferentes especialistas asumen que, a raíz de los efectos del cambio climático, el planeta está frente a una “nueva realidad climática”. Esta se caracteriza, entre otros fenómenos, por olas de calor cada vez más largas, frecuentes e intensas. Por eso, la preparación y el monitoreo son fundamentales para reducir sus efectos.

 En diálogo con +COMUNIDAD, Alejandro Saez Reale, técnico de la unidad de soporte de la Global Heat Health Information Network (Red Global de Información sobre Salud y Calor), analiza los desafíos y oportunidades que presentan estos eventos extremos para que los gobiernos locales puedan adaptarse y mitigar sus impactos. 

Olas de calor: del desafío a la oportunidad

━ ¿Qué desafíos tienen las ciudades frente a la nueva realidad climática?

━ Las ciudades enfrentan múltiples desafíos ante el calor extremo, una realidad amplificada por el cambio climático. Muchas ciudades no están preparadas para períodos prolongados de temperaturas extremas debido a la falta de planificación y adaptación específica. Esto se debe, en parte, a que los impactos del calor son en gran medida “silenciosos”. Las muertes relacionadas con el calor no suelen ser visibles, y las pérdidas económicas, aunque significativas, a menudo pasan desapercibidas, lo que dificulta que los líderes locales prioricen este problema en sus agendas. 

Una ola de calor mata mucha más gente que inundaciones, terremotos y todos los otros sumados. Así y todo hace mucho más ruido una inundación o un terremoto. Además, las poblaciones urbanas, especialmente las más vulnerables —como niños pequeños, ancianos, pacientes con enfermedades cardíacas o renales, o trabajadores al aire libre y comunidades en viviendas precarias—, sufren desproporcionadamente por su exposición al calor y la falta de infraestructura adecuada para sobrellevar la misma.

━ Y en la misma línea, ¿qué oportunidades tienen para mitigar sus efectos?

━  Existen seis grandes áreas de trabajo para reducir los impactos del calor: mejorar la percepción del riesgo y aumentar la sensibilización pública. Mejorar la gobernanza del riesgo del calor e incorporarlo en la agenda pública. Aumentar la evidencia para mejorar la toma de decisiones sobre el calor extremo a través de análisis de vulnerabilidad y riesgo ante el calor, análisis de impacto, evidencia de costo-efectividad de intervenciones frente al calor, estudios de atribución climática a corto y mediano plazo.

Migrar hacia una planificación urbana informada por el calor, como directrices para el sombreado en espacios públicos, incorporación de lineamientos y requisitos de ventilación natural y tecnologías de refrigeración pasiva y bajas en carbono. Invertir en protección social y comunitaria, por ejemplo: mejorar la coordinación con el sector de las ONG, tener protocolos y equipos de protección para hospitales, escuelas, geriátricos y otros tipos de infraestructura social. 

Mejorar la preparación para responder frente al calor extremo mediante la utilización del sistema de alerta temprana del Servicio Meteorológico Nacional, mejorar la integración de datos y pronósticos entre instituciones de salud pública y servicios meteorológicos, mejorar protocolos de acción frente a calor, preparar instalaciones sanitarias y atención ambulatoria para actuar frente al calor, articulación con Cruz Roja, unidades refrigeradas.

Ciudades más preparadas ante el calor

━ ¿Por qué se ven más soluciones en Europa que en ciudades latinoamericanas?

━ Europa ha avanzado en la implementación de soluciones para mitigar los efectos del calor extremo debido a eventos históricos que actuaron como catalizadores. La ola de calor de 2003, que provocó la muerte de más de 70.000 personas, marcó un punto de inflexión al exponer la magnitud de los impactos del calor en la salud pública y en la sociedad. Esta tragedia generó un aumento en la conciencia política y social, que impulsó la adopción de medidas concretas en ámbitos como la planificación urbana, los sistemas de alerta temprana y las estrategias de salud pública.

Además, Europa sigue enfrentando olas de calor intensas casi anualmente, lo que refuerza la percepción de que el calor extremo es un problema estructural que requiere atención constante. Este entendimiento, combinado con una voluntad política sostenida, facilitó que los gobiernos europeos inviertan en mejorar preparación y reducir impactos, marcando una diferencia significativa frente a las ciudades latinoamericanas, donde estas iniciativas son menos frecuentes. Hay ciudades que por estar expuestas a ciertas amenazas, están más preparadas. 

━ ¿Qué falta para que estas soluciones sean más frecuentes en América Latina?

━  Para que las soluciones al calor extremo sean más comunes en América Latina, es indispensable que tanto los sectores público como privado reconozcan y comprendan las pérdidas asociadas con la inacción. Especialmente los costos económicos, que son los que con frecuencia aceleran la toma de decisiones. El calor no sólo afecta la salud, sino también la productividad laboral, la generación de riqueza y las finanzas públicas locales, reduciendo ingresos tributarios e incrementando los costos sociales. 

Actualmente, la percepción del calor como un problema “temporal” limita su inclusión en la agenda pública, a pesar de que, año tras año, causa enfermedades y muertes significativas. Además, se requiere una inversión sostenida en investigación y generación de datos que permitan cuantificar los impactos socioeconómicos del calor y evaluar la efectividad de las intervenciones. 

La falta de sistemas de alerta temprana, subsidios frente a impactos y marcos legales específicos también contribuye a la limitada acción en la región. Promover una planificación urbana adaptada, que incluya infraestructura verde, ventilación pasiva y códigos de construcción resilientes, es clave para enfrentar el problema. La voluntad política y la colaboración intersectorial son esenciales para transformar el calor extremo de un desafío esporádico en una prioridad estructural, logrando así proteger vidas y mejorar la calidad de vida en las ciudades latinoamericanas.

Planes de Acción frente al Calor

La Global Heat Health Information Network creó un repositorio de Planes de Acción frente al Calor que reúne diferentes soluciones que han implementado gobiernos locales, organizaciones y diferentes entidades para hacer frente a este fenómeno. Se trata de una herramienta que puede ayudar a aquellas ciudades que están en la búsqueda de soluciones para convivir con esta nueva realidad climática, producto de los efectos del cambio climático y las islas urbanas de calor en diferentes territorios. 

¿Tenés una historia para contar? En +COMUNIDAD nos gustaría conocerla.

Crédito imagen principal ilustrativa: Solidcolours de Getty Images Signature, vía Canva Pro.

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A lo largo y ancho de Argentina, muchas ciudades trabajan para potenciar la formación de talento y las oportunidades laborales de cada vecino y vecina. Lo hacen a través del diseño e implementación de políticas públicas, muchas veces por medio de la articulación público-privada, que buscan generar y promover espacios innovadores.

La combinación de estos esfuerzos le significa a estas ciudades recursos educativos y oportunidades de empleo, como así también entornos aptos para emprender e invertir. Además mejora la calidad de vida de las personas, al generar trabajos de calidad y herramientas para avanzar en sus carreras, oficios y proyectos personales. 

Te compartimos cuatro casos de ciudades, que a través de sus políticas públicas con foco en la economía del conocimiento, están generando un impacto en su población. Desde la forma en la que trabajan, hasta cómo pueden disfrutar de su tiempo libre, demuestran que el éxito profesional puede ir de la mano con el bienestar personal.

Un club de robótica para niños, niñas y adolescentes

Inspirada en la promoción de la educación con enfoque en ciencia, tecnología, ingeniería, arte y matemáticas, la Dirección de Innovación y Economía del Conocimiento de la Municipalidad de Concordia puso a prueba el primer Club de Robótica de la ciudad. 

El propósito de esta iniciativa, que tuvo su fase piloto en 2023, es proveer a niños, niñas y adolescentes de Concordia, una localidad de Entre Ríos, en Argentina, el desarrollo de habilidades del siglo XXI: programación, robótica y pensamiento crítico, entre otras. 

En el marco de su inauguración en 2023, el Senado de la Provincia de Entre Ríos declaró de interés educativo al Club de Robótica de Concordia, por su aporte y contribución al desarrollo de habilidades tecnológicas y al futuro de la educación en la región.

El club está dividido en cuatro grupos: sus ocho entrenadores están agrupados en parejas, cada una de ellas está a cargo de un grupo, y a partir de ahí todos trabajan con una plataforma educativa de Ticmas, en donde ponen en práctica lo aprendido.

Martes, miércoles y jueves los y las participantes, de entre 9 y 12 años, tienen la oportunidad de aprender a diseñar, construir y programar robots. Así, estimulan su pensamiento lógico y habilidades para resolver problemas desde una edad temprana.
“Teníamos lugar para 100 niños y niñas, se anotaron 240, para la selección no nos detuvimos en habilidades, sino en la motivación y disponibilidad de participación,  la regularidad es un requisito para ser parte”, contó Andrea Solari, coordinadora del club.

San Justo apuesta  a la educación y talento tecnológico 

San Justo, una ciudad ubicada en la provincia de Santa Fe, en Argentina, en los últimos cuatro años desarrolló, desde sus instituciones y programas, proyectos curriculares con enfoque en innovación educativa, pensados para generar nuevas oportunidades. 

Lo hicieron sistematizando la educación inicial a partir de un diseño curricular basado en pensamiento matemático y computacional, ofreciendo formación docente con esta perspectiva, abriendo un Aula del Futuro, una Tecnoteca y un Polo Universitario. 

Mónica Astore, coordinadora del Sistema Educativo Municipal de la Municipalidad de San Justo, explica: “La idea fue fortalecer el sistema educativo municipal a través de diferentes innovaciones que tengan que ver con lo tecnológico y lo pedagógico”.

El Polo Universitario San Justo es un espacio que ofrece alternativas de formación universitaria, terciaria y de oficios, con el propósito de impulsar el desarrollo sostenible de la localidad, a través del conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación.

La institución surgió a partir de acuerdos y articulaciones realizadas junto al Foro de la Producción y Desarrollo Local de San Justo, que tiene como objetivo ampliar la oferta académica en la ciudad y fomentar el crecimiento socio productivo en la región. 

Con carreras vinculadas al agro, la industria, el comercio y la educación, este espacio representa un hito para la localidad que, en cuatro años, ha logrado sistematizar la educación formal, no formal, la formación docente continua y otras áreas afines.

San Miguel promueve la innovación local

La Usina Tecnológica (UTEC) es una de las apuestas más grandes que hizo la ciudad de San Miguel, en la provincia de Buenos Aires, Argentina, para impulsar y promover el desarrollo de la Economía del Conocimiento, la Tecnología y la Innovación a nivel local. 

Surgió a partir de una mesa de diálogo público-privada, de la que participaron más de 100 instituciones, comercios y empresas de la ciudad, que creyeron en la necesidad de potenciar un ecosistema innovador a través de un espacio físico.

Desde su inauguración, en mayo de 2023, 4.200 personas han sido parte de sus capacitaciones en tecnología, espacios de coworking, acompañamiento para el desarrollo de startups y diferentes instancias de investigación y desarrollo.

El desarrollo de la economía del conocimiento en San Miguel se trabaja desde distintos ejes. Por un lado, la educación y capacitación en tecnología para que la población pueda contar con conocimientos habilidades que les permitan insertarse en el mundo laboral. 

Por otro lado, se busca potenciar industrias y emprendimientos tecnológicos locales, sin dejar de lado la importancia de acompañar una transformación productiva de las industrias y comercios de otros rubros que actualmente son motor de la economía local

Juan Cabrera, subsecretario de Economía del Conocimiento de la Municipalidad de San Miguel, cuenta que antes de crear la Usina Tecnológica, tuvieron otras experiencias afines, ofreciendo cursos virtuales de programación, marketing digital y diseño UX.

Captación de talento y oportunidades laborales en Junín

Un informe de Argencon, la cámara que reúne a las empresas de economía del conocimiento en el país, sostiene que Junín se destaca como una de las 100 ciudades de Argentina con mejor conectividad y propuestas educativas en tecnología para vivir y trabajar. 

En una parada de la Ruta Federal del Conocimiento, un evento realizado por Argencon, se señaló que esta localidad tiene el potencial para ser nexo de servicios basados en conocimiento, y que esto podría ser un aporte clave para el desarrollo regional del país. 

No fue de la noche a la mañana que el Municipio de Junín, una ciudad ubicada al noroeste de la provincia de Buenos Aires, empezó a trabajar en el desarrollo de políticas públicas para potenciar la economía del conocimiento local. Estas estrategias cobraron más fuerza hace dos años, en 2022, a partir de un Plan Estratégico Informático (PEI).

Otra iniciativa interesante en la localidad es “La Entrevista”, una obra de teatro que surgió como una herramienta de capacitación laboral para estudiantes de Junín. Desde cómo hacer un currículum vitae hasta de qué forma asistir a una entrevista laboral, todos estos temas se tratan en el Programa AyudArte, del municipio local. 

El programa se realiza a través de una obra de teatro, que propone empatizar, entretener y captar la atención de estudiantes de último año de colegios secundarios y personas en búsqueda de empleo, para que tengan una buena experiencia laboral y mayores oportunidades.

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^{Imagen ilustrativa de portada: Unsplash.}

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Vigía del Fuerte, un pequeño municipio ubicado al este de Antioquia (Colombia), sufrió durante décadas la violencia guerrillera y paramilitar en medio de la selva. Hoy la localidad es conocida como una “sucursal de la esperanza” y, a medida que avanza su desarrollo económico, sueña con consolidar la paz social. Uno de los pilares para lograrlo es el Parque Educativo local, que en  10 años de existencia revolucionó la manera de aprender y relacionarse en la comunidad. 

Llamado “Saberes Ancestrales”, el parque fue el primero de 80 que creó el gobierno antioqueño en distintas áreas vulnerables y aisladas de su territorio. “Es un sitio público que representa físicamente las oportunidades y que crea los mecanismos para que las personas, fundamentalmente jóvenes pero de todas las edades, puedan desarrollar sus talentos”, explicaba Sergio Fajardo, ex gobernador del departamento (2012-2016).

Creados dentro del plan “Antioquia la más Educada”, los parques educativos surgieron como una respuesta ante la necesidad de ofrecer alternativas innovadoras y recreativas de aprendizaje para las poblaciones más necesitadas. La política, estrenada en 2012, obtuvo múltiples reconocimientos nacionales e internacionales por su capacidad de fomentar nuevos polos de desarrollo fuera de la capital. 

La educación y la transformación social 

Los parques educativos de Antioquia buscan complementar la enseñanza tradicional con programas que “honran las habilidades inherentes y el potencial ciudadano de los jóvenes”. Así, los programas están diseñados para promover la ciencia, las nuevas tecnologías, la investigación, la innovación, la conectividad y el emprendedurismo, así como las artes y la cultura. En especial, apuntan hacia la atracción de talentos, la creación de vínculos duraderos y la promoción de los valores de la paz. 

Por medio de concursos públicos, cada centro fue pensado por especialistas para tener una identidad única y local acorde a su comunidad. La mayoría de los fondos provienen del gobierno departamental, pero el sector privado y las autoridades locales también participan de las ejecuciones presupuestarias. 

“Son sitios de encuentro. Allá está el espacio para maestras y maestros de cada uno de los municipios con parques. Porque si vamos a hacer de la educación el motor de la transformación social, nuestra sociedad tiene que reconocer el valor de las personas que dirigen el proceso de formación desde las etapas más básicas”, destacó Fajardo. 

Antes de ser una política departamental, la capital de Antioquia ya promovía la construcción de “Parques Biblioteca” en diferentes barrios de la ciudad. En el marco del programa “Medellín la más Educada”, se crearon complejos urbanísticos conformados por áreas peatonales de uso público y espacios verdes alrededor de bibliotecas equipadas con nuevas tecnologías. De esta forma, la política sirvió como modelo para otras ciudades en el territorio antioqueño (y en otros sitios del mundo). 

De los parques al progreso social

Históricamente, Antioquia experimentó una alta brecha económica y de educación entre su capital y el interior del departamento. De esta manera, los parques se consolidaron como espacios emblemáticos para ofrecer alternativas de aprendizaje e integración para la población. “Se convierten en centros para el desarrollo de relaciones comunitarias y ciudadanía, muy necesarias en áreas afectadas por la violencia y las rupturas sociales”, remarca la plataforma USE, dedicada a la promoción de proyectos urbanos sostenibles. 

Tras sortear reveses políticos, el impulso de los parques educativos continúa en marcha y hoy poseen indicadores para conocer su impacto entre las comunidades. “En el parque educativo vamos a invertir algo que no tiene precio, y es la educación que luego se convertirá en progreso”, decía en 2014 Marlon Barbosa, maestro en el municipio de Vigía del Fuerte, el primero en inaugurar un centro del tipo fuera de la capital. 

Cada localidad que tiene o tendrá un parque educativo cuenta con comités especializados en la planificación de sus actividades. Complementando las escuelas, empezaron a formar parte de las rutinas comunitarias y se constituyeron como nuevos espacios públicos de encuentro que multiplican las oportunidades locales. 

Durante el último decenio, el plan de Antioquia sirvió de inspiración para otras ciudades del mundo. Por ejemplo, en 2013, Córdoba (Argentina) ideó una serie de instalaciones similares en distintos barrios con el objetivo de “construir una ciudadanía organizada, autónoma y solidaria, capaz de convivir en la diferencia y de solucionar pacíficamente sus conflictos”. 

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Imagen principal: Blog Red Fundamentos

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La inteligencia artificial (IA) promete revolucionar la manera en la que se trabaja en el siglo XXI. A finales de 2022, la compañía OpenAI lanzó ChatGPT, un prototipo de chatbot que utiliza técnicas de aprendizaje automático para entender el lenguaje humano y producir respuestas coherentes ante la recepción de preguntas o comentarios. El sistema es capaz de procesar grandes cantidades de textos y aprender de ellos, ampliando constantemente su variedad de temas. 

Si bien esta inteligencia artificial ha recibido críticas por algunas faltas de precisiones técnicas y sólo incluir datos hasta el año 2021, es cada vez más utilizada para complementar los trabajos en múltiples áreas. En ese contexto, desde la redacción de +Comunidad decidimos preguntarle a ChatGPT sobre los principales desafíos y oportunidades en las ciudades de América Latina. Una vez recibida su respuesta, le propusimos identificar casos que hayan encontrado soluciones innovadoras ante esos retos. 

Y ya que este artículo trata sobre poner a prueba distintos modelos de IA, todas las imágenes que lo acompañan fueron generadas por plataformas especializadas. La ilustración principal fue producida por el sitio Deep Dream Generator a partir de comentarios sobre los principales desafíos y oportunidades en América Latina. Dentro del texto, hay creaciones de Dall-E 2, también desarrollada por OpenAI. 

A partir de aquí, todas las respuestas fueron generadas por la inteligencia artificial de ChatGPT. 

Las respuestas de Chat GPT 

América Latina es una región diversa y vibrante, con ciudades que enfrentan desafíos únicos y, al mismo tiempo, ofrecen grandes oportunidades. Algunos de los principales retos que enfrentan las ciudades latinoamericanas incluyen:

1. Desigualdad socioeconómica: La desigualdad económica y social es un problema importante en muchas ciudades de América Latina. La brecha entre los ricos y los pobres es amplia, y esto puede contribuir a la falta de acceso a servicios básicos y oportunidades de empleo para los habitantes más pobres de las ciudades.

2. Seguridad pública: Muchas ciudades latinoamericanas tienen altas tasas de delincuencia y violencia, lo que puede afectar la calidad de vida de los residentes y limitar el crecimiento económico. 

3. Problemas ambientales y cambio climático: Las ciudades de América Latina a menudo enfrentan problemas ambientales importantes, como la contaminación del aire, el agua y el suelo. Esto puede tener efectos negativos en la salud de los residentes y en el medio ambiente en general. Además, muchas ciudades de la región son vulnerables a los efectos del cambio climático, como inundaciones, sequías y otros eventos extremos. 

4. Movilidad urbana: El transporte público en muchas ciudades latinoamericanas es deficiente, lo que puede dificultar el acceso a los empleos, la educación y los servicios para las personas que viven en zonas periféricas de la ciudad. Además, el aumento del tráfico y la congestión también puede ser un problema en muchas ciudades.

Las oportunidades en América Latina

A pesar de todos estos desafíos, las ciudades latinoamericanas también presentan muchas oportunidades. Algunas de ellas son:

1. Crecimiento económico: Muchas ciudades de América Latina están experimentando un crecimiento económico significativo, lo que puede impulsar el desarrollo y mejorar la calidad de vida de los residentes.

2. Innovación tecnológica: Las ciudades latinoamericanas son cada vez más reconocidas por su innovación tecnológica, especialmente en áreas como la inteligencia artificial, la tecnología financiera y la energía renovable.

3. Diversidad cultural: La diversidad cultural es una de las características distintivas de muchas ciudades de América Latina. Esto puede crear oportunidades para el intercambio cultural y el desarrollo de industrias creativas y turismo.

4. Participación ciudadana: La sociedad civil en muchas ciudades latinoamericanas es activa y comprometida, lo que puede fomentar la participación ciudadana en la toma de decisiones y el desarrollo de políticas públicas.

5. Emprendimiento y startups: muchas ciudades de la región tienen ecosistemas emprendedores en crecimiento, lo que puede impulsar el desarrollo económico y la creación de empleo.

6. Infraestructura verde: el uso de infraestructura verde, como parques y jardines, puede mejorar la calidad de vida de los residentes y reducir los impactos negativos del cambio climático.

En resumen, las ciudades de América Latina enfrentan una serie de desafíos complejos, pero también tienen muchas oportunidades para el crecimiento y el desarrollo. Para aprovechar al máximo estas oportunidades, es necesario abordar los desafíos de manera efectiva y trabajar juntos para construir un futuro más próspero e inclusivo para todos.

Soluciones en ciudades latinoamericanas, según la IA 

Aquí te presento algunos ejemplos de ciudades en América Latina que han encontrado soluciones para enfrentar algunos de los desafíos que mencioné anteriormente:

1. Bogotá, Colombia: La ciudad de Bogotá ha implementado un sistema de transporte público integrado y eficiente que incluye buses articulados, metro y ciclovías. Este sistema ha mejorado la movilidad urbana y reducido la congestión del tráfico, lo que a su vez ha mejorado la calidad de vida de los residentes. Además, la ciudad ha implementado un sistema de ciclovías que es uno de los más extensos y exitosos del mundo, fomentando el uso de la bicicleta como una forma alternativa y sostenible de transporte.

2. Curitiba, Brasil: La ciudad de Curitiba es conocida por su enfoque innovador en el transporte público y la planificación urbana. La ciudad ha implementado un sistema de autobuses rápidos (conocido como Bus Rapid Transit o BRT) que es eficiente y de bajo costo, lo que ha mejorado la accesibilidad al transporte público para muchos residentes. Además, la ciudad ha implementado un plan de zonificación que ha protegido áreas verdes y promovido la integración social en áreas urbanas densamente pobladas.

3. Medellín, Colombia: La ciudad de Medellín ha implementado un programa de desarrollo social que ha mejorado significativamente la calidad de vida de sus residentes. El programa se enfoca en la inversión en infraestructura social y cultural en las zonas más pobres de la ciudad, incluyendo el mejoramiento de la vivienda y la construcción de bibliotecas y parques públicos. Además, la ciudad ha implementado un sistema de teleféricos que conecta a las zonas más empobrecidas con las zonas más ricas y ha mejorado la movilidad urbana en áreas de difícil acceso.

4. Quito, Ecuador: La ciudad de Quito ha implementado un plan de gestión ambiental integral que ha mejorado la calidad del aire y reducido la contaminación del agua y del suelo. El plan incluye medidas como la mejora del sistema de transporte público, la implementación de programas de reciclaje y la promoción de tecnologías limpias.

5. Buenos Aires, Argentina: Buenos Aires ha impulsado un fuerte ecosistema emprendedor, lo que ha llevado a la creación de una vibrante comunidad de startups. Además, la ciudad ha utilizado la tecnología para mejorar la eficiencia del transporte público y mejorar la calidad de vida de los residentes.

Estos son solo algunos ejemplos de las soluciones innovadoras que las ciudades latinoamericanas están implementando para enfrentar los desafíos a los que se enfrentan. Cada ciudad es única y enfrenta desafíos diferentes, pero estas soluciones pueden servir como inspiración para otras ciudades en la región y en todo el mundo.

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^{Foto principal: generación artificial de Deep Dream Generator.} 
Redacción +Comunidad y Chat GPT. 

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En Lobería, partido habitado por menos de 20.000 personas en el sur de la provincia de Buenos Aires, el gobierno local diseñó un plan para conocer a ciencia cierta las características y la calidad del acceso a internet fijo y móvil en los hogares de la ciudad. Con todos los datos sobre la mesa, se propusieron pensar qué acciones públicas y privadas son las más necesarias para mejorar los servicios y dar más oportunidades a la población.

¿Qué pasa en las calles y en los hogares?

Para lograr sus objetivos, la Municipalidad de Lobería realizó en 2022 dos relevamientos: uno entre las empresas prestadoras del servicio y otro entre la población en general. 

El primero buscó conocer con mayor detalle cuál es la infraestructura desplegada en la localidad. Es decir, por dónde pasan los distintos tendidos y nodos, además de la tecnología de los equipos utilizados y el ancho de banda provisto.

Toda la información fue volcada en mapas y documentos técnicos con datos provistos por las compañías operadoras. Esta tarea contó con la asistencia de la empresa NEC, aliada al programa Ciudades del Conocimiento de RIL. 

Por otro lado, el plan de Lobería necesitaba saber qué pasa en los hogares. “Ponemos en marcha un censo de conectividad con el objetivo de relevar información acerca de este servicio y elaborar un mapa de calor que permita conocer la situación real de internet en nuestra ciudad. Además, estos datos colaborarán para impulsar y acompañar nuevas políticas públicas que mejoren el servicio”, decía en agosto de 2022 María Belén Goyhenespe, directora de Modernización y Tecnologías en Lobería. 

Este relevamiento ocurrió durante los días siguientes, alcanzando de forma digital y presencial a 902 hogares, entre un total de 4.500. ¿Cuál es el grado de satisfacción de los vecinos con sus servicios de internet fijo y móvil? ¿Cuáles son los principales tipos de conexión elegidos? ¿Y qué hay de la brecha digital? 

Iniciado el 2023, con los primeros resultados sobre la mesa, en Lobería detectaron que más del 99% cuenta con algún servicio de internet. Y si bien la conformidad en general es elevada, un porcentaje considerable de ciudadanos espera poder conectarse pronto a la fibra óptica. Este tipo de conexión ya es el más elegido en las casas, pero sólo existe un prestador y todavía no llega a todo el municipio. 

Experiencias variadas

Así como Lobería, otras ciudades pequeñas o zonas rurales implementan acciones público-privadas para lograr una mejor conectividad, romper el aislamiento y retener a sus poblaciones. Es el caso de Crespo (Entre Ríos, Argentina, 22.000 habitantes), que también realizó en 2022 un relevamiento entre operadores y hogares –sumado a otras medidas– en el marco del programa Ciudades del Conocimiento. 

En la provincia de Mendoza, el gobierno de Lavalle implementa desde 2019 políticas para llevar internet a la región árida del secano, habitada de forma dispersa por 12 comunidades. Para las zonas más urbanas, el servicio llega a ser de fibra óptica, mientras que para las áreas más alejadas se logró instalar torres que transmitan la conexión por aire. 

Existen otras formas de lograr mayor conectividad entre la población, sobre todo cuando la fibra óptica y los servicios aéreos no pueden alcanzar a todos los hogares. Por ejemplo, en 2020 el municipio de Catriel (Río Negro, 18.000 habitantes) puso en marcha el “Proyecto WiFi”. Instaló 20 puntos de internet libre en distintos espacios de la ciudad, para así reducir la brecha digital y permitir conectividad pública.

Fuera de Argentina, en San José de Chiquitos (Bolivia, 28.000 habitantes), se implementó en 2015 un proyecto público-privado para mejorar la conectividad en la zona rural. Utilizando tecnología de enrutamiento inalámbrico, ha logrado conectividad de banda ancha para un alto número de hogares y comunidades. Experiencias similares vivieron San José de Jáchal (Paraguay, 15.000 habitantes) y San Rafael (Antioquia, Colombia, 15.000 habitantes). 

En todos los casos, la conectividad a internet se logró a través de la colaboración entre los gobiernos locales y las empresas privadas. Requirieron inversiones iniciales significativas que, a largo plazo, resultan beneficiosas para la comunidad y la economía de la ciudad. 

Imagen principal: Unsplash

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Crespo (Entre Ríos, Argentina) es una de ellas. Con poco más de 22.000 habitantes y un marcado perfil avícola, fue seleccionada en 2022 para participar del programa Ciudades del Conocimiento, implementado por la Red de Innovación Local (RIL). Tras el primer año de trabajo, en el equipo municipal ya destacan avances y buscan ampliar sus horizontes del conocimiento. 

“Si los países de América Latina quieren alcanzar un crecimiento balanceado de sus economías e incrementar su competitividad en este ambiente de constante cambio, es vital que fomenten las industrias de la creatividad y del conocimiento”, sentencia el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El perfil de Crespo

Por medio del programa, se detectó que la fuerza agroindustrial de Crespo le otorgaba una ventaja competitiva para la economía del conocimiento. ¿Por qué? Porque el sector genera una demanda en el sector empresarial de alta especialización y complejidad. Al mismo tiempo, fomenta el emprendedurismo con acciones que buscan impactar directamente en el desarrollo. Todo mediante el trabajo conjunto entre el sector público, el privado y el educativo. 

“Veíamos que Crespo tiene un desarrollo económico productivo y que es una ciudad próspera que está abocada a la cultura del trabajo. Pero entendemos también que deberíamos dar un salto de calidad en muchos aspectos. Queríamos trabajar con la economía del conocimiento, pero nos encontrábamos con cosas aisladas hasta que nos sumamos al programa de RIL. Así pudimos entenderlo de forma sistemática y ordenarnos”, observó el intendente de Crespo, Rubén Darío Schneider.

Por su parte, Hernán Jacob, secretario de Economía, Hacienda y Producción de la ciudad, destacó que sumarse a Ciudades del Conocimiento implica “más oportunidades para el desarrollo, y estar más cerca de generar valor agregado y empleo de calidad para Crespo”. 

Los pasos hacia el conocimiento

¿De qué base partía el gobierno de Crespo en abril de 2022? Tras examinar distintos ejes (Educación y Formación de Talento; Mundo del Trabajo; Comunicación; Conectividad), se detectó que la ciudad no contaba con una planificación municipal orientada a promover la economía del conocimiento. Aun así, ya implementaba acciones que la acercaban a los caminos deseados. 

Por ejemplo, la ciudad tenía un papel activo entre los actores del ecosistema educativo local y trabajaba en el fomento del emprendedurismo, uniendo acciones que impactaban entre la comunidad. Por otro lado, también mantenía la conectividad como un tema prioritario de gestión por medio de varias iniciativas digitales. Aun así, quedaba un largo camino por recorrer. 

“Todavía no somos ciudad del conocimiento, pero hacía allí vamos. Estamos haciendo los deberes; no es de un día para el otro. Lo primero es involucrar al equipo. Es una temática nueva en la que los municipios no sabemos muy bien cómo iniciar, pero es muy necesario. Es importante que las ciudades puedan desarrollarse desde lo tecnológico”, reflexionó el jefe municipal. 

Su declaración ocurrió durante la Semana Flama, llevada a cabo en octubre de 2022 en el partido bonaerense de Tandil. Allí, representantes de Crespo y de otras ciudades se reunieron para potenciar los aprendizajes alrededor de las industrias del conocimiento. 

“Es importante poder compartir experiencias con otros gobiernos y ver cómo hicieron sus caminos. Si ellos lo pudieron hacer, nosotros también. Debe ser una política de Estado de los municipios que trascienda las gestiones actuales”, agregó Schneider. 

¿Qué acciones implementó la ciudad?

Siguiendo los lineamientos dados por el programa Ciudades del Conocimiento, la Municipalidad realizó un mapa de actores en torno al Eje de Educación para diseñar acciones de forma articulada. Así, elaboró un documento que reúne la oferta educativa de nivel superior de la ciudad y la región vinculada a la economía del conocimiento. En ella se indica información relevante sobre la institución que la ofrece, características de la oferta (modalidad, duración, tipo de prácticas) y datos de cursado, entre otras. 

Crespo también ejecutó un  mapeo de los actores involucrados en el ecosistema público-privado y trazó una hoja de ruta para el desarrollo de su Oficina de Empleo. Para comunicar mejor sus medidas, diseñó un nuevo plan específico y avanzó con  la producción de mensajes y materiales puntuales, generando una marca identitaria para la comunicación y posicionamiento de  “Crespo del Conocimiento”.  

Con respecto a la conectividad, se llevó adelante un relevamiento de operadores de servicios para conocer en mayor detalle cuál es la infraestructura desplegada en la localidad. Así, el gobierno local pudo conocer mejor por dónde pasan los distintos tendidos, la ubicación de los nodos, la tecnología de los equipos utilizados, pisos tecnológicos y el ancho de banda provisto, entre otras cuestiones. 

Tras entrar en contacto con la empresa prestadora local, se identificó la oportunidad para indagar sobre sus proyectos de expansión, su capacidad operativa de tendido y mantenimiento de la red, sus dificultades, sus prioridades de conexión y los temas a trabajar de forma conjunta. 

Para terminar de diseñar el nuevo Plan de Conectividad de Crespo, el equipo municipal también realizó un relevamiento entre los/as usuarios/as. 

“No es mágico; hay que provocarlo de alguna manera. Ya está sembrada la semillita y nos estamos abriendo a la comunidad, porque no lo podemos hacer solos. El municipio es un actor más y necesitamos sumar otros. Debe ser un desafío de toda la ciudad”.

Rubén Darío Schneider, intendente de Crespo.

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^{Foto principal: parque industrial de Crespo. Fuente: Municipalidad local.
Redacción +Comunidad.}

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“Queremos contar historias de hombres y mujeres que se gradúan de una universidad, que encuentran un trabajo digno en su comunidad y que viven un sueño americano, pero sin dejar su país”, dice una voz en off en el video premiado en esta etapa del Programa de Innovadores Locales 2022.

La alianza entre Juan José Asensio, líder social referente del emprendimiento “1bot”, y Gladys Elena Cojon Saquec, encargada de la oficina municipal de Desarrollo Económico Local, apunta a que esos anhelos se hagan realidad. 

El desafío es generar oportunidades por medio de la ciencia y la tecnología, tanto en zonas urbanas como rurales. Mientras miles de jóvenes abandonan sus terruños, a pocos kilómetros existen empresas internacionales que buscan talentos y no los encuentran. La clave es acercar esos extremos. 

En este nuevo suplemento de +Comunidad, destinado al Programa de Innovadores Locales de AYNI / Comunidades de Innovación Sistémica, podrás conocer historias de superación e inspiración para transformar múltiples realidades locales. No te pierdas las novedades por medio de las redes de RIL.

^{Imagen principal: niñas en el área rural de Chimaltenango, Guatemala. Imagen obtenida de globalfundforchildren.} 

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