Es un día de enero en el Gran San Miguel de Tucumán. Una caminata hasta la parada del colectivo puede transcurrir bajo la copa de árboles frondosos o convertirse en varias cuadras de sol y humedad sin respiro. Para quien sale a trabajar o hacer las compras, encontrar sombra y verde puede cambiar el recorrido. A veces está sobre la vereda. Otras, queda atrás de un muro, dentro de un jardín privado. 

En las avenidas boscosas de Yerba Buena, en los fondos de las casas de Tafí Viejo, en las calles del centro de la Capital o de Banda del Río Salí, donde escasean los árboles, el verano se vive de maneras muy diferentes. Son paisajes de un mismo tejido urbano que se extiende entre seis municipios y varias comunas rurales, con algo más de un millón de habitantes. La ciudad real continúa al cruzar de una jurisdicción a otra. La disponibilidad de sombra cambia por completo en pocos metros. 

Una parte de esas diferencias puede medirse desde el espacio. Esta investigación analizó 73 imágenes satelitales de tres veranos y encontró hasta 7,4 °C de diferencia en la temperatura de superficie entre las zonas urbanas con más y con menos cobertura vegetal. Es la temperatura de techos, suelos, pavimentos y vegetación, distinta de la del aire que registra un termómetro. 

La brecha se mantiene incluso al excluir la zonas altas del pedemonte, cercanas al Cerro San Javier, donde la altitud y la selva de yungas bajan la temperatura de forma natural. Y plantea una pregunta que atraviesa todo el aglomerado tucumano: ¿qué pueden hacer los gobiernos locales para refrescar las zonas donde más falta el verde? 

El calor visto desde el cielo

Para medir cuánto verde y cuánto calor hay en cada punto de la ciudad, la investigación se apoya en imágenes tomadas desde el espacio exterior. 

Los satélites Landsat 8 y 9 –operados por la NASA y el Servicio Geológico de Estados Unidos– fotografían la superficie terrestre a medida que la orbitan. Se utilizaron imágenes de los meses de verano (diciembre a marzo) de las últimas tres temporadas, cuando el calor más aprieta. Se procesaron en Google Earth Engine (GEE), una plataforma diseñada para trabajar con grandes volúmenes de datos satelitales. Sobre ellas se calculó el NDVI, un índice que estima la cantidad de vegetación viva a partir de la luz infrarroja que reflejan las plantas. En términos técnicos, registra actividad fotosintética, e incluye árboles, pastos y cultivos. 

La brecha de 7,4 °C corresponde a la llanura urbana, por debajo de los 500 metros de altitud. Al incluir el pedemonte y las zonas más altas, llega a 7,7 °C. La escasa diferencia entre ambos resultados arroja que el contraste persiste incluso al restringir el análisis por desnivel. La relación estadística con la cobertura vegetal explica casi el 80% de la variación térmica observada. 

El comparador que sigue coloca ambas capas sobre el mismo territorio. La barra central puede desplazarse hacia los lados para alternar entre el mapa de temperatura de superficie y el de cobertura vegetal. Así se puede observar cómo las áreas más calientes coinciden, en general, con una menor presencia de verde.

El mapa identifica nueve focos que superan los 47 °C de superficie en extensiones continuas de al menos 20 hectáreas. El mayor abarca más de 880 hectáreas sobre el centro de la Capital y su extensión hacia el este, y concentra el 72% de la superficie caliente identificada. Los focos más relevantes se ubican en los municipios de San Miguel de Tucumán, Las Talitas y Banda del Río Salí. 

Cuánto verde hace falta

“Los árboles esencialmente son máquinas enfriadoras. Aparte de hacer sombras, son máquinas enfriadoras por el cambio del estado del agua”, explica a +COMUNIDAD Ezequiel Aráoz, doctor en Ciencias Biológicas, investigador del CONICET en el Instituto de Ecología Regional y docente de Ecología del Paisaje. Al abrir sus estomas, las hojas pierden agua que pasa a vapor, y ese cambio contribuye al enfriamiento. Debajo de las copas, la sombra agrega un beneficio que los satélites no alcanzan a observar directamente. Según Aráoz, el efecto a nivel del suelo puede ser incluso mayor que el del mapa. 

Consultado para esta investigación, el experto también estima que una diferencia de siete grados en superficie podría corresponder a unos tres a cinco grados en el aire, que circula y se mezcla. 

Al agrupar el área urbana en cuatro franjas de vegetación, el análisis con GEE encontró descensos de temperatura de 1,5, 3,0 y 3,1 °C. El patrón sugiere que el enfriamiento gana intensidad en las áreas con mayor cobertura vegetal y abre una pregunta sobre la densidad de verde necesaria para conseguirlo. En otras palabras, pasar de una zona pelada a una con algo de verde no mueve casi la temperatura que ve el satélite. 

Juan Pablo Juliá, doctor en Biología de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT), convocado por la Municipalidad de San Miguel de Tucumán para la realización de su primer censo de arbolado (concluido en marzo de 2026), destaca  la continuidad de la sombra como un elemento central y el aporte de las copas grandes. Es decir, el árbol suelto no alcanza, y lo que se plante hoy tardará años en dar beneficios. 

Aráoz mantiene abierta la pregunta sobre el umbral. En una comparación puntual que realizó en Yerba Buena, encontró un efecto pequeño al contrastar sitios cercanos con y sin árboles. Son escalas y métodos distintos. El patrón de esta investigación de carácter científico permite orientar nuevas preguntas, pero no fijar una cantidad de árboles que garantice propiamente un descenso térmico considerable. 

¿Qué pasa con el verde detrás de los muros?

La distribución del calor no permite deducir por sí sola quiénes tienen menos recursos para afrontarlo. El foco principal incluye al microcentro de la Capital, donde hay sectores de alto poder adquisitivo y superficies densamente construidas. En Yerba Buena, también con áreas residenciales de altos ingresos, las viviendas con jardines forman parte de un paisaje más verde. 

El contraste muestra cuánto importa la forma de ocupar el suelo. En el centro predominan superficies impermeabilizadas en un damero denso, que creció históricamente sin lugar para el árbol. En Yerba Buena y en Tafí Viejo, en tanto, el espacio libre dentro de los lotes permite conservar vegetación. 

“Una parte muy importante de la cobertura vegetal se encuentra dentro de lotes, barrios privados y otras propiedades particulares”, señala Santiago Gibilisco, subdirector de Ambiente de Yerba Buena. El funcionario atribuye las condiciones térmicas a una combinación de vegetación, ubicación junto al pedemonte y mayor circulación del aire. 

En Tafí Viejo, un relevamiento satelital del propio municipio contabilizó 46.532 árboles. Cerca de la mitad está en los centros de manzana. Según la arquitecta Agostina Rossini, asesora urbanística de la Municipalidad, estos centros funcionan como “pulmones verdes” porque el tejido es de baja altura y la costumbre familiar es tener patio, el “fondo”.

Ese verde, explica Rossini, es “una resultante de años de baja densificación”. En los últimos diez años, agrega, parte de las plantaciones de citrus que han existido durante décadas en el territorio de Tafí Viejo pasaron a ser barrios cerrados. Eso llevó al municipio a diagnosticar y actualizar su normativa para atenuar ese impacto ambiental. El Código Urbano Ambiental y de Edificación (Ordenanza 135/2023)  –especifica la arquitecta–   incluye “estrategias para la mitigación de emisiones de dióxido de carbono derivadas de la extensión urbana”. Rossini fue secretaria de Obras Públicas y secretaria de Planeamiento de la Municipalidad.

Calor y vulnerabilidad 

El NDVI utilizado en esta producción registra todo el verde aunque esté detrás de un muro. Para quien camina por una vereda, acceder a su sombra es otra cuestión. Y para saber quién tiene más dificultades para afrontar el calor hace falta conocer las condiciones de vivienda, los ingresos y el tiempo de exposición de las personas. Un mismo sector puede reunir a residentes con recursos y a trabajadores que pasan horas al aire libre. En los barrios sin jardín propio y con poco arbolado público, las intervenciones en calles y plazas cobran especial importancia.

La dimensión social requiere otra capa de información. Facundo Cabral, director de la Fundación Ibatín, organización que impulsa la gobernanza metropolitana, sostiene que sus relevamientos encuentran población vulnerable en sectores con menos arbolado y espacios verdes. Consultado para esta investigación, también señala la presencia de basurales en parte de esos territorios. 

El mapa del Registro Nacional de Barrios Populares (ReNaBaP) permite localizar esos barrios, aunque cuantificar su superposición con los focos térmicos requiere una investigación adicional. Las condiciones que describe Cabral aportan preguntas para ese cruce, pero sin convertir el mapa de temperatura en un mapa de pobreza.

Conocer dónde falta la sombra

Yerba Buena fue el primer municipio del área metropolitana en realizar un censo de arbolado. Entre 2022 y 2023, contabilizó 33.230 ejemplares y permitió localizar faltantes. Según Gibilisco, el censo “fue fundamental porque permitió establecer prioridades. Esa información permitió orientar la reposición de ejemplares y definir dónde concentrar las intervenciones”.

El municipio describe así un cambio en la forma de planificar, aunque su efecto sobre la temperatura queda por medir. “El censo permitió dejar atrás la lógica de ‘plantar donde se puede’ para avanzar hacia la planificación de ‘plantar donde hace falta y con la especie adecuada'”, agrega el funcionario. 

Después de 15 meses, San Miguel de Tucumán concluyó su primer censo de arbolado en marzo de 2026. Los primeros resultados arrojaron que en la Capital hay más de 142.000 árboles y al menos 22.540 puntos potenciales para plantar. Juliá, que coordinó el equipo de censistas, advierte que cada sitio requiere una evaluación especial, pues cañerías o cables subterráneos pueden hacer inviable la plantación. 

El relevamiento también mostró “la enorme desigualdad que hay en cuanto a la calidad y la cantidad del arbolado en los distintos sectores de la ciudad”, según el biólogo. Hay sectores con pocos árboles que, además, tienen veredas demasiado angostas para incorporarlos. Para Juliá, el principal problema es esa desigualdad, más que la falta de árboles en sí: el total de ejemplares de una ciudad puede ocultar esas diferencias entre sus barrios. 

Con qué criterios se elige dónde plantar

Julieta Migliavacca, secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de San Miguel de Tucumán, explica que hoy se priorizan los sitios donde plantar resulta compatible con la infraestructura existente. “Por el momento, la temperatura o el nivel de insolación no constituye por sí solo un criterio determinante para definir dónde plantar”, especifica. La funcionaria informa que trabajan en identificar sectores con mayor impermeabilización y menor sombra para cruzarlos con los espacios disponibles para nuevas plantaciones.

En Tafí Viejo, Rossini informa que la cartografía municipal alimentó el diagnóstico para actualizar las normas urbanísticas. Su relevamiento satelital de árboles públicos y privados tiene un alcance distinto al de un censo de campo. “La temperatura no es un criterio de planificación, sino que se centra en la identidad del paisaje de yungas, la difusión de buenas prácticas centradas en la gestión de residuos y en el embellecimiento del espacio público”, sopesa la arquitecta.

En Banda del Río Salí, el diagnóstico llegó por otra vía. Según Sebastián Luna, secretario de Gobierno, el relevamiento territorial de 280 microbasurales dejó en evidencia la escasa cobertura de árboles en el municipio. De allí surgió Banda en Verde, que combina operativos de forestación, la adopción de árboles por parte de los vecinos, un bosque escuela y la recuperación con árboles de los espacios donde se erradican basurales. 

La prioridad –informa– son los microbasurales de mayor tamaño, que tienden a convertirse en basurales a cielo abierto si no se recuperan a tiempo. Ese punto de partida se cruza con lo que Cabral observa en los sectores con menos verde.

En ninguno de estos municipios la temperatura aparece hoy como criterio determinante para elegir dónde plantar, pero se vislumbra como una posibilidad futura. 

Plantar y poder seguir lo plantado

En San Miguel de Tucumán, Migliavacca sitúa la forestación dentro del Plan Local de Acción Climática 2026-2030, presentado en abril de 2026. Según la funcionaria, al 7 de septiembre se habían plantado 8.310 árboles de una meta de 10.000 para este año.

En Banda del Río Salí, el municipio informa la entrega de 1.050 árboles desde el lanzamiento de Banda en Verde, con plantines del vivero provincial (aún no hay municipal). Además de los operativos en los espacios recuperados, los ejemplares se reparten en inauguraciones de obras, principalmente de pavimento, y en el tráiler sanitario que recorre la ciudad. En las zonas industriales, el municipio pide a las grandes empresas barreras forestales para reducir contaminantes y plantar en calles y rutas cercanas.

La Dirección de Medio Ambiente detalla un esquema de seguimiento: un registro de quienes reciben plantines, un grupo de WhatsApp para consultas y fotos, y visitas casa por casa cada dos o tres meses. Aseguran que trabajan para organizar mejor ese trabajo, y mencionan la recuperación de plazas y la capacitación de quienes la mantienen. Banda del Río Salí es uno de los municipios más poblados del interior provincial y concentra focos de calor relevantes según el análisis satelital. 

Tafí Viejo, por su parte, produce plantas nativas en su vivero municipal y desde 2018 mantiene el objetivo de plantar 10.000 árboles por año, según informa la Municipalidad.

Las Talitas, que también tiene focos relevantes de calor como Banda del Río Salí, lanzó en abril de 2026 su Programa Municipal de Arbolado Urbano. Comenzó con la forestación de la avenida Circunvalación y prevé un vivero municipal, pero por ahora utiliza plantines de la provincia.

Para esta investigación se consultó a cinco de los seis municipios del Gran San Miguel de Tucumán. Los funcionarios de Las Talitas contactados no respondieron el cuestionario al cierre del reporteo. 

Hacerle lugar al árbol

La vereda aparece una y otra vez en las entrevistas como un cuello de botella. En Yerba Buena, el municipio tuvo que identificar las completamente cementadas y notificar a los frentistas para recuperar espacios de plantación, explica Gibilisco. 

En la Capital, Juliá señala que las cazuelas, los espacios de tierra alrededor del tronco, suelen achicarse o convertirse en canteros elevados. Eso dificulta la llegada de agua y afecta el desarrollo del árbol. El ingeniero Álvaro Costilla, director de Espacios Verdes de la Capital, describió dificultades del mismo tipo. 

La conclusión de Gibilisco apunta al diseño urbano. “Una ciudad que impermeabiliza completamente sus veredas puede tener muchas dificultades para recuperar posteriormente el arbolado. Por eso, el espacio para el árbol debe ser considerado desde el diseño urbano y no como algo que se intenta incorporar después”, desarrolla.

Los códigos urbanos como herramienta

 Más allá del plan de forestación, el código de planeamiento de cada municipio define cuánto lugar tendrá el árbol. Yerba Buena sancionó el suyo en 2025 y la Capital debate su reforma.

Migliavacca indica que en esa reforma se discuten criterios de proximidad de las viviendas al arbolado y a los espacios verdes. El objetivo –profundiza– es prever sombra y suelo permeable desde el diseño de las nuevas obras y urbanizaciones, y que “el verde y el arbolado no sean considerados únicamente como elementos que se incorporan una vez consolidada la ciudad”. Son criterios en discusión, cuyo alcance dependerá del texto que se apruebe.

Tafí Viejo incorporó en su Código Urbano Ambiental y de Edificación de 2023 el Factor de Impermeabilización del Suelo, indica Rossini. Es una herramienta para limitar cuánto suelo puede cubrirse con superficies impermeables en un proyecto. La arquitecta reconoce dificultades para verificar que lo declarado coincida con lo construido y para controlar cambios posteriores a la inspección.

Reservar suelo permeable y espacio para las raíces exige sostener esos controles a medida que la ciudad crece. La experiencia deja una dificultad compartida por los municipios: las decisiones sobre veredas y obras condicionan el arbolado que podrán tener años después.

Compartir herramientas entre municipios

¿Puede una ciudad gobernada en partes gestionar su verde como un todo? San Miguel de Tucumán, Yerba Buena, Tafí Viejo, Las Talitas, Banda del Río Salí y Alderetes administran partes de este continuo urbano. “El principal problema es que tenemos un fenómeno territorialmente integrado y una respuesta institucional fragmentada”, sostiene Cabral. Propone una mesa permanente con municipios, provincia, comunas y actores técnicos y sociales para producir diagnósticos y proyectos comunes.

El titular de Fundación Ibatín señala un antecedente en el Consorcio Metropolitano para la Gestión de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU), cuyo funcionamiento considera mejorable. Desde Tafí Viejo, Rossini precisa la diferencia entre áreas: “No tenemos trabajo metropolitano con respecto a la forestación, pero sí con el GIRSU”.

En 2024, un taller en Yerba Buena reunió a municipios y especialistas para trabajar sobre el arbolado. Gibilisco informa que continuaron los intercambios técnicos, aunque considera necesario sostener una red permanente, compatibilizar datos y desarrollar intervenciones compartidas. Juliá propone planificar a escala metropolitana y mantener la ejecución cotidiana bajo responsabilidad municipal.

Desde la Capital, Migliavacca informa que hubo experiencias de articulación con Yerba Buena y Tafí Viejo vinculadas al arbolado, incluidas herramientas de mapeo para identificar árboles, islas de calor y posibles corredores entre ciudades. Considera que el desafío es consolidar ese trabajo conjunto.

En Banda del Río Salí, Luna indica que “actualmente el municipio no cuenta con ningún acuerdo formal” en la materia. Menciona, en cambio, un programa de arbolado intermunicipal en proyección, con distintos municipios de la provincia, bajo la coordinación de la cooperativa Generar y la empresa Oasis.

Lo que se ganaría con herramientas comunes

La propuesta –coinciden los especialistas– permitiría aprovechar capacidades que hoy están repartidas. Una cartografía común ayudaría a identificar necesidades más allá de cada límite municipal. Compartir criterios para censar y elegir especies facilitaría que una gestión que empieza pueda apoyarse en la experiencia de otra, sin tener que desarrollar todas las herramientas desde cero.

Aráoz, en tanto, pone el acento en la sombra que cada persona tiene cerca. “El árbol de proximidad es lo que más te influye en regular la temperatura. No es el árbol que está a 200 metros”, señala. Su observación vuelve a la vereda donde se necesita sombra. Compartir capacidades tendría que ayudar a resolver también esa necesidad cercana.

La sombra que todavía tiene que crecer

El seguimiento del arbolado ofrece un punto concreto para empezar. Juliá propone registrar “cuántos sobreviven al cabo de un año, cuántos sobreviven a los 3, a los 5, a los 10 años”. Involucrar a los vecinos puede ayudar a sostener el cuidado. El mantenimiento requiere presupuesto y continuidad, como otras obras de la ciudad. Cabral agrega la posibilidad de acordar porcentajes mínimos de sombra para los espacios públicos.

Para Juliá, la participación puede comenzar antes de la plantación, con la elección de las especies. Que los vecinos intervengan y se sientan parte del cuidado ayuda a reducir el vandalismo, sostiene. Registrar qué sobrevive permitiría conocer también dónde hace falta reponer ejemplares y revisar las condiciones en las que se plantaron.

Mientras las copas crecen, Aráoz menciona superficies claras, como techos blancos, entre las alternativas para reflejar más radiación. El especialista califica el incremento del albedo —la fracción de luz que se refleja hacia la atmósfera— como “una medida excelente y de efecto inmediato”.

También plantea estudiar cómo interactúan el arbolado y la humedad en una ciudad donde el calor ya resulta agobiante. Sugiere analizar la conectividad de los vientos y diseñar franjas de bosque en las periferias que faciliten la circulación del aire, contrarrestando el efecto de los materiales de construcción como el hormigón, el cemento, el hierro y el vidrio, que absorben el calor, lo liberan lentamente y elevan la temperatura urbana en unos 3 grados.

La primavera ya llegó a Tucumán. En los próximos meses, a medida que el verano se aproxime, volverán las caminatas a la parada del colectivo y las salidas a hacer las compras bajo un calor intenso. Para quienes hoy atraviesan varias cuadras al sol, la sombra de un árbol nuevo tardará en llegar. Su lugar en la vereda puede reservarse ahora. Y su cuidado tendrá que durar mucho más que el día de la plantación.

Esta investigación se desarrolló en el marco del Laboratorio de Periodismo RedLab de FOPEA y Google News Initiative.

Cómo se hizo esta investigación

Se procesaron 73 imágenes Landsat 8 y 9 (Collection 2, nivel 2) de diciembre a marzo de 2023-24, 2024-25 y 2025-26, seleccionadas con nubosidad inferior al 20%. Se aplicó una máscara de nubes y sombras por píxel y se calculó la mediana por punto en Google Earth Engine. Dynamic World permitió delimitar el área urbanizada; el modelo Copernicus, controlar la altitud; y el NDVI, medir actividad fotosintética. La brecha principal corresponde a la superficie urbana por debajo de 500 metros. La relación vegetación–temperatura arrojó R = −0,88 y R² = 0,776 para el área urbana.

El análisis describe temperatura de superficie. El NDVI abarca distintos tipos de vegetación y no distingue propiedad pública de privada. El satélite registra la copa y no observa directamente la sombra debajo. El paso a media mañana deja fuera el máximo de la tarde y el mínimo nocturno. La resolución térmica original, de unos 100 metros, permite interpretar patrones de barrio, con límites para estudiar una vereda. El recorte altitudinal reduce la influencia del relieve en la comparación; no aísla todos los factores ni prueba causalidad. El código está disponible a pedido.

Transparencia y uso de inteligencia artificial

Juan Martín de Chazal coordina +COMUNIDAD, una iniciativa de la Red de Innovación Local (RIL), asociación civil apartidaria y sin fines de lucro que trabaja con gobiernos locales, entre ellos algunos de los mencionados. La investigación se desarrolla en el Laboratorio de Periodismo RedLab de FOPEA y Google News Initiative. El vínculo institucional se declara para que el lector pueda evaluar el trabajo, elaborado con criterio periodístico e independencia editorial.

Se utilizó Claude como asistencia para elaborar el código de procesamiento, contrastado mediante su ejecución en Google Earth Engine, y herramientas de Google News Initiative para la edición y reformulación del documento de trabajo. Las decisiones editoriales y la verificación final corresponden al autor.

Contacto de autor: juanmartin@redinnovacionlocal.org

La entrada Plantar donde hace falta: el desafío de llevar sombra a las zonas más calientes del Gran San Miguel de Tucumán se publicó primero en +COMUNIDAD.

ciudades

“Los proyectos urbanos deben prestar mayor atención a las necesidades reales de las personas”, decía desde Barcelona Zaida Muxí en 2022, en una entrevista que se volvió uno de los contenidos más leídos en +COMUNIDAD. En aquel diálogo, abordaba cómo la vida cotidiana —en particular la de quienes cuidan— queda con frecuencia excluida del diseño urbano, y de por qué las ciudades deberían pensarse desde el reconocimiento de las desigualdades.

Más de dos años después, la conversación se retoma en un nuevo contexto: el especial de género del Boletín Ideas & Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), con oportunidad del Mes de la Mujer. Ocurre además un momento en el que su recorrido profesional también tomó un nuevo impulso. Desde octubre de 2023, Muxí vive en Guadalajara, México, donde fue nombrada Profesora de Excelencia en la Escuela de Arquitectura, Arte y Diseño del Tecnológico de Monterrey. Allí trabaja con equipos docentes y estudiantiles para incorporar de forma transversal la perspectiva de género en los planes de estudio.

“Esto era inimaginable cuando hicimos la entrevista en 2022”, dice. “Podemos ir haciendo mejoras, y hay que hacerlas. Pero el cambio real y de base requiere una ética ecofeminista. Es decir, ser conscientes y trabajar desde la interdependencia y la ecodependencia”, responde acerca de los desafíos que enfrentan las ciudades del 2025 respecto al trabajo con una agenda urbana inclusiva y centrada en las personas. 

La perspectiva de género, entre avances y retrocesos

Al mirar estos años recientes, Zaida es enfática. Considera que hay ciudades como Barcelona que, entre 2015 y 2023, habían dado “pasos de gigante” en términos de igualdad, perspectivas de género interseccional y feminismos. Durante ese período, afirma, la ciudad “se había hecho faro de otras maneras de entender las ciudades”. Sin embargo, observa con preocupación el rumbo actual: “Un nuevo gobierno descontinúa la mayoría de las políticas emblemáticas de un urbanismo, en sentido amplio, con perspectiva de género”.

Frente a ese escenario, señala que estar en México le permitió conocer experiencias urbanas que considera ejemplares. “En Ciudad de México y en Bogotá han trabajado desde 2017 poniendo en el centro de las políticas urbanas las políticas de cuidado. En ambos casos, con una fuerte base y apoyo en los movimientos feministas locales”, indica.

En el caso de Bogotá, destaca la iniciativa de las Manzanas del Cuidado. Esta política se construyó “basada en un conocimiento situado, en experiencias de las mujeres en los diferentes distritos y en datos estadísticos que demuestran la desigualdad entre mujeres y hombres”, explica.

Esa desigualdad, profundiza, “comienza en la carga de los cuidados y en su repercusión física y mental”, además de impactar en la “disminución de oportunidades de trabajo remunerado y de tiempo propio”. La reorganización de servicios sociales, educativos y culturales en centralidades barriales fue la base de esta política, que incorporó nuevos equipamientos pensados para quienes cuidan y quienes requieren cuidados.

Sobre Ciudad de México, resalta especialmente la experiencia de las UTOPÍAS  (Unidades de Transformación y Organización Para la Inclusión y la Armonía Social)  en Iztapalapa.

“Tienen en su programa de sistema público de cuidados una propuesta de atención específica para las mujeres que han dedicado sus vidas a cuidar”, comenta. Muchas de ellas, dice, “no solo tienen los cuerpos cansados y afectados, sino que la soledad que sufren es muy significativa”. Por eso, destaca que el objetivo de estas iniciativas no se limita a lo físico o lo laboral, sino que también busca “generar redes de amistad y confianza entre mujeres”.

Las UTOPÍAS, detalla, integran programas culturales, deportivos y espacio público para todas las personas, a los que se suman servicios específicos de cuidado. Entre ellos, menciona la Casa de las Siemprevivas —que brinda orientación psicológica y jurídica a mujeres víctimas de violencia—, casas de día para personas mayores, centros de rehabilitación para mujeres cuidadoras, lavanderías populares, comedores comunitarios, espacios para la infancia y actividades de formación en tareas de cuidado dirigidas a varones.

“A nivel personal, las manzanas de cuidado y las UTOPÍAS me han parecido una apuesta por la igualdad a través del uso de recursos públicos para la igualdad real que comienza por hacer colectivos los cuidados y dar apoyo específico a personas y tareas, y que se emparenta con La Ciba en Santa Coloma de Gramenet, con las superilles sociales y la ciudad cuidadora de Barcelona. Políticas feministas que ponen los cuidados en el centro”, concluye.

Desafíos de una ciudad que no fue pensada para las personas

Para Zaida Muxí, el principal obstáculo que enfrentan hoy las ciudades es la herencia del modelo urbano predominante. “El gran desafío es la ciudad que hemos construido hasta ahora”, afirma. Un modelo que, en su mirada, “se basa en la desigualdad, en el trato a la naturaleza como recurso, y que es utilizada sin control, sin respeto, sin cuidados, y en la extensión territorial”.

Esa forma de hacer ciudad derivó en entornos “segregados, inseguros, contaminados, sin transporte público, no caminables”. Y esa, sostiene, “es la mayor dificultad”: modificar estructuras urbanas que durante el siglo XX y lo que va del XXI “no han tenido en el centro a las personas, ni a la naturaleza”.

En ese sentido, advierte que sin una transformación profunda, no será posible avanzar hacia ciudades más justas. “Si no se cambia esa mirada androcéntrica, no podremos avanzar. Los sistemas de valor y pensamiento que nos llevaron hasta aquí no nos sacarán del problema”, señala. Aunque reconoce la importancia de impulsar mejoras puntuales, subraya que “el cambio real y de base requiere una ética ecofeminista, es decir, ser conscientes y trabajar desde la interdependencia y la ecodependencia”.

Cuidados, sostenibilidad y el futuro de las ciudades

De cara al futuro, Muxí insiste en la necesidad de colocar los cuidados en el centro de las políticas públicas urbanas. “Colocar las políticas de cuidado en el centro implica actuar desde todas las áreas de la gestión pública, con la corresponsabilidad de todos los agentes, privados y públicos, de manera interescalar”, afirma.

En su visión, sin este enfoque no será posible transformar las ciudades ni reducir desigualdades. “Si no se consideran los cuidados, no cambiará la manera de entender las ciudades, ni de luchar contra la desigualdad, ni será posible la sostenibilidad”, advierte.

Entre las acciones prioritarias que deberían integrar la agenda urbana a mediano y largo plazo, Zaida menciona ”la densificación y mezcla de usos y gentes, la recuperación y creación de áreas arbóreas y de absorción de aguas, y la promoción de una movilidad sostenible”. Esta última, subraya, debe incluir la caminabilidad, la bicicleta y el transporte público, junto con restricciones al uso del vehículo privado.

Finalmente, remarca que no puede dejarse de lado un derecho fundamental: “Por supuesto, que se cumpla el derecho a la vivienda”.

Redacción +COMUNIDAD

Esta entrevista forma parte del Boletín Ideas & Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), donde cada mes se destacan casos innovadores en ciudades de todo el mundo. La edición de marzo, con iniciativas innovadoras en materia de género, se publica en el marco del Mes de la Mujer. 

¿Te gustaría recibir, una vez al mes, soluciones locales inspiradoras en tu correo? ¡Puedes suscribirte de forma gratuita!

La entrada Pensar las ciudades con perspectiva de género y con los cuidados en el centro se publicó primero en +COMUNIDAD.

Por Juan Martín de Chazal,
Redacción +COMUNIDAD

Hablar de un modelo único de ciudad latinoamericana no es tarea sencilla. La región se caracteriza por una amplia diversidad urbana, desde enormes aglomerados como São Paulo o Ciudad de México, hasta ciudades intermedias y pequeñas comunidades que estructuran gran parte de su tejido social y económico. 

A pesar de esta enorme diversidad, existen patrones compartidos que trascienden las fronteras y ayudan a definir la experiencia de las ciudades en América Latina. En primer lugar, el legado colonial en gran parte de ellas consolidó centros urbanos alrededor de núcleos de poder y comercio, estableciendo patrones de crecimiento que, con el tiempo, han influido en su organización y estructura social.

A esto se suma un proceso de urbanización acelerada, especialmente en las últimas décadas, que provocó un crecimiento poblacional urbano desbordante sin una planificación adecuada. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), más del 80% de la región vive en ciudades, convirtiéndola en una de las más urbanizadas del mundo. Tal expansión masiva, como es de esperar, plantea grandes desafíos en términos de acceso a vivienda, movilidad, seguridad, salud y servicios básicos.

En el Día Mundial de las Ciudades, que se celebra cada 31 de octubre, la radiografía de las ciudades latinoamericanas muestra una serie de desafíos compartidos, pero también un horizonte de oportunidades impulsado por la innovación y la resiliencia.

¿Qué es una ciudad en América Latina? 

El término “ciudad” en América Latina abarca un amplio rango de asentamientos, desde enormes metrópolis de más de 10 millones de habitantes hasta pequeños centros urbanos que apenas superan los 2000 habitantes. La definición de “ciudad” varía según cada país, e incluso dentro de ellos. Los criterios incluyen la cantidad de habitantes, la concentración de las viviendas y las actividades económicas que desempeña la población, entre varios más.

Estas diferencias son más que terminológicas: reflejan distintas prioridades de desarrollo y gestión urbana en cada nación. Ciudades pequeñas y medianas suelen enfrentar limitaciones en recursos y capacidades institucionales, mientras que las grandes metrópolis deben hacer frente al reto de gestionar el crecimiento rápido y la densificación. 

Movilidad urbana: hacia un transporte más sostenible e inclusivo

Uno de los principales desafíos para las ciudades latinoamericanas –con manchas urbanas expandidas y escasamente planificadas– es la movilidad- El tráfico vehicular y el transporte público insuficiente generan problemas de tiempo, productividad, salud y medio ambiente. 

Frente a esto, varias ciudades han implementado estrategias innovadoras con criterios sostenibles. Medellín (Colombia) o La Paz (Bolivia), por ejemplo, son reconocidas por sus sistemas de teleféricos que permiten unir barrios separados por montañas. Curitiba (Brasil), por su parte, tomó el liderazgo regional en transporte sostenible hace ya medio siglo al crear, en 1974, el sistema de autobuses rápidos (Bus Rapid Transit o BRT). El modelo fue replicado en cientos de ciudades alrededor del mundo. 

Recuperación de espacios públicos y seguridad

En varias ciudades latinoamericanas, el uso de los espacios públicos suele estar limitado por la percepción de inseguridad y, a veces, por su deterioro. Cada vez más, la recuperación de estos espacios se ha convertido en un punto central de la agenda de desarrollo urbano bajo la premisa de devolver a la ciudadanía zonas seguras y accesibles para el encuentro social. 

Medellín (Colombia) constituye un ejemplo destacado de proyectos de urbanismo social. La capital antioqueña, que hasta hace pocos años estaba marcada por la violencia, ha conseguido transformar sus sectores más vulnerables con la construcción de parques, bibliotecas y espacios deportivos. Además de reducir el crimen, estas infraestructuras promueven la integración social y el sentido de pertenencia. 

En Argentina, un municipio del Área Metropolitana de Buenos Aires es reconocido nacional e internacionalmente por haber creado un sistema de seguridad con participación ciudadana que redujo considerablemente la criminalidad (ver cifras aquí). Se trata del programa “Ojos en Alerta” de San Miguel, un innovador sistema de vigilancia comunitaria que ya es replicado por decenas de ciudades.

La desigualdad y el reto de las viviendas accesibles

Según el arquitecto e historiador argentino Adrián Gorelik, “la villa de emergencia es la marca de agua que permite la aparición de la categoría de ciudad latinoamericana”. Estos asentamientos informales, conocidos también como favelas, barrios populares o invasiones, dependiendo del país, representan uno de los asuntos más críticos en la región.

En toda América Latina, la falta de viviendas accesibles y adecuadas afecta a millones de personas, poniendo en evidencia las profundas desigualdades socioeconómicas que han crecido junto con el acelerado proceso de urbanización de las últimas décadas. Según datos de la CEPAL, en la región más de 100 millones de personas viven en asentamientos informales. 

Frente a este panorama, se han ensayado varias soluciones que buscan mejorar las condiciones habitacionales sin desplazar a sus habitantes. En similar sintonía con la experiencia de Comuna 13 en Medellín, el caso de la transformación del Barrio Padre Carlos Mugica (ex Villa 31) es uno de los esfuerzos más reconocidos.

Con apoyo internacional, las primeras intervenciones incluyeron la construcción de infraestructura básica, mejor acceso a los servicios y el fomento de la participación comunitaria en las decisiones de desarrollo. 

La crisis climática y las soluciones basadas en la naturaleza

Una tendencia emergente en las ciudades latinoamericanas es el uso de soluciones basadas en la naturaleza para abordar las consecuencias del cambio climático. Mejores parques urbanos, techos verdes y corredores ecológicos son algunas de las alternativas que recorren todo el continente. 

“Históricamente, América Latina ha importado modelos de desarrollo urbano que no corresponden ni a su realidad ni a sus necesidades. Se han quedado atrás ante desafíos globales como el cambio climático, la inequidad y la seguridad. Ante estos retos, es necesario adoptar un modelo de ciudad que considere las necesidades de cada uno de los seres y elementos que nos encontramos involucrados en el ecosistema urbano”, sostiene el gobierno de Curridabat, en Costa Rica. 

Esta ciudad cuenta con una estrategia que busca colocar la biodiversidad en el centro de las políticas públicas, reconociendo a las plantas, los animales y los microorganismos como “ciudadanos” de su territorio. A través de esta visión inclusiva, conocida como “Curridabat Ciudad Dulce”, ha establecido corredores ecológicos que interconectan espacios verdes y facilitan la preservación de flora y fauna local.

Un horizonte de resiliencia y adaptación en las ciudades latinoamericanas

“A pesar de los esfuerzos por mejorar las condiciones de vida en nuestra región, tres dinámicas interrelacionadas siguen estando presentes en nuestras ciudades: discriminación, segregación y fragmentación. Esta trilogía naturaliza un problema endémico de América Latina y el Caribe: la desigualdad”, expone María Elena Acosta Maldonado, especialista en asuntos sociales en la región. 

Conscientes de estos problemas persistentes, +COMUNIDAD ofrece en este artículo una breve radiografía de las ciudades latinoamericanas destacando que, aunque enfrenten desafíos complejos, también cuentan con una alta capacidad de innovación y adaptación. 

Con oportunidad del Día Mundial de las Ciudades, el enfoque de esta publicación es reconocer y difundir algunas de las prácticas que están transformando el rostro de América Latina. Y, especialmente, ofrecer modelos de inspiración donde la creatividad y el compromiso colectivo son protagonistas. 

¿Tenés una historia para contar? En +COMUNIDAD nos gustaría contarla

^{Imagen principal: imagen de La Paz, Bolivia. Fuente: explorersaway.com}
Redacción +COMUNIDAD

La entrada Una radiografía de las ciudades latinoamericanas en busca de soluciones se publicó primero en +COMUNIDAD.