Con distintos tamaños y escalas, en Argentina existen 2.307 gobiernos locales. El número incluye a municipios, comunas, comisiones municipales, centros rurales, juntas vecinales, comisiones de fomento y varias otras formas de organización política. De ese total, 2.041 renuevan sus autoridades en 2023. Hasta principios de julio, más del 50% ya lo hizo a lo largo y ancho de 14 provincias. 

Detrás de estas cifras existen millones de personas que, de un modo u otro, son destinatarias de las decisiones que toma la clase política. Y esas decisiones pueden verse afectadas durante los procesos electorales, especialmente si existe un recambio de gestión entre distintos partidos. 

Entendida como la transferencia de poder, responsabilidades e información de una administración saliente a una entrante, la transición de gobierno determina un final ordenado y un nuevo comienzo sin sobresaltos. Entre octubre y diciembre de 2023, Argentina será testigo de cientos de estos procesos en todo el territorio. Por caso, sólo con las cifras que llegan hasta julio, se estima que esto ocurrirá en más de 600 gobiernos locales. 

#PasarLaPosta en el Gobierno

En este contexto electoral, las organizaciones Red de Innovación Local (RIL) y Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC)  se unen para impulsar la agenda de transiciones responsables de gobierno. La campaña, que lleva como nombre #PasarLaPosta, supone un compromiso entre los gobiernos salientes y los entrantes para realizar un traspaso de mando de manera responsable. El objetivo es fortalecer las instituciones argentinas en todos sus niveles. 

“Los 40 años de democracia ininterrumpida en Argentina representan una oportunidad para afirmar que, más allá de contar con elecciones periódicas, justas y limpias, la democracia requiere reglas y procedimientos sólidos y transparentes que refuercen la legitimidad del sistema. La posibilidad de la alternancia en el ejercicio del poder es un elemento clave “, analizó Gala Díaz Langou, directora ejecutiva del CIPPEC. 

Ambas organizaciones civiles se comprometieron a generar mesas de diálogo y escucha activa para equipos salientes y entrantes en las ciudades. La propuesta se complementa con  una Declaración de principios. 

“Nos parece esencial, para fortalecer nuestra democracia e instituciones, impulsar la agenda de transiciones de gobierno: que los funcionarios finalicen sus mandatos de manera responsable y organizada para que la ciudadanía deje de vivir en la incertidumbre que se genera cada 4 años durante los procesos electorales. Las verdaderas transformaciones sólo son posibles a largo plazo, si se logra construir sobre los cimientos de la gestión anterior y se es capaz de poner como prioridad el bienestar de la comunidad”.
– Declaración de principios, #PasarLaPosta.

En esta nota de +COMUNIDAD, podés leer sobre una de las políticas públicas “legado” que una administración saliente deja y pide continuidad a su equipo sucesor. 

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El ser humano ya experimenta varias posibilidades de alimentación de cara al futuro. Entre varias opciones, que incluyen innovaciones por laboratorio y cultivos subacuáticos, también está en el centro del debate hacer más sostenibles las producciones actuales. En otras palabras, se trata de “hacer mejor lo que ya se hace” para iniciar una transición capaz de sortear los desafíos alimentarios y climáticos. 

Según la Organización para la Alimentación y la Agricultura de Naciones Unidas (FAO), el gran reto será dar de comer a 9.700 millones de personas en 2050. Y los métodos productivos del presente no alcanzan ni son sostenibles, advierte. Para lograrlo, la producción de alimentos debería crecer un 70%, pero sin elevar las emisiones de gases de efecto invernadero y el uso de agua. 

Sumado a esto, la FAO sostiene que “los sistemas de producción y las políticas e instituciones que sustentan la seguridad alimentaria mundial son cada vez más insuficientes.” La agricultura sostenible –afirma la organización– “debe garantizar la seguridad alimentaria mundial y al mismo tiempo promover ecosistemas saludables y apoyar la gestión sostenible de la tierra, el agua y los recursos naturales.” 

Ante este escenario, la biotecnología se presenta como una oportunidad para afrontar el calentamiento global. Por ejemplo, en el corazón productivo agrícola y ganadero de Argentina, una iniciativa público-privada entre el Grupo Bioceres y el Gobierno de Santa Fe impulsa mejoras en los sistemas de alimentación. Se trata de SF500, que apunta hacia el uso de organismos vivos para desarrollar productos sostenibles.

“Producir energía y alimentos sanos para una población mundial en aumento, cuidar el medioambiente y afrontar el cambio climático son algunos de los grandes desafíos que el mundo enfrentará en la próxima década. Argentina tiene una oportunidad de agregar muchísimo valor desde la biotecnología para resolver estos problemas”, aseguran.

La crisis climática y la alimentación

¿Qué se entiende por sostenibilidad en la agricultura? Que debe satisfacer las necesidades de las generaciones presentes y futuras, garantizando al mismo tiempo la rentabilidad, la salud del medio ambiente y la equidad social y económica.

Según un estudio publicado en 2021 por la revista Nature Food y un equipo internacional de científicos liderado por la Universidad de Illinois, la industria agroalimentaria emite un tercio de las emisiones de gases de efecto invernadero. La emergencia ecológica, entonces, obliga a adoptar medidas para iniciar una transición con soluciones sostenibles. 

Un concepto que emerge, por ejemplo, es el de “agrinautas”. Se trata de la siembra y el cuidado de lechugas y fresas que crecen bajo el mar, en especies de invernaderos subacuáticos de entre 5 y 10 metros de profundidad. En Bahía de Noli, provincia de Savona (Italia) ya se practica la actividad dentro del proyecto de agricultura experimental  “Nemo’s Garden”. 

El equipo de esta startup descubrió que las plantas cultivadas en este entorno adquieren mayor valor nutricional que si fuesen cultivadas de manera tradicional.

Los alimentos de origen animal

Los criterios de sostenibilidad también pueden aplicarse a la industria ganadera, que fue señalada en el informe de Nature Food como una de las más contaminantes. En 2014, por caso, Argentina exportó por primera vez cortes bovinos producidos sobre pastizales con un impacto ecológico positivo. 

“La Ganadería Sustentable de Pastizales permite, en menos de cinco años, aumentar significativamente la producción y al mismo tiempo preservar el hábitat y la biodiversidad. Se trata de una propuesta de manejo más inclusiva desde el punto de vista social y ecológico” asegura el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA). 

En este sentido, la Fundación Vida Silvestre junto con Aves Argentina, la Iniciativa Alianza del Pastizal y el INTA crearon el proyecto “Pastizales y Sabanas del Cono Sur de Sudamérica: iniciativas para su conservación en Argentina”. Tuvo como objetivo impulsar una “ganadería sustentable en pastizales promoviendo la integración de la conservación de la naturaleza y la producción agropecuaria.”

El proyecto consistió en apuntar a un modelo de producción sustentable  que combina la ganadería con la conservación del pastizal. Se realizaron pruebas pilotos en las provincias de Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe y Buenos Aires mediante un esquema de certificación de “carne de pastizal”. Luego, se enfocaron en incrementar la capacidad individual e institucional para implementar el modelo y asegurar su replicabilidad.

Por otro lado, entre las posibles soluciones para hacer más sostenible el sistema, el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre la Evolución del Clima (GIEC) impulsa la adopción de un régimen alimentario flexitariano. Consiste, a grandes rasgos, en equilibrar el consumo de proteínas animales por proteínas vegetales. Se prevé que, haciendo esto, para 2050 será posible reducir en 56% las emisiones de efecto invernadero.

Un uso más cuidado del suelo 

El investigador Atul K. Jain, autor principal del trabajo liderado por la Universidad de Illinois, señala que se pueden adoptar varias prácticas para limitar las emisiones en la ganadería y la agricultura. “La reducción de la labranza o la no labranza podría minimizar la perturbación del suelo y, por tanto, disminuir las emisiones”, ejemplifica.

El experto también propone mejorar la gestión de residuos de las cosechas, eliminando las quemas, y también del uso de fertilizantes mediante una gestión de precisión. “Este enfoque aplica los abonos en función de la demanda y el momento de la fertilización según las condiciones específicas del campo de un determinado cultivo”, remarca.

En 2021, la FAO celebró un caso exitoso de ganadería sostenible en la provincia argentina de Corrientes. Se trató de un proyecto de ganadería baja en emisiones que permitió aumentar un 74% la producción de carne, reduciendo un 21% la intensidad de las emisiones. La organización, de hecho, promueve prácticas sustentables para la ganadería como ser la “siembra directa de cultivos en pasturas degradadas y la implementación de sistemas integrados agrícola-ganadero-forestales” con la intención de recuperar áreas degradadas. 

Otro proyecto sustentable se encuentra en el Chaco Seco, financiado por Kering y Conservation International, que implementa prácticas de ganadería regenerativa en tierras de pastoreo. Permite conservar 75.000 hectáreas de vegetación nativa y restaurar otras 36.000 hectáreas. Esta iniciativa, según sus propulsores, no solo tiene un impacto ambiental, sino también social ya que beneficia a 250 familias de la provincia de Salta.

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En la primera semana de junio de 2022 ocurrió un alud de barro en Bariloche, Argentina. Tres turistas uruguayos fallecieron en un hotel a causa del desprendimiento de una pronunciada ladera en el cerro Otto, en donde avanzaba una construcción. La Municipalidad aseguró que la obra presentaba irregularidades y la Justicia investiga las responsabilidades.

Unos días antes, una serie de temporales dejó al menos 120 víctimas fatales en el área metropolitana de Recife, Brasil. Los deslizamientos de tierra y las inundaciones destruyeron barrios enteros ubicados en zonas escarpadas y de alta vulnerabilidad social. 

También en Brasil, más de 200 personas murieron en febrero a causa del arrastre de lodo y rocas en Petrópolis, una región serrana de Río de Janeiro. El mismo mes, otro deslizamiento causó el fallecimiento de 16 personas en Pereira, al oeste de Colombia. Y en marzo, un alud de tierra destruyó varias viviendas ubicadas sobre una ladera en la localidad de Retamas, Perú, dejando un saldo de 8 víctimas mortales. 

La dimensión local de los fenómenos

“Los deslizamientos en todas las zonas urbanas y periurbanas son uno de los riesgos geológicos del siglo XXI que más tiene que ser puesto en foco por las autoridades”, sostiene Carlos Cónsole-Gonella, doctor en Geología e investigador. En una entrevista con la agencia Sputnik, el especialista advirtió que estos fenómenos antes “ocurrían en lapsos de 20 a 30 años en determinadas zonas”, pero que ahora son más frecuentes o incluso “endémicos”. 

En el “Manual para la Evaluación de Desastres”, elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), se advierte que fenómenos como los deslizamientos de tierra, los derrumbes y los aluviones “son amenazas que podrían evitarse y que con frecuencia van asociadas a las alteraciones que el hombre ha ejercido sobre el medio, como la deforestación en zonas de ladera o las excavaciones en zonas de pendiente para la localización de nuevas urbanizaciones”. 
La misma publicación destaca que una de las características de estos desastres es que afectan a áreas muy delimitadas y que, en consecuencia, “se debe contar, en un sentido territorial, con instrumentos para hacer aproximaciones en términos de economías locales”.

¿Qué pueden hacer los gobiernos locales?

La bibliografía especializada coincide en que resulta fundamental la planificación y le otorga un rol protagónico a las ciudades con respecto a la generación de información clave y la gestión de riesgos.

En su publicación titulada “La gobernanza del riesgo de desastres a nivel organizacional: un análisis desde los gobiernos locales”, las licenciadas Valeria Segalla y Virginia Escañuela destacan la importancia de la planificación urbana y afirman que “el municipio, por la cercanía con la población y el conocimiento sobre el territorio, es el actor ideal para gestionar los riesgos”. Sin embargo, también advierten que “muchas veces carecen de los medios para hacer frente a estas situaciones”.

“Para determinar la extensión del peligro de deslizamientos, se requiere identificar aquellas áreas que podrían ser afectadas y evaluar las probabilidades de ocurrencia en un determinado período de tiempo”, manifiesta la Organización de los Estados Americanos (OEA) en el “Manual Sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación para el Desarrollo Regional Integrado”. 

A la hora de planificar el uso de los terrenos –destaca el libro– el primer paso que deben seguir las ciudades es la obtención de información sobre el riesgo de deslizamientos. En ese sentido, destaca la preparación de mapas que examinen los riesgos potenciales. 

Por ejemplo, en Blantyre, Malawi, avanza en 2022 con la elaboración de instrumentos cartográficos que ponderen los factores desencadenantes de los aludes de tierra y proporcionen medidas de mitigación. En esta ciudad de África Oriental son frecuentes los desastres del tipo y, además, existen cada vez más asentamientos irregulares sobre laderas peligrosas en áreas urbanas. 

El caso de La Paz

Hasta el 70% del terreno en la capital de Bolivia es inestable por sus características geológicas y la presencia de más de 300 ríos. Por ello, son frecuentes los deslizamientos de tierra y la destrucción de decenas de viviendas ubicadas sobre las pendientes montañosas.

Ante el escenario de riesgo, el gobierno local ha intentado planificar el crecimiento de la ciudad en numerosas oportunidades. Si un barrio nuevo surgía en un área vulnerable, por ejemplo,  se efectuaban los trabajos necesarios para evitar nuevos desastres y gestionar los riesgos. Sin embargo, en La Paz ya no hay más lugar disponible entre las laderas. 

Ante el desafío de la aglomeración urbana y el uso inadecuado del suelo, recientemente el gobierno paceño y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) impulsaron el proyecto Barrio Digital. Mediante la plataforma, que estimula la participación ciudadana y la obtención de información en tiempo real, se procura obtener un mapeo de las necesidades de la población y de su espacio territorial.

Otras acciones ante eventos climáticos

El gobierno de la provincia de Buenos Aires, Argentina, afirma que “las gestiones locales tienen la responsabilidad de planificar y adoptar cursos de acción hacia la prevención y mitigación de riesgos, en articulación a la estrategia nacional y los lineamientos provinciales”. 

En ese sentido, la ciudad de Pergamino cuenta con una plataforma creada que brinda información meteorológica general y alertas sobre eventos severos que puedan devenir en inundaciones o derrumbes. La herramienta, desarrollada por expertos nucleados en el Polo de Innovación Tecnológica, cuenta con mapas y datos históricos, entre otros. 

La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por su parte, también posee un sistema de alertas de fenómenos atmosféricos para anticipar en qué zonas va a llover con mayor intensidad, predecir en qué lugares hay más probabilidades de anegamientos y mejorar la respuesta operativa ante situaciones de emergencia.

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En el norte argentino se ubica la segunda altiplanicie más extensa del mundo. Se trata de la Puna, con una altitud de más de 3.500 metros sobre el nivel del mar y un sinfín de montañas. Un sector de esta ecorregión, habitado por numerosas comunidades indígenas, abarca a la provincia de Jujuy. Desde allí, un documental titulado “Puna” se propone visibilizar en 2022 las características del territorio y las costumbres ancestrales de sus habitantes. 

Los protagonistas serán tres dirigentes indígenas que, en primera persona, compartirán sus dolores, alegrías, sueños y aportes culturales. Además, son promotores de acciones y proyectos de innovación social y económica en sus poblados.

El proyecto busca financiarse de forma colaborativa (crowdfunding), ofreciendo a quienes participen la posibilidad de convertirse en coproductores. Las ganancias serían compartidas con las comunidades locales.

Personalidades líderes en la Puna

Una de las protagonistas será Rosario Quispe, mujer Kolla y fundadora de la Asociación Warmi Sayajsunqo, cuyo objetivo es defender las comunidades de la zona. En 1997, ganó el premio de la Cumbre Mundial de Mujeres con sede en Ginebra. Recibió apoyo de Fundación Avina para organizar un sistema de microcréditos basados en la confianza para que las comunidades aisladas no se vean forzadas a emigrar. También estuvo nominada para el Premio Nobel de la Paz y disertó en la Universidad de Harvard.

“Es mucho sacrificio, pero yo no me iría nunca de la Puna. Soy feliz aquí, con mis cosas , mis raíces y mis costumbres. Tenemos una gran zona donde convivimos 115 comunidades. Aquí uno trabaja desde que tiene uso de razón, en especial las mujeres. Incluimos a todos, no dejamos a nadie”, dijo Quispe sobre sus esfuerzos en pos del desarrollo local. La dirigente, además, fundó la primera universidad de la Puna.

Los otros protagonistas serán René Calpanchay y Clemente Flores, creadores de la plataforma Pueblos Originales, dedicada al “desarrollo socio-comunitario que identifica, cura y comercializa experiencias turísticas”. Son dirigentes de las comunidades Atacama y Del Angosto, respectivamente. Además, Flores es portavoz de las comunidades Kollas y especialista en gestión de resultados en contextos de pobreza y de recursos en ecosistemas de alta vulnerabilidad.

El desarrollo local y las comunidades indígenas

En el Mapa de Soluciones Locales podés conocer otros casos inspiradores que apuntan hacia el desarrollo de poblados indígenas. En 2021, un proyecto colombiano que busca empoderar a las mujeres de la comunidad Arhuaca y vencer la malnutrición en sus aldeas fue uno de los ganadores del Concurso de Innovadores Locales, impulsado por la Red de Innovación Local (RIL) y otras organizaciones aliadas.

Poniendo a las mujeres indígenas en el centro, la propuesta promueve la creación de espacios de apoyo que fortalezcan el tejido social en Jewrwa y que combatan la inseguridad alimentaria. En la solución participaron referentes de la comunidad y de la fundación SoyDoy, especializada en nutrición social.

Otra iniciativa destacada es la desarrollada en Rochester, Nueva York. Ganadora del Concurso Global Mayors Challenge 2021 de Bloomberg, se centra en la movilidad económica de las mujeres negras, indígenas y de color en la industria de la construcción. “Nos permitirá abordar las marcadas disparidades que existen en la ciudad y fortalecer el crecimiento de nuestra comunidad”, definió el alcalde Kim Norton. 

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^{Fuentes: InnContext y +Comunidad.
Imagen principal: actividad en la Puna. Fuente: revistabamag.com.ar}

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¿Qué y cómo comen los niños y niñas en la ciudad de Córdoba? Esta fue la pregunta que llevó al equipo conformado por el Laboratorio de Innovación Pública y Social de la Municipalidad (CorLab) y el emprendimiento PONIIO –dedicado a la práctica, difusión y sostenimiento de métodos de producción de alimentos saludables– a detectar una problemática preocupante: el consumo de frutas y verduras entre las infancias de sectores vulnerables, en la segunda ciudad más habitada de Argentina, es sólo un 10% de lo que recomienda la Organización Mundial de la Salud (OMS).

“LUDiK”, antes llamado “PRODEA”, es el proyecto que ideó para ello una solución novedosa y que fue premiado entre los tres mejores en el Concurso de Innovadores Locales 2021.

Educación y más

La propuesta incluye juegos, educación, cultivos y reciclaje para lograr –explicaron los protagonistas– tanto inclusión financiera como soberanía alimentaria.

“Planteamos el desarrollo de un modelo educativo y productivo estandarizado que permita su escalabilidad. Este modelo integral lúdico de bajo costo estará compuesto por cuatro kits: huertas urbanas, biocomposteras, tratamiento de residuos sólidos urbanos y producción de huevos”, planteó Ramiro Argañaraz, coordinador general del proyecto LUDiK.

El desafío principal es que los niños y niñas de sectores vulnerables en la ciudad de Córdoba alcancen una ingesta diaria de frutas y verduras de 400 gramos diarios, que es la recomendación mínima internacional.

“Lo realizaremos a través de la educación alimentaria nutricional y del aprendizaje lúdico, caminando hacia la soberanía alimentaria desde la producción sostenible y sustentable”, definió Maribel Coseano, especialista consultada como integrante de la comisión de Responsabilidad Social del Colegio de Nutricionistas de Córdoba.

Modelos de triple impacto

¿Qué implica el programa? Los más pequeños aprenderán jugando y generarán su propio alimento, en forma educativa, para que puedan conocer la cadena de producción de los vegetales y los materiales necesarios para preparar los alimentos.

Para que sea posible, la iniciativa incluye kits, herramientas, guías y capacitaciones. “Buscamos que sean de fácil construcción y distribución, bajo modelos de triple impacto. Para implementar la propuesta, capacitaremos a tutores que apadrinen a niños y niñas en cualquier parte de Latinoamérica”, ahondó Argañaraz.

La red de cambio

El equipo seleccionó como espacio para realizar una prueba piloto de la propuesta al centro cultural y social La Quadra, ubicado en el barrio Güemes de la capital cordobesa.

“Hablamos de un problema de seguridad alimentaria que pone en riesgo la salud y la calidad de vida de las futuras generaciones. Gracias a la metodología del design thinking, pudimos validar que la hipótesis inicial de integrar dos tecnologías como la hidroponía y el biogás a través de un modelo de granjas urbanas renovables no era viable ni escalable. A partir de esto, creamos una red de cambio en donde se integraron sectores con el expertise necesario”, repasó Juan Pablo Las Heras, cofundador de PONIIO.

La red de cambio también fue valorada especialmente por Argañaraz, que como diseñador industrial vio que cada etapa del Concurso (*) les proporcionó “aprendizajes útiles y necesarios”. “Juntamos a un montón de actores que son expertos en el tema y no estaban trabajando de forma articulada. Las etapas nos ayudaron para introducir modificaciones y seguir. La red de cambio fue de lo mejor; un paso firme”, calificó el profesional. “Esta metodología y forma de ver la problemática es súper valiosa y se puede llevar a la práctica con cualquier idea. Es lo más enriquecedor”, añadió Las Heras.

Las organizaciones involucradas en la red de cambio son Asociación Civil Con-tenedor, Centro de Estudios sobre Nutrición Infantil (CESNI) Colegio de Nutricionistas de Córdoba, Centro de Obras y Servicios de Córdoba (COYS), Espacio Cultural y Social La Quadra, Facultad de Nutrición – Universidad Católica de Córdoba, Fundación Alimendar, Fundación AVINA, INTA Córdoba y Valeria Churba.

Una semana de inspiración

Los miembros del proyecto premiado viajaron a Nueva York para expandir sus horizontes y se encuentran en busca de financiamiento.“Queremos empoderar a niñas y niños, acompañando en el proceso de transformación para que siembren las semillas que forjen su futuro”, es su frase de presentación ante el mundo.

(*) El Concurso de Innovadores Locales fue organizado por RIL, Ashoka, CoLab y Vía Educación, y cuenta con el apoyo de Pes Latam e IBM.

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El escenario era el siguiente: si alguien quería construir una vivienda o un comercio en la ciudad argentina de Córdoba, en donde habitan más de 1,6 millones de personas, debía recorrer distintas oficinas municipales durante nueve meses. Ahora, gracias a un proceso de transformación digital, es posible hacerlo en apenas 15 minutos, sin trasladarse y sin papelerío.

Ante el descontento que generaba el trámite, el gobierno local se propuso ahorrar tiempo y dinero a la ciudadanía, reducir la burocracia, cuidar el medio ambiente y crear un mejor clima de negocios para el emprendedurismo. Para lograrlo, resultaba indispensable optimizar la forma en la que se obtiene un permiso de edificación.

“Este es el camino que están recorriendo las grandes capitales del mundo, aquellas que entendieron que hay que cambiar los paradigmas de la administración pública para hacerles la vida más fácil a los vecinos”, definió Martín Llaryora, intendente de Córdoba, durante la presentación del nuevo sistema online.

El acceso al público está disponible en el sistema Vecino Digital (VeDI) después de una etapa de testeo que se extendió por seis meses. Durante ese tiempo se concretaron con éxito 234 solicitudes y, tras el lanzamiento oficial en abril de 2022, en una sola semana se efectuaron 95 peticiones. “Esto demuestra que la transformación digital genera mayor eficiencia y agilidad en los procesos”, valoró la secretaria de Planeamiento, Modernización y Relaciones Internacionales, Alejandra Torres.

Problemas a los que se enfrentaban

La demora de nueve meses para obtener el permiso no era el único problema. El Director General de Transformación Digital de la Municipalidad de Córdoba, Nicolás Pérez Águila, explicó a RIL que también debían resolver la trazabilidad de los trámites (no existía un registro exacto de cuántos expedientes se generaban en el área) y la definición de procesos al momento de comunicar cómo gestionar un alta.

“El desarrollo de la prueba piloto comenzó en octubre de 2021 y finalizó en abril de 2022. Sirvió para afilar la marcha de los trámites junto con los profesionales y el éxito estuvo en definir que podían existir errores. Esto permitió generar el cambio y se redujeron los riesgos”, evaluó el funcionario.

Una vez ideadas las respuestas, que ya se encuentran en marcha, el gobierno local estableció una serie de pilares que pueden ser seguidos para reproducir la experiencia en otras ciudades. Podés conocerlos al final de esta nota.

Una solución 100% digital

La herramienta, desarrollada por especialistas convocados por la Municipalidad, consiste en una Plataforma de Obras Privadas Digital. Esta posibilita realizar a distancia los trámites de Informe Técnico, Permiso de Edificación, Avance de Obra, Final de Obra y Conforme a Obra. Todo de manera 100% online, desde cualquier dispositivo móvil conectado a internet.

“Este sistema nos va a permitir aprobar rápidamente el 80% de los trámites que se llevan adelante en la Municipalidad. También será beneficioso para las obras de mayor complejidad, porque podremos destinar más tiempo y recursos para agilizarlas”, informó el secretario de Desarrollo Urbano, Daniel Rey.

¿Cómo funciona?

Las obras calificadas para solicitar Permisos de Edificación Automático (son atendidos inicialmente por un software) son las Tipo 1. Esto incluye viviendas unifamiliares de hasta 1000 m2 de superficie cubierta total; residenciales de hasta 600 m2 y entre 2 y 4 unidades funcionales; y comercios de hasta 250 m2 cubiertos y hasta 2 unidades funcionales. En caso de la carga errónea o falsa de datos, el permiso es revocado automáticamente.

Quienes sean profesionales responsables de las obras ahora pueden obtener el permiso en formato PDF, con un código QR, tras presentar los documentos –en carácter de declaración jurada– y pagar las tasas correspondientes. Todo dentro de la plataforma y sin ninguna asistencia presencial. Para mayor transparencia, cualquier vecino, vecina o inspector podrá escanear el código y verificar en tiempo real el estado de la construcción (si está vigente o revocado).

Una vez finalizado este permiso, se podrá dar comienzo a la construcción, pero se debe anunciar mediante una solicitud de Avance de Obra a través de la plataforma. Allí se solicitará adjuntar material fotográfico y se coordinará una inspección.

Por otro lado, las obras mayores –tipo 2– están calificadas para seguir un Permiso de Edificación Digital (no automático). En este link podés conocer las preguntas frecuentes sobre el sistema.

¿Cómo replicar esta solución?

Pérez Águila, Director de Transformación Digital, ofreció una breve guía sobre qué debería hacer otro gobierno local para replicar una solución como la de Córdoba Capital. Se basa en cuatro pilares:

1. Trabajar bajo reingeniería de procesos, rompiendo paradigmas obsoletos y repensar constantemente para innovar en los procesos. La fortaleza de la ciudad de Córdoba es que contaba con la Ordenanza 12985, en adhesión a la Ley Provincial 10618, de simplificación y modernización de la administración pública, lo cual permitió eliminar barreras normativas y, a partir de eso, implementar el proyecto sin ningún tipo de rigidez legal. A su vez, identificaron las debilidades de este proyecto, que fue la falta de información con datos previos para conocer la escala del servicio.
2. Contar con objetivos ambiciosos, formas y concebir alto impacto: sin una definición política fuerte para implementar la solución, quizás no hubiese sido posible. Al identificar la demora en la gestión del trámite, el problema de trazabilidad y la falta de manuales de procedimientos y criterios claros, se propusieron como objetivo plantear una solución viable para este problema.
3. Apalancarse en el sector GovTech (del inglés Government y Technology, para modernizar el sector público) y en la relación público-privada: en este proyecto se tercerizó toda la digitalización y se contrataron especialistas en desarrollo de software para implementar la solución de forma rápida.
4. Avanzar con base en evidencia y datos que permitan la toma de decisiones de forma más asertiva y efectiva: una parte importante del diseño de esta solución estuvo en la recolección de datos de profesionales que realizaban este tipo de trámite. La instancia de relevamiento de los trámites duró tres meses y, en este período, se realizó un análisis de la información que permitió diseñar un proyecto de desarrollo de software a partir de la reingeniería del proceso. La prueba piloto sirvió para afilar el desarrollo de los trámites junto con los profesionales. Esto les permitió gestionar el cambio y se redujeron los riesgos.

Trabajo colaborativo

La solución contó con la participación de los colegios profesionales de arquitectura e ingeniería, maestros y maestras mayores de obra, técnicos y técnicas constructores universitarios, cámaras representantes del sector de la construcción, y representantes de las distintas universidades.

Así como Córdoba Capital, otras ciudades implementan procesos de transformación digital en pos de mejorar la calidad de vida de la ciudadanía. En el Mapa de Soluciones Locales de RIL podés conocer más. ¡Contanos tu caso y sé parte!

En este link te compartimos una guía completa para pasar a la acción y avanzar en la Transformación Digital de tu ciudad. Y en el Centro de Transformación Digital de la Secretaría de Planeamiento, Modernización y Relaciones Internacionales podés ver más información sobre los permisos de Obras Privadas Digital.

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¿Por qué la malnutrición es tan alta en un territorio con gran potencial agrícola como Jewrwa, en la Sierra Nevada de Santa Marta? Esta inquietud llevó a referentes de la comunidad Arhuaca y de la fundación colombiana Soydoy a ingeniar una propuesta novedosa, que fue premiada entre las tres mejores en el Concurso de Innovadores Locales 2021. La solución incluye la creación de nuevos tejidos sociales que promueven de manera sostenible la seguridad alimentaria y colocan a la mujer como protagonista.

Según cifras de referentes sociales, al menos 7 de cada 10 personas sufren de malnutrición en esta área serrana de Valledupar. En el poblado habitan 430 familias que viven de la agricultura de autoconsumo, pero con escasa variedad de opciones para plantar y comer. Así, el proyecto procura que la comunidad reciba mayor formación en seguridad alimentaria para sembrar alimentos y preparar recetas diversas que permitan una mejor calidad nutricional.

Para lograrlo, propusieron la creación de “Ísuyas”, que en la lengua nativa de Jewrwa significa “tejedora”. Se trata de espacios de confianza, sanación y fortalecimiento del tejido social. “Se facilitarán conversaciones en las cocinas de los hogares, que ayudarán a tejer relaciones de confianza entre las mujeres, aumentando sus redes de apoyo, por medio del intercambio de experiencias y saberes”, puntualiza la presentación de la iniciativa.

Empoderamiento femenino

“Vemos que el rol de la mujer es importante dentro de las familias como responsable de la preparación de alimentos y cuidadora de huertas, pero a la vez aparece como poco relevante, visible y valorado entre la población. Nuestra propuesta parte de darle relevancia a su papel y tomarlo como punto de palanca por medio de la realización de espacios de confianza, las Ísuyas, en los cuales haya escucha activa y sororidad. Se trata de construir tejido social alrededor de las cocinas como espacio de sanación para así combatir la inseguridad alimentaria”, explicó Andrea Escobar, cofundadora de Soydoy.

La solución también incluye la creación de un semillero y la organización de eventos, como festivales gastronómicos, donde las familias puedan compartir nuevas recetas con la comunidad. Otra de las problemáticas identificadas en Jewrwa es que no existen demasiados lazos de amistad entre la población. Y una de las conclusiones de la fundación es que esa falta de redes de apoyo es una de las causas raíces de la inseguridad alimentaria.

“Las mujeres serán protagonistas dentro de las Ísuyas y también como promotoras comunitarias; serán verdaderas agentes de cambio para replicar los modelos en otros poblados ahuarcos. Nuestra meta es llegar a 300 mujeres en 18 meses por medio de la reproducción de las Ísuyas”, planteó Escobar a fines de 2021. “Se trata de una solución innovadora y distributiva que promueve un cambio sistémico por medio del rol de la mujer en la comunidad Ahuarca, y basa su sostenibilidad en el empoderamiento que tendrán tanto en sus familias como en su alrededor”, añadió la emprendedora social.

Búsqueda de consensos

Las redes de cambio –definió Andrea Escobar– sirvieron para incluir la visión de la mujer como agente de cambio de la comunidad. Y fue tras un proceso de diálogo activo y búsqueda de consensos. “Con este proceso hicimos las paces con la comunidad y con el problema, entendiendo que su abordaje tenía que cambiar. Eso ya fue ganador. Formamos un equipo diverso de muchas perspectivas. El Concurso de Innovadores Locales llegó cuando necesitábamos un cambio, nos sirvió para pensar sobre nosotros mismos en sus proyectos locales a futuro”, reflexionaron las integrantes del equipo de Soydoy.

Los nuevos espacios de construcción de confianza, sanación y fortalecimiento comunitario para promover la seguridad alimentaria nutricional en las sierras de Valledupar ya se encuentran en marcha y en busca de financiamiento. El proyecto espera que el 75% de las mujeres en Jewrwa se adhieran a las Ísuyas y, de esta manera, disminuir su malnutrición en un 20% en los primeros 8 meses.

(*) El Concurso de Innovadores Locales fue organizado por RIL, Ashoka, CoLab y Vía Educación, y cuenta con el apoyo de Pes Latam e IBM.

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Los suelos de Torotoro, enclavado entre los altos valles de Potosí, son testigos directos de una era Cretácica repleta de vida. Con huellas que datan 80 millones de años, este municipio de Charcas es apodado “Tierra de dinosaurios”. “Caminnos Ancestrales” es el proyecto ganador del Concurso de Innovadores Locales 2021, que busca presentar al mundo su riqueza natural y menguar el éxodo de las comunidades que la habitan. El equipo está conformado por guardaparques del Parque Nacional Torotoro (PNT) y el emprendimiento social Caminnos, quienes idearon una solución digital que ya está en marcha.

“Nuestro desafío es promover el desarrollo económico, turístico y productivo del municipio de Torotoro mediante el apoyo público y privado de aliados estratégicos que trabajen bajo los mismos lineamientos de turismo sostenible. Esto para generar más emprendimientos y empleos en la comunidad que se traduzcan en ingresos económicos para las familias”, explicó la guardaparque Beatriz Quispe, una de las promotoras de la iniciativa.

Turismo sostenible

“Caminnos Ancestrales” procura introducir el arte rural de las comunidades en plataformas digitales como una oportunidad para promover el atractivo turístico. ¿El objetivo? Desarrollar nuevos modelos económicos sostenibles que permitan preservar las tradiciones locales –en armonía con la naturaleza– y evitar la migración de los pobladores hacia los grandes centros urbanos.

En Torotoro ya estrenaron la primera experiencia virtual para vivir los caminos ancestrales de la “Tierra de dinosaurios” desde cualquier parte del mundo. Allí se llevó adelante un proceso de cocreación de arte digital, que generó piezas en modelado 3D y Pixelar. Fueron tokenizadas y expuestas en tres galerías de Criptoarte. Los guardaparques generaron contenido para el recorrido turístico virtual, que permite al visitante sumergirse en los paisajes, la riqueza natural y conocer las huellas de dinosaurios que ocuparon el territorio hace millones de años. Todo en tiempo real.

El proceso es realizado con la menor cantidad de intermediarios posible para que los beneficios lleguen de forma directa a las comunidades. En otras palabras, la intención es que sus miembros sean verdaderos protagonistas en la rentabilidad y no empleados de inversionistas foráneos.

Redes de cambio

“La brecha que había entre el emprendedor social y el gobierno se cerró. A través de los encuentros de redes de cambio generamos un lazo muy potente. Se generaron sinergias y la dialéctica organización civil vs. municipio se rompió; entramos como equipo. No sabíamos si iba a funcionar, pero se volvió una fortaleza”, examinó Alejandro Trujillo, director ejecutivo de Caminnos, al valorar la iniciativa impulsada por el colectivo Ayni – Comunidades de Innovación Sistémica, una alianza creada entre organizaciones latinoamericanas con un fuerte compromiso por la innovación y la transformación de las ciudades (*).

“Con este proyecto se quiere trabajar en experiencias virtuales para conectar a las comunidades rurales con el mundo, y dar a conocer nuestra cultura, historia, artes, naturaleza y los paisajes únicos a través de la plataforma Esariri. También se tiene un convenio suscrito para brindar capacitaciones a las comunidades y llevar el arte a otro nivel gracias a la tecnología Blockchain. Se crearán expresiones artísticas del tipo NFT (Tokens no fungibles)”, profundizó Tomás Calahuma, turismólogo y también guardaparque en el PNT.

La apuesta por el desarrollo sostenible y el turismo comunitario en Torotoro, en donde habitan 26 comunidades, ya es una realidad. El equipo ganador de la “Tierra de dinosaurios” viajó a Nueva York entre el 25 y el 29 de abril de 2022 para expandir sus horizontes y se encuentra en el Marketplace de Soluciones Locales en busca de financiamiento.

(*) El Concurso de Innovadores Locales fue organizado por RIL, Ashoka, CoLab y Vía Educación, y cuenta con el apoyo de Pes Latam e IBM.

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