A inicios de 2024, ambas ciudades fueron reconocidas con la certificación What Works Cities, de Bloomberg Philanthropies y Results For America, por el uso eficaz de los datos y evidencias para hacer frente a desafíos.

Medellín: datos que aseguran continuidad y precisión

La capital antioqueña se destacó por poseer protocolos y procesos documentados para el trabajo con datos. Entre ellos, protocolos para el intercambio de información, para la apertura de datos, para mejorar la calidad de los datos, para la seguridad y el tratamiento de los datos personales, así como para agilizar el proceso de respuesta a las solicitudes de los ciudadanos. 

¿Cuáles han sido los beneficios de documentar estos procesos?

El resultado de documentar procesos para promover el uso de datos en la toma de decisiones se hizo evidente en Medellín con su portal de datos abiertos con cerca de 600 conjuntos de datos.

Este ecosistema de datos ha dado lugar a más de 20 servicios de análisis con visualizaciones, incluyendo mapas y tableros de control, que han permitido a los tomadores de decisiones mejorar la gestión del gobierno y tener un impacto en las personas residentes. 

En su proceso de certificación, Medellín también se distinguió por el trabajo con datos e información desagregada a un nivel de detalle demográfico y geográfico que les ha permitido focalizar mejor los esfuerzos del gobierno de acuerdo con las necesidades de su territorio y sus habitantes. Por ejemplo, un servicio de análisis de datos abiertos con información georreferenciada sobre la inversión recibida en cada una de las comunas durante la gestión de gobierno.

Por otro lado, los tableros para la visualización de datos en Medellín fueron utilizados durante las reuniones de desempeño y análisis. Esto le ha permitido a los tomadores de decisiones ver en tiempo real el avance hacia el cumplimiento de sus metas. Y, por ejemplo, determinar cuál es el barrio con mayor incidencia de embarazos adolescentes, para focalizar recursos y atender la problemática. 

Además, en momentos de transición, estos procesos y protocolos se convierten en herramientas de trabajo para los nuevos equipos. De esta manera se garantiza la continuidad en la toma de decisiones fundamentadas en las necesidades reales del territorio y las personas que habitan en él. 

Luján de Cuyo: transformación digital al servicio de la ciudadanía

Luján de Cuyo es una ciudad de tamaño medio con una población de cerca de 120.000 habitantes, que forma parte del Área Metropolitana de Mendoza, Argentina. El municipio se propuso tener una “gestión innovadora, eficiente y cercana” en su Plan de Metas 2020-2023.

Para lograrlo, el primer paso fue crear la Secretaría de Atención Ciudadana, Innovación y Modernización con el objetivo principal de diseñar e implementar el plan municipal de transformación digital. A medida que se avanzó en este proceso, la ciudad comenzó a trabajar en el próximo paso: aprovechar la nueva disponibilidad de información y datos para mejorar la toma de decisiones. 

Con ello, en 2022 inició su participación en la Certificación What Works Cities. Luego de un año de trabajo, logró la certificación en el nivel plata, y se convirtió en una de las ciudades de América Latina más pequeñas en conseguirlo.

Un modelo de datos para la transformación urbana

Tras iniciar la gestión municipal 2019-2023, Luján de Cuyo comenzó un extenso trabajo de transformación digital. Para ello, se desarrollaron acciones internas de despapelización y creación de las políticas de gobierno digital y de datos; y acciones externas de digitalización y mejora de los sistemas de turnos de cara a la ciudadanía. Sin embargo, la ciudad no se frenó allí. 

En 2022, la ciudad comenzó a trabajar en la certificación What Works Cities como el próximo paso en este camino, enfocándose en el uso de datos para la toma de decisiones. La premisa fue clara: la transformación digital no sólo agiliza y facilita procesos tanto internos como externos, sino que habilita nuevas mejoras en la gestión gubernamental. La digitalización de trámites y registros municipales disponibiliza una gran cantidad de información para la ciudad, que utilizados correctamente permite mejoras clave en la toma de decisiones. 

Para este próximo paso, Luján de Cuyo trabajó sobre tres pilares fundamentales, aprovechando los nuevos datos disponibles: 

1. La estrategia de datos centralizada de la ciudad.
2. El uso de datos en la toma de decisiones para proyectos estratégicos. 
3. Los datos y servicios de datos abiertos a la ciudadanía.

1. La estrategia de datos: centralizar y mejorar la calidad de los datos

La Secretaría de Atención Ciudadana, Innovación y Modernización es la encargada de generar una estrategia de datos. Esto significa desarrollar lineamientos y mejoras en la calidad de las bases de datos que utilizan las distintas áreas, y generar mayor visibilidad sobre toda la información con la que cuenta la ciudad, de manera centralizada. 

La secretaría se propuso implementar un data lake, que significa un espacio virtual en donde se centralizan las distintas bases de datos con las que cuenta la ciudad. De esta forma es posible supervisar la calidad de la información, generar mayor interoperabilidad entre variables y permite entender toda la información, derribando los llamados “silos de información” entre distintas áreas gubernamentales. 

A su vez, acompañados por el programa WWC, la ciudad documentó sus protocolos de manejo de datos, tanto para compartir información entre áreas, como para asegurar un manejo confiable de datos personales y sensibles.

2. El uso de datos en la toma de decisiones para proyectos estratégicos

Con más y mejores fuentes de información, la ciudad tiene el recurso más importante para generar nuevos análisis de datos que le permitan monitorear proyectos estratégicos, y tomar decisiones informadas. 

La Secretaría de Atención Ciudadana, Innovación y Modernización, en conjunto con la Jefatura de Gabinete, lidera el monitoreo del Plan de Metas. A su vez, la Secretaría lleva adelante proyectos con otras áreas para desarrollar tableros y mapas que permitan hacer análisis de información y tomar decisiones. 

Dentro de estos proyectos, se implementó un sistema de encuestas enviadas a la ciudadanía luego de realizar trámites con el gobierno local para analizar la calidad de los servicios brindados. Por otro lado, también se han realizado mapas para analizar la provisión de distintos servicios y reclamos, y tomar decisiones con base en ellos.

3. Datos y servicios de datos abiertos a la ciudadanía

Finalmente, el municipio posee un Portal de Datos Abiertos y una política de datos abiertos. Esto incluye la carga de toda la legislación pertinente sobre información pública en su web y la elaboración de un manual de usuario. 

Además, el área de datos abiertos anualmente avanza en la apertura de datos revisando el Índice de Datos Abiertos. Finalmente, la ciudad comenzó a compartir servicios de datos con la ciudadanía para facilitar distintos trámites. Por ejemplo a través de Luján 3D, donde se centraliza información catastral de toda la ciudad. 

Motores de cambio en la gestión urbana

Tanto Medellín como Luján de Cuyo han demostrado que el uso de datos y la innovación digital no son solo herramientas técnicas. Sino pilares estratégicos para la transformación de las ciudades. Así como otras ciudades certificadas en el continente, ambas han sentado un precedente para otras urbes en América Latina, mostrando cómo estos enfoques pueden traducirse en beneficios concretos para las personas.

(*) Esta nota se publica en el marco de las certificaciones de What Works Cities anunciadas a inicios de 2024. El programa acompaña a los gobiernos a mejorar sus prácticas de datos para abordar sus desafíos más apremiantes y mejorar la vida de sus habitantes. WWC permite que ciudades de más de 30.000 habitantes accedan de forma gratuita a una red de apoyo de organizaciones expertas en materia datos e innovación gubernamental. Además, pueden participar en seminarios web, cursos de formación y tutorías individuales e intercambiar experiencias con otras ciudades para fortalecer la toma de decisiones basadas en datos y evidencia.

El artículo fue redactado por Tania Chávez (caso Medellín) y Lucía De Zan (caso Luján de Cuyo), del equipo de Certificaciones de la Red de Innovación Local (RIL), y fue editado por la Redacción de +COMUNIDAD.

Foto principal: Medellín (Colombia) y Luján de Cuyo (Argentina). 

La entrada Gestionar con evidencia: cómo los datos mejoran la toma de decisiones se publicó primero en +COMUNIDAD.

Results for America anunció que 12 nuevas ciudades de Estados Unidos y América Latina recibieron la certificación What Works Cities de Bloomberg Philanthropies por establecer capacidades de datos para fundamentar las decisiones de políticas, asignar recursos, mejorar los servicios, evaluar la eficacia de los programas e involucrar a los residentes. La Certificación What Works Cities, que se amplió en el 2022 para incluir nuevos requisitos de equidad, continua estableciendo un estándar de excelencia para los gobiernos locales que utilizan datos.

El estándar refleja las prácticas, políticas y recursos que los gobiernos municipales deben aplicar para aprovechar eficazmente los datos con el fin de mejorar la toma de decisiones. Con este anuncio, son 74 las ciudades que han logrado la distinción de la Certificación What Works Cities y más de 160 las que presentaron aplicaciones desde el 2017.

En representación de un movimiento creciente de ciudades y líderes de toda América que invierten en datos y evidencias, las 12 nuevas ciudades certificadas por What Works Cities son: Alexandria, VA; Nueva York, NY; Port St. Lucie, FL; Rochester, MN; y Rock Hill, Carolina del Sur en EE. UU., y Bogotá, Colombia; Luján de Cuyo, Argentina; Medellín, Colombia; Monterrey, México; Recife, Brasil; Rionegro, Colombia; y Tres de Febrero, Argentina en América Latina. Phoenix y Tempe ascendieron a la categoría Platinum, el mayor reconocimiento posible, junto con la ciudad de Nueva York, que obtuvo la certificación a este nivel por primera vez. 

Los estándares de What Work Cities

“Nos complace dar la bienvenida a estas 12 nuevas ciudades certificadas, que se centran colectivamente en cómo utilizar los datos para construir comunidades más fuertes”, declaró Rochelle Haynes, Directora General de la Certificación What Works Cities. “Estas ciudades comprenden que el uso de datos por parte del Gobierno local es una pre-condición para resolver problemas, evaluar lo que funciona y mejorar el funcionamiento de sus ayuntamientos, e invierten sus recursos en consecuencia”.

“El programa de Certificación What Works Cities de Bloomberg Philanthropies representa una comunidad en rápido crecimiento de líderes de gobiernos locales que elevan lo que es posible para los gobiernos locales a la hora de aprovechar los datos para abordar los principales desafíos y oportunidades a los que se enfrenta la ciudad”, dijo James Anderson, que dirige el programa de Innovación del Gobierno en Bloomberg Philanthropies.

El estándar de Certificación What Works Cities mide el uso que una ciudad hace de los datos basándose en 43 criterios. Una ciudad que cumpla entre el 51 % y el 67 % de los 43 criterios es reconocida con la certificación de nivel Silver, entre el 68 % y el 84 % con la de nivel Gold y el 85 % o más con la de nivel Platinum. Entre los aspectos destacados de cómo las nuevas ciudades certificadas utilizan los datos y las evidencias, se encuentran los siguientes.

Aspectos de las nuevas ciudades certificadas por What Work Cities

Phoenix, Arizona (Platinum) instituyó la gobernanza de datos en todos los departamentos y la participación continua de la comunidad para orientar las políticas clave, incluido el plan de acción climática de la ciudad, lo que contribuyó a que el residente promedio de Phoenix utilice hoy aproximadamente un 29 % menos de agua que el residente promedio en 1990. 

Tempe, Arizona (Platinum) diseñó una estrategia de gestión de datos que introdujo una nueva norma demográfica inclusiva que es fundamental para la política Vision Zero de la ciudad. Vision Zero es un plan de seguridad vial basado en evidencias, que incluye un análisis estadístico de la mayor tendencia a las colisiones, para reducir a cero el número de víctimas mortales y heridos graves por colisiones. Tempe también fue la primera ciudad de Arizona en aprobar una política que exige el uso ético e igualitario de las tecnologías de inteligencia artificial en el Gobierno de la ciudad, que proviene de su trabajo como parte de Bloomberg Philanthropies City Data Alliance.

Ciudad de Nueva York, Nueva York (Platinum) amplió los requisitos para que las solicitudes de proyectos de capital incluyan datos sobre las emisiones previstas, que ahora cumplen el 100 % de los organismos de la ciudad como parte de su nuevo presupuesto municipal para el clima. La ciudad también lanzó iniciativas de políticas avanzadas de inteligencia artificial para regular los prejuicios y la discriminación, incluso en las decisiones de contratación y promoción. 

Bogotá, Colombia (Gold) priorizó los datos demográficos y las opiniones de los residentes para construir 21 Manzanas de Cuidados, centros comunitarios que prestan servicios a más de 12 000 cuidadoras y que actualmente prestan ayuda a más de 550 de estas mujeres para obtener el diploma de secundaria. Se trata de una intervención ganadora de Mayor Challenge de Bloomberg Philanthropies.

Recife, Brasil (Gold) consiguió reducir la violencia en un 15 % en cuatro años en un barrio desfavorecido gracias a un programa de centros comunitarios basado en evidencias. 

Alexandria, Virginia (Silver) creó un grupo de trabajo sobre desahucios compuesto por 149 personas a partir de los fondos del Plan de Rescate Estadounidense para facilitar el acceso directo de los residentes a recursos que les permitan afrontar el proceso de desahucio, asistencia jurídica pro bono y asistencia de alquiler a corto plazo.

Luján de Cuyo, Argentina (Silver) puso en marcha un programa basado en datos que ayudó a identificar y reubicar en viviendas nuevas y mejoradas a más de 700 familias que vivían en una zona de alto riesgo de inundación.

Medellín, Colombia (Silver) transformó sus prácticas de uso de datos en el 2020, lo que llevó a la puesta en marcha de nuevos programas para reducir el embarazo adolescente, el cual ha disminuido en un 54 % del 2020 al 2023, a la vez que ha aumentado el acceso a la educación postsecundaria. 

Monterrey, México (Silver) logró un aumento del 400 % en el número de ciudadanos que votaron en su proceso de presupuesto participativo del 2023 con respecto al 2022. Este éxito fue fruto de su estrategia para promover la participación ciudadana y utilizar la tecnología con el fin de lograr un Gobierno más transparente.

Port St. Lucie, Florida (Silver) construirá 56 kilómetros de aceras nuevas después de que una encuesta indicara que arreglar las aceras era la principal prioridad de los residentes. 

Rionegro, Colombia (Silver) redujo el desempleo de un 10 % a un 7,5 % en el transcurso de un año impulsando las prácticas de datos en su oficina pública de desempleo. 

Rochester, Minnesota (Silver) puso en marcha un programa de desarrollo de la mano de obra basado en datos para aumentar el número de mujeres BIPOC (negras, indígenas y de color) en el sector de la construcción y reducir las desigualdades de ingresos. Este esfuerzo también está respaldado por el programa Mayor Challenge de Bloomberg Philanthropies.

Rock Hill, Carolina del Sur (Silver) utilizó los datos para crear un programa de revitalización del barrio que tuvo éxito y que permitió aumentar la satisfacción de los residentes y mejorar los resultados en materia de seguridad pública. 

Tres de Febrero, Argentina (Silver) redujo el tiempo de respuesta a emergencias de un promedio de 60 minutos a un promedio de 10 minutos para mejorar los resultados de la atención médica y la seguridad pública de los residentes.

En el 2022, la Certificación What Works Cities publicó criterios actualizados para que las ciudades logren el reconocimiento a la excelencia en el uso de datos con el fin de mejorar las operaciones y políticas de los gobiernos locales. Los nuevos criterios también incluyen la práctica de desagregar los datos para evitar sesgos algorítmicos. Además, la Certificación exige ahora a las ciudades demostrar que cumplen una norma reconocida internacionalmente en, al menos, uno de los tres resultados siguientes: contaminación atmosférica, porcentaje de hogares con suscripciones a banda ancha de alta velocidad o un indicador de resultado de alta prioridad que la ciudad elija y que esté alineado con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas (ODS).

Además de las 12 nuevas ciudades certificadas, seis ciudades ya certificadas obtuvieron un nivel de Certificación mayor: Phoenix y Tempe, Arizona, con la Certificación de nivel Platinum; Boston, Massachusetts; Mesa, Arizona; Norfolk, Virginia; y San José, California, con la Certificación de nivel Gold. What Works Cities también volvió a certificar a cuatro ciudades que ya lo habían conseguido anteriormente: Chattanooga, Tennessee y San Francisco, California, con la certificación de nivel Gold, y Athens-Clarke County, Georgia y Madison, Wisconsin, con la Certificación de nivel Silver.

El programa de Certificación What Works Cities, lanzado el 2017 por Bloomberg Philanthropies y con el liderazgo de Results for America, es el estándar internacional de excelencia de datos en la gobernanza de la ciudad. El programa está abierto a cualquier ciudad de América del Norte, Central o del Sur con una población igual o superior a 30 000 habitantes. 

Para obtener más información sobre la Certificación What Works Cities o para realizar la evaluación, visite whatworkscities.org.

Acerca de la certificación What Works Cities:

El programa de certificación What Works Cities, lanzado en el 2017 por Bloomberg Philanthropies y con el liderazgo de Results for America, es el primer estándar de excelencia en su tipo para los gobiernos locales bien administrados y basados en datos. La Certificación de What Works Cities reconoce y celebra a los gobiernos locales por su uso excepcional de los datos para fundamentar decisiones de políticas, asignar fondos, mejorar servicios, evaluar la eficacia de los programas e involucrar a los residentes.

Acerca de Results for America:

Results for America ayuda a los encargados de la toma de decisiones en todos los niveles del Gobierno para que aprovechen la evidencia y los datos con el fin de avanzar en nuestros mayores desafíos. Nuestra misión es invertir en lo que funciona como la “nueva normalidad”, de modo que cuando los legisladores tomen decisiones, comiencen buscando la mejor evidencia y datos disponibles y, luego, utilicen lo que encuentran para obtener mejores resultados. Para obtener más información, visite results4america.org.

Acerca de Bloomberg Philanthropies:

Bloomberg Philanthropies invierte en 700 ciudades y 150 países en todo el mundo a fin de garantizar una vida mejor y más longeva para la mayor cantidad de personas. La organización se enfoca en crear un cambio duradero en cinco áreas clave: arte, educación, medioambiente, innovación gubernamental y salud pública. Bloomberg Philanthropies abarca toda la donación de Michael R. Bloomberg, incluidos su fundación y su filantropía corporativa y personal, así como Bloomberg Associates, una consultoría filantrópica que asesora a ciudades de todo el mundo. En el 2023, Bloomberg Philanthropies distribuyó USD 3000 millones. Para obtener más información, visite bloomberg.org, inscríbase en nuestro boletín, o síganos en Instagram, LinkedIn, YouTube, Threads, Facebook, y X.

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Imagen: What Work Cities.

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“Me dedico a trabajar para transformar los gobiernos locales en ciudades inteligentes que aumenten el desarrollo social”, resume sobre su formación. Magíster en Asuntos Internacionales por la Universidad de Columbia, Soledad es docente universitaria, investigadora y dirige el programa de Certificación What Work Cities (WWC). 

Desde San Francisco (Estados Unidos), ciudad en donde reside, la especialista desarrolla sobre ciudades y urbanistas que la motivan. En este sentido, en el podcast podrás descubrir una coincidencia particular con Zaida Muxi, la arquitecta experta en perspectiva de género que, abarcando numerosos contenidos urbanos, también pasó por +Comunidad. 

Aprovechando su experiencia como local, Guilera también dedica varios minutos de su exposición para destacar fortalezas y oportunidades de mejora en la ciudad californiana. Así, entre otros aspectos, se explaya sobre la integración de la tecnología para lograr procesos urbanos más eficientes y la descripción del sistema de transporte en la Bahía de San Francisco.

“El desempeño de las ciudades no depende únicamente de la infraestructura física, sino también de la disponibilidad y calidad de la comunicación del conocimiento de la comunidad y la infraestructura social”, enseña. ¿Y qué rol juega la colaboración público-privada? ¿Cómo adaptar experiencias exitosas de otras ciudades a las necesidades locales? En el podcast escucharás estas respuestas y pasos para implementar proyectos de “Smart Cities”. 

Finalmente, nuestra inspiradora del día sugiere qué debe hacer la ciudadanía y los/as gestores públicos para mejorar los lugares en los que viven. “Para lograr ciudades sustentables, inclusivas, resilientes y competitivas”, enumera. Además, recomienda una charla TEDx especial para aprender más sobre el proceso de una de las mayores urbes del mundo para “devolver el espacio público a las personas”.

En este link podés leer más notas de +Comunidad sobre ciudades inteligentes. Además, no te pierdas las conversaciones de VIBRA con Paula Coto (género y tecnología en las ciudades), Catalina Cabrera (muralismo y arte comunitario), Daniel Cerezo (transformación social en comunidades) y Daniela Rojas (metaverso en las ciudades).

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