En la esquina de Freire con Manuel Rodríguez, en el corazón de Renca, un edificio de 5.000 metros cuadrados llevaba años siendo lo que ningún vecino quiere tener al lado de su casa: un supermercado abandonado. Ventanas rotas. Muros grafiteados. El galpón concentraba basura, tráfico de drogas y una sensación persistente de inseguridad en un territorio que ya cargaba con déficit de servicios, pocas áreas verdes y escasa presencia del Estado. 

Renca, comuna de 150.000 habitantes, figuraba en los diagnósticos urbanos de Santiago como un territorio vulnerable, con capacidad institucional limitada para atraer inversión privada y coordinar cooperación internacional.

Cuando Claudio Castro asumió la Municipalidad en 2017, Renca tenía menos de dos metros cuadrados de áreas verdes por habitante, una fracción del rango de 10 que recomienda la Organización Mundial de la Salud. Concentraba el mayor polo industrial de la Región Metropolitana —más de 600 empresas—, pero la actividad productiva operaba de espaldas a los vecinos. Los camiones entraban y salían. El empleo, los proveedores y las oportunidades quedaban en otro lado.

En 2018, el municipio tomó una decisión que pocos esperaban: comprar el edificio abandonado. No para demolerlo ni para construir un estacionamiento. Lo compró para convertirlo en algo que no existía en Chile a esa escala. Una fábrica de ideas al servicio del territorio. El edificio en sí está lejos de ser lo más interesante de la historia. Lo verdaderamente nuevo fue la figura institucional que se puso en marcha allí, hoy estudiada como un modelo de innovación pública para América Latina.

Un brazo innovador para el municipio

La Fábrica de Renca no es un centro cultural ni un espacio de coworking con buenas intenciones. Es una corporación de desarrollo: una organización de derecho privado sin fines de lucro, con gobernanza propia, financiada por el municipio pero con autonomía operativa.

Esa arquitectura jurídica es deliberada. Permite contratar equipos técnicos sin grandes restricciones administrativas, firmar convenios con empresas y organismos internacionales con agilidad, y recibir financiamiento privado fuera de los circuitos tradicionales de la gestión municipal.

En palabras de Gabriela Elgueta, primera directora de La Fábrica, la corporación nació para visibilizar la democratización de la innovación, ya que ofrece “la posibilidad de mover su centro de gravedad” a un territorio que se caracteriza por su vulnerabilidad económica y social”. La frase condensa un principio de diseño: la innovación pública no debería concentrarse en las comunas ricas de Santiago. Puede y debe operar desde los “márgenes”.

El método es sencillo de enunciar, pero difícil de ejecutar: conectar los problemas del territorio con las capacidades de tres ecosistemas que no siempre se hablaban. Uno internacional —organismos multilaterales, embajadas, ciudades del mundo—. Uno nacional —empresas, universidades, centros de investigación—. Y uno comunitario —vecinos, almaceneros, emprendedores, estudiantes—. Ahora, cada vez que se activa una relación entre esos mundos, se formula un proyecto concreto y los equipos municipales se integran a la ejecución.

Javier Morales Norambuena, actual director ejecutivo de La Fábrica, sintetizó el enfoque en una entrevista con Bloomberg Cities. “La promesa que le hicimos a la comunidad fue que aquí traeríamos innovación y, al hacerlo, desbloquearíamos servicios que ni siquiera había imaginado”, manifestó. 

Las cifras dan cuenta del alcance. Desde su apertura, La Fábrica movilizó más de 22 millones de dólares en inversión público-privada. Tiene más de 100 aliados estratégicos activos y recibió más de 30 delegaciones extranjeras desde 2023. 

Los spin-offs: instrumentos que adquieren vida propia

La Fábrica no se agota en la articulación. Genera instrumentos concretos que después funcionan de manera autónoma. El equipo los llama spin-offs. Tres de ellos ilustran la amplitud del modelo.

1. Renca Conecta: la industria reconectada con el barrio

El programa apunta a resolver una paradoja histórica. La comuna concentra el polo industrial más grande de Santiago, pero durante décadas esas empresas no generaban valor para el barrio. Renca Conecta articula a empresas, al municipio, a la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y a asociaciones locales para convertir a la comuna en un hub de logística y manufactura con impacto territorial. Funciona con una gobernanza tripartita que integra al sector público (Municipalidad de Renca, CORFO Metropolitano, Gobierno Regional), al sector privado (empresas del territorio) y a la sociedad civil (asociaciones de emprendedores y fundaciones).

Víctor Aguayo, gerente de operaciones de Prodalam, una empresa logística local, sostiene que el programa permitió articular proveedores locales con la cadena de suministro y reducir costos operativos. Marcela Fierro, presidenta de la Asociación de Emprendedoras de Renca, agrega que las capacitaciones abrieron a las socias acceso a empleos mejor remunerados en el sector manufacturero.

De Renca Conecta también nació la primera Comunidad Logística Urbana de Chile, donde empresas como Coca-Cola Andina, CCU, Correos de Chile, Megacentro y Prodalam se coordinan con el municipio en seguridad, movilidad y empleo.

2. Distrito Empresarial: el primer BID industrial de Chile

El segundo spin-off es el Distrito Empresarial Renca Poniente, el primer Business Improvement District (BID) industrial de Chile. En este tipo de figura, las empresas de una zona se constituyen legalmente como corporación para mejorar de manera colectiva las condiciones de su entorno. La lógica es estratégica. Un territorio más seguro, mejor iluminado y con espacio público cuidado es un territorio donde operar resulta más eficiente.

El Distrito fue creado en 2024 por la Municipalidad y más de 30 empresas, con apoyo de CORFO Metropolitano y la gestión de La Fábrica. A enero de 2026 contaba con 40 empresas socias y una inversión privada que supera los 350 millones de pesos chilenos (aproximadamente 370.000 dólares al tipo de cambio de enero de 2026), destinados a seguridad, espacio público, iluminación, vialidad y servicios urbanos.

El modelo funcionó al punto de que en enero de 2026 se lanzó el Distrito Empresarial Renca Oriente, segundo BID de la comuna, con respaldo del Ministerio de Economía, CORFO e INACAP. La meta del municipio es ambiciosa: que para 2030 la mitad de los empleos en Renca sean ocupados por vecinos de la comuna.

3. Agencia de Inversiones: la primera de su tipo en el país

El tercer spin-off es la Agencia de Inversiones Locales, la primera a nivel municipal en Chile, lanzada en agosto de 2025. Se inspiró en modelos de São Paulo, Glasgow, Sofía y Barcelona, ciudades con oficinas especializadas en atraer inversión privada. 

La diferencia es que Renca es una comuna de poco más de 150.000 habitantes, no una capital global. La Agencia funciona como una unidad técnica de La Fábrica que conecta inversores con las necesidades concretas del territorio, identificadas junto a la comunidad. Al momento del lanzamiento, tenía catastrados alrededor de 100 terrenos estratégicos que suman más de 74 hectáreas.

En abril de 2026, la Agencia canalizó la firma de una alianza con la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) para incorporar inteligencia artificial en la tramitación de permisos de obras. La plataforma REVI, desarrollada por la CChC junto al Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA), acelera la revisión de expedientes en la Dirección de Obras Municipales mediante dos asistentes de IA. Uno orienta a los solicitantes en la preparación de antecedentes. El otro apoya al revisor con criterios normativos consistentes.

Castro lo planteó con una frase directa al firmar el convenio: “En Chile se habla mucho de la permisología. En Renca estamos haciendo algo distinto: estamos resolviendo el problema”. Mientras en muchas comunas del país los permisos de edificación pueden tardar más de 200 días, Renca opera hoy en torno a los 39, según cifras del municipio.

Lo que nace alrededor de La Fábrica de Renca

La Fábrica también transformó su entorno inmediato. En el mismo recinto se instalaron la primera Farmacia Comunitaria de Renca —donde los vecinos ahorran en promedio un 76% en medicamentos respecto de los precios de mercado— y la primera Óptica Comunitaria, junto a una plaza construida con materiales reciclados. Los negocios tradicionales del barrio se adaptaron, y la zona pasó de ser un espacio evitado a funcionar como un subcentro urbano activo.

Solange Arredondo, presidenta de la Fundación DO! Smart City, organización que opera como brazo ejecutor de varios proyectos público-privados de La Fábrica, observa que uno de los efectos visibles de la instalación de la corporación es la disminución de delitos en el sector.

A través de la Red de Almaceneros y plataformas como Mi Barrio, Mi Almacén, La Fábrica canalizó más de 300 millones de pesos chilenos (unos 320.000 dólares al tipo de cambio del período) en aportes privados y donaciones al comercio local. El programa Imparables Renca 2026, una alianza con el Holding Orsan y la Fundación Kellü, identifica a 12 emprendedores locales con tracción comercial y los acompaña con mentorías profesionales para convertirlos en proveedores estratégicos del distrito industrial.

La Escuela de Innovación Pública capacitó a más de 1.200 personas en liderazgo, gestión pública, digitalización y sostenibilidad. El laboratorio de fabricación digital, instalado en alianza con la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), formó a más de 500 vecinos en impresión 3D, corte láser y trabajo con biomateriales.

Los cerros como prueba

El impacto más visible de La Fábrica se despliega en los cerros que rodean la comuna. El Parque Metropolitano Cerros de Renca abarca tres cerros —Renca, Colorado y Lo Ruiz—, y representa el proyecto de restauración ecológica más ambicioso de la comuna y uno de los más relevantes de Santiago.

Desde 2017 se plantaron más de 80.000 árboles nativos. El municipio reporta una tasa de supervivencia superior al 90%. La inversión combina fondos públicos, privados y compensaciones ambientales. Las alianzas que sostienen el parque pasan por La Fábrica. El Plan Maestro del Agua, con una inversión público-privada de 5.700 millones de pesos chilenos (aproximadamente 6 millones de dólares), capta, acumula y distribuye agua reutilizada —incluyendo aguas tratadas provenientes de la planta de Coca-Cola Andina— para el riego de las zonas reforestadas. Es infraestructura proyectada para al menos 20 años.

La cooperación técnica de CAF, el Banco de Desarrollo de América Latina, acompaña el diseño de un modelo de gobernanza climática. En 2023, La Fábrica gestionó la entrada de Renca en el programa CityToCity con la ciudad de Toyama (Japón), lo que permitió instalar plantas solares de vanguardia en empresas locales. A través del programa Cities Forward del Departamento de Estado de Estados Unidos, se formalizó una alianza con la ciudad de Evanston (Illinois) para trabajar en sustentabilidad, inclusión y resiliencia urbanas.

Desde la corporación también se gestionó el cierre definitivo de la Central Renca, una planta de generación a diésel que operaba desde 1962 y representaba uno de los focos históricos de contaminación de la comuna. La operación, articulada entre el municipio, Generadora Metropolitana y la comunidad, fue presentada como una transición simbólica hacia un modelo de generación eléctrica más limpio.

En entrevista con +COMUNIDAD en 2025, Castro destacó que son los propios vecinos quienes informan cuando un árbol necesita atención o cuando el sistema de riego sufre algún daño, una señal del compromiso comunitario con la regeneración ambiental de los cerros.

Imagen de portada: La Fábrica de Renca. 

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Por Ignacio Maldonado Yonna,
secretario de Servicios Públicos de Corrientes (*)

La ciudad de Corrientes (Argentina) tiene un clima subtropical húmedo y caluroso con veranos extremos y heladas en invierno. Las crisis climáticas están intensificando fenómenos como lluvias torrenciales, olas de calor y sequías que afectan con mayor fuerza a las poblaciones más vulnerables. 

La expansión urbana de Corrientes está limitada al oeste y norte por el río Paraná, por lo que solo puede crecer hasta el este y sur. Hacia el este se encuentra la lomada norte, un extenso sistema de lagunas y humedales que actúan como reservorios naturales de agua, regulando inundaciones y asegurando agua durante las sequías. 

Además de bosques nativos, existen lagunas que pertenecen al sistema hídrico del acuífero guaraní, reservorio importante de agua dulce y cercana al humedal Iberá, área protegida más grande del país y centro de alta biodiversidad. Durante las sequías, la ocupación por lagunas del territorio varía en un 9% y se expande hasta el 38% en temporadas normales. Durante las altas temperaturas y sequías, se produce un aumento de la extensión de ocurrencia y propagación de incendios.

Un diagnóstico como punto de partida

En 2019, para elaborar el Plan Local de Acción Climática, la Municipalidad trabajó en articulación con el Centro de Ecología Aplicada del Litoral (CECOAL). El objetivo fue identificar las amenazas climáticas más frecuentes, evaluar la gravedad de su impacto en la población y planificar medidas de adaptación. Ese diagnóstico sentó las bases del protocolo actual.

El Protocolo de Actuación frente a Riesgos Climáticos funciona con base en la coordinación inmediata de diferentes áreas organizadas a partir de cada tipo de alerta del Servicio Meteorológico Nacional. Entonces, si existe por ejemplo una alerta amarilla de tormentas fuertes con abundante caída de agua o granizo, los trabajadores del equipo propio y tercerizados permanecen en alerta para poder responder de manera adecuada, incluyendo tareas de limpieza y desobstrucción de desagües pluviales de las zonas más críticas, desvíos del tránsito en zonas de anegamiento, despeje de ramas y árboles caídos, entre otros.

En caso que la ciudad se exponga una situación de alerta roja, los equipos de las diferentes secretarías y tercerizados, son asignados a puntos de conflicto prioritarios evaluando la situación, para adecuar la acción en terreno como por ejemplo cortes de viales, apertura de centros de evacuación, respuesta de primeros auxilios médicos, o coordinación de equipamiento mayor como por ejemplo grúas, tractores necesarios para el despeje de las calles. 

Cómo funciona la respuesta escalonada

De conocerse las diferentes alertas de antemano, los trabajos de limpieza, mantenimiento de los canales e instalación de bombas de escurrimiento, se realizan de forma previa a la tormenta. Además el área de Comunicación utiliza los canales oficiales para acercar a vecinos recomendaciones adaptadas a cualquier tipo de alerta para facilitar los procesos. Por ejemplo, en caso de alerta amarilla de lluvias, se pide no sacar los residuos para evitar anegamientos  y circular con prudencia con vehículos por zonas no inundables, entre otras. 

En el caso de alertas rojas por altas temperaturas, por ejemplo, se solicita colaboración intentando permanecer en zonas protegidas del sol y fuera del horario del mediodía, evitar hacer actividad física intensa en lugares al aire libre e hidratarse abundantemente.

El sistema a prueba: el temporal de enero de 2026

La implementación del protocolo de actuación permitió realizar una bajada concreta y tangible de una política pública pensada a partir del diálogo interdisciplinar de las secretarías de la municipalidad, focalizando en todo momento resolver la exposición de la ciudad y el aumento de la vulnerabilidad de los vecinos ante estos eventos. 

Cabe mencionar el caso del temporal de enero 2026, donde en aproximadamente 5 horas cayeron 85 milímetros de agua, anegando diferentes zonas de la ciudad. Si bien el caudal de lluvia en poco tiempo superó todo tipo de desagües, al aplicarse el protocolo de riesgos climáticos, la velocidad de escurrimiento del agua aumentó de forma considerable permitiendo que las zonas que se estimaban más afectadas pudiera recibir la asistencia inmediata.

El caso muestra que la coordinación previa entre áreas permite reducir los tiempos de respuesta y concentrar recursos donde más se necesitan, incluso cuando la magnitud del evento supera la infraestructura disponible.

(*) Ignacio Maldonado Yonna es secretario de Servicios Públicos de la Municipalidad de Corrientes. Anteriormente fue secretario de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la misma ciudad, donde lideró la elaboración del Plan Local de Acción Climática. Es abogado por la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE), máster en Planificación Territorial y Gestión Ambiental por la Universidad de Barcelona y Embajador de la Red de Innovación Local (RIL).

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Imagen principal: alerta por tormentas en Corrientes, enero de 2026. Fuente: El Litoral. 

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En uno de los barrios centrales de São Paulo, un cantero que antes era una franja de asfalto gris hoy absorbe la lluvia. Donde el agua solía descender a toda velocidad hacia las bocas de tormenta, ahora se desvía por aberturas en el cordón de la acera, ingresa en pequeños espacios verdes con capas de tierra, arena y piedras de distinto tamaño, y se infiltra en el suelo. 

Son jardines de lluvia: canteros excavados a un metro de profundidad, diseñados para interceptar el agua de lluvia y filtrarla hacia las napas freáticas —las reservas subterráneas— antes de que sobrecargue el sistema de galerías, la red de conductos bajo las calles que transporta el agua hacia los ríos.

La escena se repite en cientos de puntos de la ciudad. São Paulo tiene hoy 479 jardines de lluvia —tenía apenas 23 en 2017— y se propone superar los 1.000 en los próximos años. No reemplazan las grandes obras de ingeniería hidráulica; las complementan.

“Son soluciones basadas en la naturaleza muy importantes para complementar las acciones de drenaje en la ciudad”, explica a +COMUNIDAD Fabrício Cobra Arbex, titular de la Secretaría Municipal de Subprefeituras de São Paulo.

Dos escalas para un mismo problema

La ciudad opera en dos escalas simultáneas. El macrodrenaje comprende los grandes reservorios —conocidos localmente como piscinões— que absorben el caudal de los ríos Pinheiros, Tietê y Tamanduateí. Son obras de ingeniería pesada que requieren grandes inversiones. 

El microdrenaje, en tanto, opera a escala barrial. Incluye el mantenimiento de bocas de tormenta y galerías,  así como la instalación de jardines de lluvia en veredas, plazas y canteros. Cada una de estas intervenciones verdes permite que parte del agua que escurre por la superficie se infiltre directamente en el suelo, en lugar de sumar volumen a una red que, con lluvias cada vez más intensas, se satura con frecuencia.

Para dimensionar la relación entre ambas escalas: el mayor sistema de jardines de lluvia de Brasil —11 unidades conectadas que ocupan 2.300 metros cuadrados en una calle del centro— retiene cerca del 5% de lo que almacena el reservorio subterráneo del Pacaembu, una estructura de hormigón con capacidad para 74.000 metros cúbicos de agua que fue durante años la principal infraestructura antinundaciones de la zona. 

La diferencia es que los jardines se construyeron rompiendo asfalto y plantando vegetación, sin excavaciones profundas ni maquinaria pesada. Es decir, a un costo mucho menor. 

Resultados bajo la lluvia

Según la Secretaría de Subprefeituras, cada jardín de lluvia retiene hasta un 30% del volumen pluvial que cae en el tramo específico donde se instala. En un tramo asfaltado convencional, esa cifra es cercana a cero: el agua escurre por la superficie sin infiltrarse. 

Pero el impacto no se limita a la cantidad de agua gestionada. Los jardines de lluvia funcionan también como filtros naturales. Retienen sedimentos y contaminantes urbanos antes de que lleguen a los cursos de agua. Al mismo tiempo, incorporan áreas verdes que mejoran el microclima, aumentan la biodiversidad y transforman el paisaje de calles que antes eran superficies grises.

Cecilia Herzog, paisajista urbana de la PUC-Rio y referente en soluciones basadas en la naturaleza en Brasil, sostiene que los jardines de lluvia bien planificados tienen un papel educativo clave. En esencia, ayudan a la población a entender la necesidad de ciudades más permeables. 

“Es una política pública completamente alineada con las directrices de resiliencia climática”, afirma Cobra Arbex. En 2022, el programa recibió un Certificado de Mérito en los World Green City Awards, un reconocimiento internacional que destacó su potencial de réplica para otras ciudades.

Mantener lo construido

En 2025, la Prefeitura inició la revitalización de jardines de lluvia instalados en 2019. La decisión reveló algo que las ciudades interesadas en replicar este modelo deben considerar desde el inicio: sin mantenimiento regular, los jardines pierden funcionalidad.

La rutina de cuidado exige retirar residuos, controlar hierbas espontáneas y renovar las plantaciones con especies rústicas, de crecimiento controlado y no invasoras. São Paulo capacitó a los equipos de limpieza y barrido para esa tarea. Además, cada jardín fue registrado en un sistema informatizado de gestión municipal. Ese registro permite calcular los ciclos de renovación de plantas, programar intervenciones y generar un historial de cada unidad como patrimonio público.

La comunidad también interviene. “Con el entendimiento del beneficio que el jardín de lluvia trae, los vecinos colaboran en el cuidado posterior a la obra”, explica Cobra Arbex. 

Un ejemplo concreto es el jardín junto al edificio Copan, uno de los íconos arquitectónicos de São Paulo.Fátima Freitas, vecina del edificio desde hace cuatro décadas, se convirtió en cuidadora espontánea del espacio. “El agua de lluvia escurre bien, no se estanca. Estamos cuidando, limpiando, sacando papeles, plásticos que caen en el jardín. Siempre veo personas ahí admirándolo”, contó al medio A Vida no Centro.

Dengue: una preocupación resuelta en el diseño

En una ciudad tropical, cualquier intervención que acumule agua genera una pregunta previsible: ¿no favorece la proliferación del mosquito Aedes aegypti, vector del dengue?

La respuesta está en los parámetros técnicos. “Un jardín de lluvia eficiente necesita absorber el agua en hasta dos días después de un evento de precipitación. Esto garantiza que las larvas del Aedes aegypti no encuentren condiciones ideales para eclosionar, dado que el período mínimo para eso es de tres días”, detalla Cobra Arbex. En la práctica, los coeficientes de diseño son conservadores y la propia estructura del jardín favorece la percolación. La infiltración ocurre mucho antes del máximo previsto.

A medida que las plantas se desarrollan y el suelo gana estructura, la capacidad de absorción aumenta. El margen de seguridad crece con el tiempo, en lugar de reducirse. Un jardín de lluvia maduro funciona mejor que uno recién inaugurado

Qué necesita una ciudad para replicar este modelo

Los jardines de lluvia no demandan condiciones excepcionales, pero sí un marco definido. Ante la consulta de +COMUNIDAD, desde el gobierno de São Paulo identifican factores concretos de transferibilidad.

El punto de partida es una demanda real: problemas frecuentes de drenaje, alta impermeabilización del suelo o contaminación difusa de cursos de agua por escurrimiento pluvial. A eso se suma un diagnóstico territorial que identifique dónde conviene instalar los jardines. São Paulo está cruzando sus mapas de macrodrenaje con la ubicación de los acuíferos para determinar los puntos de mayor eficiencia.

“Con el aumento de la intensidad de las lluvias se incrementaron los casos de inundación, y es ahí donde la microdrenaje cumple un papel clave”, señala Cobra Arbex.

^{Otra área de la ciudad intervenida con un jardín de lluvia. Imagen: Prefeitura de São Paulo.}

Las soluciones basadas en la naturaleza deben integrarse al plan municipal de drenaje urbano, con criterios técnicos, funcionales, estéticos y de accesibilidad. Y se necesita capacidad operativa sostenida para el mantenimiento: São Paulo lo resuelve mediante empresas contratadas para esa función.

El financiamiento del programa proviene del presupuesto municipal. No se registran, hasta ahora, mecanismos complementarios de financiación. Un punto que otras ciudades deberán resolver según su propia estructura fiscal y las oportunidades de cooperación disponibles.

São Paulo ya trabaja en el siguiente paso. La Secretaría de Subprefeituras elabora un estudio que cruza los mapas de macrodrenaje con la ubicación de las napas freáticas para determinar en qué puntos los jardines de lluvia aportan mayor eficiencia. 

“El jardín de lluvia tiene un papel muy importante”, resume Cobra Arbex. La meta es construir 1.000 nuevas unidades e integrarlas a una estrategia más amplia que incluye bosques urbanos y arborización, intervenciones que también aumentan la capacidad de absorción del agua. El objetivo de fondo es el mismo: que menos agua corra por la superficie y más se infiltre en el suelo.

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Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.

Redacción +COMUNIDAD

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Es el segundo sábado de marzo de 2026 y el sol de media mañana se cuela por las ventanas de la Casa de la Cultura en San Justo, una localidad de más de 26.000 habitantes ubicada a 100 kilómetros de la ciudad de Santa Fe, en Argentina. Las jerarquías se desdibujan en una ronda de sillas donde el mate circula entre funcionarios municipales y referentes de espacios comunitarios. La experiencia de quien gestiona un presupuesto se cruza con la de quien sostiene un comedor de barrio.

En este círculo aparecen testimonios como los de Beatriz Díaz, referente barrial, que comparte que el proceso que atravesó los últimos meses la ayudó a mirarse de otra forma y superar la “vergüenza de sentir que sabía menos” para aprender a vincularse con otros. A su lado, Carla Racca, del equipo técnico del Foro San Justo Productivo, destaca que la formación le permitió “cambiar la mirada” y profundizar en conceptos como el talento y la actitud emprendedora para abordar desafíos del territorio.

Esta escena es el núcleo del Programa de Transformación Social, una iniciativa impulsada por la Municipalidad de San Justo, junto con la Red de Innovación Local (RIL) y CreerHacer. Su objetivo: pasar de un esquema de gestión social tradicional a un modelo de cocreación donde las respuestas a los problemas públicos surjan de la colaboración entre gobierno, tercer sector y líderes comunitarios de espacios como comedores, clubes y organizaciones barriales.

El programa opera en dos ejes simultáneos. Por un lado, CreerHacer lidera un trayecto formativo en liderazgo, comunicación y educación emocional orientado a construir un lenguaje común entre quienes diseñan políticas y quienes las reciben en el territorio. Por otro, RIL acompaña al municipio en la implementación del Tablero de Gestión Social, una herramienta para sistematizar datos y tomar decisiones basadas en evidencia. 

A lo largo de dos años, ambos frentes se retroalimentan. Los datos fortalecen el diseño de proyectos comunitarios y la mirada territorial enriquece la lectura de los indicadores.

De la gestión vertical a una red de colaboración circular 

El primer año acaba de cerrar con una cifra que genera entusiasmo entre los organizadores: 81 personas —entre ellas el intendente Nicolás Cuesta— cumplieron los requisitos para acceder a la Diplomatura en Transformación Social, avalada por la Universidad Siglo 21.

Cuesta, que asistió a los ocho encuentros, destaca que lo aprendido deja “una línea de base importantísima” para articular el programa con la gestión de la ciudad, en particular con las políticas de desarrollo humano. “Estamos todos empoderados del porqué y del para qué de este trabajo. Aspiramos a que nos garantice el empoderamiento pleno y la sostenibilidad en el tiempo de lo que venimos haciendo”, señala.

San Justo contaba con antecedentes en esta dirección. El Programa Acompañar, su política pública orientada a mejorar trayectorias de vida desde la primera infancia hasta la adultez a través de la educación, la cultura y el deporte, ingresó al listado de políticas públicas de la UNESCO. Esa base facilitó el salto hacia un modelo más participativo.

Karina Baschini, coordinadora de Acompañar y referente del Servicio Interdisciplinario Municipal (SIM), señala que este año incorporó herramientas para “repensar las relaciones interpersonales y mirar el liderazgo desde otro lugar”. Adriana Massi, voluntaria del mismo programa, coincide y subraya que la herramienta más valiosa fue la escucha: “Es primordial para tener un buen diálogo, con idas y vueltas, y no suponer”. Massi agrega que el proceso reforzó en ella la importancia de la empatía al trabajar en contextos de alta vulnerabilidad.

El tejido que se arma cuando las diferencias se dejan de lado

Daniel Cerezo, director de CreerHacer, señala que el valor diferencial de este espacio es que actores diversos —funcionarios, emprendedores, referentes de organizaciones sociales— dejan las diferencias de lado para trabajar sobre un bien común: resolver problemáticas que impiden que su comunidad sea un mejor lugar para vivir. “Es lo que a veces nos hace falta como argentinos”, analiza. El resultado, según su criterio, es que las políticas públicas dejan de pensarse desde una sola dirección y se diseñan de forma intersectorial.

“Empezamos a ver que ya no tenían un vínculo sólo por vivir en una misma comunidad, sino por verse como aliados para resolver una problemática”, describe sobre lo observado en este primer año. Esa transformación, sostiene, es lo que puede darle sostenibilidad al proceso: “Ya no lo piensa alguien solo desde una dirección para cumplir un objetivo de la agenda municipal; también lo piensa un vecino”.

El segundo año hacia la Transformación Social

Completado el primer ciclo de formación y con un año de trabajo en la sistematización de datos municipales, el programa entra en su segunda etapa con un objetivo más exigente: traducir lo aprendido en proyectos concretos con impacto territorial.

En el eje formativo, la Diplomatura en Transformación Social —avalada por la Universidad Siglo 21— estructura ocho módulos con encuentros virtuales sincrónicos y presenciales, consultorios técnicos para el diseño de proyectos, formación en planificación financiera y una instancia de presentación ante jurado para la posible selección y financiamiento de las iniciativas.

En paralelo, RIL acompaña la incorporación plena del Tablero de Gestión Social al trabajo cotidiano del municipio. Tras el primer año dedicado a la limpieza y sistematización de datos en seis áreas municipales, la etapa que se inicia apunta a la carga y el análisis sistemático de información, con el objetivo de que esos datos fortalezcan tanto el diseño de los proyectos de la diplomatura como la toma de decisiones basada en evidencia en la gestión diaria.

Datos limpios, decisiones más precisas

Mónica Astore, coordinadora de Educación de San Justo, explica que la implementación del Tablero de Gestión Social en su área permitió “generar un diagnóstico sobre la base de la implementación y monitoreo de las políticas públicas” y concentrar en una sola herramienta todos los datos y destinatarios del servicio educativo municipal.

Carla Racca, desde el ámbito productivo, describe un proceso similar: “Hoy contamos con una base de datos más ordenada y clara, que nos permite empezar a pensar en cruces y articulaciones con otras áreas”. Reconoce que el Foro San Justo Productivo está en una etapa de exploración sobre cómo aprovechar mejor la herramienta, pero confía en su potencial para generar soluciones más integrales.

La apuesta por el largo plazo

Victoria Müller Terán, coordinadora del Programa de Transformación Social, sostiene que el objetivo de fondo es construir comunidades más equitativas y con mayor capacidad de respuesta. “Las ciudades no solo deben ofrecer infraestructura y servicios; tienen que generar entornos donde todas las personas puedan desarrollarse plenamente”, afirma.

Para Müller Terán, desde su mirada, la clave del modelo de San Justo es que trabaja en simultáneo con equipos de gobierno y con líderes comunitarios, lo que permite que las soluciones estén arraigadas en las realidades locales. “Los gobiernos locales están más cerca de la ciudadanía y pueden impulsar cambios concretos, pero solo si fortalecen sus equipos y trabajan de manera colaborativa con los referentes del territorio”, explica.

La experiencia, desde esta perspectiva, demuestra que al combinar la rigurosidad del dato con la cercanía de la ronda vecinal, la ciudad construye una trama de corresponsabilidades. “Las soluciones dejan de ser una respuesta externa para convertirse en un proyecto colectivo”, concluye.

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Por Haciendo Camino

En Argentina hay zonas aisladas y vulnerables en donde criar a un niño con los cuidados y estímulos adecuados requiere mucho más que voluntad. Se necesita acceso a información, acompañamiento profesional y espacios de primera infancia como jardines maternales o guarderías. 

Pero sabemos que en estos contextos muchas veces es casi imposible contar con estas herramientas. Por eso, desde Haciendo Camino llevamos adelante una propuesta para que los más chicos puedan tener las oportunidades que merecen, a la que llamamos Educación Temprana en Casa (ETEC), un espacio que forma parte del Programa Desarrollo Infantil En Familia. 

Cada 22 de mayo se conmemora en Argentina el Día de la Estimulación Temprana, una fecha que pone en valor la importancia de intervenir desde los primeros meses de vida para favorecer el desarrollo integral de los niños y niñas. Esta efeméride resalta el rol fundamental que cumplen las estrategias de estimulación temprana en el fortalecimiento de las capacidades cognitivas, motrices, lingüísticas y socioemocionales de la infancia.

El desafío de estar presentes en el momento justo

Creemos y vemos día a día que intervenir a tiempo en la primera infancia no es simplemente una cuestión de política pública, sino también un compromiso ético con la igualdad de oportunidades. Sabemos que el desarrollo temprano es la base sobre la cual se construyen todas las capacidades futuras de los más pequeños. Durante los primeros años de vida se produce un rápido crecimiento y desarrollo de las áreas cognitivas, de lenguaje, sensorial y motriz, no cognitivas y socioemocionales. 

Todas estas áreas son fundamentales para que los más chicos logren pensar, resolver problemas, comunicarse, expresar sus emociones y formar relaciones. Aquellos que logren trabajar en todos estos aspectos tienen más chances de aumentar la seguridad y confianza en sí mismos. Además, en contextos de vulnerabilidad social, es más que importante fortalecer el vínculo entre las familias y sus hijos bajo la premisa de una crianza positiva y sin violencia. 

Por eso, llevar la atención temprana casa por casa es una forma de garantizar sus derechos desde el primer día. Tenemos el compromiso de estar presentes donde más se necesita, apoyando, formando y sembrando futuro desde lo más esencial: el cuidado, la estimulación, el vínculo y el juego. 

“El juego, la contención y la presencia familiar no deberían depender del punto de partida. No es lo mismo crecer en una familia con recursos que en una que apenas puede garantizar lo básico. Por eso, en ETEC trabajamos para que cada niño tenga acceso a lo esencial: estimulación, vínculo y tiempo compartido”, comparte Gabriela Rao, referente técnica del Área de Estimulación de Haciendo Camino. 

Una estrategia que transforma hogares en espacios de aprendizaje 

ETEC nace con el objetivo ambicioso pero urgente de acompañar a familias en situación de vulnerabilidad en la crianza positiva de sus hijos, fortaleciendo el vínculo desde los primeros meses de vida hasta los 3 años y promoviendo momentos de aprendizaje a través del juego. 

A través de visitas domiciliarias, referentes de los equipos de Haciendo Camino trabajan junto a las familias y entregan cuadernillos con actividades diseñadas para estimular la motricidad fina y gruesa, el lenguaje y las habilidades personales y sociales de los niños. También materiales didácticos como pelotas, libros, juegos sensoriales, entre otros. El resto de las actividades las realizan con los elementos que cuentan en su casa, promoviendo así la reutilización de materiales de la vida diaria y cotidiana. 

El trabajo no se termina con la entrega de materiales. Lo que hacemos es construir una presencia activa y constante, en donde las familias reciben herramientas de profesionales de atención temprana que evalúan el desarrollo infantil, asesoran a los cuidadores y articulan con maestras jardineras y salas de bebés. También capacitamos a madres y padres en crianza respetuosa y en la importancia de generar entornos estimulantes. Lo hacemos convencidos de que una infancia respetada, jugada y con estímulos es la mejor base para una vida adulta saludable y autónoma.

De Añatuya al país: cómo se expandió el modelo ETEC 

La idea comenzó en los centros de desarrollo infantil y fortalecimiento familiar en el Norte argentino (especialmente en Añatuya, Santiago del Estero) y llegó a expandirse por otras ciudades de nuestro país. 

Gracias a nuestra alianza con The Human Safety Net y con el apoyo de la Fundación PepsiCo Argentina, logramos replicar este modelo en Mar del Plata junto a la Asociación Civil Adelante, y en Tigre y Zárate, de la mano de la Fundación Más Humanidad. Exportar este modelo no es solo una forma de escalar el impacto, sino una invitación para que otras organizaciones se involucren en este compromiso con la infancia. 

Cuando una mamá se convierte en referente 

Celeste Gómez, una joven mamá de 25 años de Añatuya, encontró en el espacio de Educación Temprana en Casa más que una guía para acompañar el crecimiento de su hija, sino también una nueva oportunidad de vida. 

Ella ingresó al Programa de Desarrollo Infantil en Familia junto a su bebé, Cristal, de apenas 8 meses. En ese momento, vivía con sus padres, hermanas y su pareja. La incertidumbre económica era grande, pero también lo era su compromiso con el cuidado de su hija. 

A través de ETEC, comenzó a recibir visitas de una referente en su casa, quien le entregaba fichas con propuestas lúdicas para estimular el desarrollo de Cristal. Actividades simples, accesibles y adaptadas a su contexto y necesidades particulares, centradas en el juego, la motricidad, el lenguaje y el vínculo afectivo. De a poco, la casa de Celeste se fue transformando en un espacio de confianza, aprendizaje y empoderamiento. Así, Cristal fue creciendo con un acompañamiento personalizado adecuado a su edad, mostrando avances notables en todas las áreas. 

Con el tiempo, la situación familiar de Celeste también cambió. Gracias a pequeños trabajos suyos y de su pareja, lograron construir su propia casa y mudarse con su hija. En ese mismo momento, desde Haciendo Camino le ofrecimos formar parte del espacio como referente, producto del compromiso y la dedicación que demostró a lo largo de su recorrido.

Hoy, Celeste visita a 15 familias de su comunidad, en donde comparte los mismos materiales y herramientas que una vez recibió, pero ahora en el rol de quien acompaña. Finalmente Cristal cumplió sus 3 años y recibió el alta, siendo una niña con un desarrollo acorde a su edad, muy atenta e inteligente. 

Impulsar es transformar 

Esta historia no sólo representa solamente una forma de salir adelante mediante el propio esfuerzo, sino que también demuestra el potencial que tiene un modelo de intervención como ETEC para generar cambios sostenibles en la vida de las personas. Al formar a madres y cuidadores como agentes de cambio activos en el desarrollo infantil, se estimula el crecimiento saludable de los niños y se fortalecen los vínculos comunitarios. Se comparten conocimientos valiosos y se generan oportunidades concretas de trabajo para las familias. 

El caso de Celeste y Cristal es uno entre tantos. En cada familia que recibe una visita, en cada niño que descubre el mundo a través del juego, se está sembrando un futuro con más herramientas, más autonomía y más vínculos significativos. Porque estimular a tiempo es garantizar oportunidades. Y porque cuando una madre se siente acompañada, puede convertirse en la guía que otra necesita. 

“Una de las cosas que más nos distingue es el conocimiento profundo que construimos con cada familia. Detrás de cada visita hay un equipo que busca respuestas adaptadas a esa realidad. Acompañamos a cada madre o cuidador para que puedan ser protagonistas del desarrollo de sus hijos”, afirma Gabriela Rao. 

Cifras de impacto de ETEC

En todos nuestros programas realizamos análisis, mediciones y encuestas de satisfacción. Con respecto al Programa Desarrollo Infantil en Familia, en donde se encuentra el espacio de ETEC y donde acompañamos a más de 1600 chicos actualmente, las madres dieron su opinión. Estos son los resultados de una encuesta de satisfacción realizada en 2023-2024:

-El 85% señaló que este espacio funciona como una red de contención y encuentro, donde pueden compartir experiencias con otras mujeres que atraviesan desafíos similares. 

-El 97% de las participantes coincidió en que esta propuesta las ayudó a pasar más tiempo de calidad interactuando con sus hijos.

Estos datos resumen la esencia del espacio. Estar presentes desde el inicio mejora la realidad de hoy de cada niño, y también construye cimientos más sólidos para su futuro. En cada hogar, con cada visita, seguimos apostando a que, con herramientas, cuidado y confianza, crecer en familia sea una posibilidad para cada chico. 

Nota de la Redacción de +COMUNIDAD:

Experiencias como ETEC muestran que garantizar oportunidades desde los primeros años es posible, aún en contextos adversos, cuando hay compromiso, acompañamiento y herramientas adecuadas. Para que más ciudades puedan diseñar, implementar y fortalecer políticas públicas enfocadas en la primera infancia, la Red de Innovación Local (RIL) cuenta con el programa Ciudades de la Primera Infancia.

Durante nueve meses, equipos municipales trabajan con especialistas y otras ciudades en red para diseñar planes estratégicos y llevar adelante proyectos con impacto concreto. Además, sistematizan los avances en el Tablero de Gestión Social de RIL, incorporando metodologías de planificación y monitoreo.

Unos de los aliados que acompaña este programa es The Human Safety Net, con la participación de Haciendo Camino como especialistas. La iniciativa busca que cada ciudad participante potencie el desarrollo infantil desde una mirada integral, articulando esfuerzos públicos y privados. Porque promover una infancia cuidada y acompañada transforma más que hogares, también transforma ciudades.

Fotos en nota: Haciendo Camino.
Todas las imágenes que incluyen a niñas, niños y sus familias fueron publicadas con el consentimiento informado de sus adultos responsables y en acuerdo con las organizaciones participantes.

Para conocer más sobre el trabajo de Haciendo Camino o comunicarse con el equipo, pueden escribir a info@haciendocamino.org.ar o llamar al (011) 5199 6482.

La entrada ETEC: un modelo que potencia a los niños y a quienes los guían en su crianza se publicó primero en +COMUNIDAD.