América Latina tiene más de 15.000 gobiernos locales. En muchos de ellos ya se ensayan respuestas concretas a los problemas que afectan cada día a millones de personas. Son soluciones con datos, con protagonistas y con resultados. Lo que no siempre tienen es pantalla. A partir de abril de 2026, eso cambia.

Malditos Optimistas es un programa diario conducido por Melina Fleiderman que recorre el ecosistema de innovación latinoamericano. Se emite por la señal DNews de DirecTV y está disponible en la plataforma de streaming DGO. Ahora, el programa sumará un segmento semanal dedicado a la innovación pública local, resultado de una alianza con la Red de Innovación Local (RIL), que a través de su Centro de Soluciones y el medio +COMUNIDAD aportará casos documentados de políticas municipales con innovación e impacto.

Lo que la televisión de innovación no suele mostrar

Malditos Optimistas se emite de lunes a viernes con una hora de duración dedicada a innovación, sostenibilidad, ciencia, tecnología con impacto y negocios con propósito. Opera desde Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y Uruguay, con alcance vía DGO en México y Brasil. Su lema es directo: “Las ideas no piden permiso”.

Cada miércoles, Inés Reineke, directora de Innovación Global de RIL, se sumará al panel del programa junto al periodista Joaco Ramos para presentar un caso de innovación municipal en América Latina. Cada episodio seguirá un arco narrativo claro: qué problema se identificó, qué respuesta se diseñó, qué resultados produjo y qué pueden aprender otras ciudades de esa experiencia.

El segmento parte de una constatación: la televisión latinoamericana de innovación se ha ocupado con frecuencia de startups, inteligencia artificial y negocios de triple impacto, pero rara vez se detiene en el actor que más cerca está de la vida cotidiana de las personas: el gobierno local. Las ciudades que diseñan respuestas efectivas a problemas públicos, que las miden y que las abren para que otras puedan adaptarlas constituyen un tipo de innovación pública que merece el mismo espacio.

“Este es un día de innovación local. Todos los miércoles vamos a conocer distintas historias de cómo desde una ciudad o una pequeña localidad se puede generar un efecto contagio positivo para vivir mejor en comunidad”, anticipó Fleiderman en la primera emisión del segmento.

Por qué importa visibilizar las soluciones de los gobiernos locales

Detrás de esta alianza hay una convicción respaldada por evidencia. El sociólogo Everett Rogers estudió durante décadas cómo se propagan las innovaciones en una sociedad y concluyó que existe un punto de inflexión: cuando aproximadamente el 16% de un grupo adopta una práctica nueva, la adopción masiva se acelera y el cambio se vuelve difícil de revertir. 

Visibilizar las soluciones que ya funcionan en distintas ciudades es más que un ejercicio de difusión: es una condición necesaria para que más gobiernos locales las conozcan, las evalúen y las adapten a su contexto.

“Dar a conocer las respuestas más innovadoras a los problemas públicos de la región, con el objetivo de que otras ciudades puedan replicarlas, es central para el cambio que queremos ver en América Latina: que cada vez sean más los gobiernos que gestionen con la ciudadanía en el centro, hasta lograr que el buen gobierno local sea un nuevo estándar“, señala Reineke.

Ojos en Alerta: el primer caso en pantalla

El primer episodio del segmento se emite el miércoles 15 de abril de 2026 y aborda Ojos en Alerta, un sistema de seguridad ciudadana basado en WhatsApp creado en el partido bonaerense de San Miguel que ya se replica en más de 100 municipios de América Latina. Cristian Méndez, creador del programa, participa en directo.

El episodio se transmite a las 10 AM de Argentina, Uruguay y Brasil, 9 AM de Chile y 8 AM de Colombia. Se puede ver en vivo por DNews (DirecTV) y a través del canal de YouTube de Malditos Optimistas.

La parrilla prevista de episodios contempla diversidad geográfica y temática, con casos que van desde movilidad y medio ambiente hasta gobierno digital y economía circular en ciudades de distintas escalas de la región.

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Por Inés Reineke y Paula Espinosa,
Innovación Global en RIL (*)

Quienes trabajamos en RIL compartimos una característica: tenemos la convicción de que las cosas se pueden cambiar. Que el yugo de una América Latina desigual y con pocas oportunidades no es eterno ni un destino al que debamos resignarnos, sino una realidad que puede ser transformada. Y que nuestra región tiene el talento, los recursos y el mindset para dar vuelta la historia.

Desde ese optimismo y entusiasmo es que salimos a buscar entre las ciudades de la región y el sur global cuáles son las políticas que están logrando transformar la realidad, quiénes son las personas detrás de esas iniciativas, y cuáles son los grandes aprendizajes de cada solución encontrada. Queremos compartir esas victorias, por pequeñas que sean, con toda nuestra red. 

Nuestra ambición es subir la vara de las respuestas públicas. Que una ciudad del corazón de la Amazonia, por ejemplo, no deba empezar de cero a responder a un desafío público complejo y titánico, sino comenzar varios pasos adelante. Así, la experiencia de una ciudad se transforma en el punto de partida de la siguiente. Una iteración constante de conocimiento compartido. 

El despertar de una nueva gestión pública

Buscamos que estas ideas lleguen a  las personas que, día a día, se esfuerzan por resolver los desafíos públicos de sus comunidades. Son quienes entienden que la gestión no es solo administrar, sino liderar el cambio. ¿Qué buscamos lograr en ellas? Queremos que se animen a creer también que las cosas pueden cambiarse, y que tengan todo lo que necesitan para implementar soluciones genuinamente efectivas. 

Pero, ¿qué define una solución “efectiva” en este contexto? Para nosotras, una solución efectiva se caracteriza por:

• Resolver los problemas detectados. Logran abordar la raíz de la cuestión, sin quedarse en la superficialidad.
• Medir su impacto y basarse en evidencia. Pueden demostrar sus resultados con datos, que luego sirven para mejorar el curso de implementación. 
• Considerar a todos los actores involucrados. Desde el diseño hasta la implementación, integran las voces y perspectivas de los protagonistas de cada desafío.
• Fomentar la co-creación y el impacto sistémico. Superan la visión de “silo” para adoptar la colaboración, comprendiendo que los desafíos complejos demandan soluciones conjuntas y transversales, dentro y fuera del gobierno local.
• Capitalizar el conocimiento existente. Evitan la duplicación de esfuerzos, aprovechando la trayectoria de quienes han actuado antes, fortaleciendo y adaptando respuestas que ya han demostrado su valor en contextos similares.

Para impulsar estos cambios, nuestra estrategia es clara: construir una comunidad de quienes hacen en lo local conectada con el conocimiento estratégico. Una red donde las ideas fluyen, los aciertos se comparten (y más aún los fracasos), las herramientas se multiplican, y la experiencia sirve de apoyo y combustible para ir un poquito más lejos. 

En nuestro recorrido de más de 11 años, hemos identificado casi mil desafíos públicos que se manifiestan en nuestras ciudades, en las calles y en los barrios. Ante esta realidad, la figura del liderazgo local — intendentes,  alcaldes o prefeitos— se consolida como la primera línea de respuesta: son quienes encienden la chispa del cambio, impulsan nuevas respuestas y, cuando convocan a los distintos actores clave, son capaces de lograr esa transformación deseada.

Radiografía de la innovación local: lo que detectamos en 2025

Este año compartimos con nuestra red 44 soluciones destacadas que resuelven 12 desafíos públicos, implementadas en 58 ciudades de 11 países. No son solo proyectos; son respuestas a los desafíos más urgentes de la región.

Ciudades sostenibles, resilientes y saludables

• Para mitigar el calor extremo, las ciudades responden con medidas innovadoras: mientras Chile combate las islas de calor con plazas de agua, Brasil apuesta por la recreación saludable durante el verano en San Pablo y la creación de la primera Secretaría del Clima en Niterói.
• Buscando un sistema energético más limpio y justo: Cuenca (Ecuador) transforma residuos en biogás y Curitiba, en Brasil, reconvierte basurales en plantas solares, al tiempo que Temuco (Chile) logra reducir su contaminación y Córdoba, en Argentina, potencia la innovación desde su Instituto de Transición Energética.
• En la gestión de riesgos, varias ciudades marcan el rumbo: Salvador (Brasil) y otras nueve urbes lideran con seguros climáticos, Recife innova con el primer parque inundable y Guaymallén destaca internacionalmente por la eficiencia de su sistema de drenaje.
• En materia de acción climática, las ciudades aceleran sus metas: San Pablo reduce su huella de carbono con comedores escolares saludables, Renca suma más de 80.000 árboles, San Salvador combate el calor con infraestructura verde y Durazno transforma sus residuos en recursos.

• Impulsando la movilidad sostenible, la región avanza con paso firme: Niterói consolida su gobernanza en transporte activo, mientras Hermosillo lidera en electromovilidad en México. En paralelo, Godoy Cruz optimiza sus rutas peatonales con un Mapa de Caminabilidad y Palmira renueva su transporte público hacia un modelo más sostenible.

• Priorizando el bienestar, diversas urbes generan entornos saludables: Fortaleza lidera como la única ciudad brasileña en cumplir los estándares de aire de la OMS, mientras Pelotas integra a la comunidad en sus centros médicos. En paralelo, Córdoba promueve la seguridad alimentaria en kioskos de escuelas y Vitacura, en Chile, implementa un programa pionero para el alivio de cuidadores y la autonomía de pacientes.

Ciudades que utilizan la tecnología con propósito

• Mediante gestión urbana inteligente, la tecnología transforma los servicios públicos: San Pablo emplea IA e Internet de las Cosas para monitorear la calidad del asfalto, mientras Luján de Cuyo optimiza la recolección de residuos con seguimiento ciudadano en tiempo real. En la misma línea, Quito vigila emergencias con drones y Guatemala utiliza IA para prevenir plagas y planificar su reforestación mediante el primer censo forestal tecnológico.

• Impulsando la gobernanza y la transparencia, la inteligencia artificial redefine la gestión pública: Maipú y Las Condes la utilizan para optimizar procesos administrativos, mientras Recife reduce el ausentismo médico y unifica sus sistemas de salud. Por su parte, Bogotá fortalece la participación ciudadana mediante su asistente “Chatico” y Escobar establece el primer marco normativo en Argentina para asegurar un uso ético de la IA.

Soluciones para la educación, la juventud y la equidad.

• La innovación redefine el aprendizaje con herramientas modernas y entornos naturales: en Brasil, Dourados optimiza la nutrición escolar mediante plataformas inteligentes y Marilia potencia el aula con juegos educativos de excelencia. En paralelo, localidades bolivianas trasladan la enseñanza a la naturaleza, mientras Medellín consolida su Centro de Innovación para transformar la formación docente.
• Las ciudades impulsan el protagonismo y el cuidado de la juventud: Cali y Palmira involucran a los adolescentes en la transformación de sus barrios, mientras Medellín potencia su talento mediante el arte y la cultura. En Argentina, San Miguel logró el hito de alcanzar tasa cero de suicidio juvenil en 2024 gracias a su red de acompañamiento, al tiempo que Quevedo integra a los jóvenes en la co-creación de sus planes de ciudad.
• Situando a las mujeres en el corazón de la gestión, las ciudades promueven su protección y autonomía con innovación y datos: Coroico lidera en Bolivia con la primera ley contra el ciberacoso y guías de prevención escolar, mientras Manizales monitorea las brechas de género para tomar decisiones basadas en evidencia. En Argentina, Despeñaderos fortalece este compromiso vinculando la independencia económica con la sostenibilidad mediante su programa de empleo verde.

• Resolver la crisis de la vivienda: En Uruguay, Montevideo reconvierte inmuebles abandonados en Centros de Estadía Transitoria; Guatemala genera incentivos para facilitar el acceso a viviendas; Rosario en Argentina y Recoleta en Chile diseñaron estrategias para promover el alquiler social.

Los cuatro pilares de una innovación genuina

Pero, ¿cómo identificamos estas soluciones que realmente marcan la diferencia? ¿Cómo distinguimos la verdadera innovación de un mero cambio superficial? Para nosotras, una solución innovadora a un problema público debe cumplir con cuatro condiciones fundamentales, que constituyen la brújula en nuestra búsqueda de las iniciativas más inspiradoras.

1. Novedad y enfoque transformador

Una innovación se distingue por su capacidad de romper con paradigmas establecidos. No se trata de optimizar lo existente, sino de abordar un desafío público desde una perspectiva inédita, generando soluciones que no solo son diferentes, sino que redefinen la forma en que se concibe y resuelve un problema. Esto puede manifestarse en el uso estratégico de nuevas herramientas, metodologías o la reconfiguración inteligente de recursos existentes para lograr un impacto superior. Es el catalizador de una nueva senda.

2. Co-creación y participación activa

La innovación local es inherentemente colectiva. No emana de la genialidad individual, sino que se fortalece a través de la inteligencia compartida. Implica la involucración activa de la ciudadanía y de diversos actores clave –organizaciones de la sociedad civil, la academia, el sector privado y, por supuesto, los equipos municipales–. Este enfoque participativo, que se inicia con un diagnóstico colaborativo y se nutre de la consulta permanente, no solo enriquece la solución con múltiples perspectivas, sino que también construye legitimidad, corresponsabilidad y un sentido de pertenencia en la comunidad. Es la potencia de la acción conjunta.

3. Viabilidad y sostenibilidad

La verdadera innovación trasciende la mera intención. Requiere una implementación efectiva y una proyección a largo plazo que garantice su impacto sostenido. Hablamos de viabilidad cuando una solución demuestra su pertinencia al encontrarse en ejecución, probando su factibilidad en el entorno real y generando resultados tangibles. Y hablamos de sostenibilidad cuando asegura su permanencia a través de la incorporación de una perspectiva integral –social, económica, política y/o ambiental– que le permite adaptarse, evolucionar y generar valor público de forma continua. Es la consolidación de un cambio perdurable.

4. Impacto medible y evidente

El propósito último de la innovación pública es generar un cambio positivo y significativo. Este cambio debe ser concreto y medible, evidenciando una mejora tangible en la calidad de vida de la ciudadanía o en la eficiencia de la gestión pública. La capacidad de cuantificar y cualificar estos cambios es esencial para validar la innovación, aprender de su trayectoria y justificar la inversión de recursos. No se trata solo de actuar, sino de asegurar que la acción produce resultados transformadores. Es la evidencia del progreso.

Un futuro co-construido

Estas cuatro condiciones son el ADN de las transformaciones que buscamos impulsar. Son la hoja de ruta para quienes, como nosotras, creemos en el poder de la acción local para cambiar el rumbo de nuestras comunidades. Cada solución innovadora que identificamos, cada conexión que generamos entre quienes hacen, es un paso más hacia la consolidación de un ecosistema donde el aprendizaje es constante y la réplica de buenas prácticas, una norma.Con cada esfuerzo, buscamos que la innovación se replique y se escale, que trascienda fronteras y se adapte a nuevas realidades. Porque estamos convencidas de que es a través de este trabajo colectivo, potenciado por nuestra expansión global, que nos acercaremos a la región que queremos: una América Latina con oportunidades equitativas para todas las personas, independientemente de su lugar de nacimiento. Una región donde el futuro no es un destino, sino una construcción activa, colaborativa y sostenible.

(*) Inés del Rosario Reineke es directora de Innovación Global en la Red de Innovación Local (RIL) y Paula María Espinosa es coordinadora del Centro de Soluciones de RIL. 

Imagen principal: banco de imágenes freepik.es 

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En Durazno, un departamento de poco más de 60.000 habitantes en la República Oriental del Uruguay, la gestión de los residuos plásticos se convirtió en un desafío ambiental y logístico que impulsó a la Intendencia a dar una respuesta diferente. Así surgió un proyecto que fusiona educación, tecnología accesible y participación ciudadana para transformar los desechos en recursos, generar conciencia y nuevas oportunidades de aprendizaje y emprendimiento a escala local con conciencia ambiental.

Con ese espíritu nació el Laboratorio de Reciclaje a Pequeña Escala, una iniciativa impulsada por la Intendencia de Durazno junto con la Universidad Tecnológica del Uruguay (UTEC), que toma como referencia el movimiento global Precious Plastic. Siguiendo la premisa de esta iniciativa mundial, el laboratorio combina tecnología de bajo costo, conocimiento local y creatividad ciudadana en pos de demostrar que la economía circular se puede gestar en pequeños espacios y generar un gran impacto. 

El Laboratorio de Reciclaje a Pequeña Escala funciona como un punto de encuentro entre autoridades, instituciones educativas, y vecinos y vecinas que desean aprender, experimentar y emprender mientras cuidan el ambiente. Para conocer más sobre esta experiencia, +COMUNIDAD conversó con Dayana Piñeyro, técnica en Control Ambiental del Gobierno de Durazno, sobre cómo surgió esta iniciativa, cuáles son sus beneficios y qué aprendizajes han cosechado en estos primeros meses de trabajo.

Génesis del proyecto “Tu plástico, una Oportunidad”

━ ¿Cómo nació el proyecto Tu plástico, una Oportunidad?

━ El Departamento de Desarrollo y Medio Ambiente del Gobierno de Durazno incorporó esta iniciativa tras una visita realizada a Minas de Corrales, en el departamento de Rivera (Uruguay), donde visitamos un laboratorio de reciclaje para poder incorporar esta idea.

Recorrimos las instalaciones, recibimos una capacitación sobre el uso del contenedor y elaboramos materiales que luego utilizamos en una jornada de sensibilización ambiental, promoviendo el reciclaje como proceso de transformación de recursos.

Inspirados por esta experiencia, consideramos que sería una excelente iniciativa para implementar en Durazno. A partir de ello, gestionamos fondos, adaptamos la propuesta al contexto local y presentamos el proyecto. Finalmente, este fue aprobado y hoy es una realidad tangible: un espacio donde el departamento puede mostrar, a pequeña escala, las diversas transformaciones que el plástico puede experimentar mediante procesos de reciclaje.Por ejemplo: tipos de plásticos que se pueden procesar tipo 2 y 4 (N. de la R.: pueden ser botellas de leche, productos de limpieza o bolsas de basura, entre otros).

━  ¿Qué motivó a la Intendencia de Durazno y a la Universidad Tecnológica (UTEC) a apostar por un laboratorio de reciclaje inspirado en el modelo global Precious Plastic?

La motivación principal fue dar visibilidad a las transformaciones posibles que pueden generarse a partir de los procesos de reciclaje. Por eso, la División de Medio Ambiente de la Intendencia de Durazno apostó por este modelo. El laboratorio se plantea como una estrategia concreta dentro del enfoque de Economía Circular, orientada a concientizar sobre los patrones de consumo, fomentar la clasificación en origen de materiales reciclables  y reducir el impacto sobre los recursos naturales. 

La Universidad Tecnológica (UTEC) complementa este proceso brindando apoyo y asesoramiento técnico, además de contribuir desde su propio laboratorio con el desarrollo de impresiones 3D, lo que permite incorporar la innovación como eje fundamental de este espacio (elaboración de moldes posibles para crear en el espacio).

━ ¿Qué beneficios presenta el modelo?

━ El principal beneficio radica en la posibilidad de recibir a la comunidad, mostrar los procesos de reciclaje, enseñar buenas prácticas ambientales y utilizar el laboratorio para la elaboración de productos a partir de materiales reciclables. Este espacio es una herramienta educativa de gran valor, permite que estudiantes y docentes desarrollen experiencias prácticas vinculadas a la transformación de residuos, observando de primera mano cómo los materiales pueden adquirir nuevos usos y formas. 

Estas experiencias promueven la reflexión sobre el consumo responsable y fortalecen el aprendizaje en torno a la sostenibilidad, además, fomentan la creación y ejecución de proyectos institucionales, impulsando la innovación y la creatividad. Desde este ámbito, las instituciones educativas y organizaciones sociales pueden planificar, experimentar y ampliar propuestas que integren la educación ambiental con la tecnología, generando un impacto positivo en la comunidad y en el entorno natural.

Tecnologías y procesos dentro del laboratorio

Desde su creación en abril de 2025, este espacio integra procesos técnicos, educativos y experimentales que permiten transformar materiales descartados en nuevos recursos, fortaleciendo las capacidades locales en materia de reciclaje, diseño y economía circular. Además, en el laboratorio se desarrollan talleres, capacitaciones y proyectos experimentales que promueven la reflexión constante sobre el uso de los recursos, el diseño sostenible y la cooperación entre instituciones. 

El equipamiento del laboratorio incluye una serie de máquinas adaptadas al modelo Precious Plastic, que posibilitan recorrer todas las etapas del reciclaje a pequeña escala: desde la clasificación y limpieza del material hasta su transformación final. 

La trituradora reduce los plásticos tipo 2 y 4 (bolsas o botellas plásticas) en pequeñas partículas, lo que facilita su fundición y optimiza el uso de energía. La prensa hidráulica compacta y da forma a los productos elaborados, mientras que la sublimadora aplica calor y presión para estampar diseños sobre el material reciclado. La extrusora convierte el plástico triturado en filamentos útiles para el desarrollo de prototipos, y finalmente la inyectora permite moldear piezas y objetos funcionales a partir del material reprocesado.

A estos equipos se suman herramientas manuales que completan las tareas de armado y terminación, permitiendo que estudiantes, docentes y emprendedores experimenten con el diseño y la reutilización de materiales. Con el acompañamiento de la Universidad Tecnológica del Uruguay (UTEC), el espacio se presenta además como un entorno de investigación aplicada y participación comunitaria, donde la práctica del reciclaje se convierte en una herramienta de desarrollo y formación ambiental.

Escala, financiamiento y sostenibilidad

━ ¿Cómo se estructuró el financiamiento del proyecto, cofinanciado por fondos europeos y nacionales? 

━ El proyecto contó con un apoyo conjunto integrado por fondos europeos y nacionales que permitió su ejecución y sostenibilidad. La iniciativa se enmarca en los programas de cooperación entre la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), la Unión Europea, el Congreso de Intendentes y la Intendencia de Durazno. De esta forma se articulan esfuerzos institucionales para impulsar acciones de innovación, sostenibilidad y fortalecimiento de capacidades locales, como la concreción del laboratorio. 

━ ¿Qué estrategias están empleando para garantizar su continuidad y expansión?

━ Para garantizar la continuidad y expansión de un laboratorio de reciclaje en el territorio, es fundamental implementar estrategias integrales que contemplen aspectos técnicos, educativos, institucionales y comunitarios. Entre ellas, la estrategia educativa ocupa un lugar central, ya que permite acercar a la población al laboratorio, mostrar el alcance de su trabajo y promover la sensibilización ambiental respecto a las transformaciones que allí se generan, ésta es la principal estrategia para que lo demás genere alcance. 

La expansión proyectada busca continuar fortaleciendo y ampliando las estrategias existentes, promoviendo el crecimiento del laboratorio a partir de los desafíos identificados. Esta expansión implica visualizar el desarrollo progresivo del espacio en el tiempo, incorporando un área de acopio más amplia y adecuada a las necesidades del lugar. De esta manera, se apunta a seguir incorporando tecnologías apropiadas que mejoren los procesos y consoliden la sostenibilidad del laboratorio.

━ Si bien el laboratorio de reciclaje es una iniciativa reciente en Durazno, ¿qué impactos ha generado hasta el momento y de qué forma miden los resultados de este proyecto? 

━ Los resultados obtenidos han sido altamente positivos, ya que este espacio genera una incidencia estratégica en la visibilización colectiva de las buenas prácticas ambientales, contribuyendo a sensibilizar a la comunidad sobre el potencial transformador de los procesos de reciclaje. El asombro y la curiosidad que despierta en muchos visitantes se traducen en una experiencia educativa y creativa, que los invita a participar activamente en la transformación de materiales y a descubrir nuevas formas de reutilización.

Los aprendizajes cosechados desde el laboratorio

Desde su puesta en marcha, el Laboratorio de Reciclaje a Pequeña Escala se transformó en un espacio de aprendizaje continuo, donde la práctica técnica y la reflexión comunitaria avanzan de la mano. “Los aprendizajes concretos obtenidos a partir de la experiencia en el laboratorio se vinculan tanto con el uso adecuado de las máquinas como con la implementación de medidas de seguridad necesarias para proteger tanto al personal como al equipamiento”, expresa Piñeyro.

La creatividad se volvió otro de los motores del proyecto: “La innovación surge a partir de las ideas y propuestas de los visitantes, quienes aportan nuevas perspectivas para el diseño y elaboración de productos reciclados”, destaca la técnica. En esa línea, el acompañamiento de la UTEC ha sido clave para potenciar ese proceso. “Su apoyo resulta fundamental para complementar, idear y ejecutar proyectos creativos de manera colectiva”, señala Piñeyro sobre la articulación con el laboratorio. 

Con la mirada puesta en el futuro, Piñeyro sostiene que replicar esta experiencia en otros territorios de Uruguay “sería clave para fomentar de forma genuina y en red las estrategias de economía circular”. Su carácter adaptable y su escala piloto lo convierten en un modelo capaz de inspirar a otras comunidades a transformar los residuos en oportunidades, y a consolidar una red de aprendizaje ambiental que crece, como el propio Durazno, desde lo pequeño hacia lo colectivo.

Esta nota forma parte del Boletín Ideas & Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), donde cada mes se destacan casos innovadores de diferentes temáticas en ciudades de todo el mundo. ¿Te gustaría recibir, una vez al mes, soluciones locales como las de esta nota en tu correo? ¡Puedes suscribirte de forma gratuita!

Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.

Redacción +COMUNIDAD

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La crisis climática, de la atmósfera a la calle, revela que la proximidad es una ventaja estratégica. La primera barrera para actuar frente a ella suele ser la distancia: la idea de que “el planeta” es algo lejano, ajeno a lo cotidiano. Sin embargo, la evidencia es contundente. Las ciudades concentran más del 70% de las emisiones globales y, en América Latina, donde el 80% de la población vive en entornos urbanos, esta vulnerabilidad es evidente: siete de cada diez ciudades ya sufren impactos climáticos que deterioran su infraestructura y su calidad de vida, según datos del BID.

La realidad es que el cambio climático es, ante todo, un problema de proximidad. No es un castigo abstracto que ocurre “allá afuera”; es una alteración directa de nuestra gestión cotidiana. Es la ola de calor que satura el sistema de salud en una ciudad con poco arbolado urbano. Una inundación recurrente en un barrio donde la planificación urbana falló. Es la crisis hídrica en una cuenca que nos obliga a repensar de manera integral su gestión.

Estos eventos ya no pueden ser considerados “shocks exógenos” o “mala suerte”. Son, de facto, determinantes cíclicos del presupuesto local. Así como la sequía de 2022/23 en Argentina generó una caída de 3 puntos del PBI nacional, según datos de la Presidencia de la Nación, la inundación local genera costos recurrentes en reconstrucción de infraestructura y asistencia social que erosionan la estabilidad fiscal del municipio.

La innovación climática como oportunidad local

Pero aquí el riesgo se convierte en oportunidad. Porque así como los procesos globales impactan de lleno sobre el territorio, es en el gobierno local donde se presenta la oportunidad concreta de incidir directamente sobre la adaptación y la mitigación. La gran ventaja de la escala municipal es que la proximidad es directamente proporcional a la capacidad de incidencia real.

Un municipio no necesita un lustro para actuar. Puede decidir sobre criterios de una licitación de transporte o un código de edificación. Esta agilidad es una oportunidad clave: permite vincular la acción climática con beneficios directos e inmediatos para la comunidad (aire más limpio, menos inundaciones, barrios más frescos).

El desafío es adoptar una perspectiva ‘glocal’: usar esta competencia local para implementar los grandes compromisos globales. Por lo tanto, los gobiernos locales retoman la centralidad como el laboratorio principal para la innovación climática y la búsqueda de soluciones. Es en esta escala donde se pueden pilotar, medir y escalar respuestas ágiles. Por ello, la colaboración en redes que comparten lecciones aprendidas y experiencias exitosas se vuelve indispensable.

Gobernar la complejidad climática: de la gestión fragmentada a la innovación institucional

Si la escala es la correcta y la urgencia es clara, el desafío de la implementación es puramente institucional. Este desafío es doble: uno interno (cómo nos organizamos) y otro externo (qué capacidades tenemos).

El primer paso es instalar la agenda climática como un eje estratégico y transversal en toda la administración, superando la gestión fragmentada. Esta visión integral permite gobernar la complejidad y evita la incoherencia administrativa, que no es solo un error de gestión, sino un pasivo fiscal y administrativo insostenible. 

Esto significa entender que las decisiones climáticas más importantes no se toman solo en la secretaría de ambiente. Ocurren en Hacienda, al migrar a luminarias LED dimerizables, reduciendo el gasto eléctrico corriente. Ocurren en Obras Públicas, al exigir eficiencia energética en edificios públicos o instalar techos solares. Estas acciones de Eficiencia Energética generan ahorros fiscales directos. Ocurren en Planificación, cuando se implementan Soluciones basadas en Naturaleza (SbN) (infraestructura verde) o se fomenta la Economía Circular (EC), que ve los residuos como una oportunidad para impulsar nuevas cadenas de valor, en lugar de un mero desecho a gestionar.

El segundo desafío es la “brecha de capacidades“, resultado de una “descentralización asimétrica” : los municipios asumieron más responsabilidades en los últimos años, pero frecuentemente sin los recursos técnicos o financieros para ejercerlas . La innovación institucional es clave para superar esta brecha. La experiencia sugiere algunos mecanismos fundamentales:

• Aprender en red. Utilizar plataformas como el Pacto Global de Alcaldes , C40 o la Red de Innovación Local (RIL), que facilitan asistencia técnica, metodologías y el intercambio de lecciones aprendidas.
• Colaborar. Impulsar alianzas público-privadas-académicas, reconociendo que el municipio necesita socios para generar datos (universidades) y escalar soluciones (sector privado).
• Medir para gestionar. Adoptar una gestión basada en evidencia, desarrollando diagnósticos (Inventarios GEI, Análisis de Riesgo) y monitoreando resultados para una toma de decisiones adaptativa, no solo reactiva.

El llamado a la acción: la eficiencia como política de Estado local

El argumento final es económico. La acción climática local no es un gasto suntuario; es la inversión más eficiente que un municipio puede hacer. Gestionar el ‘riesgo’ se ha convertido en el paradigma de la administración pública moderna. Este enfoque supera al modelo reactivo de la ‘emergencia’ y se consolida como la estrategia más eficiente para proteger los recursos públicos.

La eficiencia es doble. En adaptación, cada peso invertido en resiliencia temprana ahorra entre cuatro y siete pesos en respuesta a desastres (Banco Mundial, 2019). En mitigación, la Economía Circular genera nuevas oportunidades económicas  y de negocios; la eficiencia energética reduce costos operativos directos; y la generación descentralizada crea nueva infraestructura de valor. Todo esto reduce costos, crea empleos verdes y recorta las emisiones de GEI.

El llamado a la acción es directo a los gestores locales. La crisis climática no es un problema del futuro ni de jurisdicción ajena. Es el desafío central de la gestión pública del siglo XXI. Empezar, se empieza hoy, midiendo el territorio, rompiendo los silos de la administración y reconociendo que cada decisión presupuestaria —desde la recolección de residuos hasta el permiso de obra— no es solo una decisión económica, sino también una decisión climática.

(*) Sebastián Melchor es consultor independiente, exsubsecretario de Ambiente de la Provincia de Mendoza y cofounder de Sustenta Lab.

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A unos pocos kilómetros de allí, en el nuevo predio de tratamiento de residuos, Samuel Resser se detiene un instante antes de volver a su puesto en la cinta de clasificación. “Aprendí reciclaje, aprendí muchísimo sobre maquinarias, compañerismo y un estilo de vida también”, reflexiona. Él forma parte del equipo que logró recuperar 1.500.000 kilos de materiales que antes terminaban en el basural a cielo abierto, una de las transformaciones más profundas que vivió Venado Tuerto en los últimos años.

Detrás de estos cambios hay un patrón común: método, participación y trabajo en red. Lo que antes eran respuestas aisladas, hoy se integran en una estrategia que combina eficiencia, innovación y compromiso comunitario. “Planificamos, nos ponemos objetivos medibles, hacemos reuniones de seguimiento, evaluamos y generamos datos para tomar mejores decisiones”, resume el intendente Leonel Chiarella. “Todo eso se traduce en resultados que transforman nuestra ciudad”, añade. 

En 2025, esa transformación fue reconocida como Ciudad Promesa en la certificación de Gestión Eficiente del programa 100 Ciudades Certificadas de la Red de Innovación Local (RIL), que distingue a los gobiernos locales que administran sus recursos con responsabilidad, innovación y enfoque estratégico.

Cinco políticas —ambientales, urbanas, productivas, participativas y sociales— explican cómo una ciudad media del sur santafesino consiguió ordenar su gestión y transformar su entorno.

1. Objetivo Cierre Basural y profesionalizar el reciclaje

Cuando el fuego arrasó la planta de tratamiento en 2022, muchos creyeron que el cierre del basural a cielo abierto que tanto esperaban volvería a postergarse. Pero la historia siguió otro camino. Con apoyo del sector privado (Grupo Corven) y el compromiso del equipo municipal, Venado Tuerto aplicó un sistema de mejora continua para reconstruir la planta, capacitar a los trabajadores e incorporar tecnología. Hoy, el predio funciona también como centro educativo ambiental y ya recuperó 1.500.000 kilos de materiales que antes iban a disposición final.

El cambio no fue sólo estructural; fue cultural. En la nueva planta, cada tarea se revisó paso a paso bajo la metodología Kaizen, una práctica japonesa de mejora continua que apunta a pequeños cambios sostenidos en el tiempo. Se mapearon los procesos, se definieron estándares operativos, se midieron tiempos y se eliminaron tareas sin valor agregado. El resultado fue una operación más ordenada, segura y eficiente.

La gestión también se apoyó en tecnología: todos los camiones cuentan con monitoreo satelital, lo que permite identificar el tipo de residuos recolectados y detectar zonas con fallas en la separación domiciliaria. Esa información se usa para reforzar las campañas educativas y cerrar el circuito entre gestión y ciudadanía.

El programa Reciclar Venado consolidó la participación vecinal y empresarial. Más de 100 empresas e instituciones firmaron convenios para implementar la separación en origen en sus espacios, y se realizaron 147 acciones de capacitación, campañas en redes, colocación de tachos diferenciados y jornadas de voluntariado.

“Cerrar el basural a cielo abierto era una deuda pendiente que teníamos como ciudad. Logramos reconstruir la planta y convertirla también en un espacio educativo”, cuenta Juliana Santi, directora de Ambiente. “Decidí sumarme porque considero que los cambios arrancan desde lo local –agrega Brenda Moyano, voluntaria de Reciclar Venado–. Para mí reciclar es compromiso, unión y trabajo en equipo. Hay una conciencia ambiental distinta, la gente está comprometida y eso motiva muchísimo”. 

El impacto social también es visible puertas adentro. Diez personas que antes trabajaban informalmente en el basural fueron incorporadas al plantel con empleo formal y capacitación. El esquema de incentivos reparte el 50% de las ganancias de materiales recuperados entre los trabajadores según productividad y reconoce con premios las ideas innovadoras que mejoren procesos o seguridad.

“Aprendí el reciclaje, aprendí muchísimo sobre maquinarias, compañerismo y un estilo de vida también”, resume Samuel Resser, trabajador de la planta.

Esta política combina tres dimensiones que rara vez se alinean: eficiencia operativa, inclusión social y sostenibilidad ambiental. Un ejemplo claro de cómo la gestión pública puede aprender de la industria sin perder su sentido humano.

2. Obras públicas con recursos propios: pavimentar una cuadra cada cinco días hábiles

En tiempos en los que muchas obras municipales están sujetas a transferencias externas, Venado Tuerto logró mantener un ritmo constante con recursos propios. Así, el equipo municipal afirma que han logrado una cuadra pavimentada cada cinco días hábiles. Entre diciembre de 2019 y octubre de 2025, ya son 278 cuadras nuevas, distribuidas en distintos barrios de la ciudad.

El logro no se explica sólo por la inversión, sino por el cambio en la gestión operativa. En la fábrica municipal de tubos, el equipo de Obras Públicas aplicó también una observación Kaizen: reorganizó el depósito, separando materiales listos de los que estaban en secado, y reordenó las cuadrillas con días específicos para pedidos particulares y otros para obras planificadas.

Eso permitió reducir roturas, evitar desperdicios y sostener el ritmo, explican. “El pavimento es más que una obra: te cambia la vida. Reduce costos de mantenimiento, mejora la accesibilidad y genera orgullo barrial y sentido de pertenencia”, sostiene Guillermo Kovacevich, secretario de Servicios y Obras Públicas. 

Así, la combinación de planificación, trabajo propio y participación vecinal consolidó un modelo de obra eficiente, progresiva y equitativa, que reduce reclamos y mejora la calidad urbana sin comprometer las finanzas locales.

3. Gobernanza participativa: planificar Venado Tuerto con su gente

En Venado Tuerto, la participación ciudadana se transformó en un modo de planificar. El Plan Estratégico Participativo (PEP) reunió a más de 1.000 personas entre talleres presenciales, encuentros de juventudes, espacios para infancias y consultas virtuales. De allí surgieron un diagnóstico, un documento final y una agenda de seguimiento que orienta las políticas públicas.

“Nosotros planteamos desde un inicio que la comunidad no tenía que ser una mera espectadora, sino involucrarse, proponer y opinar”, afirma Ana Inés Acosta, subsecretaria de Gestión Participativa.

El PEP no quedó en los papeles. Inspiró herramientas como Quiero a mi Plaza, que financia proyectos vecinales en espacios verdes de las cuatro zonas de la ciudad; el Eco-Ideatón, donde jóvenes presentan ideas ambientales votadas por la comunidad; o Concejales por un Día, un programa que forma a estudiantes en oratoria y formulación de ordenanzas.

También fortaleció las comisiones vecinales, que se eligen con boleta única cada dos años, y los proyectos de datos abiertos, con acompañamiento de la Unión Europea y la fundación País Abierto y Digital.

Desde el sector privado, Jorge Álvarez, presidente de la Cooperativa de Parques Industriales COPAIN, destaca el valor del proceso: “Primero una instancia de organización, luego participación, y después conclusiones y generación de proyectos para la ciudad. Cuanto más personas opinan, se pueden alcanzar mejores resultados”.

La participación se volvió –sostienen desde Venado Tuerto– en una herramienta de eficiencia: cuando las políticas se diseñan con la gente, los recursos se aplican mejor y los proyectos ganan legitimidad y sostenibilidad en el tiempo.

4. Área Recreativa Norte (AReN): valorizar un humedal, conectar ciudad y naturaleza

En la Pampa de las Lagunas, donde Venado Tuerto se asienta sobre cañadas y bajos naturales, el agua es un desafío permanente. En el norte de la ciudad, esa geografía se transformó en oportunidad: el Área Recreativa Norte (AReN) busca recuperar un humedal urbano como parque público y sistema de regulación hídrica.

El proyecto, surgido del Plan Estratégico Participativo, se basa en una idea simple pero potente: diseñar con la naturaleza, no contra ella. Por eso, los espejos de agua siguen las cotas de inundación, los senderos y oficinas se construyen elevados y los materiales —piedra, hormigón, metal— están pensados para resistir el contacto con el agua.

El AReN combina infraestructura, paisaje y educación ambiental: un espacio de 16 hectáreas con más de 500 árboles nativos, 2,1 kilómetros de senderos, 450 luminarias LED, 650 metros de emisarios y 16 cuadras de pavimento que mejoran la conectividad del barrio. 

Las primeras etapas incluyeron movimiento de suelo, creación de espejos de agua, plantación de los primeros 200 árboles y conformación del equipo de mantenimiento. Todo ejecutado con maquinaria y personal municipal, bajo un esquema modular que permite avanzar por fases sin comprometer la funcionalidad.

¿Por qué es una política eficiente? En la Municipalidad enumeran varios puntos:

• Uso de recursos propios: ejecución inicial con maquinaria y personal municipal.
• Gestión anticipada: proyecto planificado.
• Obra multi impacto: recreación + ambiente + atenuación hídrica.
• Diseño modular: permite avanzar por etapas sin comprometer la funcionalidad.
• Evita costos futuros: reducción de emergencias, anegamientos y deterioro de la zona.
• Cambia la lógica del gasto: de reparar y contener, a transformar y dar valor 

“El AReN nace con un objetivo claro: ofrecer un gran pulmón verde para Venado Tuerto y toda la región”, afirma el intendente Leonel Chiarella. “Forma parte de una decisión política que apunta a reconectar la ciudad con su paisaje natural. El espacio público es el motor de la transformación cultural, social y ambiental”, agrega. 

Más que una obra –profundizan– el AReN propone una nueva mirada sobre el territorio: cuidar el ambiente desde la gestión urbana, sumando valor y reduciendo costos futuros por anegamientos o emergencias.

5. Empleo y desarrollo productivo: articular para generar oportunidades en Venado Tuerto

El desarrollo económico también puede medirse en eficiencia. Venado Tuerto lo hace a través de una política integral que articula al Estado con el sector productivo y educativo.

La base fue un relevamiento de la matriz productiva local, que identificó las demandas de capacitación y las brechas de calificación laboral. Con esos datos, la Secretaría de Desarrollo Productivo puso en marcha capacitaciones específicas, una Mesa de Capital Humano con referentes empresariales y un Centro de Entrenamiento con Simuladores para la Producción, inaugurado en 2024.

“Realizamos un censo de matriz productiva que nos permitió conocer cuál era la demanda del sector productivo en función de las características laborales que ellos requerían. Además de conocer toda la producción, el mercado y la innovación que tiene nuestra ciudad”, explica Camila Vicente, secretaria de Desarrollo Productivo. “Con este programa hemos generado más de 1.200 incorporaciones laborales”, especifica. 

El Centro de Simuladores, ubicado en el Parque Industrial, se convirtió en una herramienta de aprendizaje innovadora. Se trata de un espacio que capacita a quienes buscan trabajo y también a quienes ya están empleados y quieren perfeccionarse. “Recibimos visitas de escuelas secundarias de la ciudad .Esto nos permite mostrarles a los chicos cuál es la matriz productiva de Venado Tuerto y que conozcan un modo innovador de capacitar en oficios”, cuenta Inés Paitovi, directora de Empleo e Innovación.

Para la Municipalidad de Venado Tuerto, esta política refleja un enfoque de eficiencia basado en datos, cooperación y continuidad: formar talento local para responder a las necesidades del mercado, fortaleciendo al mismo tiempo la economía y la comunidad.

Aprender y mejorar, dentro y fuera del municipio

El impulso de profesionalizar la gestión también alcanzó a los equipos municipales. En 2019, un censo interno reveló que más de la mitad de los trabajadores no había completado la secundaria. A partir de un acuerdo con el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Venado Tuerto se sumó al programa Terminá la Secundaria, gratuito y acompañado: 46 empleados ya obtuvieron su título y 120 más están cursando.

“Uno de los ejes para gestionar nuestra ciudad tiene que ser fortalecer los vínculos humanos. ¿Qué íbamos a hacer si queríamos transformar a la ciudad en más moderna y eficiente con respecto a nuestros trabajadores?”, sostiene Mariano De Mattía, secretario de Gobierno.

Para Pablo González, director de Recursos Humanos, la clave está en “escuchar, cuidar y estimular”, porque un Estado eficiente también se construye desde la motivación y el crecimiento de quienes lo sostienen.

Pamela Ramill, trabajadora municipal desde hace más de 10 años, es una de las personas que completaron sus estudios secundarios a través de este programa. “Es mucha emoción decir: pude. No importa la edad, siempre se puede”, cuenta, con el título colgado en su casa.

Método, no milagros en Venado Tuerto

“Venado Tuerto se destaca por su manera de gestionar con participación. Por su impulso al desarrollo económico y el empleo. Por su trabajo para cuidar el ambiente y promover el reciclaje. Y por el compromiso por cuidar y acompañar a los nuestros”, resume el intendente Leonel Chiarella. 

El reconocimiento de 100 Ciudades Certificadas de RIL busca confirmar una idea que atraviesa las cinco políticas: la eficiencia no es una meta aislada, sino una forma de gestionar. En Venado Tuerto, esa forma tiene tres componentes —método, evidencia y participación— y un resultado tangible: una ciudad que intenta funcionar mejor porque escucha, mide y ejecuta cada día.

Esta nota integra una serie que busca visibilizar casos de ciudades de Argentina y la región donde la eficiencia dejó de ser un ideal para convertirse en una práctica cotidiana. En este caso, que obtuvieron la distinción del programa 100 Ciudades Certificadas de RIL.

^{Redacción +COMUNIDAD}

Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD, con imágenes del municipio.

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Por Leonel Rico, coordinador del programa
Ciudades de la Movilidad, RIL Argentina

Una ciudad que se piensa a sí misma y se planifica desde la movilidad urbana sostenible es una ciudad que busca que su ciudadanía pueda moverse cumpliendo cuatro ejes principales: eficiencia, seguridad, bajo o nulo impacto ambiental y acceso para toda la población.

En ese sentido, la prioridad de la movilidad sostenible es promover la movilidad activa: caminar, usar la bicicleta o la micromovilidad (monopatines y otros elementos personales), además del transporte público. Estos modos son más seguros y más eficientes, porque utilizan menos energía, recursos y espacio por persona.

Es entendible que el indicador de una ciudad sostenible sea un gran porcentaje de viajes a pie, en bicicleta o en transporte público. Sin embargo, ese porcentaje nunca será del 100%.

Más allá de la bicicleta

Con frecuencia se simplifica el debate en torno a la bicicleta, como si fuera el fin último. En realidad, lo que busca la movilidad sostenible es promover un diseño y una planificación de la ciudad que haga que las personas no necesiten un automóvil o una motocicleta para poder moverse y satisfacer sus necesidades. El objetivo, en cambio, es que tengan múltiples opciones de movilidad que le brinden acceso a las oportunidades de la ciudad. Y que esto no requiera utilizar gran parte de las horas del día en moverse.

Es el equipo de gobierno quien debe lograr que moverse con modos sostenibles sea más fácil y más conveniente que usar un auto particular, y que la experiencia de viaje sea de mayor calidad.

Esto es posible si se diseñan ciudades mixtas, pensadas para las personas, con centralidades diversas o dispersión de actividades comerciales, educativas, laborales y recreativas. Esto debería permitir que la ciudadanía tenga todo lo que necesita a poca distancia, es decir, al alcance con un viaje en bicicleta, a pie o en transporte público. Así surge el concepto de “ciudades de 15 minutos”.

En una ciudad con escala humana, no necesitás moverte siempre en auto.

Moverse en una ciudad de este tipo es más barato y más sano, tanto por la actividad física como por la reducción del estrés asociado a los embotellamientos. Incluso, se logran menos emisiones de gases de efecto invernadero y nocivos para la salud, alcanzando mayores niveles de aire limpio (menos partículas flotantes) y también menores niveles de ruido, impactando nuevamente de manera positiva en el bienestar de la población.

Menos personas viajando en autos significa menos tráfico, menos tiempo de viaje, menos embotellamientos y menos siniestros viales.

Movilidad sostenible y automóviles

Incluso en una ciudad con movilidad sostenible habrá viajes que deban hacerse en automóvil: tareas de cuidado, transporte de cargas o herramientas, o desplazamientos particularmente largos y específicos. Gracias a la planificación urbana, estos viajes serían más cortos, seguros y menos estresantes.

Para estos casos, los planificadores de la movilidad buscamos alternativas al auto particular. Por ejemplo, las bicicletas modificadas con espacios para trasladar distintos tipos de cargas, o con espacio para un pasajero, brindando facilidades y comodidades mayores que las convencionales. Incluso, se incorporan motores eléctricos que asisten al conductor de la bicicleta reduciendo la fuerza necesaria para desplazarse.

También se puede mencionar que hoy existe una mayor variedad de automóviles eléctricos en el mercado que habilitan la posibilidad de elegir opciones de menor emisión de gases. Y también, claro, de mayor seguridad vial y de mayor eficiencia en lo que respecta al uso del espacio público. Aun así, habría personas y empresas que, por cuestiones de amortización, deban continuar utilizando los vehículos que poseen hasta actualizar su flota a modos más sostenibles.

Cultura vial y soluciones a largo plazos

Para cerrar, podemos abordar un último concepto, de alguna manera integrador: la cultura vial. La costumbre de usar modos sostenibles se construye con el tiempo. En ese sentido, es necesario que los gobiernos locales acompañen esa construcción con campañas de concientización, con capacitaciones (como las escuelas de conducción para ciclistas o para motociclistas) y con buena calidad de infraestructura, bien planificada y segura. Se trata de crear calles completas, compartidas entre peatones, ciclistas, transporte público y automóviles.

Planificar ciudades con movilidad sostenible beneficia a todo el mundo: a quienes circulan a pie, en bicicleta, en transporte público o en automóvil. Lo que buscamos es mejorar la calidad de vida de la sociedad y que, a través de la movilidad, las personas puedan disfrutar de su territorio y puedan acceder a nuevas propuestas de desarrollo económico. Y así, en un todo, se puedan construir ciudades de oportunidades.

Imagen principal ilustrativa: TEDWIP, Tedy Prayoga.

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Un tema que no suele copar las portadas de los diarios es la gestión de la flota en los gobiernos locales. Sin embargo, se trata de un recurso clave para promover la eficiencia en costos, garantizar el adecuado funcionamiento de los servicios municipales y contribuir  al cuidado del ambiente.

De esta manera, podemos  decir que una gestión eficiente de la flota municipal genera resultados considerables tres ejes claves: 

1. Impacto territorial, al obtener una mejora de servicios mediante una mejor distribución de los recursos materiales disponibles.
2. Impacto en la eficiencia en costos, ya que cada acción repercute directamente en el presupuesto municipal.
3. Impacto sobre la generación de huella de carbono, ya que una gestión eficiente de la flota permite reducir las emisiones mediante el manejo responsable y la reutilización de recursos, contribuyendo al cuidado del entorno en el que viven las familias que integran el ecosistema local.

Al profundizar en las experiencias de mejora implementadas por gobiernos locales encontramos valiosos casos para compartir.

Impacto territorial: más y mejores servicios

Una gestión estratégica de las flotas municipales puede marcar una gran diferencia en la vida cotidiana de la ciudadanía. Desde el diseño de planes de mantenimiento preventivo para los vehículos hasta proyectos que mejoren la conectividad vial y la calidad del asfalto, las acciones bien planificadas y coordinadas impactan directamente en el territorio.

Iniciativas para optimizar el transporte público, reforzar la higiene urbana y garantizar servicios eficientes no sólo elevan la calidad de vida, sino que también devuelven a los vecinos la posibilidad de disfrutar plenamente de su ciudad y del entorno donde viven y crecen sus familias.

En 2024, 10 gobiernos locales de Argentina asumieron el desafío de fortalecer su estrategia de gestión de flota con el objetivo de mejorar los servicios que reciben sus comunidades, entendiendo que cada mejora contribuye al ecosistema local.

En Jesús María (Córdoba), por ejemplo, se elaboró un Plan Director para optimizar el uso de la flota. Este incluye proyectos de capacitación y evaluación para 166 agentes municipales en la utilización segura y sostenible de las unidades, así como el análisis de datos sobre consumo de combustible, uso adecuado y mantenimiento de 160 vehículos. Con estas medidas, el municipio busca ampliar y mejorar la calidad de los servicios que brinda a su comunidad.

^{Gestión de flota. Imagen ilustrativa: Marcin Jozwiak | Pexels.}

Impacto en la eficiencia de costos: ahorro económico

Una buena administración de la flota municipal tiene un impacto significativo en los costos operativos. ¿Por qué? Una compra estratégica, al optar por un vehículo más eficiente,  puede generar ahorros de combustible de hasta un 15%.  Además, el mantenimiento preventivo –como el cambio regular de filtros– reduce el consumo de combustible en un 2,5%. Asimismo, el control y monitoreo adecuado de los neumáticos —incluyendo calibración, balanceo, alineación y rotación— puede disminuir el consumo entre un 2% y un 6%. Finalmente, una conducción eficiente puede contribuir a un ahorro adicional de hasta el 10% en combustible.

Si las ciudades conocieran el ahorro que generan decisiones más eficientes en la administración de la flota, ¿diseñarían acciones orientadas a optimizar el uso de sus recursos? Se estima que 10 ciudades, en conjunto, pueden ahorrar 340.000 litros de combustible, lo que equivale a 249 millones de pesos argentinos (aproximadamente U$S 190.000 en agosto de 2025). 

Entre las acciones que hacen posible este ahorro para los gobiernos locales se encuentran: capacitar a choferes —quienes ejecutan las estrategias de prestación de servicios—, realizar un mantenimiento adecuado de las unidades para evitar consumos excesivos, controlar la carga de combustibles y medir y hacer seguimiento de los principales insumos que utiliza la flota municipal.

El impacto positivo no se limita al combustible. También se logra extendiendo la vida útil de los vehículos, lo que permite amortizar mejor la inversión en el mediano y largo plazo. Algo similar ocurre con los neumáticos: una mala compra o un uso inadecuado pueden generar importantes gastos. Por eso resulta clave capacitar al personal, implementar rotaciones periódicas y garantizar una alineación y balanceo correctos para prolongar su durabilidad.

Una ciudad eficiente diseña políticas públicas basadas en datos sólidos. La gestión de la flota no es la excepción: no se puede mejorar lo que no se conoce. Por ello, es fundamental relevar las unidades que la integran y sus características específicas, de manera de elaborar estrategias que optimicen el uso de los recursos municipales.

En Luján de Cuyo (Mendoza), por ejemplo, se incorporó tecnología para el monitoreo y seguimiento de las 239 unidades registradas en un relevamiento exhaustivo. La digitalización de las cargas de combustible y la implementación de un sistema volumétrico para medir el estado de los tanques permitieron optimizar el consumo y cuidar el combustible destinado a la prestación de servicios para más de 120.000 habitantes.

^{Flota en Luján de Cuyo. Foto: Municipalidad.} 

Impacto ambiental

Los ciudadanos, los gobiernos locales y los servicios públicos confluyen en un mismo hábitat. En ese entramado, el parque automotor municipal también incide de forma directa en el medio ambiente.

Para medir ese impacto, la Red de Innovación Local (RIL) desarrolló una calculadora de ahorro que registra el consumo de los principales insumos utilizados en la gestión diaria de la flota municipal: combustibles, neumáticos, lubricantes, repuestos, entre otros. Esta herramienta permite a las ciudades evaluar el efecto de sus acciones sobre el entorno, ya sea mediante la reducción de emisiones por ahorro de combustible, la correcta disposición de residuos contaminantes o un uso más eficiente de las unidades.

En 2024, la medición de la huella de carbono generada por 10 ciudades que implementaron proyectos para optimizar el uso de su flota reflejó un ahorro de 815 toneladas de CO₂ en apenas siete meses de trabajo. En términos equivalentes, este ahorro representa las emisiones anuales de 342 autos particulares, el consumo de 92.258 galones de gasolina o la electricidad utilizada por cientos  hogares durante un año.

El avance no fue solo ambiental. Considerando áreas clave como mantenimiento, renovación, seguridad vial, combustible y tecnología, estas ciudades mejoraron su eficiencia en la estrategia de gestión de flota en un 21%, pasando de un promedio inicial del 36% a uno final del 57% tras siete meses de trabajo conjunto. 

En ese período, 52 funcionarios se capacitaron en la Academia RIL para incorporar conocimientos y herramientas que les permitieran transformar la gestión local e impactar, de manera indirecta, en 3,8 millones de personas que hoy encuentran en sus ciudades un mejor lugar para vivir.

Mejorar la eficiencia en la gestión de la flota es un objetivo transversal a la dinámica diaria de un gobierno local. Participar en programas de este tipo significa dar un paso más hacia la transformación de los municipios y el bienestar de sus comunidades.

(*) Hernán Abatángelo es líder de Gestión Eficiente de Flota en la Red de Innovación Local (RIL). Natalia Battochia es coordinadora de Ciudades Eficientes en RIL. 

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El 2024 trajo consigo un reordenamiento político a nivel global que tuvo efectos concretos en el financiamiento y la implementación de políticas públicas. En Argentina, las transferencias nacionales a las provincias se redujeron significativamente, afectando programas clave en áreas como salud, educación e infraestructura.

A nivel internacional, el cambio de administración en Estados Unidos implicó una revisión de la ayuda exterior, poniendo en pausa diversos fondos destinados a América Latina y el Caribe que sostenían iniciativas sociales cofinanciadas por agencias internacionales. 

En el contexto actual, una pregunta clave se impone: ¿Cómo sostener programas sociales esenciales en un entorno marcado por el desfinanciamiento y la precariedad?

Para abordar este desafío, resulta imprescindible repensar el enfoque tradicional de los proyectos, que lejos de seguir un proceso lineal (que va de la comprensión del problema al financiamiento y ejecución) exigen una comprensión sistémica de problemáticas complejas y estructurales. Y en consecuencia, nos enfrentan a la necesidad de construir soluciones multisectoriales, interdisciplinarias y económicamente eficientes.

Inteligencia colectiva: la “olla común” de las soluciones

Como los guisos de nuestras abuelas en la posguerra o las compras colectivas del barrio en el 2001, la escasez de recursos y la dificultad del contexto nos empujan, una vez más, a buscar respuestas en lo colectivo y a optimizar cada recurso disponible, dirigiéndolo allí donde más impacto pueda tener.

Una estrategia histórica que nos ha permitido sobrevivir y avanzar: la inteligencia colectiva. Esa “olla común” en la que se juntan los porotos de Norma, la calabaza de la huerta de Raúl y los trozos de carne que consiguió Porota. Un espacio donde confluye lo mejor de cada uno para crear algo imperfecto, poco gourmet, pero valioso por su resiliencia, capacidad de adaptación y respuesta a las necesidades más urgentes.

Volvamos a lo que importa: programas educativos, atención primaria de salud, acompañamiento a personas en situación de vulnerabilidad, redes comunitarias que sostienen donde el mercado no llega. 

Un error frecuente de los organismos del Estado (el primer actor al que solemos mirar frente a estos desafíos) es intentar resolverlos en soledad. Volcarse hacia adentro, buscar soluciones dentro de sus propias estructuras o montar nuevas desde cero. Pero ante la complejidad, querer resolverlo todo de forma aislada no solo es poco eficaz, sino que muchas veces termina siendo perjudicial..

Como plantea Luciano Crisafulli en su crítica a ciertos enfoques de innovación pública, muchas veces el “usuario en el centro” se convierte en una consigna vacía cuando las soluciones que se diseñan ignoran lo que ya existe, lo que ya funciona, lo que ya fue creado por otros actores con conocimiento situado y legitimidad territorial. Innovar no siempre implica crear desde cero; muchas veces, es tener la humildad y la inteligencia de adoptar lo que ya funciona, adaptarlo y escalarlo con criterio.

Superar la desconfianza para escalar el impacto

Por su parte, las organizaciones sociales (actores históricos que aparecen una y otra vez allí donde hay demandas insatisfechas) tienen un don para lo creativo. Suelen ser las primeras en reaccionar, en imaginar respuestas desde lo comunitario, en sostener casi sin recursos lo que el Estado o el mercado no ven. Sin embargo, también cargan con sus propios desafíos.

Por un lado, arrastran una desconfianza profunda hacia lo estatal, especialmente lo gubernamental se vuelve sinónimo de lo partidario. Esa confusión desgasta vínculos, erosiona la posibilidad de trabajo conjunto y les resta potencia estratégica.

Por otro lado, muchas veces, por necesidad o por resguardo, tienden a centralizar recursos y decisiones, incluso cuando comparten territorio, objetivos y poblaciones destinatarias con otras organizaciones. El miedo a perder sostenibilidad puede convertirse en una trampa: encierra, aísla y debilita.

Y todo esto sucede, vale repetirlo, en un contexto en el cual no hay margen para duplicar esfuerzos, ni recursos para sostener estructuras paralelas, ni tiempo para esperar soluciones perfectas. La crisis nos obliga a ser creativos, sí, pero también a aliarnos para sostenernos y sostener lo que importa.

Por ello, la articulación entre lo público y lo social no es una alternativa: es una necesidad. Porque cuando ambas partes se abren, se reconocen y confían, es posible construir respuestas más inteligentes, más eficientes y más humanas. Respuestas que combinan escala con cercanía, saber técnico con conocimiento territorial, institucionalidad con empatía.

Y no lo planteo desde la ficción, a pesar de los desafíos que suelen acompañar la articulación público-social (desconfianza, egos, burocracias complejas, desencuentros de objetivos, lenguajes distintos, falta de transparencia o compromiso), algunas ciudades ya han dado pasos concretos y esperanzadores en esa dirección.

Caso de éxito: Menos Brecha, Más Comunidad

Este caso me toca especialmente. En 2022, desde el Municipio de la Ciudad de Córdoba, Argentina, nos enfrentamos al desafío de coordinar el programa “Menos Brecha, Más Comunidad”, una iniciativa orientada a reducir la brecha digital en nuestra ciudad. Pero el verdadero reto no era solo el qué, sino el cómo: cómo hacerlo con más efectividad, cómo escalar sin perder profundidad, cómo dar respuesta a las necesidades sin duplicar esfuerzos.

Fue entonces cuando participamos del PIL (Programa de Innovadores Locales), un espacio desde el cual no solo validamos muchas de las hipótesis que como equipo veníamos formulando (y desestimamos sesgos que nos habíamos construido), sino que conocimos a otros actores que ya venían trabajando en el tema, con experiencia y metodologías probadas en áreas donde nosotros aún dábamos los primeros pasos. Esa famosa “red de cambio” nos transformó: nos permitió imaginar una nueva forma de implementar políticas públicas, basada en el trabajo en red, la confianza, la apertura y la cooperación.

Así fue como, en lugar de diseñar todo desde cero, decidimos hacerlo en alianza. Convergimos en objetivos, compartimos recursos y, sobre todo, aprendimos a reconocernos mutuamente. Desde entonces, “Menos Brecha, Más Comunidad” se construye en colaboración: el municipio aporta su capilaridad territorial, los espacios físicos y su capacidad de convocatoria, mientras que las organizaciones ofrecen su experticia en desarrollo de contenidos, llegada a docentes especializados y seguimiento pedagógico.

En 2024, la incorporación de la Fundación Tecnología con Propósito marcó un nuevo hito en esta construcción colectiva. Por primera vez, las mesas de planificación fueron realmente compartidas: el municipio identificaba la demanda desde el territorio; la Fundación, con una solución pedagógica testeada aportaba contenidos, docentes y un fuerte enfoque en resultados; y el equipo de “Menos Brecha” se encargaba de garantizar los espacios físicos y convocar a los destinatarios.

Solo en un año, más de 1.300 personas accedieron a formación gratuita en habilidades digitales. Ambos actores superaron sus metas iniciales, potenciando sus fortalezas y apoyándose en su aliado en los puntos más desafiantes. Así, la articulación dejó de ser una apuesta y se convirtió en evidencia: cooperar no es una opción idealista, sino una estrategia inteligente en tiempos de escasez.

Lecciones para una gestión pública resiliente

A quienes hoy ocupan lugares de decisión en el Estado y dudan en abrir sus puertas a las organizaciones sociales, vale recordar que ninguna gestión lo sabe todo ni lo puede todo. La experiencia y la especialización que muchas organizaciones traen consigo no son una amenaza, sino un recurso valioso para responder de forma más rápida, empática y efectiva a los problemas complejos de nuestra sociedad.

A las organizaciones que aún desconfían o sienten que trabajar con el Estado es demasiado difícil, burocrático o desgastante, les diría que el cambio de escala solo es posible cuando nuestras soluciones trascienden nuestros propios límites. El trabajo conjunto puede ser imperfecto, sí, pero cuando se logra, transforma realidades.

Como aquellos guisos de abuelas donde cada quien, con amor, humildad y respeto traía lo que tenía, las alianzas bien tejidas son hoy la olla popular del futuro: imperfectas, resilientes, nacidas del encuentro, capaces de sostener lo esencial incluso en medio de la escasez.

^{Imagen principal: Foro Global Democracy Coalition, marzo de 2025, Buenos Aires.}

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Cuando Nicolás Müller decidió habilitar su casa para alquiler temporario, lo hizo entre cafés, sin pisar la Municipalidad: cargó los datos en Mi Luján Digital, firmó de manera electrónica y obtuvo la habilitación en pocas horas. “No perdí un día de trabajo”, cuenta satisfecho.

La experiencia de este vecino de Luján de Cuyo (Mendoza, Argentina) condensa la promesa que repite el intendente Esteban Allasino: “Que lo que antes llevaba meses, que hoy lo hagas en días; que lo que te llevaba días, que hoy lo hagas en minutos. Simplificar la vida para todas las familias, hacérsela más fácil, que ahorren tiempo y ese tiempo lo disfruten en su ciudad”. 

En Luján de Cuyo, la eficiencia en la gestión pública dejó de ser una aspiración abstracta para convertirse en una práctica sistemática. A través de una combinación de planificación territorial en 3D, digitalización de trámites, gestión inteligente del agua y los residuos, e incorporación de inteligencia artificial, entre otras políticas, el municipio construyó un nuevo estándar de atención y administración pública.

Esa transformación le valió, en 2025, la certificación como Ciudad Faro en la categoría Gestión Eficiente del programa 100 Ciudades Certificadas de la Red de Innovación Local (RIL). La distinción reconoce a los gobiernos locales que administran los recursos públicos con responsabilidad, innovación y enfoque estratégico, y que logran traducir esos esfuerzos en mejoras tangibles para su comunidad.

Cinco políticas –entre varias más– permiten observar cómo se implementa esa lógica en distintos frentes de gestión. En otras palabras, dan cuenta de cómo se traduce la eficiencia en la práctica. Las repasamos a continuación. 

1. Planificación territorial: la ciudad en capas

Durante décadas, los trámites vinculados a la planificación urbana —como obtener un informe urbanístico o evaluar el potencial constructivo de un lote— implicaban recorrer oficinas, cruzar datos fragmentados y esperar semanas para acceder a una respuesta. Esa lógica cambió con la implementación de dos herramientas clave: Luján 3D y CityCompass.

Luján 3D traduce el código de uso del suelo en un entorno visual interactivo. Desde su casa, cualquier persona puede seleccionar una parcela y conocer en segundos la altura máxima permitida, los usos habilitados o la ocupación del suelo. CityCompass, por su parte, agrega información georreferenciada sobre precios de suelo, provisión de servicios e indicadores ambientales, facilitando la toma de decisiones para vecinos, inversores y el propio municipio.

Según datos oficiales, el informe urbanístico automático, que antes demoraba 30 días, hoy se obtiene en apenas cinco minutos “Lo que permite la plataforma es muy rápidamente identificar una porción de terreno y saber cuáles son los requisitos y las condiciones que tiene ese terreno”, explica Mercedes Bustamantes, líder del Equipo GIS (sistemas de información geográfica) y de Luján 3D. 

 “Las consultas en el mostrador han bajado. Un trámite que antes llevaba más o menos un mes, hoy se gestiona en dos minutos desde la comodidad de la casa del vecino”, agrega María O’Connor, directora general de Gestión del Territorio.

2. Gestión del agua: cada litro cuenta

Luján de Cuyo se encuentra en una de las regiones más áridas del país, con apenas 200 milímetros de lluvia al año. Además, enfrenta un desafío hídrico mayor ante la proyección de una disminución del 50% en el caudal de su río principal para 2050. En ese contexto, el consumo promedio de agua por habitante, que superaba los 500 litros diarios, se estaba volviendo insostenible. 

El municipio, en colaboración con la empresa Aguas Luján, puso en marcha un Plan Director de Agua. Sus principales objetivos son reducir la pérdida de agua no contabilizada, mejorar la eficiencia del sistema de agua potable y saneamiento, y asegurar un servicio seguro y continuo. El mayor resultado esperado es el ahorro de 30 millones de metros cúbicos de agua al año (en otros términos, esto equivale al consumo anual de agua potable de unas 500.000 personas en Argentina, según parámetros nacionales de uso doméstico).

Así, el plan incluye:

• Macro y microgestión: un sistema de medición hídrica que permite conocer con precisión la oferta y demanda de agua potable.
• Telegestión en tiempo real en pozos y cisternas.
• Detección de fugas con inteligencia artificial, tecnología satelital y algoritmos.
• Instalación de micromedidores en  2.200 domicilios. 
• Campañas de información y concientización. 

Los resultados hasta el momento son evidentes: 

• El consumo bajó de 500 a 344 litros por persona por día en medio año, lo que representa una reducción del 32%. 
• Se entrega 32 % menos agua a la cuenca, lo que implica dejar de bombear un pozo entero y un ahorro estimado de 1.000 millones de pesos anuales (U$S 785.000 aproximadamente). 
• En términos de huella de carbono, el ahorro energético logrado equivale a dejar de consumir 2,4 millones de kilovatios hora al año. Eso representa evitar la emisión de unas 2.160 toneladas de dióxido de carbono (CO₂), el principal gas responsable del cambio climático. En otras palabras, es como si se dejaran de usar más de 1.000 autos a combustible fósil durante todo un año.
• El uso más racional del agua mejoró la presión en zonas periféricas del sistema y redujo el canon pagado por la explotación de agua subterránea.

“El municipio junto con Aguas Luján tiene tres grandes políticas en agua potable y saneamiento. La primera es la medición hídrica. La gestión eficiente del recurso, la operación y el mantenimiento se enmarcan en obras de infraestructura”, señala Nicolás Bonanno, director de Ingeniería de Aguas Luján.

 “Existe mucho derroche de un recurso tan importante como es el agua y vemos el beneficio de tener medida la cantidad que se consume”, reflexiona María José Santillán, vecina, investigadora y docente.

3. Limpiando Luján: menos reclamos, más respuestas

La higiene urbana también entró en la era digital. Frente a una creciente demanda ciudadana —con hasta 1.800 reclamos por poda o recolección—, el municipio lanzó la plataforma Limpiando Luján, que permite seguir en tiempo real los camiones recolectores, registrar denuncias geolocalizadas y recibir alertas sobre el cronograma de recolección.

Desde su implementación, el cambio fue sustancial:

• Los reclamos por poda pasaron de 1.800 a sólo 62 por año (una reducción del 96 %).
• Los reclamos vinculados a residuos cayeron de 500 a 92 (-82%). 
• La plataforma tiene más de 57. 000 usuarios en el último año y más de 14.000 visualizaciones en el mapa interactivo.

“Se nos ocurrió crear esta plataforma con un seguimiento en vivo de los camiones, tanto de la limpieza de verdes como de la limpieza de los residuos urbanos, de tal forma que el vecino pudiera consultar el estado en el cual el camión estaba por llegar”, explica Mariano Barrera, secretario de Higiene Urbana.

La experiencia de la ciudadanía también se ha visto optimizada: existen notificaciones y recordatorios sobre días y horarios de recolección; y asistencia automatizada con Luji, el chatbot municipal que puede responder consultas sobre residuos. 

Asimismo, los puntos verdes incrementaron su producción de residuos reciclables de 12 a 50 toneladas, y la recolección de residuos de aparatos eléctricos creció de 6.700 unidades en 2023 a 9.800 en 2024, con proyección de más del 15% de aumento para 2025.

“Limpiando Luján es un caso de éxito en el uso de tecnología aplicada a la higiene urbana, demostrando que la eficiencia operativa, el uso de datos en tiempo real y la participación ciudadana digital pueden coexistir en una solución escalable y replicable”, definen desde la Municipalidad. 

4. Mi Luján Digital: trámites que ya no duelen

Volviendo al caso de Nicolás Müller —el vecino que abrió esta nota—, su experiencia se enmarca en un proceso mayor: la creación de un ecosistema digital integral que permite hacer más de 180 trámites desde el celular o la computadora.

El punto de partida es adoptar el principio “de una sola vez”: que los vecinos no necesiten proporcionar repetidamente la misma información o documentos. Esto se consigue cuando una administración puede consultar bases de datos interconectadas, eliminando trámites innecesarios y reduciendo la cantidad de requisitos en procesos administrativos.

Así, la estrategia incluyó el desarrollo de una identidad digital descentralizada (basada en tecnología blockchain que asegura seguridad y transparencia), un sistema de inicio único de sesión (Single Sign-On, SSO) y nodos de integrabilidad con registros provinciales y nacionales.

La pieza clave en el proceso es Mi Luján Digital, una solución de identidad digital descentralizada que permite a los ciudadanos gestionar su información de manera segura y autónoma. Con ella, pueden almacenar y compartir estas credenciales con cualquier organismo o entidad que se haya sumado al protocolo, lo que facilita la verificación de su identidad y elimina la necesidad de presentar documentos físicos.

Los beneficios generales de estos cambios incluyen la reducción de tiempos de trámites, la eliminación de aquellos innecesarios y mayor seguridad. En específico:

• El trámite para obtener aprobación en planos de construcción bajó de 60 días a 4.
• Las habilitaciones comerciales que antes tardaban semanas hoy se aprueban en 72 horas.
• Los tiempos de espera para gestionar licencias de conducir digitalizadas bajaron de 3 horas a sólo 20 minutos. 
• El informe urbanístico automático pasó de 30 días a 5 minutos.

“Mi Luján Digital es una plataforma integral, un gran paraguas bajo el cual conviven muchas soluciones digitales”, sintetiza el intendente de Luján de Cuyo, Esteban Allasino. “Básicamente viene a simplificar, a desburocratizar y a darle más seguridad a las personas, a los documentos y a las transacciones”, acota Matías Meric, jefe de Gabinete de la Municipalidad. 

5. Inspecciones con IA: un circuito más ágil y transparente

La quinta política posee un gran impacto en la dinámica económica local. Se trata de la digitalización del sistema de inspecciones comerciales, que incluyó el diseño de una app específica para los inspectores municipales, la integración con sistemas georreferenciados y el uso de inteligencia artificial para planificar recorridos más eficientes.

En números:

• Se redujo un 80 % el uso de papel en libros de actas, libros de clasificación, planillas de habilitación y partes diarios.
• Se logró auditar en tiempo real el 25 % de las inspecciones.
• Se disminuyeron un 75 % los tiempos y los kilómetros recorridos.
• Las habilitaciones se otorgan ahora en un máximo de 72 horas, lo que significa una reducción de los tiempos en un 75%. 

Así como Nicolás ganó un día de trabajo, los equipos técnicos ganan eficiencia y trazabilidad. La tecnología, en este caso, no reemplaza la labor humana: la potencia. 

“(Hay trámites) que los podemos hacer sencillo, ágil y rápido, aunque también podrían ser engorrosos, burocráticos, lento o muy lentos. En Luján de Cuyo desde hace tiempo se trabaja para la primera opción: facilitar la vida de las familias de Luján con trámites más sencillos”, valora el intendente. 

En conjunto, estas cinco políticas muestran que la eficiencia municipal no es un concepto abstracto, sino una práctica posible cuando se combinan visión estratégica, datos abiertos, seguimiento riguroso y escucha activa a la ciudadanía. En Luján de Cuyo, el tiempo recuperado se traduce en confianza ganada. Y eso, en última instancia, también es hacer ciudad.

Estas no son las únicas políticas en marcha, pero sí ofrecen una muestra representativa de un enfoque integral que viene consolidándose en distintas áreas de gestión. Luján de Cuyo hoy forma parte del programa 100 Ciudades Certificadas de la Red de Innovación Local, que reconoce a los gobiernos locales que transforman su manera de gestionar con impacto real.

Esta es la primera de una serie de notas que buscarán visibilizar casos similares en otras ciudades de Argentina y la región, donde la eficiencia dejó de ser un ideal para convertirse en una práctica cotidiana.

Redacción +COMUNIDAD

Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD, con imágenes del municipio.

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El Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA), implementado desde 2010, puso el foco en dos frentes principales: el recambio de calefactores a leña por sistemas menos contaminantes y la mejora en la aislación térmica de las viviendas. ¿El objetivo? Reducir la presencia de material particulado fino (MP 2.5), señalado por especialistas como el contaminante más crítico en la comuna.

En una ciudad donde el clima frío obliga a calefaccionar buena parte del año, estos cambios se mostraban urgentes. En 2020, incluso se llegó a considerar a Temuco como una de las más contaminadas  del mundo, tras un artículo de un medio especializado que generó fuertes debates entre expertos y autoridades.

Cómo funciona el plan 

Desde la implementación del PDA, en Temuco se realizaron más de 15.000 recambios de calefactores domiciliarios y se entregaron kits de eficiencia energética a personas mayores. Incluían ampolletas LED, aislantes térmicos, alargadores con interruptor y material educativo. Las medidas –según las autoridades– ayudaron a disminuir las emisiones, mejoraron el confort en los hogares, promovieron prácticas más sustentables y redujeron los costos en las facturas.

Para acceder al recambio voluntario de calefactores, los usuarios deben postular y cumplir ciertos requisitos, como ser propietarios del calefactor a leña instalado en la vivienda y entregarlo para su destrucción. En algunos llamados, se solicita un copago por parte de los beneficiarios, cuyo monto varía según la tecnología y la convocatoria específica. El programa es financiado principalmente por el Ministerio del Medio Ambiente de Chile y el Gobierno Regional de La Araucanía. 

Por su enfoque integral y avances sostenidos en el tiempo, Temuco fue reconocida con la Medalla de Adaptación y Acceso a la Energía del Pacto de Alcaldes por el Clima, una distinción que valora iniciativas locales en mitigación y justicia climática.

Nataly Neira Fuentes, Ing. en Recursos Naturales del Departamento de Medio Ambiente del Municipio de Temuco, a cargo del Ing. Ambiental Patricio Figueroa, compartió con +COMUNIDAD los detalles del proceso desde la competencia municipal: cómo se diseñó la estrategia, qué obstáculos enfrentaron y qué transformaciones produjo en la vida cotidiana.

La resiliencia ambiental en Temuco 

━ ¿Cómo lograron dejar de ser una de las diez ciudades más contaminadas de Chile? En esa línea, ¿cómo se planificó el Plan de Descontaminación Atmosférica?

━  Temuco ha logrado importantes avances en la reducción de la contaminación del aire gracias a la implementación del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA). Es un instrumento diseñado con base en un diagnóstico técnico que identificó al uso de leña en calefacción domiciliaria como la principal fuente de material particulado fino(MP 2.5), el contaminante más crítico en la comuna. El PDA se estructuró con diversas medidas orientadas a disminuir estas emisiones, entre las que destacan:

• El recambio de calefactores contaminantes.
•  El mejoramiento térmico de viviendas.
•  Restricciones en el uso de leña durante episodios críticos de contaminación.
•  Gestión de episodios críticos.
• Campañas de educación y conciencia ambiental dirigidas a la comunidad.

Además, se fortaleció el sistema de monitoreo y fiscalización, lo que permitió un mayor control sobre las fuentes emisoras. Este esfuerzo ha sido posible gracias al trabajo conjunto entre organismos públicos, municipios, y sobre todo, la colaboración activa de la ciudadanía. Gracias a estas acciones, Temuco ha dejado de figurar entre las diez ciudades más contaminadas del país, lo que refleja un avance significativo en materia ambiental y de salud pública.

━ ¿Qué problemáticas tenían siendo una de las diez ciudades más contaminadas de Chile? ¿De qué forma las fueron resolviendo gradualmente?

━ Cuando Temuco figuraba entre las diez ciudades más contaminadas de Chile, una de las problemáticas ambientales y de salud pública que enfrentamos era la alta concentración de material particulado fino (MP 2.5), especialmente durante los meses de otoño e invierno. Esto generaba efectos adversos en la calidad de vida de las personas, particularmente en grupos vulnerables como niños, adultos mayores y personas con enfermedades respiratorias crónicas. Entre ellas, un aumento en las consultas y hospitalizaciones por enfermedades respiratorias y la mala calidad del aire limitaba actividades al aire libre afectando el bienestar general.

Participación ciudadana, la clave de Temuco

━  ¿Cuáles han sido los principales desafíos a la hora de implementar el PDA? ¿Cuál es el aspecto más “innovador” de esta iniciativa?

━  La implementación del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA) en Temuco ha significado un gran avance en materia ambiental y salud pública, pero no ha estado exenta de desafíos importantes. Uno de los principales ha sido el cambio cultural en torno al uso de la leña como fuente de calefacción, muy arraigado en la zona por razones culturales, económicas y sociales. Sustituir este hábito por sistemas de calefacción más limpios ha requerido no sólo de programas de recambio, sino también educación y diálogo constante con la comunidad. Además, se ha debido fortalecer la fiscalización y monitoreo, para garantizar el cumplimiento de las restricciones durante episodios críticos. Otro aspecto a considerar en el futuro como un gran desafío es la implementación de un Piloto de Energía Distrital.

En cuanto al aspecto más innovador del PDA, destacamos su enfoque integral e intersectorial. No se trata solo de una política ambiental, sino de una estrategia que cruza salud pública, vivienda, energía y participación ciudadana. Este enfoque ha permitido reducir la contaminación y mejorar la calidad de vida en miles de hogares a través de mejor aislación térmica, calefacción más segura y menor gasto en energía. Gracias a este trabajo conjunto, Temuco ha dejado atrás los niveles críticos de contaminación que la posicionan entre las ciudades más afectadas del país, avanzando hacia un modelo de desarrollo urbano más limpio y resiliente.

━  ¿Cuáles han sido los impactos más significativos de esta transformación?

━  La implementación del Plan de Descontaminación Atmosférica (PDA) en Temuco ha generado impactos muy significativos, tanto en términos ambientales como sociales y de calidad de vida para los habitantes. Entre los principales logros, podemos destacar:

• Mejoras sostenidas en la calidad del aire, especialmente durante los meses más críticos del invierno. Esto ha significado una disminución en la cantidad y duración de episodios de alta contaminación. 
• Mejor calidad de vida en los hogares: gracias al acondicionamiento térmico de viviendas y el recambio de calefactores contaminantes, muchas familias ahora cuentan con espacios más cálidos, seguros y eficientes energéticamente. 
• Mayor conciencia ambiental y participación ciudadana: la comunidad ha tenido un rol activo, adoptando nuevas prácticas y comprendiendo mejor la importancia de cuidar el aire que todos respiramos. Impulso a la innovación y nuevas tecnologías de calefacción, lo que también ha dinamizado el mercado local y generado nuevas oportunidades para empresas proveedoras de soluciones más limpias. 
• Y los cambios regulatorios a nivel nacional, con origen en los estándares del PDA de Temuco y Padre Las Casa.  Esta transformación nos ha posicionado como un referente nacional en políticas locales para la descontaminación, con un modelo replicable en otras zonas del país.

━  ¿Cómo acompaña la comunidad esta iniciativa? ¿De qué forma lograron generar un cambio de comportamiento en sus consumos energéticos?

━  La comunidad ha sido un pilar fundamental en la implementación del Plan de Descontaminación Ambiental. A través de campañas de sensibilización, talleres educativos y un trabajo colaborativo con organizaciones sociales y vecinales, hemos logrado una participación activa de los vecinos y vecinas. El cambio de comportamiento  los consumos energéticos se ha promovido mediante la entrega de información clara sobre alternativas más limpias, incentivos para la mejora térmica de viviendas y el recambio de calefactores contaminantes. Gracias a estas acciones, muchas familias han adoptado prácticas más eficientes y sostenibles, contribuyendo significativamente a la mejora de la calidad del aire en nuestra comuna.

Esta nota forma parte del Boletín Ideas & Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), donde cada mes se destacan casos innovadores en ciudades de todo el mundo.  ¿Te gustaría recibir, una vez al mes, soluciones locales inspiradoras como las de esta nota en tu correo? ¡Puedes suscribirte de forma gratuita!

^{Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD basada en fotos de Municipalidad de Temuco}
Redacción +COMUNIDAD.

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