Hace veintidós años se declaró la Emergencia Alimentaria Nacional, que reconoce que Argentina enfrenta un problema para garantizar a su población el acceso a alimentos. Frente a esta situación, ciudades a lo largo y ancho del país crearon diferentes soluciones para asegurar que sus habitantes puedan disponer de alimentos. 

Muchas de estas estrategias locales fomentan la autosuficiencia y la sostenibilidad, a través de huertas urbanas, mercados comunitarios y redes de distribución directa. Estas políticas públicas, que impulsan sistemas alimentarios resilientes, se volvieron esenciales para enfrentar las dificultades económicas y sociales que persisten hasta la actualidad. 

En esta nota presentamos tres iniciativas de ciudades argentinas que, a pesar de los variados desafíos que enfrentan, buscan transformar la crisis alimentaria en una oportunidad.  Estas soluciones no sólo tratan la emergencia inmediata, también promueven enfoques sostenibles y colaborativos para mejorar el acceso a alimentos nutritivos y seguros. 

La propuesta de Rosario frente a la crisis alimentaria

El Programa de Agricultura Urbana (PAU) de la Municipalidad de Rosario, en provincia de Santa Fe, impulsa desde 2002  la producción y consumo de alimentos agroecológicos. Esta política pública impulsa el aprovechamiento de tierras en desuso dentro de la ciudad, especialmente en tiempos de crisis

Vanesa Di Bene, subsecretaria de Economía Social de Rosario, asegura que el programa tuvo resultados positivos en sus 22 años de vigencia. La ciudad hoy tiene siete Parques Huertas y seis huertas grupales, en donde trabajan más de 250 personas que producen en 25 hectáreas unas 2500 toneladas de hortalizas al año. 

“El programa impactó favorablemente desde la utilización de terrenos, que antes eran micro basurales, ayudando a mejorar el entorno a través de la planificación territorial. También desde el punto de vista de la reducción de desechos, ya que se produce abono en los espacios productivos”, explica Di Bene sobre los beneficios de este programa. 

Uno de los principales desafíos que tiene esta iniciativa es el llegar a toda la población, aumentando la cantidad de emprendedores, y en esa línea, también su producción. “Otro de los desafíos están relacionados con los fenómenos climáticos, las sequías e inundaciones afectan directamente a las huertas y huertos”, agrega la subsecretaria. 

La funcionaria comenta que, frente a la crisis económica, esta iniciativa es una alternativa que ofrece la posibilidad de desarrollar alimentos de alta calidad. “Trabajamos con diferentes áreas y programas municipales y provinciales para brindar información sobre la producción, calidad de los alimentos y formas de consumo”.

A aquellas ciudades que quieran seguir el camino de Rosario, Di Bene aconseja: “Planificar desde el territorio para construir el programa junto a sus actores. Pensar los espacios públicos en desuso no urbanizables como lugares socio-productivos, de integración comunitaria para el desarrollo de una ciudad con identidad cultural”. 

Crisis alimentaria, un problema con solución

“Hay un montón de pequeños pasos por los que podemos comenzar a construir sistemas alimentarios locales que sean sostenibles”, sostiene María Sol Laje, partner de Desarrollo Humano en Fundación Alimentaris, en diálogo con la Red de Innovación Local (RIL) y +COMUNIDAD,

La especialista explica que “la urgencia no nos permite pensar a largo plazo, porque tenemos que resolver algo ya”. “Por eso proponemos pensar desde un enfoque de Sistemas Alimentarios Sostenibles (SAS). Que nos permita abrir un poco ese panorama y pensar acciones integrales, desde un abordaje sistémico y transversal”. 

Este enfoque plantea, entre otros parámetros, la importancia de pensar esta problemática y sus soluciones, desde una perspectiva de derechos y género. “Para construir un futuro más sostenible es fundamental tener claro dónde nos encontramos hoy y qué podemos hacer para incorporar el enfoque SAS”, reflexiona.

Acceso a alimentos en Río Negro

Río Negro Nutre es una iniciativa del Gobierno de Río Negro que articula acciones público-privadas para favorecer la seguridad y soberanía alimentaria en la provincia. De esta manera promueve la inclusión de personas, familias y grupos en situación de vulnerabilidad, articulando la temática alimentaria con otras de carácter social. 

La particularidad de este programa es su transversalidad. La coordinación está a cargo del Ministerio de Desarrollo Humano y Articulación Solidaria, e intervienen el Ministerio de Producción y Agroindustria y la Secretaría de Fruticultura y la de Horticultura. También participan los Ministerios de Salud y de Educación. 

El programa se lleva adelante a través de la implementación de cuatro iniciativas, que son articuladas entre los organismos que fueron mencionados anteriormente. Invernaderos, Miles de oportunidades, KM 0, Comercialización de alimentos saludables y el Programa de capacitación Integral, posibilitan el acceso de la población a alimentos.

Una de las políticas alimentarias de Córdoba

La Municipalidad de Córdoba y la Alianza de Ciudades Saludables crearon Córdoba Elige Agua, un programa que busca fomentar el consumo de agua en kioscos escolares. Se trata de una política alimentaria que pretende, a través de la promoción de buenos hábitos, transformar las escuelas y cantinas tradicionales en entornos saludables.

Esta iniciativa también busca abordar varios desafíos relacionados con la seguridad alimentaria. Uno de ellos es la desnutrición por exceso (sobrepeso y obesidad). Según la Encuesta Nacional de Nutrición y Salud, el 48% de los niños y niñas consume bebidas azucaradas al menos dos veces al día, lo que aumenta el riesgo de obesidad, cáncer y diabetes.

En su primera fase de implementación, en 2023, se intervino en 38 instituciones educativas municipales, aportando con la instalación de dispenser de agua. Estos espacios fueron constituidos como puntos de hidratación para incentivar el consumo de agua durante la jornada escolar y desincentivar la compra de bebidas azucaradas.

Los puntos de hidratación son espacios estratégicamente ubicados, en las escuelas, para garantizar a niños y niñas el acceso a agua segura durante toda la jornada escolar. El dispensador cuenta con filtros, conectados al agua de red, y cartelería que promueve el consumo para que los y las estudiantes puedan recargar su vaso o botella reutilizable.

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Imagen ilustrativa de portada: Unsplash.

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En noviembre de 2021, un anuncio del gobierno argentino despertó nuevas expectativas en este rincón patagónico surcado por las sierras y el mar. En la Cumbre del Clima COP 26, celebrada en Glasgow (Escocia), se informó que la empresa australiana Fortescue tiene interés en invertir U$S 8.400 millones para generar hidrógeno verde a escala industrial en la zona. 

“No hay en otra parte del mundo una planta como la que pensamos hacer en Río Negro. Es un lugar ideal por los vientos y el acceso al océano. A nivel global, estamos planeando entregar 15 millones de toneladas de hidrógeno verde renovable al mundo para 2030, aumentando a 50 millones de toneladas en la próxima década”, dijeron desde la compañía inversora. 

El proyecto prevé generar 15.000 empleos y más de 40.000 puestos de trabajo indirectos. Para una localidad que sufrió en carne propia el despoblamiento se trata, en general, de una buena noticia. Pero también reina la cautela frente a los tiempos de la política y la falta de infraestructura urbana que soporte un nuevo boom poblacional. 

Una nueva fuente de energía

El hidrógeno verde, también llamado hidrógeno renovable o e-Hydrogen, fue elogiado por el empresario Bill Gates como “la mejor innovación en los últimos años para combatir el efecto invernadero”. 

Como tal, el hidrógeno en sí mismo es el elemento químico más abundante del universo. Para ser una fuente de energía, requiere de otros procesos que lo separen de los compuestos en los que se encuentre. “El hidrógeno verde se obtiene por electrólisis a partir de fuentes renovables (como la eólica). Este proceso consiste en la descomposición de las moléculas de agua (H2O) en oxígeno (O2) e hidrógeno (H2)”, explica el sitio Chequeado. 

En la ciudad de Kobe (Japón), el hidrógeno verde ya se utiliza para producir calor y electricidad para el hospital local y otras instalaciones. En 2017, esta nación asiática fue la primera del mundo en elaborar una estrategia basada en el elemento químico para reducir sus emisiones de carbono. 

Para que los proyectos de semejante escala funcionen, se requiere de la presencia de otras fuentes de energía renovables previas. En el caso de Sierra Grande, en Río Negro, hace falta construir nuevos parques eólicos, una planta de generación de energía, un sistema de transmisión eléctrica, una planta desalinizadora del agua del mar y un puerto de alta complejidad, entre otras grandes inversiones. 

Obras para potenciar el desarrollo local

En el gobierno local reconocen que hace falta más desarrollo para recibir el megaproyecto australiano. “Desde el Consejo Federal de Inversiones se están contratando equipos técnicos para tener una batería de obras con el fin de poner en condiciones la infraestructura del lugar. Este año empezaron a trabajar 18 urbanistas para planificar el ordenamiento territorial y los lineamientos de cómo debería crecer la ciudad, es decir, viviendas, centros comerciales, escuelas, etcétera”, afirmó el secretatio general de Gobierno de Río Negro, Daniel Sanguinetti.

Según las autoridades, otros equipos trabajan para extender la red de internet, continuar con el asfaltado de la zona y empezar a fomentar la producción de alimentos en pueblos cercanos. También hay pedidos para mejorar las redes locales de agua y gas. 

Frente a las expectativas por el posible desarrollo, también existen grupos detractores a la instalación de las plantas de hidrógeno verde. Exigen que haya participación indígena en las tratativas y argumentan que se “sacrificarán casi un millón de hectáreas” para las obras de infraestructura. Además, advierten por la cercanía del nuevo Parque Nacional Islote Lobos, ubicado en el golfo de San Matías.

Hasta agosto de 2022, el megaproyecto se encuentra en etapa de “prefactibilidad”. La firma australiana ya adquirió campos entre Río Negro y la vecina provincia de Chubut para empezar a instalar nuevos molinos. Y si bien ya existe una ley local que aprueba la instalación de la planta, se esperan nuevos marcos regulatorios nacionales para avanzar con el llamado “combustible del futuro”. 

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^{Imagen principal: vista aérea de Sierra Grande. Turismo de Río Negro. 
Redacción +Comunidad.}

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Esta estrategia le permitió a Viedma obtener, en junio de 2022, 82 puntos sobre 100 al momento de realizar el Autodiagnóstico específico para el manejo de los desechos urbanos. Se trata de una herramienta que sirve para que los gobiernos locales detecten sus debilidades y fortalezas en la materia ambiental. Ya fue utilizada por 70 ciudades desde 2021.

El equipo de ciudad capital de Río Negro contó a +Comunidad la estrategia que implementaron para posicionarse en lo más alto del índice. La respuesta se encuentra justamente en las alianzas con las ciudades vecinas, incluso más allá de los límites provinciales.

Articulación con otros gobiernos locales

“La idea de tratar los residuos entre Viedma y Patagones inició hace más de 30 años porque ambas lograban el piso de 100.000 habitantes requerido por el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) para financiar proyectos. No son inversiones que los gobiernos locales puedan hacer por sí solos”, explicó Gastón Gutiérrez, secretario de Espacios, Servicios Públicos y Ambiente de Viedma. Para crear el consorcio intermunicipal, además de Patagones y Viedma, se sumó la Comisión Municipal de Fomento de San Javier, una comuna de 2000 habitantes que se encuentra a 27 km de Viedma.

La construcción del Centro Ambiental Patagónico empezó en 2016 y concluyó en 2019. Según el funcionario viedmense, se trata “ de un proyecto innovador en la escala de los gobiernos locales y de la mayor obra de saneamiento y remediación ambiental del norte de la Patagonia y del sur de la provincia de Buenos Aires”.

Barreras y obstáculos 

A pesar de los éxitos, el trabajo mancomunado también implica desafíos. “Lo componemos tres ciudades distintas y, cada vez que hay que promover algún ajuste de funcionamiento o redeterminación presupuestaria, hay que consensuar. Es una barrera burocrática”, definió Gastón Gutiérrez. 

Uno de los obstáculos más tangibles que experimentó la GIRSU en Viedma –identificó el secretario– es un hecho que ocurrió hace más de 13 años. La ciudad contaba con contenedores de 1100 litros para separar residuos, pero el mismo camión recolector se llevaba todos los residuos juntos, sean reciclables o no reciclables. 

“Esto generó un descreimiento en la comunidad que perdura hasta el día de hoy, y son esos obstáculos los que hacen que la sociedad sea menos permeable para generar estos cambios culturales”, reflexionó Gastón. 

Educación y comunicación ambiental

Desde aquel acontecimiento, Viedma apunta a la menor edad posible para educar y generar cambios de comportamiento “ya que son los primeros multiplicadores y no hay barreras de prejuicio ni represión, y son quienes pueden llegar a los adultos”. 

Consultado sobre cómo comunican la GIRSU en Viedma, el secretario ambiental reconoció que es “una de las patas más complicadas en términos nominales”. “Cuando llegó el momento de inaugurar la obra (el Centro Patagónico), la sociedad no estaba ni informada ni preparada para separar residuos, incluso ni siquiera para llevarlos. No había estaciones de reciclado ni puntos verdes. Era como poner los cajeros del supermercado, pero tener las góndolas vacías”, comparó. 

Gastón capitalizó un aprendizaje a partir de aquella experiencia fallida: si tuviera que recomendar a otras ciudades por dónde empezar la estrategia GIRSU, “arrancaría por la educación ambiental antes de pedir una fuente de financiamiento o recursos. Porque eso legitima la política pública a la hora de ser implementada”. 

Actualmente Viedma forma parte del programa “Municipio Saludable” que pertenece al Ministerio de Salud de la Nación, con un proyecto de educación ambiental que consiste en dar charlas en nivel primario de los colegios públicos y privados. Los estudiantes pueden visitar la planta y conocer de primera mano cómo se trabaja. 

“Se contrató un equipo de comunicación para que podamos guionar y diseñar piezas audiovisuales para ir a distintas instituciones y establecimientos educativos. Eso nos fue llevando a desarrollar una agenda que se llama Viedma Verde, transversal a todas las áreas del municipio con foco en el área de servicios públicos y ambiente”, contó Gutiérrez.

Impacto ambiental y social

Además de beneficiar al medio ambiente, el Centro Ambiental Patagónico busca generar impacto social. Por caso, la “Cooperativa de Trabajo para una Nueva Vida” trabaja allí y está conformada por beneficiarios del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, recuperadores urbanos y cartoneros que se vieron arrojados a esa situación después de la crisis del 2001.

“La cooperativa está trabajando desde junio del 2020. Es donde más se visualiza el reciclado con inclusión social. Empezaron 25 personas en junio de 2020 y hoy por distintos servicios anexos son más de 75. Me atrevo a decir que es el rubro que en porcentaje y proporción más mano de obra genuina generó en plena pandemia en la ciudad de Viedma”, afirmó Gutiérrez.

La cooperativa tiene un acuerdo que le permite quedarse con el 95% de los ingresos de comercialización. “Es la única planta del país que lo hace. El consorcio le retiene un 5% de amortización simbólica para tener incidencia en la relación laboral”, ahondó el funcionario de Viedma. 

¿Por qué replicar esta iniciativa?

“Es una inversión muy grande que empieza a redituar en la eficacia y eficiencia de los servicios en la calle. Si uno persuade, convence y demuestra a la comunidad que transforma todos los residuos en materia prima para su reprocesamiento, también contagia a la comunidad para que no genere microbasurales y para que cuide los espacios públicos”, observó Gastón Gutierrez, secretario de Espacios, Servicios Públicos y Ambiente de Viedma. 

Y, por último, definió: “Es un proyecto que genera mano de obra sin necesidad de mayores erogaciones del Estado en el corto plazo. En el largo plazo se transforma en una economía circular que genera recursos genuinos”.  
En estas notas de +Comunidad podés conocer otros casos de gestión de residuos sólidos urbanos (GIRSU). Si tu ciudad aplica estrategias novedosas en el tema, podés compartirlo en nuestro medio.

^{Redacción +Comunidad.}

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