En Lobería, partido habitado por menos de 20.000 personas en el sur de la provincia de Buenos Aires, el gobierno local diseñó un plan para conocer a ciencia cierta las características y la calidad del acceso a internet fijo y móvil en los hogares de la ciudad. Con todos los datos sobre la mesa, se propusieron pensar qué acciones públicas y privadas son las más necesarias para mejorar los servicios y dar más oportunidades a la población.

¿Qué pasa en las calles y en los hogares?

Para lograr sus objetivos, la Municipalidad de Lobería realizó en 2022 dos relevamientos: uno entre las empresas prestadoras del servicio y otro entre la población en general. 

El primero buscó conocer con mayor detalle cuál es la infraestructura desplegada en la localidad. Es decir, por dónde pasan los distintos tendidos y nodos, además de la tecnología de los equipos utilizados y el ancho de banda provisto.

Toda la información fue volcada en mapas y documentos técnicos con datos provistos por las compañías operadoras. Esta tarea contó con la asistencia de la empresa NEC, aliada al programa Ciudades del Conocimiento de RIL. 

Por otro lado, el plan de Lobería necesitaba saber qué pasa en los hogares. “Ponemos en marcha un censo de conectividad con el objetivo de relevar información acerca de este servicio y elaborar un mapa de calor que permita conocer la situación real de internet en nuestra ciudad. Además, estos datos colaborarán para impulsar y acompañar nuevas políticas públicas que mejoren el servicio”, decía en agosto de 2022 María Belén Goyhenespe, directora de Modernización y Tecnologías en Lobería. 

Este relevamiento ocurrió durante los días siguientes, alcanzando de forma digital y presencial a 902 hogares, entre un total de 4.500. ¿Cuál es el grado de satisfacción de los vecinos con sus servicios de internet fijo y móvil? ¿Cuáles son los principales tipos de conexión elegidos? ¿Y qué hay de la brecha digital? 

Iniciado el 2023, con los primeros resultados sobre la mesa, en Lobería detectaron que más del 99% cuenta con algún servicio de internet. Y si bien la conformidad en general es elevada, un porcentaje considerable de ciudadanos espera poder conectarse pronto a la fibra óptica. Este tipo de conexión ya es el más elegido en las casas, pero sólo existe un prestador y todavía no llega a todo el municipio. 

Experiencias variadas

Así como Lobería, otras ciudades pequeñas o zonas rurales implementan acciones público-privadas para lograr una mejor conectividad, romper el aislamiento y retener a sus poblaciones. Es el caso de Crespo (Entre Ríos, Argentina, 22.000 habitantes), que también realizó en 2022 un relevamiento entre operadores y hogares –sumado a otras medidas– en el marco del programa Ciudades del Conocimiento. 

En la provincia de Mendoza, el gobierno de Lavalle implementa desde 2019 políticas para llevar internet a la región árida del secano, habitada de forma dispersa por 12 comunidades. Para las zonas más urbanas, el servicio llega a ser de fibra óptica, mientras que para las áreas más alejadas se logró instalar torres que transmitan la conexión por aire. 

Existen otras formas de lograr mayor conectividad entre la población, sobre todo cuando la fibra óptica y los servicios aéreos no pueden alcanzar a todos los hogares. Por ejemplo, en 2020 el municipio de Catriel (Río Negro, 18.000 habitantes) puso en marcha el “Proyecto WiFi”. Instaló 20 puntos de internet libre en distintos espacios de la ciudad, para así reducir la brecha digital y permitir conectividad pública.

Fuera de Argentina, en San José de Chiquitos (Bolivia, 28.000 habitantes), se implementó en 2015 un proyecto público-privado para mejorar la conectividad en la zona rural. Utilizando tecnología de enrutamiento inalámbrico, ha logrado conectividad de banda ancha para un alto número de hogares y comunidades. Experiencias similares vivieron San José de Jáchal (Paraguay, 15.000 habitantes) y San Rafael (Antioquia, Colombia, 15.000 habitantes). 

En todos los casos, la conectividad a internet se logró a través de la colaboración entre los gobiernos locales y las empresas privadas. Requirieron inversiones iniciales significativas que, a largo plazo, resultan beneficiosas para la comunidad y la economía de la ciudad. 

Imagen principal: Unsplash

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Tras analizar 89 ciudades, los resultados remarcaron “la urgencia de acompañar y fortalecer” a los municipios en el diseño de políticas específicas sobre el tema. Este año, el trabajo conjunto de las organizaciones actualizará los avances concretados.

Un camino por delante

El informe determinó que, entre todo lo que está al alcance de los gobiernos locales para abordar de manera integral la gestión del suelo, en promedio se encontraban menos que a mitad de camino, puntuando en promedio alrededor de 4 puntos sobre 10.

Entre los puntos más salientes, se destacó que cerca del 40% de los gobiernos locales no implementaba mecanismos de participación ciudadana en los temas estratégicos del suelo. Un porcentaje igual tampoco contaba con una perspectiva metropolitana y/o regional en su planificación.

Cuatro dimensiones

Para el estudio, realizado entre septiembre de 2019 y diciembre de 2020 sobre 19 provincias (*), se utilizó una herramienta de autodiagnóstico de 67 preguntas con el propósito de identificar los aspectos con los que una ciudad debe contar a la hora gestionar el suelo urbano. Fue codiseñada por más de 40 especialistas en la temática.

Los municipios participantes (entre ellos, 10 son ciudades capitales) fueron evaluados bajo cuatro dimensiones: Información, Instrumentos, Visión y Estrategia. Esta última, que apuntó a determinar qué herramientas utilizan las ciudades para gestionar su expansión urbana, fue la mejor evaluada.

En el otro extremo, la sección de Instrumentos concretos de gestión del suelo fue la que obtuvo el rendimiento más bajo.

El informe completo

Para conocer de qué se trata cada dimensión y ver sus puntajes, hacé click acá para ver el informe completo.

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(*) Fueron Jujuy, Salta, Tucumán, Catamarca, La Rioja, Formosa, Chaco, Misiones, Corrientes, Entre Ríos, Santa Fe, Córdoba, San Juan, San Luis, Mendoza, Neuquén, Río Negro, Buenos Aires y Ciudad Autónoma de Buenos Aires.

^{Imagen principal: representación virtual del uso del suelo urbano. Fuente: www.nocnok.com}

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