“Usando bien la Ciencia de Datos y la inteligencia artificial, los gobiernos pueden generar un impacto mucho más preciso mediante políticas públicas. Si vamos a los servicios urbanos, por ejemplo, con esta tecnología podemos saber dónde es más urgente que se arregle una luminaria o una calle. Incluso antes de recibir un reclamo”, grafica Fredi Vivas, CEO y fundador de la startup RockingData. 

Las aplicaciones de los datos en las ciudades son tantos como problemas tengan los gobiernos –remarca Fredi–, por lo que “la clave está en hacernos las preguntas correctas”. Entre esas aplicaciones se encuentra Data for Good (los datos para el bien), que apuntan hacia la generación de un impacto social positivo. 

Un caso testigo: en 2020, RockingData trabajó junto con un sanatorio de la Ciudad de Buenos Aires para anticipar la cantidad de casos de coronavirus que llegarían a atender durante los primeros picos de la pandemia. “Tuvimos un 98% de precisión. Esto permitió tomar mejores decisiones con información certera”, afirma Vivas. 

Proyectos de impacto

Nicolás Pérez Águila, director de Transformación Digital en la ciudad de Córdoba, sostiene que “los datos son de gran utilidad para tomar las decisiones correctas, basadas en evidencia, en entornos desafiantes y de gran volatilidad”. Entre otros beneficios, destaca la reducción de costos administrativos y la facilitación de servicios hacia la ciudadanía, “con transparencia y rendición de cuentas”. 

Por caso, en la segunda ciudad más grande de Argentina estrenaron en abril de 2022 un sistema que permite reducir la demora en los permisos de construcción a sólo 15 minutos. “Una parte importante del diseño de esta solución estuvo en la recolección de datos de profesionales que realizaban el trámite”, expuso el funcionario en aquella oportunidad.

En diálogo con +Comunidad, Fredi y Nicolás coinciden en que el uso de datos “es fundamental” a la hora de gestionar cualquier proyecto y elaborar políticas que generen impacto. “Los datos son para el siglo XXI algo similar a lo que fue el petróleo durante el siglo XX”, compara el creador de RockingData.

Barreras y experiencias de fracaso

Interpretar los datos “para poder agregarle valor al funcionario o al ciudadano que quiera usarlos” es una de las mayores dificultades en la materia, remarca Pérez Águila. “Requiere entender el problema al que se están enfrentando para poder diseñar correctamente el tablero de gestión. Este diseño previo es tan importante como la extracción y el procesamiento de la información”, observa. 

 “Sabemos que no existe el fracaso en el aprendizaje”, responde al ser consultado sobre las posibles experiencias fallidas durante su rol como director de Transformación Digital en Córdoba. Y desarrolla: “En una ciudad con más de un millón de habitantes y con servicios de todo tipo hay distintas estructuras de información en organizaciones complejas, así que resultó un desafío cruzar las bases de datos”.  

También existen otras complejidades –menciona–, como encontrar perfiles y empresas especializadas en la administración de datos “que permitan hacer interoperables los servicios”. 

Para Fredi Vivas, en tanto, los gobiernos locales enfrentan dos barreras principales: una económica, vinculada al contexto de crisis, y otra de agenda. “Entre generar un área de datos que trabaje distintos proyectos y solucionar un problema urgente de la gestión en el día a día, la respuesta es casi obvia”, sopesa. 

En ese sentido, su recomendación para las intendencias que todavía no se animen a introducir la Big Data en sus gestiones es “empezar por el dolor”, es decir, “por aquel tema que genere más problemas con los vecinos y sea más difícil de resolver”.

El futuro de los datos

“En Argentina muchas ciudades están empezando a ver la necesidad de usar data. Buenos Aires tiene, por ejemplo, distintos proyectos interesantes en este sentido. Sin embargo, lo que suele pasar en esta etapa de adopción es que las áreas de datos aún no logran ser transversales a las decisiones de la ciudad, sino que son un área que realiza proyectos interesantes”, analiza el CEO de RockingData. 

De aquí a cinco años, Fredi ve por delante “un fuerte proceso de democratización en el acceso a soluciones de inteligencia artificial y Ciencia de Datos”, universalizando su acceso a instituciones de todos los tamaños. Por otro lado, Pérez Águila considera que “el futuro para las gestiones está en la capacidad de realizar análisis predictivo y el uso de inteligencia artificial para tener gobiernos proactivos y no reactivos”. 

Ambos especialistas coinciden en que las ciudades deben estar preparadas para emprender el proceso. ¿Tu gobierno local ya emprendió este camino? No dejes de compartirlo con +Comunidad.

^{Imagen principal: SmartCity.
Redacción +Comunidad.}

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Si en un primer momento habilitar un comercio llevaba 46 extensos pasos, con la reciente incorporación tecnológica puede hacerse en tan sólo 13 y sin necesidad de valerse de ningún papel. Esta reducción superior al 70% incorpora, además, herramientas de seguridad y transparencia.

Datos preocupantes

Todo comenzó con una encuesta ciudadana que arrojó datos demoledores: la población sentía que el proceso para dar de alta un comercio era obsoleto, con excesivos requisitos y resultados lentos. Tardaban más de 45 días en completarse, sólo podían hacerse de manera presencial y con decenas de papeles. Se trataba de una serie de trámites definida como ineficiente.

El objetivo de Jesús María fue claro: había que optimizar la experiencia de los usuarios.Junto con un equipo de especialistas de la Red de Innovación Local (RIL) y referentes de empresas digitales líderes (AWS, NEC, OS City, Smart City y CAF, entre otras), la ciudad cordobesa reunió información e investigó casos de éxito para presentar el nuevo proceso de habilitación comercial. Los protagonistas de cada paso –actores internos y externos al gobierno local– fueron incluidos en la solución.

Trámite a distancia

“Lo más valioso de este proyecto será la implementación de una solución rápida para el vecino, de un sistema ágil que no maneje papeles de forma física, y que con pocos clicks y poca carga de información se pueda habilitar un comercio. Las principales ventajas son la eliminación de trabas burocráticas, la aceleración de los tiempos de proceso y que el vecino lo pueda hacer desde la comodidad de su casa”, comentó Félix Naum, director de Innovación y Modernización de la Municipalidad.

El resultado superó las expectativas iniciales. Además de eliminar los papeles y simplificar los pasos del alta, el nuevo trámite digital es autogestionado y propone unificar el proceso en una única oficina de habilitaciones comerciales.

Nuevo marco institucional

Para estrenar los cambios, Jesús María requiere una nueva ordenanza que ya se encuentra en el Concejo Deliberante. A su vez, para analizar los sistemas de implementación digital convenientes, el gobierno se encuentra en diálogo con MuniDigital, una empresa Govtech dedicada al desarrollo de software.

El trabajo colaborativo desarrollado por la ciudad cordobesa, que utilizó la metodología propuesta por RIL, permitió generar una nueva manera de mirar los desafíos públicos: crear experiencias que coloquen a la ciudadanía en el centro de escena.

^{Imagen principal: Jesús María Turismo.}

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En la ciudad de Godoy Cruz, Mendoza, cerca de 200.000 habitantes utilizan energías limpias en algún momento del día, ya sea de forma directa o indirecta. Esto es posible gracias a que el municipio es pionero en el uso de paneles solares para abastecer espacios públicos y, además, tiene una trayectoria de décadas en la implementación de políticas ambientales.

“Godoy Cruz se ha convertido en una ciudad ambiental del país, reconocida internacionalmente, teniendo como ejes rectores el desarrollo sostenible y la lucha frente al cambio climático”, definió Yamel Ases, directora de Ambiente y Energía de la Municipalidad, en diálogo con la Red de Innovación Local (RIL).

El sol como aliado

Según el sitio Climate Date, en Godoy Cruz se cuentan alrededor de 3.435 horas de sol por año. Esta cifra elevada le permitió desplegar una batería de medidas que procuran aprovechar al máximo la radiación electromagnética solar.

Con una potencia estimada de 115 Kw, se encuentran en funcionamiento 340 paneles solares en dependencias municipales, escuelas y espacios públicos. También hay termotanques solares que proveen de agua caliente a centros sociales, deportivos, sanitarios y educativos, generando un ahorro del 80% en gas natural. 

La ciudad posee un sistema solar inteligente 3.0, que es utilizado para cargar las movilidades de Protección Civil destinadas al traslado de personas en situación de emergencia. Unas torres solares, por su parte, permiten cargar artefactos como celulares, autos y bicicletas eléctricas.

En ese marco, en el barrio Fuchs se encuentra la primera plaza solar del interior del país: el parque abastece el consumo de todo su alumbrado público y provee energía limpia para el resto de la zona.

Otra de las novedades es la existencia de un solmáforo, que posee un sensor de rayos UV que advierte a la población sobre el grado de peligrosidad de la radiación solar en el  momento. También tiene instalado un botón de emergencias. 

Plan sustentable

“Los resultados que hoy se observan en materia de eficiencia energética y energías renovables en el municipio de Godoy Cruz son el producto de una política de Estado municipal en material ambiental que viene llevándose adelante desde hace más de 16 años, con una fuerte impronta desde la primera gestión de nuestro intendente Tadeo García Zalazar”, reflexionó Yamel Ases.

Las iniciativas se enmarcan dentro del plan Godoy Cruz Sustentable, que tiene como ejes los puntos verdes, el cuidado del medio ambiente, las construcciones sustentables y el uso de energías limpias. 

Para ello, una de las mayores apuestas es la creación de una Granja Solar. Estará ubicada al oeste de la ciudad y contará con 1.144 paneles, en un predio de 22.000 metros cuadrados, que generarán la potencia suficiente para abastecer la red de alumbrado público, entre otros destinos.

Esta medida responde al Plan Carbono Neutral 2030, que propone disminuir sustancialmente las emisiones per cápita durante la próxima década. Godoy Cruz fue el primer municipio del país en sumarse al proyecto internacional y, además de la producción de energía fotovoltaica, se propuso fomentar el uso de medios de transporte sustentables, la clasificación de residuos en origen y la plantación de miles de árboles. 

Más allá de la energía

Para cuidar el medio ambiente, la ciudad mendocina también implementa políticas educativas y de reciclaje. Por ejemplo, posee un Concurso de eficiencia energética para sensibilizar a las juventudes en el uso eficiente de los recursos. También avanzará en la construcción de un Polo Ambiental para la radicación de empresas sustentables y la recepción de residuos electrónicos. 

Dentro de esta lógica de economía circular, el programa Ecocanje fue lanzado con el objetivo de “promover la movilidad sustentable, contribuir con la limpieza y alentar la separación en origen”. A cambio de botellas PET, que pueden ser depositadas en distintos puntos habilitados, la ciudadanía recibe crédito para cargar las tarjetas SUBE. 

“El compromiso de aumentar el aprovechamiento energético de fuentes renovables y hacer más eficiente su uso no sólo brinda mayor seguridad y resiliencia energética, sino que permite al municipio trasladar con acciones concretas este compromiso al resto de la comunidad”, concluyó Ases, la directora de Ambiente y Energía de Godoy Cruz. 

^{Imagen principal: el Concejo Deliberante es uno de los edificios públicos que se abastecen con paneles solares.}

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En junio de 2020, la Ciudad de Mendoza estrenó un sistema de recolección diferenciada de residuos con dos objetivos claros: ayudar a las cooperativas de recuperadores urbanos y reducir la contaminación ambiental. Sin embargo, un trabajo conjunto entre el gobierno municipal, la Red de Innovación Local y la organización Delterra detectó que la cantidad y la calidad de desechos recuperados todavía no es elevada.

Fue así que, en 2021, se inició un proceso para fortalecer la gestión integral de residuos sólidos urbanos (GIRSU) y reducir las toneladas enviadas a disposición final.

“Los desafíos siguen en pie (a mayo de 2022). La ciudad hoy tiene ciertas rutas de recolección diferenciadas, pero la cantidad y la calidad de materiales reciclables que se aportan es baja. El enfoque está puesto en dos ejes: desarrollar circuitos con grandes generadores y generar una estrategia para lograr un cambio de comportamiento ciudadano”, dijo a RIL Mercedes Hoffay, Program Manager en Delterra. 

Los obstáculos

Las mayores dificultades detectadas en Mendoza son la falta de recursos, de mano de obra, de organizaciones especializadas y de presupuesto dedicado a la recuperación de residuos. Así, frenado por una baja articulación comunicacional entre el gobierno municipal y la ciudadanía, el compromiso de los hogares con la separación en origen aún es reducido. 

Otros inconvenientes son la falta de compradores de mercaderías separadas por recuperadores urbanos y la ausencia de generación de datos ligados a las etapas de recolección y separación. También se detectó que no todos los residuos están incorporados a la GIRSU del municipio, como los escombros y los restos verdes. 

Soluciones y pendientes

Además de mejorar la cantidad y la calidad de residuos recuperados, los equipos de RIL, Delterra y Mendoza se propusieron maximizar los beneficios sociales, económicos y ambientales de los actores involucrados en la ciudad. 

“Uno de los avances fue el lanzamiento de un plan piloto para crear una ruta diferenciada con grandes generadores en el área comercial de la calle Arístides. El objetivo es medir resultados y tener aprendizajes que sirvan para escalar a otros comercios”, mencionó Mercedes Hoffay. 

En la Municipalidad estiman que cerca del 40% de los residuos provienen de grandes generadores, como restaurantes y edificios administrativos. Otro de los objetivos es hacer mejoras en la planta de separación para incrementar los beneficios de cooperativas como Coreme y Triunfadores. 

“Una materia pendiente es el eje de cambio de comportamiento de la ciudadanía, que involucra grandes componentes como una comunicación ‘de arriba hacia abajo’, la introducción de herramientas digitales como chatbots y una sensibilización ‘puerta a puerta’ para que la población tengan información”, describió la especialista de Deltera. 

Si bien Mendoza cuenta desde hace varios años con puntos verdes para promover el reciclaje, el trabajo conjunto de las organizaciones concluyó que es necesario un mayor compromiso ciudadano. Así, parte de la solución es el diseño de una estrategia de comunicación y educación en cambio de comportamiento. 

Las acciones informativas incluyen la inauguración de una biblioteca ambiental, la transformación del ex acuario en un centro de conservación de la biodiversidad y campañas de sensibilización en instituciones educativas y ferias. 

Herramientas digitales

El gobierno local trabaja en otros proyectos para cumplir su propósito de “formar una ciudad sostenible”. Uno de ellos, que se encuentra en etapas iniciales, es la introducción de inteligencia artificial para la gestión de micro basurales a cielo abierto en el área pedemontana. El trabajo, realizado con la Fundación Bunge y Born, se valdrá de algoritmos computarizados e imágenes satelitales para corregir los circuitos informales de residuos. 

También se propusieron revisar y optimizar los procesos en la planta recuperadora mediante herramientas digitales que analicen la desviación diaria de residuos. Para ello, se valdrían de un Fondo Verde en articulación con el área de Hacienda para asegurar un flujo monetario que permita el crecimiento de la GIRSU. 

Mendoza se sumó a la metodología RIL para cambiar su Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU). ¿Tu ciudad lo está haciendo? Contanos y sé parte. 

En este link, podés conocer una guía para pasar a la acción.

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