Cada día, más de un millón de niños y niñas almuerzan en las escuelas públicas de São Paulo. Hasta hace poco, la mayoría de esos platos contenía carne: más de 335 toneladas por semana, lo que equivalía a más de 151.000 toneladas de CO₂ al año. Era una cifra invisible pero enorme, que vinculaba la rutina de los comedores escolares con la crisis climática global.

En 2023, la ciudad decidió cambiar el menú —literalmente— y transformar la alimentación escolar en una estrategia de sostenibilidad urbana. Así nació el proyecto Menú Escolar Sostenible (Cardápio Escolar Sustentável), una política pionera que combina acción climática, salud y desarrollo local. Su meta: reducir 25% las huellas de carbono y de agua para 2030, incorporando más vegetales, productos frescos y alimentos de proximidad.

“Esto fortalece las cadenas cortas de abastecimiento, valoriza la agricultura familiar y estimula prácticas agrícolas regenerativas, orgánicas y de pequeña escala, generando impactos positivos para el clima y la comunidad”, explica a +COMUNIDAD Fernanda Lourenço de Menezes, directora de la División de Nutrición Escolar de la Coordinación de Alimentación Escolar (CODAE) de São Paulo.

Desde su implementación, el programa logró una reducción del 8% en la huella de carbono y capacitó a más de 5.000 cocineras y nutricionistas en cocina sostenible. São Paulo convirtió sus comedores escolares en un laboratorio de innovación climática y social, donde cada receta refleja un cambio de paradigma: cuidar el planeta desde el plato.

De los comedores escolares a la acción climática

+COMUNIDAD: São Paulo alimenta a cientos de miles de estudiantes. ¿Cómo se identificó el impacto ambiental y de salud generado por los menús tradicionales? ¿Qué llevó a la ciudad a transformar la alimentación escolar en un eje estratégico de sostenibilidad urbana?

Fernanda Lourenço de Menezes: El Programa Nacional de Alimentación Escolar (PNAE) es una política pública esencial para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los estudiantes durante el período escolar. En São Paulo, más de un millón de alumnos matriculados en unas 4.000 escuelas municipales se benefician de esta iniciativa.

La ciudad distribuía semanalmente más de 335 toneladas de carne, sirviendo alrededor de 2 millones de comidas por día en las escuelas municipales. Para medir el impacto ambiental de esta práctica, se utilizó una herramienta desarrollada por la Facultad de Salud Pública de la Universidad de São Paulo, que calcula las huellas de carbono, hídrica y ecológica de los alimentos consumidos en el país.

Antes de adoptar medidas sostenibles, el consumo de carne en las unidades educativas generaba cerca de 151.382 toneladas de CO₂ por año. Ante estos números, São Paulo inició en 2023 la primera fase del proyecto Menú Escolar Sostenible (Cardápio Escolar Sustentável) con el objetivo de reducir gradualmente el consumo de carne y aumentar la presencia de legumbres en las comidas.

Actualmente, el consumo semanal de carne se redujo a unas 291 toneladas (vacuna, pollo, pescado y cerdo), gracias al avance hacia la segunda fase del proyecto. La meta es ambiciosa: reducir en 25% las huellas de carbono y de agua para 2030. Además de promover hábitos alimentarios más saludables y conscientes, el proyecto combate el desperdicio de alimentos y fomenta la compra de productos locales. Esto fortalece las cadenas cortas de abastecimiento, valoriza la agricultura familiar y estimula prácticas agrícolas regenerativas, orgánicas y de pequeña escala —generando impactos positivos para el clima y la comunidad.

— Desde la selección de las escuelas hasta el vínculo con los productores locales, ¿cómo se diseñó la estrategia de abastecimiento sostenible que hoy permite sustituir dos comidas semanales con carne por opciones a base de plantas?

— Para garantizar el suministro de alimentos a la Red Municipal de Enseñanza, São Paulo adopta distintos modelos de adquisición. En el contexto del proyecto Menú Escolar Sostenible, el modelo descentralizado de compras se ha destacado por ampliar la oferta de alimentos frescos y sostenibles en las unidades educativas.

En este modelo, la Secretaría Municipal de Educación transfiere recursos financieros directamente a las organizaciones de la sociedad civil, que se encargan de comprar los alimentos. La Coordinación de Alimentación Escolar (CODAE) define las directrices generales, los criterios nutricionales y sanitarios, los estándares de calidad y el esquema alimentario que orientan todo el proceso.

Además de adquirir los alimentos, estas organizaciones asociadas también gestionan completamente las comidas escolares: recepción, almacenamiento, preparación y distribución de las cinco comidas diarias que se ofrecen a bebés y niños: desayuno, colación, almuerzo, merienda y comida de la tarde.

El modelo descentralizado ofrece ventajas al permitir mayor agilidad en las compras —evitando la burocracia de los procesos públicos tradicionales— y flexibilidad en la elaboración de los menús. También posibilita la adaptación a las realidades locales de cada escuela e incentiva la compra de alimentos regionales y de temporada, fortaleciendo los circuitos cortos de abastecimiento.

Para acercar a los agricultores urbanos a las escuelas, se implementaron diversas acciones: capacitaciones sobre compra directa y requisitos del PNAE; orientaciones prácticas para identificar y relacionarse con productores locales; catálogos de proveedores; espacios de diálogo entre escuelas y agricultores; y visitas a las propiedades para conocer los métodos de cultivo.

Complementando esta estructura, la ciudad mantiene canales de comunicación directa con las unidades asociadas, brindando apoyo continuo para resolver dudas, superar desafíos logísticos y realizar ajustes operativos cuando sea necesario.

Aprendizajes, desafíos y expansión del Menú Escolar Sostenible

— Cambiar hábitos alimentarios a gran escala puede generar resistencias. ¿Qué aprendizajes dejó el proceso en relación con la comunicación, la capacitación de los equipos y la aceptación de las familias y los estudiantes?

— Sabemos que el patrón alimentario brasileño se basa en arroz y frijoles, acompañados de proteínas animales, especialmente carne vacuna. Existe una sobrevaloración de la carne en las comidas, en detrimento de otros alimentos. Este hábito representaba un desafío importante para la aceptación de comidas a base de vegetales.

Además, la mayoría de los niños no conocía ni estaba acostumbrada a consumir distintas variedades de legumbres y hortalizas. Para superar esta barrera inicial, se desarrollaron, en alianza con la Sociedad Vegetariana Brasileña, recetas sabrosas y atractivas a base de vegetales, que fueron incorporadas en los menús escolares. Las recetas y el paso a paso se presentaron en la Formación en línea del Menú Escolar Sostenible.

Desde el inicio del proyecto, se capacitó a más de 440 cocineras y nutricionistas. En 2023 se realizó una formación presencial práctica para los 450 nutricionistas de las empresas tercerizadas de alimentación escolar y de la CODAE. Ese mismo año se ofreció una formación virtual con recetas, técnicas y orientaciones sobre alimentación y sostenibilidad para más de 5.000 cocineras y nutricionistas de la red municipal.

En 2024, la formación incluyó también a las beneficiarias del Programa Operación Trabajo – Madres Guardianas de la Alimentación Escolar (GAE), con 649 participantes en encuentros que presentaron el proyecto, incluyendo charla con nutricionista y taller culinario.

Para 2025, están previstos dos encuentros de formación centrados en Plantas Alimenticias No Convencionales (PANC), brotes y aprovechamiento integral de los alimentos, dirigidos a unas 1.200 GAE. También comenzará la capacitación presencial sobre el programa y recetas a base de vegetales para todas las cocineras de las empresas tercerizadas.

— ¿Qué indicadores se utilizan para evaluar el impacto ambiental —por ejemplo, la reducción de emisiones de CO₂—, así como los beneficios nutricionales y económicos del programa?

— Utilizamos los siguientes indicadores: 

• Impacto ambiental: huellas de carbono, hídrica y ecológica.
• Beneficios nutricionales: mayor aporte de fibras, micronutrientes y polifenoles; menor consumo de grasa de origen animal y menor exposición a sustancias proinflamatorias, en consonancia con las recomendaciones de la Dieta Planetaria (EAT-Lancet, 2025).
• Beneficios económicos: no evaluados.

— ¿Cómo se financia actualmente el Menú Escolar Sostenible y qué mecanismos se están implementando para garantizar su continuidad y expansión a más escuelas?

— Los recursos financieros provienen del gobierno federal y del tesoro municipal. La implementación comenzó en agosto de 2023 con la “sopa sostenible”, elegida por ser una preparación de buena aceptación y que permite sustituir la carne sin un gran impacto para los niños.

En la primera fase, participaron 2.196 unidades asociadas, beneficiando a 308.343 alumnos. En 2024 se avanzó con la segunda fase en parte de las unidades tercerizadas, alcanzando 2.576 escuelas y beneficiando a 345.718 estudiantes, con una reducción de aproximadamente 8% en la huella de carbono.

En síntesis, el menú sostenible se está escalando gradualmente en la red, comenzando por preparaciones de fácil aceptación, mientras se fortalecen las capacitaciones de educadores y cocineras.

^{En la C40 de Buenos Aires, recibieron un premio por el Menú Escolar Sostenible el alcalde de S. Paulo, Pablo Ricardo Nunes, y funcionarias de la Coordinación de Alimentación Escolar: las nutricionistas Cláudia Lopes Macedo (directora responsable técnica) y Andrea Wang Catalani, y la coordinadora general, Maria de Fatima de Brum Cavalheiro.}

— ¿Qué aprendizajes o recomendaciones compartirían con otros gobiernos locales de América Latina que buscan avanzar hacia una alimentación escolar más sostenible, saludable y con menor huella de carbono?

— La ciudad de São Paulo se destaca por haber transformado la alimentación escolar en una estrategia de sostenibilidad, salud y fortalecimiento de la agricultura local. A través del proyecto Menú Escolar Sostenible, redujo el consumo de carne en las escuelas, priorizó ingredientes de origen vegetal y comenzó a comprar alimentos de pequeños productores, beneficiando a más de un millón de estudiantes por día.

Delegaciones de otras ciudades latinoamericanas conocieron de cerca esta iniciativa, visitaron escuelas y huertas urbanas, dialogaron con equipos intersectoriales y comenzaron a construir planes de replicación adaptados a sus realidades locales.

El programa ofrece un modelo replicable de compras públicas que cumple con objetivos climáticos, nutricionales y económicos. La experiencia refuerza la importancia de la cooperación entre ciudades para enfrentar desafíos globales como el cambio climático.
Brasil, a través del PNAE —que cumple 70 años como referencia mundial—, participa en la Coalición Internacional de Alimentación Escolar, brindando apoyo técnico a países de América Latina, Asia y África.

El equipo de la CODAE expresa orgullo por el compromiso de la ciudad con la sostenibilidad y por la valorización de la cultura alimentaria brasileña, especialmente al incentivar el consumo de arroz y frijoles y fortalecer las cadenas cortas de abastecimiento. Además, se pone a disposición para apoyar a otras ciudades interesadas en replicar esta idea.

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Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.

Redacción +COMUNIDAD

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Terrenos llanos y suavemente ondulados se extienden bajo el cielo patagónico de Dolavon, una ciudad del departamento de Gaiman, en la provincia argentina de Chubut. Caracterizada por su vegetación árida y su clima seco templado-frío, la localidad experimenta pocos vientos y precipitaciones durante la mayor parte del año.

Bajo este escenario desafiante, en 2017 nació el programa municipal Dolavon Produce, una iniciativa que promueve prácticas agroecológicas para la producción de alimentos. Con un enfoque en la soberanía alimentaria, esta propuesta procura fomentar la equidad laboral, en un esfuerzo por generar un impacto positivo tanto en las familias como en el medioambiente. 

Además de fortalecer la capacidad de las familias para cubrir sus necesidades alimentarias, el proyecto también aspira a generar excedentes para la venta, abriendo nuevas oportunidades económicas. De esa forma siembra nuevas posibilidades en un territorio que, aunque árido, se muestra fértil para la innovación y la cooperación comunitaria.

El origen de Dolavon Produce

Rosario Nervi, coordinadora de gabinete del Municipio de Dolavon, cuenta que el proyecto comenzó con la apertura de la primera huerta, en una parcela de 200 m² . “Esta experiencia duró un año y pico, participaron diez familias, y nos demostró que era necesario tener un coordinador/a que acompañara el proceso de las familias”, explica a +COMUNIDAD.

En 2019 el gobierno  local cedió un terreno de cinco hectáreas, donde funcionan las parcelas productivas y una planta láctea que permite pasteurizar y ensachetar leche de orígen. De esta forma trabajan para generar empleo de calidad para vecinos y vecinas de la ciudad, y tratan, en la medida de lo posible, evitar desplazamientos a otras localidades.

El programa funciona dentro del Polo Productivo Social, un espacio compuesto por diferentes unidades productivas, donde se brinda formación y acompañamiento. Este espacio es gestionado por el gobierno local y la Federación de mutuales de la provincia de Chubut (FAMUCH), que aportó un técnico agrario como coordinador.

“El terreno tiene delimitadas casi 40 parcelas con gallineros, producción de hongos, pasteurización de leche, árboles frutales y una sala de extracción de miel”, dice Nervi.  “A futuro proyectamos la construcción de un estanque con aves y un quincho realizado con técnicas de construcción sostenibles”, agrega.

La funcionaria afirma que este espacio impacta de manera directa en aquellas familias de escasos recursos, proporcionándoles alimentos de calidad y un ingreso económico. “También construye comunidad entre sus participantes, fomenta la solidaridad y estrecha lazos entre las familias que participan del programa”, ejemplifica.

Entre otros logros del programa, la coordinadora de Dolavon comenta que pone en discusión la importancia de la alimentación para mejorar las dietas de las personas de la ciudad. “Se comparten recetas, se familiarizan con alimentos que no conocían y se dan bien en nuestra zona. Amplían sus gustos gastronómicos e innovan a la hora de cocinar”, añade.

La maduración y el impacto del programa

En la actualidad del programa participan más de 30 familias. Sobre su maduración y éxito, Rosario Nervi siente que fue trascendental contar con alguien que coordine el espacio. Además, comenta que el generar asociaciones como la que se dio con FAMUCH es de gran ayuda para que esta iniciativa se supere y perdure en el tiempo. 

“Las relaciones humanas, los acuerdos de convivencia y la falta de recursos económicos fueron los principales desafíos”, enumera.También lo fueron (y son) el contar con herramientas para ampliar sus temporadas de producción, sobre todo en invierno, que dificulta el trabajo a cielo abierto. 

Siguiendo esa línea, entre las aspiraciones a futuro la funcionaria destaca: “Que proporcione variedad de alimentos todo el año y abastezca el consumo local en su totalidad”. También agrega, entre otras aspiraciones: “Que permita empoderarnos como sociedad, sabiendo que somos capaces de producir nuestro alimento de manera mancomunada”.

Carina, vecina de Dolavon, cuenta que este espacio para ella es un símbolo de autosuficiencia: “Me permite producir alimentos sin agroquímicos que contaminan el ambiente y afectan la salud. Me muestra que los alimentos vienen de la tierra, me enseña un proceso entre la tradición y la innovación, es un lugar donde puedo relacionarme con otras personas”.

La mujer se enorgullece al reconocer que su trabajo en el programa contribuye a crear un futuro sostenible: “Tengo un compromiso con la tierra, con el producto, con los alimentos, con la economía”. Por su parte Ester, otra vecina, dice que le hace bien estar en la chacra sembrando árboles, ocupada y disfrutando junto a otras familias que forman parte. 

“Cuando nos entregaron la parcelita me parecía imposible poder trabajarla, pero hoy estamos felices por hacer todo lo que hicimos con mucho amor y sacrificio”, cuenta. “Cada día que vamos vemos cómo crece un nuevo plantín que hicimos, nuestras plantitas ya están grandes y de a poco van dando sus frutos”, expresa con alegría. 

Conocé más testimonios en este video

Más lugares en donde la tierra da frutos

Como Dolavon, otras ciudades argentinas desarrollan estrategias para garantizar el acceso a alimentos, desde huertas urbanas hasta programas educativos. Estas iniciativas no sólo responden a las necesidades alimentarias actuales, sino que también fomentan la sostenibilidad y la autosuficiencia a largo plazo.

El Programa de Agricultura Urbana (PAU) de la Municipalidad de Rosario, en Santa Fe, impulsa desde 2002 la producción y consumo de alimentos agroecológicos. Esta política pública impulsa el aprovechamiento de tierras en desuso dentro de la ciudad, especialmente en tiempos de crisis, para garantizar alimento a su población.

Vanesa Di Bene, subsecretaria de Economía Social de Rosario, asegura que el programa tuvo resultados positivos en sus 22 años de vigencia. La ciudad hoy tiene siete Parques Huertas y seis huertas grupales, en donde trabajan más de 250 personas que producen en 25 hectáreas unas 2500 toneladas de hortalizas al año. 

Ciudades de otros países también crean políticas públicas que giran en torno a la alimentación sostenible, como por ejemplo la Escuela de Sustentabilidad de Curitiba en Brasil. Esta institución funciona en lo que se conoce como el Bosque Zaninelli, una zona verde regenerada de forma natural, que desde 1947 se utilizó para la exploración de granito.

En este espacio se promueven acciones intersectoriales entre la Secretaría Municipal de Educación (SME) y la Secretaría Municipal de Medio Ambiente (SMMA). Todas dirigidas a la formación socioambiental de sus estudiantes, niños, niñas, adolescentes, profesionales y servidores públicos, así como de toda la comunidad y visitantes.

De acuerdo a la Secretaría Municipal de Educación de Curitiba, “las acciones desarrolladas se ven favorecidas por la tecnología presente en el Faro del Conocimiento y la Innovación Móvil. Como tablets, microscopios, notebooks, linternas, teléfonos móviles, gafas de realidad virtual y las pizarras interactivas presentes en las salas”. 

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Imagen principal: Programa municipal Dolavon Produce

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Sin embargo, ese trabajo no era compatible con el cuidado del hogar y la crianza de sus hijos, por lo que tuvo que renunciar y buscar la forma de abrirse camino en el sector. Actualmente Maira dirige un emprendimiento comunitario de experiencias gastronómicas, en el que gana menos pero tiene más tiempo para dedicar a su familia. 

Esta historia, reseñada en el blog del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), es una muestra de una realidad presente en el mercado turístico ecuatoriano: las mujeres trabajan más, pero ganan menos y suelen ocupar puestos poco cualificados. Se trata de un hallazgo que proviene de una investigación realizada por el BID y la Universidad del Rosario (2022-2023), que además identifica oportunidades para reducir la desigualdad laboral. Entre ellas se destaca el proyecto Turismo Violeta, una apuesta para promover un turismo igualitario.

Turismo Violeta: qué es y qué propone

Turismo Violeta es una propuesta técnica del BID, que busca priorizar las necesidades de las mujeres en el turismo, tanto en su rol de trabajadoras como de emprendedoras. Pero también aspira a reconocerlas en su faceta de viajeras, para visibilizar y apoyar el turismo con enfoque de género, y proyectarse así, como una política pública en el país.

Este proyecto propone avanzar en cuatro ejes: 1) diseño y operación de productos turísticos inclusivos; 2) fortalecer las organizaciones para implementar procesos administrativos y estratégicos; 3) mejorar las cadenas de valor en el segmento compras y proveeduría; y 4) promover la demanda de viajeros interesados en este nicho. 

En ese camino el Ministerio de Turismo de Ecuador firmó en 2023 el Pacto Violeta, un compromiso entre el sector público, privado y la academia para promover el proyecto. Esto significa impulsar las actividades que fomenten, promuevan y consoliden el turismo con enfoque de género, apoyando el desarrollo económico local en comunidades del país.

Brecha de género en el sector turístico ecuatoriano

Para la elaboración del informe del BID y la Universidad del Rosario, se encuestaron a 100 establecimientos afines al sector turístico del país. Según esta publicación, realizada por Diana Bocarejo Suescun y Mateo Vásquez, “las mujeres ocupan un 41,2% de los cargos polifuncionales (mantenimiento, limpieza y servicio al cliente) versus el 28,4% de los hombres .

El documento destaca que en estos roles, la presencia de mujeres es de un 10,6% y la de hombres un 2,6%, y que esta segregación se relaciona con desigualdades salariales. Respecto a este tema, el salario promedio de las mujeres es US$ 80 menor que el de los hombres, debido a los cargos que ocupan (13,4% ocupan cargos de administrador). 

Estos son algunos datos que dan cuenta del panorama en dicho ámbito, y por el cual cobran importancia iniciativas que buscan revertir la situación como Turismo Violeta. Es necesario remarcar que, frente a este escenario, algunos nichos tienen un mayor potencial de revertir las tendencias de desigualdad de género y promover la inclusión.

Las primeras experiencias de Turismo Violeta en Ecuador

En las provincias de Santa Elena y Napo, el proyecto comenzó en 2023 con varias actividades, que contaron con la participación de operadores turísticos de Guayaquil y Quito. Todos ellos viajaron a conocer la oferta que se está trabajando en los cantones Manglar Alto y Tena, con los Centros de Turismo Comunitario de Dos Mangas y Sinchi Warmi. 

Con el Centro de Turismo Comunitario y la Operadora de Turismo Vielimar realizaron la “Feria Artesanal y Turística Dos Mangas, tu destino”, en la provincia de Santa Elena. Expusieron artesanías elaboradas con tagua, bambú, barro y paja toquilla con demostración del proceso, desde la limpieza de la materia prima hasta la elaboración.

Actualmente esta comuna ofrece recorridos guiados en tres haciendas para conocer de cerca atracciones típicas de la zona: la flora, fauna y procesamiento del cacao. También realiza paseos hacia cascadas y piscinas naturales, gastronomía, procesamiento de la paja toquilla y elaboración de artesanías, entre otras actividades.

En Napo hicieron una visita al Centro de Turismo Comunitario Sinchi Warmi, ubicado en la parroquia Misahuallí del cantón Tena, donde se explicó la historia de la organización. Después iniciaron un recorrido por el sendero ecológico Sacha Ñamby, donde conocieron las trampas ancestrales de cacería y la forma de vida de los Kichwa. 

También visitaron una chacra para ver los cultivos y cosecha de los productos de la zona, para posteriormente preparar su propio plato típico para la hora del almuerzo. Además se conoció el proceso de elaboración del chocolate artesanal, vaporización con plantas medicinales, entre otras experiencias ancestrales cotidianas en la localidad.

En la provincia de Chimborazo, la comunidad de La Moya ofrecieron experiencias que buscan el contacto estrecho con los y las habitantes para conocer su vida cotidiana. Actividades que van desde la agricultura y prácticas indígenas, a ceremonias de curación andina con hierbas medicinales, e incluso sesiones con una tejedora local.

“Estamos desarrollando un modelo de turismo más justo y sostenible, donde las mujeres puedan ser protagonistas tanto en su rol de trabajadoras como emprendedoras”, reflexiona Santiago Granda, subsecretario de Promoción del Ministerio de Turismo de Ecuador, acerca del primer año de desarrollo de iniciativas locales de Turismo Violeta. 

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Imagen principal: mujer indígena en Lago Agrio, Nueva Loja, Ecuador. Fuente: Unsplash.

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Por Clarisa Fabris Arnaiz, Facilitadora de Programas Ciudades Emprendedoras y Olimpiadas Emprendedoras

Cuando pensamos en el desarrollo económico de un municipio, el camino a recorrer es amplio y variado, las herramientas que los estados pueden ofrecer, las voluntades que puede articular, los actores a los que acompañar y los caminos por abrir son infinitos.

En el Noroeste de la provincia de Buenos Aires pasamos del planificar al ejecutar, con la convicción de que para lograr integrar una política pública que acompañe y contenga el desarrollo económico, debíamos tener siempre una mirada de integración regional.

Uno de los momentos importantes en la trayectoria profesional de un funcionario público que tiene la responsabilidad del área de desarrollo económico de un municipio, es cuando tiene la posibilidad de aportar su mirada para desarrollar una política pública. 

Momento desafiante, motivador y atemorizante 

La pregunta siempre fue la misma: ¿cómo se hace y qué es una política pública eficiente? Esto nos sucedió a un grupo de responsables de las áreas de desarrollo económico del noroeste de la provincia de Buenos Aires, allá por 2017.

Luego de haber transitado los primeros años de gestión estábamos en condiciones y teníamos el apoyo para desarrollar una política pública: ¿y ahora? Qué tener en cuenta, cómo pensarla y ejecutarla, para quiénes. Un centenar de preguntas se despertaron de inmediato, en cada charla y cada reunión, la idea despertaba alegrías y ansiedades.

Olimpiadas Emprendedoras

Así nació Olimpiadas Emprendedoras, un programa que trabaja con distintas herramientas para acompañar a jóvenes de los últimos tres años del colegio secundario, para  desarrollar las habilidades blandas necesarias y fundamentales al momento de emprender y pensar en su proyecto de vida futuro. 

Con la metodología del aprendizaje lúdico y articulando en aquel momento con el sistema educativo formal, este programa se convirtió en el primer eslabón de una política pública, regional y de desarrollo económico y humano con gran impacto 

Cualquier persona joven que lo desea, en cuarto año participa por primera vez, en quinto año vuelve a participar con un nivel de dificultad y desafío más alto, y durante su último año escolarizado puede volverse monitor del juego y acompañar a sus pares en el desarrollo, para así cerrar este círculo virtuoso. 

Olimpiadas Emprendedoras en primera persona

Francisco Chamusco, alumno de la ciudad de Trenque Lauquen, en Buenos Aires expresa: “Tomar decisiones, diseñar estrategias, analizar en qué invertir para activar los procesos que nos den los productos necesarios para obtener una idea innovadora, se vuelve más llevadero, divertido y facilita comparar el juego con la vida real”. 

Por su parte Estrubia Veghetti Victoria, alumna de la localidad de San Justo, en Santa Fe comenta que: “A mí personalmente antes de jugarlo me generó un sentimiento de emoción y de curiosidad acerca de qué se trataba y cuando lo jugué me encantó ya que ponía muy en juego la cabeza y las estrategias de cada uno y en lo personal nunca jugué un juego así; es por eso que quedé muy contenta y satisfecha después de jugarlo”.

Un puntapié para crear políticas públicas con impacto sostenible

Este primer eslabón de una política pública de desarrollo emprendedor fue pensado desde el territorio y para el territorio. Nos animamos a salir de la caja y planificar en una política pública que no necesariamente mostrara resultados de impacto inmediatos, sino que apunte a sentar las bases de un impacto sostenible. 

Poniendo en contexto, si buscamos la definición de política pública encontramos muchas palabras y pocas certezas, así que me tomé el permiso de pedirle a algunos funcionarios que me ayuden a definirlo contestando las tres preguntas a continuación.

1. ¿Qué es para vos una política pública? 

2. ¿En base a qué se piensa una política pública?

3. ¿Qué tres cosas debe tener una política pública?

Desde distintas latitudes del país llegaron las respuestas a estas preguntas, y aunque cada una con una mirada particular, todas tenían estos aspectos en común:

1. Herramienta de transformación.

2. Aplicación e impacto.

3. Correcto diagnóstico, diseño estratégico y una implementación adecuada.

La importancia de intervenir desde los municipios

El futuro del mercado laboral es un debate constante, pero mientras hay posturas opuestas, existe un consenso en cuanto a que los sistemas educativos deben preparar a las personas para un panorama de incertidumbre y de producción cambiante.

Niños y niñas, adolescentes y jóvenes que actualmente están escolarizados trabajarán hasta el 2070, su educación deberá reflejar las necesidades del futuro. Los trabajos del futuro -y muchos de los actuales también- requieren de profesionales con capacidad de adaptarse, aprender continuamente, pensar de manera crítica e innovadora, trabajar de manera colaborativa. 

Todas cualidades mucho más asociadas al desarrollo de habilidades blandas o socioemocionales, que a conocimientos técnicos específicos.

A la hora de pensar estrategias integrales para el fomento de la cultura emprendedora en los jóvenes, existen escasos espacios de articulación entre las distintas áreas que abordan el desafío. Los sistemas educativos están realizando la transición de una currícula basada en el conocimiento a una que valora las habilidades, por otro lado, las áreas de desarrollo económico tienen poca llegada a los jóvenes y ese desarrollo depende en gran medida de trabajar en la sensibilización de la temática.

El rol de los gobiernos locales es fundamental para la construcción de programas que se ajusten a las necesidades del territorio y construyan bases sólidas en sus ciudadanos, fomentando junto a otros actores de la sociedad civil, empresas, otros niveles de gobierno, academia, un terreno fértil para la construcción de ciudades emprendedoras.

En este sentido, las Olimpíadas Emprendedoras proponen, con un abordaje innovador, mediante el aprendizaje lúdico, trabajar el emprendedurismo potenciando las habilidades blandas en jóvenes.

El territorio también da respuestas a esta pregunta

Sofía Marchisio, alumna de San Justo, provincia de Santa Fe. “Me parece muy bien que los municipios acepten este tipo de iniciativas, ya que ofrecen grandes experiencias y oportunidades a los alumnos y alumnas, que no siempre vamos a tener oportunidades como éstas, y además, que nos ayudan a ver desde otra perspectiva, otras maneras de analizar, en este caso, la economía y el emprendimiento”.

Francisco Chamusco, alumno de  Trenque Lauquen, Buenos Aires: “Por supuesto que sí, el hecho de que se organicen y destinen recursos para que se lleven a cabo estas iniciativas da cuenta del compromiso y la visión de acompañar este cambio de paradigma, como lo es el aumento del espíritu emprendedor en las juventudes, para abandonar o disminuir de a poco el modelo del trabajo en relación de dependencia.”

¿Qué es ser una persona emprendedora?

Volvemos a pasar por la infinita cantidad de definiciones que pueden encontrarse acerca de ser emprendedor. Más allá de las definiciones, acciones y funciones de un emprendedor, lo que atraviesa transversalmente a los emprendedores de distintos rubros, tipos escalas y latitudes es el hecho de que emprender es una actitud y es en ese aspecto en el que Olimpiadas Emprendedoras desarrolla todo su proceso. 

Con las charlas, cada uno de los jóvenes comienza a percibirse como emprendedores siendo hijos, alumnos, parejas, amigos, empleados, integrantes de una comisión o de un grupo social, miembros de una banda de música o jugadores de un deporte, el límite desaparece y se empiezan a proyectar de otra manera. 

Con el juego, transitan por un proceso que los vuelve protagonistas de sus decisiones y acciones. Los interpela con eventos desfavorables y los potencia a seguir buscando la manera de avanzar. 

¿Por qué funcionan las Olimpiadas emprendedoras?

Olimpiadas Emprendedoras funciona porque fue pensada desde el territorio y para el territorio, y porque se planificó teniendo presente las respuestas a las preguntas sobre las políticas públicas.

¿En base a que se piensa una política pública?  Aplicación e impacto. Olimpíadas es un programa flexible, que puede adaptarse en tiempos y cantidades. Un programa que puede articularse de manera dinámica y que tiene la capacidad de impactar de manera directa en todos los y las jóvenes de los tres últimos años del colegio secundario, sin importar la escala de municipio que lo lleve adelante.

¿Qué 3 cosas debe tener una política pública?  Correcto diagnóstico, diseño estratégico y una implementación adecuada.  La necesidad de desarrollar y fortalecer la cultura emprendedora en nuestras poblaciones jóvenes y el cambio de mirada acerca de qué significa ser emprendedor fue el diagnóstico. Con una estrategia diseñada en plazos, con etapas proyectadas sobre la base de la factibilidad de aplicación y desarrollo, convocando a aliados y socios fundamentales. Respetando procesos, particularidades de los socios y aliados, cediendo espacios y poniendo el foco en los beneficiarios finales, los y las jóvenes.

Olimpiadas Emprendedoras hoy y hacia adelante

Olimpiadas Emprendedoras lleva seis años de permanencia como política pública en los municipios originales. Ha atravesado distintas etapas y situaciones. Un cambio de gestión, con cambios de responsables de las áreas y hasta de partido político en la conducción del municipio. Gracias a la aceptación y articulación con el sistema educativo formal en los primeros años, el programa sobrevivió a la pandemia y después de dos años inactivos se retomó en 2022.

 Olimpiadas en Números:

• 4 Ediciones 
• 13 Ciudades
• 91 Docentes
• + 2500 Alumnos
• 77  Escuelas

Desde 2022 tengo la oportunidad de sumar a su crecimiento desde otro lugar, ya no en la función pública, sino desde la Red de Innovación Local (RIL), donde facilitamos el proceso de incorporación al programa de todos los municipios que estén interesados en ponerlo en marcha.

Hoy Olimpiadas Emprendedoras creció, ya nos es el eslabón de inicio de una política pública de desarrollo económico o emprendedor de seis municipios del noroeste de la provincia de buenos aires. Durante 2023 Olimpiadas se consolidó en 13 ciudades y 3 provincias acompañadas y facilitadas por RIL, que ya forman parte de esta red.

Por delante un nuevo año: 2024 tiene un potencial ilimitado. Algunos municipios siguen desarrollando olimpiadas y potenciando con nuevos contenidos, niveles de dificultad y herramientas. Los municipios más nuevos avanzan de la etapa prueba piloto a la escala que creen adecuada para la correcta implementación y nuevos municipios con ganas de poner en marcha sus pruebas pilotos.

Olimpiadas Emprendedoras es el primer eslabón de una política pública de desarrollo económico a través del desarrollo emprendedor que ayuda a planificar y proyectar una ciudad desde las bases, acompañando a un sector de la población que definitivamente quiere y necesita ser acompañado: las personas jóvenes.

Es un programa que empuja a pensar y mirar el desarrollo desde otro lugar y permite que quienes lo transitan comiencen a verse y considerarse emprendedores, les dispara nuevas maneras de pensarse y pensar su futuro. Poder pensarse es poder proyectar un abanico de posibilidades, poder pensarse abre caminos, desarrolla a las personas y a la comunidad que las rodea.

Podes ver el Informe de Olimpiadas Emprendedoras 2023 haciendo click aquí.

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Imagen principal: Red de Innovación Local (RIL)

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“Hablamos de ciudades donde los equipos de gobierno conocen muy bien la realidad local. Que trabajan para convertir los datos en información y luego en conocimiento para tomar mejores decisiones. Además tienen una visión muy clara de cuál es la ciudad que quieren ”, resume Florencia Galimberti, coordinadora del área de Ciudades Eficientes en la Red de Innovación Local (RIL).

En los hechos, estas acciones buscan hacer más simple la vida de la ciudadanía. ¿Cómo? Simplificando trámites, estableciendo hojas de ruta claras, digitalizando procesos administrativos y actuando con la mayor transparencia. En otras palabras, se trata de que una Municipalidad tienda puentes y no barreras para satisfacer las necesidades de la población. 

Existen numerosas posibilidades que tienden a la eficiencia urbana. Por ejemplo, en abril de 2022 la ciudad de Córdoba (Argentina) lanzó un procedimiento que permite obtener permisos de construcción en sólo 15 minutos. Gracias a un proceso de transformación digital, el trámite ya no lleva nueve meses y puede hacerse de manera virtual 

“Son ciudades que definen objetivos concretos para poder cumplirlos y evalúan periódicamente su cumplimiento para saber si se están desviando del camino. En definitiva, son aquellas que utilizan la tecnología, las metodologías y las herramientas para desplegar todo su potencial”, agrega Florencia. 

Herramientas eficientes

“Hoy en día, los municipios son los primeros en recibir múltiples demandas ciudadanas y deben satisfacerlas en un contexto de escasos recursos, por lo que se vuelve cada vez más necesario incorporar metodologías que les permitan emprender iniciativas eficientes, efectivas y coherentes”, plantea un informe del Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec) y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (Unicef). 

En ese sentido, la definición de planes de metas se presenta como una herramienta útil para definir las prioridades en los gobiernos locales y resolver los desafíos públicos. En esta nota de +Comunidad te contamos más sobre el tema y las estrategias llevadas adelante por San Fernando del Valle de Catamarca (Argentina) y otras ciudades. 

Otras herramientas que sirven para evaluar la eficiencia de una gestión son los autodiagnósticos, que miden el grado de desarrollo de una estrategia integral en un tema puntual. “A través de preguntas sencillas y concisas, permite captar el grado de avance de una estrategia que impulsa el gobierno local y ayuda a armar una hoja de ruta hacia la mejora”, define Guadalupe Fernández Bajas, integrante de Ciudades Eficientes. 

En junio de 2022, la ciudad de Viedma (Río Negro, Argentina) realizó un autodiagnóstico para examinar su gestión de residuos urbanos. Tras obtener uno de los puntajes más altos, el equipo de gobierno contó que las alianzas con localidades vecinas fue parte de su estrategia de éxito. 

Datos y tableros

Anticipar problemas, gestionar servicios de manera más eficiente y tomar decisiones basadas en la evidencia. Estas son sólo algunas de las mútiples mes de posibilidades que ofrece el uso de datos en las gestiones urbanas. En esta nota podés conocer más sobre el tema en una entrevista con expertos como Fredi Vivas, CEO y fundador de la startup RockingData. 

Uniendo datos con toma de decisiones, los tableros de gestión son otras herramientas para medir la eficiencia en un gobierno local. “Sirven para que los equipos tengan a mano, en un solo lugar, información clave sobre las acciones de gobierno y su alcance”, explica Agustina Randazzo, también de Ciudades Eficientes.

Uno de ellos es el tablero de gestión social, que permite ordenar y sistematizar las acciones sociales sobre los grupos familiares en una ciudad. Más de 10 ciudades ya utilizan el software para modernizar sus tareas diarias. 

“Los cambios son contundentes. No sólo se cuenta con la información de cada beneficio, sino que también la estadística y el muestreo. Acceder y manejar información integrada de cada familia, como salud, vivienda y educación, permite pensar en mejores intervenciones y evita la superposición interinstitucional de acciones”, valora Adriana Bisso, coordinadora del área de Asistencia Directa en el municipio de San Pedro (Buenos Aires, Argentina).

¿Qué criterios de eficiencia utiliza la gestión de tu ciudad? ¿Cuáles son sus estrategias para tomar decisiones basadas en la evidencia? Podés compartir el caso en +Comunidad. 

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“Usando bien la Ciencia de Datos y la inteligencia artificial, los gobiernos pueden generar un impacto mucho más preciso mediante políticas públicas. Si vamos a los servicios urbanos, por ejemplo, con esta tecnología podemos saber dónde es más urgente que se arregle una luminaria o una calle. Incluso antes de recibir un reclamo”, grafica Fredi Vivas, CEO y fundador de la startup RockingData. 

Las aplicaciones de los datos en las ciudades son tantos como problemas tengan los gobiernos –remarca Fredi–, por lo que “la clave está en hacernos las preguntas correctas”. Entre esas aplicaciones se encuentra Data for Good (los datos para el bien), que apuntan hacia la generación de un impacto social positivo. 

Un caso testigo: en 2020, RockingData trabajó junto con un sanatorio de la Ciudad de Buenos Aires para anticipar la cantidad de casos de coronavirus que llegarían a atender durante los primeros picos de la pandemia. “Tuvimos un 98% de precisión. Esto permitió tomar mejores decisiones con información certera”, afirma Vivas. 

Proyectos de impacto

Nicolás Pérez Águila, director de Transformación Digital en la ciudad de Córdoba, sostiene que “los datos son de gran utilidad para tomar las decisiones correctas, basadas en evidencia, en entornos desafiantes y de gran volatilidad”. Entre otros beneficios, destaca la reducción de costos administrativos y la facilitación de servicios hacia la ciudadanía, “con transparencia y rendición de cuentas”. 

Por caso, en la segunda ciudad más grande de Argentina estrenaron en abril de 2022 un sistema que permite reducir la demora en los permisos de construcción a sólo 15 minutos. “Una parte importante del diseño de esta solución estuvo en la recolección de datos de profesionales que realizaban el trámite”, expuso el funcionario en aquella oportunidad.

En diálogo con +Comunidad, Fredi y Nicolás coinciden en que el uso de datos “es fundamental” a la hora de gestionar cualquier proyecto y elaborar políticas que generen impacto. “Los datos son para el siglo XXI algo similar a lo que fue el petróleo durante el siglo XX”, compara el creador de RockingData.

Barreras y experiencias de fracaso

Interpretar los datos “para poder agregarle valor al funcionario o al ciudadano que quiera usarlos” es una de las mayores dificultades en la materia, remarca Pérez Águila. “Requiere entender el problema al que se están enfrentando para poder diseñar correctamente el tablero de gestión. Este diseño previo es tan importante como la extracción y el procesamiento de la información”, observa. 

 “Sabemos que no existe el fracaso en el aprendizaje”, responde al ser consultado sobre las posibles experiencias fallidas durante su rol como director de Transformación Digital en Córdoba. Y desarrolla: “En una ciudad con más de un millón de habitantes y con servicios de todo tipo hay distintas estructuras de información en organizaciones complejas, así que resultó un desafío cruzar las bases de datos”.  

También existen otras complejidades –menciona–, como encontrar perfiles y empresas especializadas en la administración de datos “que permitan hacer interoperables los servicios”. 

Para Fredi Vivas, en tanto, los gobiernos locales enfrentan dos barreras principales: una económica, vinculada al contexto de crisis, y otra de agenda. “Entre generar un área de datos que trabaje distintos proyectos y solucionar un problema urgente de la gestión en el día a día, la respuesta es casi obvia”, sopesa. 

En ese sentido, su recomendación para las intendencias que todavía no se animen a introducir la Big Data en sus gestiones es “empezar por el dolor”, es decir, “por aquel tema que genere más problemas con los vecinos y sea más difícil de resolver”.

El futuro de los datos

“En Argentina muchas ciudades están empezando a ver la necesidad de usar data. Buenos Aires tiene, por ejemplo, distintos proyectos interesantes en este sentido. Sin embargo, lo que suele pasar en esta etapa de adopción es que las áreas de datos aún no logran ser transversales a las decisiones de la ciudad, sino que son un área que realiza proyectos interesantes”, analiza el CEO de RockingData. 

De aquí a cinco años, Fredi ve por delante “un fuerte proceso de democratización en el acceso a soluciones de inteligencia artificial y Ciencia de Datos”, universalizando su acceso a instituciones de todos los tamaños. Por otro lado, Pérez Águila considera que “el futuro para las gestiones está en la capacidad de realizar análisis predictivo y el uso de inteligencia artificial para tener gobiernos proactivos y no reactivos”. 

Ambos especialistas coinciden en que las ciudades deben estar preparadas para emprender el proceso. ¿Tu gobierno local ya emprendió este camino? No dejes de compartirlo con +Comunidad.

^{Imagen principal: SmartCity.
Redacción +Comunidad.}

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