Enrojecimiento, quemaduras, arrugas, resequedad y hasta enfermedades relacionadas con la exposición solar como el cáncer de piel o el lupus son algunos de los daños que produce en la piel la radiación ultravioleta, comúnmente conocida como “rayos UV”.

La Organización Mundial de la Salud (OMS) informó que en 2020 se diagnosticaron más de 1,5 millones de casos de cáncer de piel en el mundo, asociados a la exposición de rayos uv, ya sea del sol o de fuentes artificiales, como pueden ser las camas solares.

Frente a esta situación muchas ciudades están implementando el solmáforo, una herramienta para saber los niveles de radiación UV, tomar medidas de protección y evitar riesgo de enfermedades relacionadas.

¿Qué es un solmáforo y cómo funciona?

El solmáforo es un semáforo que mide los niveles de rayos UV y ofrece una señalización visual clara y fácil de entender. Se trata de un panel con cinco colores que indican el tiempo recomendado de exposición al sol, esta herramienta se adapta a diferentes escenarios: espacios públicos, instituciones educativas, balnearios, clubes, fábricas y construcciones.

El índice ultravioleta solar mundial  de los solmáforos fue elaborado por la Organización Mundial de la Salud, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización Meteorológica Mundial y la Comisión Internacional para la Protección contra las Radiaciones No Ionizantes.

Su tecnología modular permite agregar sensores adicionales para medir otros parámetros ambientales, como pueden ser la humedad, la presión atmosférica o la contaminación del aire, y también la visualización numérica de la temperatura.

Además permite obtener los valores de la red de sensores, lo que facilita a gobiernos, instituciones y empresas la recopilación y análisis de datos de radiación UV, para gestionar decisiones específicas a partir de esos datos.

El solmáforo además puede ser usado por aplicaciones externas, esto permite que sus usuarios accedan a la información de manera sencilla, tengan un registro histórico, visualización en apps y webs y creen alertas para niveles de rayos UV.

Ciudades con solmáforos

El Complejo Punta Mogotes, ubicado en Mar del Plata, Argentina, comenzó la temporada de verano con la presentación de un solmáforo, una iniciativa que su administrador, Fernando Maraude, destacó como: “Una medida para concientizar”. 

“Con el solmáforo, marplatenses y turistas podrán tomar decisiones informadas sobre la protección solar: como usar protector solar, permanecer en la sombra de acuerdo al índice de radiación y utilizar ropa adecuada”, explicó Maraude a los medios locales.

El solmáforo se instaló a mediados de 2023, en el marco de la creación del Parque Ambiental de Punta Mogotes, en donde además se plantaron 330 especies nativas bonaerenses, dos Puntos Verdes, dos estaciones solares para carga celulares. 

La Municipalidad de Godoy Cruz, en Mendoza, también implementó el solmáforo. Lo llama “tótem”. A través de este dispositivo electrónico informan el nivel de calidad de aire, la intensidad de los rayos ultravioleta, la temperatura, humedad y la hora.

Los tótems de Godoy Cruz están ubicados de forma estratégica, en cada ingreso al departamento, y tienen la particularidad de estar vinculado con el Servicio Meteorológico Nacional, por lo que actualiza en tiempo real las alertas meteorológicas.

Solmáforos como campañas de prevención

Los solmáforos no sólo se encuentran en Argentina, en las ciudades colombianas de Cartagena, Pereira, Cali, Medellín y Pasto instalaron sus primeros solmáforos en 2018. Lo hicieron en el marco de una campaña nacional de salud pública, de protección y prevención.

La Fundación Piel con Vida de Hermosillo, una ciudad del estado de Sonora, en México, colocó su primer solmáforo previo a la pandemia por Covid-19. Fue como parte de una campaña de visibilización del cáncer de piel, que contó con otras acciones afines. 

En las playas Tres Picos, Makaha, Redondo y La Estrella, al igual que en los parques Central, Del Amor, Isaac Rabín y María Reich del municipios de Miraflores, en Perú, También cuentan con solmáforos para concientizar sobre el cuidado de la piel. 

El solmáforo, una solución chilena 

Chile es uno de los países pioneros en el desarrollo de medidas para prevenir los peligros que produce en la piel la radiación ultravioleta. En 2004 un grupo de socios del Consorcio Teccia y Optoelectrónica Icalma, crearon un indicador de rayos UV-B. 

Con el apoyo de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO), Tomás Santibáñez y Ernesto Gram idearon esta herramienta que, a diferencia de otras que ya existían, esta acercaba información fácil de comprender para el público en general.

Los primeros municipios que contaron con un solmáforo en Chile fueron Coquimbo, Pudahuel, Estación Central, Quilicura, Ñuñoa, Chillán, Concepción, Futrono, Puerto Montt, Ancud y Coyhaique, en lugares como centros, playas y obras en construcción.

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Su crecimiento desmedido durante los últimos años, la falta de puntos de encuentro y lugares recreativos y la inseguridad en las calles, impactó de forma negativa en la calidad de vida de las personas que viven en la localidad. 

Por eso la Municipalidad de Lima y la Fundación Bernard van Leer  desarrollaron en 2019 el programa Limeños al Bicentenario, buscando transformar los espacios públicos con intervenciones de bajo costo y la participación de vecinos y vecinas de la zona. 

Barrios más seguros, lúdicos y saludables

Carlos Javier Vega, Coordinador General de Limeños al Bicentenario, comenta: “Recuperamos espacios públicos subutilizados o en deterioro, poniendo al centro las necesidades y deseos de vecinos y vecinas, haciendo especial foco en las infancias”.

El arquitecto explica que el proyecto tiene dos ejes de trabajo, por un lado las intervenciones y recuperación de espacios públicos; y por otro los espacios formativos sobre las intervenciones que se realizan en los territorios elegidos para trabajar. 

Los criterios a la hora de elegir los espacios públicos son: zonas de alta vulnerabilidad, oportunidad de intervención táctica y potencial como catalizador, ser un lugar con bajo confort, con participación ciudadana y que haya espacios de gran confluencia. 

Como comenta Vega, el programa transforma los espacios públicos abandonados, inutilizados y subutilizados de la ciudad. Sólo en la primera etapa, en un período de 18 meses, intervinieron 17 territorios de Lima Centro.

En cuanto a la participación de vecinos y vecinas en estas intervenciones, se logró involucrar a más de 500 personas, con un modelo  de trabajo por etapas.

Primero se identificaron las necesidades de la comunidad, segundo se propusieron soluciones a esos problemas, tercero las personas voluntarias trabajaron en la creación de mobiliario urbano y por último asumieron el mantenimiento de estos espacios. 

Dos acciones en barrios limeños

El canal de Monserrat, una obra que conducía el agua del río Rímac, no se usaba hace mucho tiempo, por lo que más de 40 familias de la zona quedaron aisladas del resto del barrio, para revertir esta situación se extendió una plaza para conectar a la comunidad, lo hicieron  plantando árboles e instalando juegos. 

Además organizaron talleres de arte sobre el cuidado de la vegetación y descubrimiento de la naturaleza, para que las familias se conozcan entre sí, y de esa manera, conformen de manera natural una red de apoyo mutuo en el barrio. 

Teniente Paiva es una zona del centro de Lima en la que se construyó de forma masiva y desmedida, por la sobrepoblación de autos, que muchas veces ocupaban los espacios de esparcimiento. Ahí se edificó un espacio peatonal con murales y mobiliario.

En el lugar también se pusieron pequeñas parcelas públicas para cultivar lechugas, rábanos y calabazas, logrando que el lugar se transforme en un punto de encuentro para las personas adultas mayores y cuidadores de menores de edad.

El impacto de esta iniciativa en Lima

La relación con los vecinos y vecinas está a cargo del departamento de Gestión de la Participación Vecinal de Lima, que dirige varias rondas de consulta y ofrece apoyo para que las personas  puedan aportar su punto de vista a las propuestas.

Además la municipalidad también sumó a expertos a las actividades de participación comunitaria, para agregar información y demostrar cómo proyectos de urbanismo táctico similares aportaron beneficios en otras ciudades.

Limeños al Bicentenario logró transformar más de 20 mil espacios públicos en Lima, ganar 18 mil metros cuadrados para destinar a las y los peatones, reutilizar 47 mil kilos de madera y  beneficiar a 86.500 vecinos y vecinas de esta ciudad.

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Lucas Lanza, CEO Fundación Social de Información para las Américas y SmartCity PubliQ.AI, en el marco de la Semana de las Ciudades Digitales LATAM, una iniciativa de la Red de Innovación Local (RIL), considera a esas “Ciudades Inteligentes”. 

El experto aclara que el concepto “Ciudades Inteligentes” puede ser usado por diferentes sectores y disciplinas, pero él lo usa desde la perspectiva del impacto tecnológico que produce en la gestión de políticas públicas en gobiernos locales.

Gestión de Ciudades Inteligentes en América Latina

En los últimos quince años, diferentes gobiernos locales de América Latina comenzaron a incorporar tecnologías, y a crear nuevas políticas públicas en torno a ellas, para acompañar el proceso hacia consolidarse como Ciudades Inteligentes. 

En el municipio de Miraflores, y otros alrededor de Lima, en Perú, fueron  pioneros al adoptar tecnologías para reportar incidentes que fueran o no una emergencia, de esa manera atendían la seguridad y también conectaban a la ciudadanía con el municipio.

Alerta Miraflores funciona desde 2022 como una central telefónica que enlaza al Serenazgo, una guardia civil que patrulla la ciudad sin portar armas, con las demandas de vecinos y vecinas, para así ejercer un control social de las fuerzas de seguridad.

Cuatro años más tarde, en 2006, la Municipalidad de Pergamino, en Buenos Aires, se inspiró en esta experiencia para impulsar 108 Alerta Pergamino, un canal dedicado a prevenir sobre hechos de emergencia, que puedan atentar con la seguridad vecinal.

Otro caso conocido en la región es el Centro de Operaciones de Río de Janeiro (COR), considerado el más moderno de América Latina,  creado para mejorar la seguridad y dar respuesta ante incidentes, también para coordinar e integrar operaciones de agencias.

Sin embargo este espacio fue más allá y pasó del monitoreo al control de la ciudad, al reunir información de múltiples canales, un punto que Lucas Lanza resalta como importante, porque les permite coordinar, tomar decisiones y prevenir accidentes.

Evolución de los modelos de políticas públicas

Estas ciudades y experiencias muestran la transformación de su gestión apalancada por el uso de nuevas tecnologías, que aparecen ante la necesidad de solucionar problemas de inseguridad y pasan a ser un coordinador eficiente de lo que sucede. 

Lucas Lanza expone tres momentos evolutivos en la incorporación de tecnologías para mejorar la gestión de las ciudades, que van de la seguridad al control de la localidad, del monitoreo al control de dicho territorio y del teléfono a la Inteligencia Artificial (IA).

Por último Lanza comenta los temas de gestión pública en los que, desde SmartCity PubliQ.AI, aplican Inteligencia Artificial: delitos prevenibles, nivel de riesgo y violencia doméstica, iluminación y recolección de basura, tránsito y transporte entre otros.

Visor Urbano en Jalisco, México

Visor Urbano es una plataforma tecnológica que desde 2016 ayuda a digitalizar trámites gubernamentales en el estado de Jalisco e Hidalgo, en México, que surgió con el propósito de aportar innovación a dicho proceso y disminuir la corrupción en el mismo.

David Bates, Coordinador de Vinculación de la plataforma, cuenta que se trabajó en un sitio sencillo, que fuera fácil de usar tanto para las y los servidores públicos, como así también para su público objetivo: la población de cada municipio de ambos estados.

Del impacto de Visor Urbano en la toma de decisiones y diseño de políticas públicas por parte de los municipios, Bates destaca que la plataforma facilitó que alcaldes o alcaldesas tomen su información para convertirla en soporte de sus políticas públicas.

“Con base en estos datos duros que provee Visor Urbano, los municipios tienen esta facilidad de generar evidencia para eventualmente crear programas de financiamiento para ciertos sectores como la agroindustria, salud o educación”, amplia Bates. 

 Paz Venegas, titular de comunicación, expresa que la plataforma está conformada por diferentes equipos de especialistas, uno de ellos está conformado por expertos en información geoespacial y urbanismo, que ayudan a procesar y presentar los datos. 

Además está el equipo dedicado al desarrollo de software, que se encarga de dar soporte técnico a diario, y también el equipo legal, que atiende las regulaciones (trámites, permisos, regulaciones) y ayuda a que la plataforma funcione correctamente. 

Innovación y ciudadanía para la creación de Ciudades Inteligentes

“Todo lo que se crea alrededor de las sociedad es un reflejo de ellas, no es que la innovación y la tecnología sean más o menos importantes que las necesidades de la ciudadanía, sino que una se construye junto con la otra”, sostiene Venegas. 

Además agrega que la innovación sí responde a las necesidades específicas de las personas, por eso siempre es “importante voltear a ver la participación ciudadana, la cual tiene que estar al centro de la toma de decisiones y también de la innovación”.

“La tecnología contribuye positivamente a los objetivos de desarrollo sostenible, pero también tenemos que ser conscientes y cuidadosos, en que estos avances tecnológicos no estén generando más brecha entre las personas”, finaliza Bates.

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Catalina Cabrera se define como “muralista, actriz, gestora cultural, especialista en diseños participativos, restauración de vínculos comunitarios y reapropiación de espacios públicos”. Oriunda de Santiago de Chile, se formó en Francia y trabajó para diversos proyectos en Burkina Faso, España, Italia y Argentina. 

Hoy reside en Chontachaca, un área selvática ubicada en el departamento de Cuzco, Perú. Desde allí, con el sonido de las aves y los cánticos grupales de fondo, “Cata” ofrece una entrevista a +Comunidad para hablar sobre su especialidad y el rol del arte comunitario en la sociedad. “Estoy en un espacio pensado como lugar de intercambio y de reflexión para compartir las estrategias que hemos plasmado en distintos lugares del mundo. También para implementar proyectos artísticos en zonas rurales”, cuenta. 

Invitando a “mirarse un ratito de lejos para volver con más fuerza”, la muralista chilena ofrece múltiples miradas sobre el poder transformador del arte en los espacios públicos. También propone esta “reapropiación” como un antídoto contra los efectos sociales de la pandemia de coronavirus y el encierro. ¿Cuál debe ser el rol de la ciudadanía y de los gobiernos locales? ¿Qué mensajes tienen más peso entre las iniciativas artísticas comunitarias? ¿Cómo ser partícipes? 

No te pierdas al final de la nota su conversación a fondo con VIBRA, el nuevo podcast de +Comunidad. 

– ¿Cómo definirías el rol del muralismo en las ciudades? ¿Y en las comunidades rurales?

– Hay diferentes vertientes acerca del rol del muralismo en las ciudades. Una línea integra el muralismo como política pública para la recuperación y decoración de espacios públicos. Y entre esto hay artistas que han sido como “apadrinados” por ciertos gobiernos y que son siempre ellos los que hacen estos trabajos, por encargo. Después está la otra corriente, que es la de un muralismo estético o personal de cada artista que no responde a una solicitud del gobierno, pero sí a una solicitud más bien personal como necesidad de mostrar y tomar el espacio público. 

Detrás de esto también hay otras corrientes; son como ramas que se van abriendo. Hay quien pinta cosas muy personales y gente que tiene la conciencia de que su intervención artística hace parte de un proceso de recuperación del espacio público. Y después hay un muralismo más contestatario, que tiene más contenido político y social. Se utiliza esta herramienta para ser portavoz de necesidades de discursos que tiene la comunidad.

Ahora, si pensamos el muralismo en zonas rurales, yo creo que tiene más bien un rol de formación de audiencia, como para ponerle un nombre. En general son espacios donde el arte no llega; la gente no consume arte. Por ejemplo, hoy estoy viviendo en medio de la selva en Perú y sigo pintando arte comunitario porque siento que es importante que este tipo de lenguaje llegue a estas zonas rurales y que la gente tenga acceso a la cultura. Como una posición de democratizar el acceso al arte. Si en las zonas urbanas a veces no hay reconocimiento, en las rurales menos. Si no somos nosotros quienes difundimos, no hay tal reconocimiento. Incluso las mismas instituciones gubernamentales no le dan demasiada importancia. 

– ¿Qué diferencias encontrás entre la visibilidad del arte comunitario en los barrios suburbanos vs. los centros comerciales de las ciudades?

– Existe una gran diferencia entre el reconocimiento al arte comunitario en los espacios marginales, o sea no formales, frente al arte comunitario reconocido en los espacios comerciales de las grandes ciudades. La diferencia justamente es la palabra “comercial”. Ese arte que se representa en la ciudad formal es un servicio que el artista brinda a un productor, a un municipio o a un centro comercial, y es pagado por ese servicio. Esa relación pasa a ser una mercancía más.

En cambio, el arte comunitario en la ciudad no formal no tiene nada que ver. No hay una relación económica con el público ni con un ente que solicite el servicio. Aquí el arte comunitario es una necesidad de comunicación y expresión. También social, política y hasta quizás emocional. No es una mercancía. Es el resultado de esa necesidad latente, de cómo yo me hago escuchar. Qué lenguaje utilizo para poder hablar de lo que nos está sucediendo y de lo que estamos soñando. 

– Cuando se habla de que la ciudadanía debe reapropiarse del espacio público… ¿a qué se está refiriendo específicamente?

– Cuando decimos que es necesario que la ciudadanía haga un proceso de reapropiación del espacio público, nos referimos a la dinámica que se genera a partir de la necesidad del encuentro con el otro. Pero del encuentro desde un lugar de creación, de intimidad; desde lo lúdico, desde la poesía, desde lo extraordinario. Justamente que lleve a los ciudadanos y a las ciudadanas a vincularse desde otro nivel. No desde el discurso, no desde la palabra obligatoriamente. Sino desde lenguajes que de repente son desconocidos y nos ponen en un lugar de fragilidad que nos permita encontrarnos con el otro desde esa fragilidad que genera la creación. Siempre apuesto a eso, a generar dinámicas de reapropiación del espacio público a partir de procesos de creación colectiva.

Creo que a través de la creación podemos establecer otro encuentro, otra mirada; se caen patrones, se caen muros. Es bastante democratico; se llega a un mismo nivel desde la fragilidad, desde cosas que no conocemos que de repente hemos olvidado. De lo hermoso que es poder bailar, pintar con alguien, cosas que nos hemos olvidado porque estamos constantemente con la idea de tener que trabajar para poder sostener lo que la sociedad dice que tenemos que tener. Y de repente nos olvidamos que una tarde sentados en el pasto haciendo música con los vecinos y las vecinas, y poder bailar, te genera un placer que no te va a dar con esa misma vecina a comprarte unos pantalones nuevos al centro comercial. 

La ciudad necesita esos espacios de ocio y de creación, que volvamos a tomar esas herramientas que son terapéuticas y que la sociedad las está necesitando, sobre todo después de los años de pandemia donde la gente se acostumbró a estar encerrada, a estar sola, a sentir miedo de compartir con otro. Y creo que ese es un trauma muy fuerte que vamos a empezar a sentir más adelante, sobre todo con los niños. O sea hay un trabajo bien hermoso que pienso que el Estado debe hacer conscientemente para poder restablecer esos espacios. Para poder sanar lo que hemos vivido estos últimos años.

– ¿Cuál debería ser el rol de los gobiernos locales ante las iniciativas artísticas de la sociedad civil? 

– Si pensamos que los gobiernos locales tienen la conciencia de que el arte es una herramienta de inclusión, de integración, de inserción, si pensamos y esperamos –yo espero–  que algunos gobiernos locales tengan esa conciencia, lo más lógico es que los gobiernos locales apoyen las iniciativas artísticas de la sociedad civil. Porque son justamente positivas, sanadoras y pueden regenerar justamente ese vínculo entre la sociedad civil y el Estado. Ese vínculo que es tan complicado, ¿no? 

Entonces, me parece que lo más interesante sería que los gobiernos locales abrieran espacios para poder exhibir ese tipo de manifestaciones. Generar bolsas de apoyo para las manifestaciones artísticas, concursos, apoyo económico para la creación y la difusión. Se trata de tener la sensibilidad para detectar estos espacios y apoyarlos, porque van a irradiar buena energía, creatividad y positividad. Entonces lo ideal sería que difundieran, aplaudieran y asistieran porque es una puerta a generar un vínculo bien interesante de cercanía entre la ciudadanía y el Estado. 

– ¿Qué tipo de mensajes tienen mayor peso en el muralismo? 

– No sé si hay mensajes dentro del muralismo que tienen más peso que otros. Yo creo que cada territorio tiene su propio mensaje. Y de repente, desde afuera, no podemos llegar a entender qué tan fuerte es este símbolo en una pared. Son códigos. Entonces cada espacio tiene su propio mensaje y su propio peso. Ahora, hay cosas que veo dentro del muralismo que trascienden las ciudades. Por ejemplo, todo lo que es la iconografía vinculada a la naturaleza. Consciente o inconscientemente, el ser humano se da cuenta de que no es normal vivir en las condiciones en las que estamos viviendo en las ciudades. Y los artistas somos muchas veces sensibles al malestar, a la vibración de lo que la sociedad está emanando. Y podemos ser portavoces de eso. 

Después, claro, hay territorios donde las manifestaciones muralísticas son retratos de chicos que han sufrido muertes violentas por diversos motivos. Pero depende, creo que no hay algo que no tenga más peso que otro. Todo depende desde qué vereda miramos las manifestaciones artísticas. Qué es lo que nos llega, qué es lo que resuena con nosotros a partir de nuestra propia vivencia. Pero sí, el muralismo es un medio de comunicación recontra potente que permite darnos cuenta cómo estamos socialmente. Qué es lo que está pasando en los lugares, qué es lo que nos está doliendo, qué es lo que estamos soñando, qué es lo que estamos pidiendo. Por eso yo sigo eternamente pintando, ya sea en las villas, en los pueblitos o donde llame la gente y tenga necesidad de plasmar a través del arte una necesidad. Es encontrar una poesía común para tratar temáticas contingentes.

– Si tuvieras la posibilidad de diseñar un recorrido de obras y artistas para la gente que no sabe de murales… ¿cómo empezarías, qué no podría faltar y cómo lo cerrarías? 

– Si tuviera que pensar en un recorrido así para presentar el arte urbano, empezaría quizás o lo terminaría de la siguiente manera. Tiro agua a mi molino: sería interesante hacer un proceso de diseño participativo con los participantes para que pudiesen entender el lenguaje, la técnica y después apreciar mejor la obra. O sea, se podría empezar o terminar con este proceso de creación colectiva. O las dos cosas, para ver cómo la gente llega al lugar y cómo la gente sale después de esa experiencia.

Creo que es importante que la experiencia te atraviese a ti personalmente para poder entender las dimensiones de lo que significa una obra. Y también que la gente viera que todos podemos pintar, y que si tenemos un muro todos podemos intervenir ese muro. Es algo que está a la mano y a la altura de cualquier persona. Cuando entendemos eso y hay sensibilidad al arte urbano desde los gobiernos locales, es una bonita herramienta para la ciudadanía. ¡Pero ojo! También puede ser complicado, porque los gobiernos locales después se tienen que hacer cargo de lo que se plasma en los muros. Pueden ser cosas bonitas, pueden ser pajaritos. Pero de repente pueden ser cosas que nos incomodan. Así que es una lámina de doble filo.

También podría ser interesante que, después de este recorrido (hipotético), la gente pinte y se forme una especie de galería urbana con las sensaciones generadas. Qué es lo que más les toca, qué huellas deja. Se podría armar dentro de ese recorrido otro recorrido con las interpretaciones de la ciudadanía. ¡Tantas cosas se pueden hacer!

Pienso como experiencia, por ejemplo, lo que hizo la Municipalidad de Barcelona: abrió un espacio en un barrio donde se puede pintar libremente. Y es loco porque ese barrio es el sueño de todos los artistas urbanos, todos hemos querido pintar ahí. Es libre, tú puedes pintar, pero no sabes cuánto va a durar tu muro. Puede durar un día, cuatro horas, tres días… Porque siempre va a haber otro artista que va a pintar ahí. Hay una organización que registra todos los muros que se han ido pintando y los difunde. Ya es un espacio turístico. Hay gente que va a mirar y pintar. Es loco saber que tu obra es tan efímera, aunque sabemos que en la calle es todo bien efímero.

¿Querés saber más sobre estos temas e inspirarte para pasar a la acción? No te pierdas la conversación que Cata Cabrera tuvo, además de esta nota, con el podcast VIBRA de RIL y +Comunidad. Allí, la artista cuenta qué la inspira, qué recomienda leer y deja más mensajes dirigidos a la ciudadanía y a la clase gobernante. ¡Que lo disfrutes!

Aquí podés ver más sobre las Obras de Catalina Cabrera.
Imagen principal: mural en Callao, Lima, Perú.
Redacción +Comunidad.

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En la primera semana de junio de 2022 ocurrió un alud de barro en Bariloche, Argentina. Tres turistas uruguayos fallecieron en un hotel a causa del desprendimiento de una pronunciada ladera en el cerro Otto, en donde avanzaba una construcción. La Municipalidad aseguró que la obra presentaba irregularidades y la Justicia investiga las responsabilidades.

Unos días antes, una serie de temporales dejó al menos 120 víctimas fatales en el área metropolitana de Recife, Brasil. Los deslizamientos de tierra y las inundaciones destruyeron barrios enteros ubicados en zonas escarpadas y de alta vulnerabilidad social. 

También en Brasil, más de 200 personas murieron en febrero a causa del arrastre de lodo y rocas en Petrópolis, una región serrana de Río de Janeiro. El mismo mes, otro deslizamiento causó el fallecimiento de 16 personas en Pereira, al oeste de Colombia. Y en marzo, un alud de tierra destruyó varias viviendas ubicadas sobre una ladera en la localidad de Retamas, Perú, dejando un saldo de 8 víctimas mortales. 

La dimensión local de los fenómenos

“Los deslizamientos en todas las zonas urbanas y periurbanas son uno de los riesgos geológicos del siglo XXI que más tiene que ser puesto en foco por las autoridades”, sostiene Carlos Cónsole-Gonella, doctor en Geología e investigador. En una entrevista con la agencia Sputnik, el especialista advirtió que estos fenómenos antes “ocurrían en lapsos de 20 a 30 años en determinadas zonas”, pero que ahora son más frecuentes o incluso “endémicos”. 

En el “Manual para la Evaluación de Desastres”, elaborado por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), se advierte que fenómenos como los deslizamientos de tierra, los derrumbes y los aluviones “son amenazas que podrían evitarse y que con frecuencia van asociadas a las alteraciones que el hombre ha ejercido sobre el medio, como la deforestación en zonas de ladera o las excavaciones en zonas de pendiente para la localización de nuevas urbanizaciones”. 
La misma publicación destaca que una de las características de estos desastres es que afectan a áreas muy delimitadas y que, en consecuencia, “se debe contar, en un sentido territorial, con instrumentos para hacer aproximaciones en términos de economías locales”.

¿Qué pueden hacer los gobiernos locales?

La bibliografía especializada coincide en que resulta fundamental la planificación y le otorga un rol protagónico a las ciudades con respecto a la generación de información clave y la gestión de riesgos.

En su publicación titulada “La gobernanza del riesgo de desastres a nivel organizacional: un análisis desde los gobiernos locales”, las licenciadas Valeria Segalla y Virginia Escañuela destacan la importancia de la planificación urbana y afirman que “el municipio, por la cercanía con la población y el conocimiento sobre el territorio, es el actor ideal para gestionar los riesgos”. Sin embargo, también advierten que “muchas veces carecen de los medios para hacer frente a estas situaciones”.

“Para determinar la extensión del peligro de deslizamientos, se requiere identificar aquellas áreas que podrían ser afectadas y evaluar las probabilidades de ocurrencia en un determinado período de tiempo”, manifiesta la Organización de los Estados Americanos (OEA) en el “Manual Sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación para el Desarrollo Regional Integrado”. 

A la hora de planificar el uso de los terrenos –destaca el libro– el primer paso que deben seguir las ciudades es la obtención de información sobre el riesgo de deslizamientos. En ese sentido, destaca la preparación de mapas que examinen los riesgos potenciales. 

Por ejemplo, en Blantyre, Malawi, avanza en 2022 con la elaboración de instrumentos cartográficos que ponderen los factores desencadenantes de los aludes de tierra y proporcionen medidas de mitigación. En esta ciudad de África Oriental son frecuentes los desastres del tipo y, además, existen cada vez más asentamientos irregulares sobre laderas peligrosas en áreas urbanas. 

El caso de La Paz

Hasta el 70% del terreno en la capital de Bolivia es inestable por sus características geológicas y la presencia de más de 300 ríos. Por ello, son frecuentes los deslizamientos de tierra y la destrucción de decenas de viviendas ubicadas sobre las pendientes montañosas.

Ante el escenario de riesgo, el gobierno local ha intentado planificar el crecimiento de la ciudad en numerosas oportunidades. Si un barrio nuevo surgía en un área vulnerable, por ejemplo,  se efectuaban los trabajos necesarios para evitar nuevos desastres y gestionar los riesgos. Sin embargo, en La Paz ya no hay más lugar disponible entre las laderas. 

Ante el desafío de la aglomeración urbana y el uso inadecuado del suelo, recientemente el gobierno paceño y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) impulsaron el proyecto Barrio Digital. Mediante la plataforma, que estimula la participación ciudadana y la obtención de información en tiempo real, se procura obtener un mapeo de las necesidades de la población y de su espacio territorial.

Otras acciones ante eventos climáticos

El gobierno de la provincia de Buenos Aires, Argentina, afirma que “las gestiones locales tienen la responsabilidad de planificar y adoptar cursos de acción hacia la prevención y mitigación de riesgos, en articulación a la estrategia nacional y los lineamientos provinciales”. 

En ese sentido, la ciudad de Pergamino cuenta con una plataforma creada que brinda información meteorológica general y alertas sobre eventos severos que puedan devenir en inundaciones o derrumbes. La herramienta, desarrollada por expertos nucleados en el Polo de Innovación Tecnológica, cuenta con mapas y datos históricos, entre otros. 

La Ciudad Autónoma de Buenos Aires, por su parte, también posee un sistema de alertas de fenómenos atmosféricos para anticipar en qué zonas va a llover con mayor intensidad, predecir en qué lugares hay más probabilidades de anegamientos y mejorar la respuesta operativa ante situaciones de emergencia.

¿Cómo gestiona tu ciudad los riesgos causados por la naturaleza y las acciones humanas? Podés compartir tu caso en el Mapa de Soluciones Locales de RIL y comunicarte con +Comunidad.

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