El 11 de noviembre de 1951, las mujeres argentinas pudieron ejercer por primera vez su derecho a votar y a ser elegidas para ocupar cargos públicos electivos. Desde entonces, su participación en los ámbitos políticos ha ido en aumento en todos los niveles de gobierno. Sin embargo, aún existen provincias y ciudades que nunca tuvieron un liderazgo femenino. 

En el marco de la campaña #PasarLaPosta, que promueve que haya transiciones responsables de gobierno en Argentina, existe un tablero electoral que monitorea el transcurso de los comicios en más de 2.000 municipios, comunas, comisiones y otras formas de organización local. 

En esta nota de +COMUNIDAD, presentamos los análisis de datos en aspectos relacionados al género en la conformación de los nuevos gobiernos. Este primer corte incluye los resultados en elecciones de 1.056 localidades que votaron hasta el 27 de julio de 2023. El número representa el 51,73% del total (2.041) que renovarán sus autoridades en Argentina este año. 

En la última placa, se puede observar que cerca de 1 de cada 4 intendentas mujeres electas son familiares de la autoridad actual. En tanto, la proporción es aproximadamente 1 de cada 15 en el caso de los sucesores varones.

+COMUNIDAD realizará nuevas entregas relacionadas al análisis de datos electorales en gobiernos locales de Argentina. No dudes en consultar el buscador de nuestro sitio con la etiqueta #PasarLaPosta. 

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Redacción +COMUNIDAD

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Las transiciones de gobierno representan un momento crucial en las democracias contemporáneas. Los recambios responsables de mando no sólo garantizan una transferencia fluida del poder, sino que también abren la puerta para la continuidad de proyectos que ya tienen un impacto positivo sobre la población. 

Si bien las legislaciones vigentes en cada territorio no siempre lo establecen como una obligación, algunos gobiernos locales están marcando la pauta al dejar informes de gestión para sus sucesores. Al hacerlo de manera pública y abierta, buscan allanar el camino hacia una gobernanza transparente y orientada hacia soluciones. 

A continuación, presentamos los casos de Yerba Buena (Tucumán, Argentina); San Gregorio de Portoviejo (Manabí, Ecuador); y Denver (Colorado, Estados Unidos). Al final, compartimos seis consejos para nuevos alcaldes elaborados por la organización Bloomberg Philanthropies. 

1. Yerba Buena, Argentina

Esta ciudad tucumana, habitada por más de 100.000 personas, vivirá un recambio de gobierno en octubre de 2023. Si bien el intendente electo, Pablo Macchiarola, ya es funcionario en la administración actual, se decidió efectuar un informe sobre la gestión de 2015 a 2023.

“Estamos puliendo la página día a día con la intención de dejarla como legado. Nos esforzamos por aplicar una comunicación clara y ser muy gráficos para ejemplificar las acciones y políticas públicas que se llevaron a cabo, y hoy en día son una realidad palpable. Este legado perdurará durante unos meses, y en la próxima gestión comenzará una nueva historia”, explicó a +COMUNIDAD Marcos Novillo, subsecretario de Comunicación, Modernización, Gobierno Abierto y Coordinación de Gestión en Yerba Buena.

El informe destaca la cantidad de cámaras de seguridad, luminarias led, complejos de semaforización y árboles censados durante los últimos ocho años. También permite ver en detalle las políticas públicas desarrolladas en 13 áreas: Seguridad; Obras Públicas; Tránsito; Conectividad; Ciclovía; Medio Ambiente; Políticas Sociales; Educación; Cultura, Turismo y Deporte; Salud, Veredas, Espacios Públicos y Transparencia.    

Además, el sitio permite participar en la elaboración de proyectos. “El impacto es cada vez mayor si todos participamos activamente y contribuimos con acciones que ayuden a mejorar el entorno, pensando en lo que nos gustaría dejar para las próximas generaciones”, enunció Mariano Campero, el intendente saliente de la “Ciudad Jardín”. 

2. Portoviejo, Ecuador

En 2019, el trabajo conjunto entre el Grupo FARO, un centro civil de investigación, y distintos gobiernos locales de Ecuador se tradujo en la creación de protocolos de transición. Utilizándolos como base, los equipos salientes de distintas ciudades comenzaron a realizar informes públicos dirigidos a las nuevas administraciones y a la ciudadanía en general. 

En el caso de San Gregorio de Portoviejo (210.000 habitantes), hace cuatro años –en el marco del proceso electoral local– la Municipalidad desarrolló un informe técnico con múltiples datos. “Un proceso de transición de gobierno es el tránsito ordenado y articulado de un gobierno saliente a uno entrante, que tiene la voluntad de transparentar su gestión programática, técnica, administrativa y financiera, dotando a la nueva autoridad electa de información estratégica”, definieron. 

Con montos detallados, el informe relevó proyectos y convenios en curso sobre diferentes temáticas. Entre sus conclusiones destacó logros, reconoció retos y ofreció recomendaciones para el nuevo periodo administrativo. 

“A través de este proceso se busca, por un lado, garantizar la continuidad de las políticas y los servicios públicos. Y, por otro, posibilitar a la nueva administración la ejecución de acciones consideradas en su plan de gobierno en el menor tiempo posible”, planteó el informe de 2019. 

En 2023, Portoviejo vivió una nueva transición de gobierno. Ya instalado en la cultura política local, los equipos salientes y entrantes –de diferentes partidos políticos– mantuvieron conversaciones ordenadas antes del recambio de mando.

“Hacemos el proceso transitorio en un marco de responsabilidad, compromiso y cariño hacia los habitantes del cantón. Reconozco que el alcalde electo, Javier Pincay, acudió a nuestras oficinas. Entregamos documentos, informes y otros elementos que son importantes como instrumentos públicos”, manifestó María José Fernández, hoy ex vicealcaldesa de la capital manabí. 

Un caso similar, pero inconcluso

San Juan Bautista de Ambato (Tungurahua, Ecuador) también participó, en 2019, de los protocolos de transición elaborados con el Grupo FARO. En ese entonces, la Municipalidad elaboró un informe con los logros de su gestión. Destacó la participación ciudadana, el presupuesto participativo y un banco de proyectos que –a criterio de la administración saliente– deberían tener continuidad. 

También se detallaron los desafíos para el nuevo gobierno (en asuntos catastrales, de seguridad, de gestión de residuos y salud), y se ofrecieron recomendaciones para sus primeros 100 días. Sin embargo, tanto en 2019 como en 2023 las transiciones electorales estuvieron envueltas en conflictos partidarios. 

3. Denver, Estados Unidos

El 17 de julio de 2023, Mike Johnston asumió como nuevo alcalde de la capital de Colorado (690.000 habitantes). Antes de su asunción, los equipos salientes y entrantes compartieron cuantiosa información. En la web oficial del gobierno local, se publicó un informe con los distintos programas y logros de la gestión. Además, se incluyeron posiciones disponibles para la nueva administración y se detalló el trabajo del Comité de Transición. 

Llamado “Denver Vibrante”, este comité funcionó como una asociación sin fines de lucro y tuvo como misión llamar a la construcción de una ciudad que inspire creatividad e innovación, y promueva la colaboración, la inclusión y la transparencia. 

“Denver está lleno de líderes innovadores y visionarios en todos los sectores. Me siento honrado de que casi 450 miembros de nuestra comunidad hayan ofrecido su tiempo, energía y experiencia como voluntarios para ayudar a construir nuestra nueva administración”, destacó Johnston. 

Seis consejos para nuevos/as líderes en gestión local

En el marco de las transiciones electorales de 2022 en distintas ciudades estadounidenses, la Red de Ciudades de Bloomberg Philanthropies elaboró una serie de recomendaciones para los nuevos alcaldes:  

1. Construya su equipo primero

Este siempre fue el principal consejo de Mike Bloomberg, el alcalde número 108 de la ciudad de Nueva York y fundador de Bloomberg LP y Bloomberg Philanthropies. Contrate a personas que sean inteligentes, representen una diversidad de perspectivas y estén dispuestas a estar en desacuerdo. Los buenos alcaldes reconocen que dirigir una ciudad es un deporte de equipo, no individual. Desarrollar un grupo de líderes confiables y competentes, y luego darles la libertad para que se hagan cargo, es la primera y más esencial tarea.

2. Prepárese para colaborar

Nada importante sucede cuando el gobierno actúa solo. Formar, mantener y sostener asociaciones es un trabajo duro. Un ingrediente absolutamente necesario: un compromiso vocal de la alcaldía e insistencia en la colaboración.

3. Sea inteligente con la innovación

En los últimos años, ha habido un aumento espectacular en la cantidad de equipos y oficinas de innovación en los ayuntamientos de todo el mundo. Y, al mismo tiempo, los alcaldes están tomando más medidas para crear culturas que sean receptivas a las nuevas ideas de los ciudadanos, el personal de primera línea y los empresarios. La buena noticia es que las mejores prácticas se están generalizando, lo que significa que los nuevos alcaldes no necesitan reinventar la rueda. 

4. Aprovechar los datos y lo digital

Algunos nuevos alcaldes pueden sorprenderse al descubrir que sus ayuntamientos funcionan esencialmente como organizaciones análogas. Internamente, pueden encontrar sistemas de datos obsoletos y algunos registros que aún se mantienen en papel. Externamente, es probable que los servicios digitales, donde existen, se queden atascados en las versiones 1.0 que se sienten torpes en comparación con las aplicaciones ingeniosas a las que ahora todos estamos acostumbrados.  

Los alcaldes no necesitan ser tecnólogos para hacer que el uso del gobierno sea una prioridad máxima. Este trabajo comienza con un alcalde que establece una expectativa clara de que todos los residentes tienen derecho a excelentes servicios públicos digitales. Entonces, se trata de despertar a las burocracias de su letargo.

5. Pregunte “¿por qué?”

Al profesor de Harvard, David Eaves, le gusta decir que hacer las preguntas correctas es una de las herramientas más esenciales de un líder. Cuando los directores de las agencias digan que mantienen el rumbo, a pesar de los resultados poco impresionantes, pregunte por qué. Con demasiada frecuencia, los gobiernos locales mantienen el statu quo porque nada salió terriblemente mal; no porque algo salió especialmente bien. Incluso cuando pensamos que no se nos permite cambiar de rumbo, al volver a examinar, vemos que el cambio fue posible todo el tiempo.

6. Conéctese

Ser alcalde puede ser un trabajo solitario: nadie más en la ciudad tiene un trabajo como este. Es fundamental que los alcaldes se conecten con sus pares en todo el país e incluso en todo el mundo. Esas conexiones no sólo ayudan cuando el trabajo se vuelve difícil. También abren puertas a nuevas ideas y acciones colectivas que amplifican el impacto que los alcaldes pueden tener como líderes. 

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Por Delfina Irazusta (RIL) y
Gala Díaz Langou (CIPPEC)*

transiciones

Argentina está atravesando un momento único. En el aniversario de sus 40 años de democracia ininterrumpida se enfrenta a un nuevo año electoral que reivindica su defensa por los valores democráticos y por sus instituciones. Este hito representa una oportunidad para afirmar que, más allá de contar con elecciones periódicas, justas y limpias, la democracia requiere reglas, procedimientos sólidos y transparentes que refuercen la legitimidad del sistema.  

Somos conscientes del contexto de crisis que estamos atravesando, el cual se encuentra agravado por la incertidumbre que se produce cuando hay un cambio de mandato. Si bien el rol del Estado Nacional es crucial para poder dar respuestas, también es sustancial la contribución que se puede lograr desde los niveles provinciales y locales de gobierno. Es allí donde las elecciones presentan un escenario de oportunidad hacia una mejor calidad democrática que se construye en base a los ejemplos que pueden surgir de cada realidad local. 

Lograr que cada administración entrante en un gobierno, ya sea local, provincial o incluso nacional, pueda seguir construyendo sobre los avances de la administración saliente, ayuda a que los problemas estructurales que enfrentamos se puedan resolver eventualmente. Sabemos que no es sencillo. Las lógicas político-partidarias muchas veces se interponen a que haya un final ordenado de una administración y un comienzo sin sobresaltos en la gestión entrante. 

Principios y compromisos

Hay un sentido de urgencia que nos impulsa a levantar la voz y actuar. Por eso, en este contexto, desde CIPPEC y RIL, dos organizaciones con años de experiencia trabajando con quienes lideran gobiernos locales y provinciales, impulsamos una serie de principios y compromisos para una transición responsable de gobierno porque creemos que debemos fomentar y llevar adelante cambios de gestión enfocados en el bienestar de la ciudadanía. 

Los principios son: respetar la voluntad popular, garantizar la continuidad a los servicios esenciales, asegurar la disponibilidad de información sobre la gestión, cooperar y dialogar constructivamente, rendir cuentas, priorizar la continuidad de las políticas de Estado y promover espacios de participación.  

Invitamos, sobre la base de estos principios, a gobiernos salientes y entrantes a sumarse a este compromiso. Para los equipos salientes eso implica: realizar un balance de su gestión, generar mesas de diálogo con el equipo entrante, poner a disposición todo el conocimiento e información relevante sobre lo realizado durante su período de gobierno, y sistematizar y entregar toda la información necesaria y crítica para la gestión entrante.

Para los equipos entrantes eso implica: llevar a cabo mesas de diálogo —y escucha activa— con el equipo saliente, y analizar con una perspectiva situada, comprensiva de la realidad y con rigor técnico todo lo realizado en gestiones anteriores, reconociendo los éxitos alcanzados.  

Más que transiciones responsables

La democracia en Argentina es más que tener elecciones cada 2 años, implica también alternancia en el poder y reglas del juego claras. Debemos aprovechar la cercanía que generan las ciudades y provincias para facilitar el encuentro, el diálogo y la construcción colaborativa. Confiamos en que los ejemplos de transición responsable y ordenada que buscamos visibilizar puedan inspirar a todo nuestro sistema político a comprometerse, cada uno desde su lugar, a construir el país que queremos.  

Por eso, con motivo de una nueva celebración de la independencia argentina, creemos que promover #TransicionesResponsables es una forma esperanzadora de honrarla y seguir fortaleciendo nuestra democracia. ¿Te sumás?

^{(*) Delfina Irazusta (Directora Ejecutiva RIL); Gala Díaz Langou (Directora Ejecutiva CIPPEC).
Imagen principal: Télam.}

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Con distintos tamaños y escalas, en Argentina existen 2.307 gobiernos locales. El número incluye a municipios, comunas, comisiones municipales, centros rurales, juntas vecinales, comisiones de fomento y varias otras formas de organización política. De ese total, 2.041 renuevan sus autoridades en 2023. Hasta principios de julio, más del 50% ya lo hizo a lo largo y ancho de 14 provincias. 

Detrás de estas cifras existen millones de personas que, de un modo u otro, son destinatarias de las decisiones que toma la clase política. Y esas decisiones pueden verse afectadas durante los procesos electorales, especialmente si existe un recambio de gestión entre distintos partidos. 

Entendida como la transferencia de poder, responsabilidades e información de una administración saliente a una entrante, la transición de gobierno determina un final ordenado y un nuevo comienzo sin sobresaltos. Entre octubre y diciembre de 2023, Argentina será testigo de cientos de estos procesos en todo el territorio. Por caso, sólo con las cifras que llegan hasta julio, se estima que esto ocurrirá en más de 600 gobiernos locales. 

#PasarLaPosta en el Gobierno

En este contexto electoral, las organizaciones Red de Innovación Local (RIL) y Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC)  se unen para impulsar la agenda de transiciones responsables de gobierno. La campaña, que lleva como nombre #PasarLaPosta, supone un compromiso entre los gobiernos salientes y los entrantes para realizar un traspaso de mando de manera responsable. El objetivo es fortalecer las instituciones argentinas en todos sus niveles. 

“Los 40 años de democracia ininterrumpida en Argentina representan una oportunidad para afirmar que, más allá de contar con elecciones periódicas, justas y limpias, la democracia requiere reglas y procedimientos sólidos y transparentes que refuercen la legitimidad del sistema. La posibilidad de la alternancia en el ejercicio del poder es un elemento clave “, analizó Gala Díaz Langou, directora ejecutiva del CIPPEC. 

Ambas organizaciones civiles se comprometieron a generar mesas de diálogo y escucha activa para equipos salientes y entrantes en las ciudades. La propuesta se complementa con  una Declaración de principios. 

“Nos parece esencial, para fortalecer nuestra democracia e instituciones, impulsar la agenda de transiciones de gobierno: que los funcionarios finalicen sus mandatos de manera responsable y organizada para que la ciudadanía deje de vivir en la incertidumbre que se genera cada 4 años durante los procesos electorales. Las verdaderas transformaciones sólo son posibles a largo plazo, si se logra construir sobre los cimientos de la gestión anterior y se es capaz de poner como prioridad el bienestar de la comunidad”.
– Declaración de principios, #PasarLaPosta.

En esta nota de +COMUNIDAD, podés leer sobre una de las políticas públicas “legado” que una administración saliente deja y pide continuidad a su equipo sucesor. 

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En 2023, Argentina cumple 40 años ininterrumpidos de democracia. La celebración coincide con el desarrollo de un ciclo electoral, en donde la ciudadanía elige nuevas autoridades para el país, las provincias y miles de municipios. 

En ese marco, la Red de Innovación Local (RIL) organizó un desayuno de articulación público-privada para fomentar las conversaciones acerca de las transiciones responsables de gobierno. En especial, cuando la nueva administración es de un partido político diferente a la anterior. 

El desayuno se realizó el jueves 6 de julio en la Ciudad de Buenos Aires. Participaron referentes de 13 gobiernos locales: Catriló (La Pampa), Corral de Bustos (Córdoba), Jesús María (Córdoba), Mendiolaza (Córdoba), Pinamar (Buenos Aires), Quemú Quemú (La Pampa), Salta. San Isidro (Buenos Aires), San Patricio del Chañar (Neuquén), Santa Catalina Holmberg (Córdoba), Sunchales (Santa Fe), Trenque Lauquen (Buenos Aires) y Yerba Buena (Tucumán). Por el sector privado concurrieron referentes de Banco Hipotecario, Blue Star Group, Carrefour Argentina, La Anónima, Lartirigoyen, Puente Hermanos, Uber, Vista. Y también hubo representantes de medios como Cadena 3, Red/Acción y +COMUNIDAD.

Liderazgos constructivos y responsables

“Estamos acá para que dos sectores importantes de nuestra sociedad puedan dialogar en pos de construir verdaderas transiciones responsables de gobierno. Queremos motivarlos y darles herramientas efectivas para enfrentar estos nuevos cambios de gestión. Ojalá que este espacio sea bisagra para ustedes. Que se vayan de acá pensando en tener una conversación diferente, en encarar un proceso diferente; más atentos al cómo construimos y lideramos las transiciones de gobierno”, manifestó Delfina Irazusta, directora ejecutiva de RIL. 

Quienes participaron reflexionaron sobre la actitud que tomarán durante el proceso de cambio de gestión y se llevaron herramientas concretas para seguir construyendo un liderazgo que fomente las transiciones responsables de gobierno. También estuvieron de acuerdo en que es esencial el compromiso de todos los sectores de la sociedad para lograr instituciones fuertes y poder contar en políticas públicas a largo plazo que generen verdadero desarrollo y oportunidades para los ciudadanos. 

Galería de imágenes. Transiciones responsables:

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^{Imagen principal y en nota: Victoria Kennedy y Demian Sterman, equipo RIL.}
Redacción +COMUNIDAD e Inspiración RIL

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