La iniciativa 30 Alcaldes Innovadores +i, impulsada por la Red de Innovación Local (RIL), continúa acercando perspectivas sobre cómo distintos gobiernos locales están encarando los desafíos contemporáneos en la región. En esta nueva entrega del podcast CIUDADES, cuatro líderes municipales comparten cómo están adaptando sus gestiones en un contexto atravesado por cambios acelerados, nuevas tecnologías y crecientes demandas ciudadanas.

A lo largo de los episodios, los protagonistas reflexionan sobre participación ciudadana, eficiencia administrativa, planificación estratégica e integración de herramientas tecnológicas para mejorar la calidad de vida en sus comunidades. También abordan temas como marca e identidad de gestión, transparencia financiera, movilidad sostenible y ciudades inteligentes.

Las voces de Esteban Allasino (Luján de Cuyo, Argentina), Fernando Ramírez (Pilar, Paraguay), Juan Manuel Asturias (Antigua Guatemala, Guatemala) y Víctor Ramos (Palmira, Colombia), muestran cómo, desde cada territorio, se están ensayando formas más innovadoras, transparentes y sostenibles de gobernar las gestiones locales.

Alcaldes que inspiran innovación, transparencia y sostenibilidad

Esteban Allasino (Luján de Cuyo, Mendoza, Argentina)

Ingeniero de formación y con una marcada orientación a la gestión basada en datos, Esteban Allasino asegura que su principal proyecto en Luján de Cuyo es transformar la manera en que funciona la Municipalidad. Su objetivo –dice– es dejar instalada una cultura de administración profesional, transparente y moderna, donde la toma de decisiones no dependa exclusivamente de algunas personas, sino de información, procesos y participación ciudadana.

“Lo que yo quiero dejar el día que no sea más intendente es transformar un poco la forma en la que administramos la gestión. Las municipalidades terminan siendo muy personalistas y la búsqueda es construir una marca de ciudad por sobre la marca de gestión. Creo que lo que viene es cada vez más profesionalización del sector público, gestionar con base en la información que producen los vecinos”.

━ Esteban Allasino, intendente de Luján de Cuyo, Argentina

Fernando Ramírez (Pilar, Ñeembucú, Paraguay)

Desde la ciudad de Pilar, en Paraguay, Fernando Ramírez considera que innovar es salir del molde, incorporar aprendizajes de otros países y adaptarlos al contexto local. Menciona que uno de los cambios más relevantes de su gestión es la integración de los sistemas de pago municipal con el sector financiero, lo que redujo los trámites presenciales. 

Ramírez destaca también el proceso de actualización de normativas con apoyo de inteligencia artificial, una experiencia que permitió modernizar ordenanzas y mejorar los marcos regulatorios. 

“Algo innovador que hemos hecho es transparentar y rendir cuentas de manera diaria y constante a la ciudad. Pero también transparentar nuestros procesos internos, apostar por la tecnología. Hoy nuestros sistemas de pago están integrados con el sector financiero y eso facilita la vida a la ciudadanía. Además, estamos modernizando nuestras ordenanzas utilizando inteligencia artificial”.

━ Fernando Ramírez, intendente de Pilar, Paraguay

Juan Manuel Asturias (Antigua Guatemala, Guatemala)

Asturias llegó a la Alcaldía de Antigua Guatemala luego de una trayectoria en el sector privado y de un fuerte involucramiento ciudadano en un contexto de crisis política. Desde entonces sostiene una visión clara: convertir a Antigua en “el mejor lugar para vivir”. 

Entre las políticas que marcan su gestión destaca el Plan Integral de Movilidad, que impulsa la peatonalización progresiva del casco histórico, la incorporación de bicicletas, el ordenamiento del estacionamiento y la digitalización total del sistema de parqueo.

“Decidimos impulsar un plan de movilidad para caminar más, usar bicicletas, buses y reducir el uso del carro. Antigua no fue diseñada para un vehículo por persona. La digitalización del parqueo aumentó ingresos y redujo procesos. Es una política integral que prioriza al peatón”.

 ━ Juan Manuel Asturias, alcalde de Antigua Guatemala

Víctor Ramos (Palmira, Valle del Cauca, Colombia)

Con una amplia trayectoria en la gestión deportiva, Víctor Ramos asumió la Alcaldía de Palmira con la idea de que la voluntad política constituye un factor decisivo para mejorar la vida de la ciudadanía. Durante la campaña realizó un diagnóstico territorial junto a más de 160 líderes comunitarios, insumo que se convirtió en la base del plan de desarrollo y de la estrategia CREAS: Camino a la Reactivación Social Sostenible.

“El propósito de Palmira es ser una ciudad inteligente, y eso sucede cuando ponemos en el centro al desarrollo ciudadano. Hoy Palmira está en el centro del desarrollo ciudadano. Y es clave y fundamental que nuestros colaboradores entiendan que el tiempo que tenemos es un tiempo justo para hacer esa transformación”.

━ Víctor Ramos, alcalde de Palmira, Colombia

Lo que cuentan estos alcaldes es apenas una muestra del impulso transformador que atraviesa a muchas ciudades de América Latina. En los próximos episodios de CIUDADES, el podcast de +COMUNIDAD seguirá sumando nuevas experiencias para conocer cómo las gestiones locales innovan, se adaptan y construyen futuros más sostenibles y participativos para sus comunidades.

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Esa podría ser también una definición de cómo las distintas miradas se pueden encontrar en el territorio para transformar las realidades de niñas, niños y adolescencias. Esto es algo a lo que se dedica Magdalena Palau Fernández, una Fellow Ashoka que promueve que chicas y chicos de Paraguay crezcan en un entorno familiar y seguro.

Las historias de Victoria y Magdalena son dos casos de personas que, a partir de poner en práctica sus ideas, buscan generar una transformación en sus territorios que abra nuevas oportunidades para los demás.

 “Ser un agente de cambio significa utilizar tus habilidades para potenciarlas en comunidad y poder generar un impacto positivo en la sociedad”, definió la joven de entonces 18 años. Ella recibió reconocimiento internacional sus propuestas socioeducativas y por ser una de los mejores 10 estudiantes del mundo.  

“Cada acción individual tiene el potencial de generar un gran efecto mariposa”, reflexionó . Y, contundente, invitó a la acción: “Está en nosotros decidir qué hacemos con ese poder”. Sin embargo, la potestad de accionar necesita de un recorrido. O de lo que Rojas entiende como el respeto a los derechos básicos de las infancias y adolescencias. 

“Considero que el acceso a la educación y la democratización del acceso a las oportunidades son súper importantes. Hay un montón de historias, incluyendo la mía, que demuestran que cuando se conecta la oportunidad correcta con la persona, realmente puede transformar la vida. No solamente de una sino de toda una comunidad”, explicó.

Crecer con otros 

Para crear y transformar desde la juventud, toda persona necesita crecer en un entorno seguro. Para Palau Fernández significa que las infancias y adolescencias cuenten con una familia que brinde amor, atención y cuidado. Y que, especialmente, vele por el acceso a todos los derechos. Ese nodo familiar puede estar constituido por una madre, un padre u “otras personas que, sin tener un vínculo biológico con el niño, tienen un lugar importante en su mundo afectivo”, destacó.

Esta red de apoyo más amplia es fundamental porque “brinda contención, presencia, acompañamiento y diversidad de apoyo emocional”, explicó. Así, al ampliar el círculo de protección es posible brindar más recursos emocionales y también materiales durante el crecimiento. En Paraguay, la Fellow Ashoka creó una organización que conecta personas que buscan brindar cuidado con chicas y chicos de todas las edades que fueron legalmente alejados de su familia de origen. Así, promueve la adopción o el acompañamiento, y les ayuda a construir vínculos fuertes. 

“Un entorno seguro da una base sólida en la cual te podés parar sin miedo a caerte, sabiéndote querido, sabiéndote cuidado”, enfatizó. Esa base de cariño, escucha y guía es la que luego dará paso a que los derechos de las niñas, los niños y las adolescencias -como el acceso a la salud, a la educación y a la protección de la identidad- sean promovidos y garantizados. “Para que ese entorno seguro pueda dar contención, tiene también que estar inserto en un sistema que lo contenga, porque cuidar a la familia es también cuidar al niño”, convocó.

“Que las infancias y las adolescencias crezcan en libertad y con pleno ejercicio de sus derechos es una tarea de cada persona desde su lugar. Desde la casa, la escuela, el barrio, el trabajo se puede reflexionar sobre ello y participar. También, escuchar y promover la voz de las nuevas generaciones, para que vivan un presente empoderado y un futuro que transforme el mundo”.

Ashoka Cono Sur.

(*) Esta nota fue publicada originalmente el 30 de agosto de 2024 en Ashoka Cono Sur. Esta nueva versión fue editada por +COMUNIDAD y es republicada en el marco de un acuerdo de colaboración entre ambas organizaciones.

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Por Florencia Luján, 
Redacción +COMUNIDAD

El lunes 10 de febrero, el Servicio Meteorológico Nacional (SMN) emitió alertas roja, naranja y amarilla por calor extremo en 20 provincias argentinas, con mayor impacto en el centro y el norte del país. Esta situación se repitió en otros puntos de la región, como Paraguay, donde se registraron temperaturas récord en siete localidades, superando los 40 grados centígrados, según la Dirección Nacional de Meteorología e Hidrología (DMH).

Estos fenómenos climáticos evidencian cómo, a medida que la crisis climática avanza y el crecimiento urbano se intensifica, las ciudades se vuelven más vulnerables al calor extremo. Además de impactar la salud de la población, esto afecta notoriamente la economía y la infraestructura local. 

Diferentes especialistas asumen que, a raíz de los efectos del cambio climático, el planeta está frente a una “nueva realidad climática”. Esta se caracteriza, entre otros fenómenos, por olas de calor cada vez más largas, frecuentes e intensas. Por eso, la preparación y el monitoreo son fundamentales para reducir sus efectos.

 En diálogo con +COMUNIDAD, Alejandro Saez Reale, técnico de la unidad de soporte de la Global Heat Health Information Network (Red Global de Información sobre Salud y Calor), analiza los desafíos y oportunidades que presentan estos eventos extremos para que los gobiernos locales puedan adaptarse y mitigar sus impactos. 

Olas de calor: del desafío a la oportunidad

━ ¿Qué desafíos tienen las ciudades frente a la nueva realidad climática?

━ Las ciudades enfrentan múltiples desafíos ante el calor extremo, una realidad amplificada por el cambio climático. Muchas ciudades no están preparadas para períodos prolongados de temperaturas extremas debido a la falta de planificación y adaptación específica. Esto se debe, en parte, a que los impactos del calor son en gran medida “silenciosos”. Las muertes relacionadas con el calor no suelen ser visibles, y las pérdidas económicas, aunque significativas, a menudo pasan desapercibidas, lo que dificulta que los líderes locales prioricen este problema en sus agendas. 

Una ola de calor mata mucha más gente que inundaciones, terremotos y todos los otros sumados. Así y todo hace mucho más ruido una inundación o un terremoto. Además, las poblaciones urbanas, especialmente las más vulnerables —como niños pequeños, ancianos, pacientes con enfermedades cardíacas o renales, o trabajadores al aire libre y comunidades en viviendas precarias—, sufren desproporcionadamente por su exposición al calor y la falta de infraestructura adecuada para sobrellevar la misma.

━ Y en la misma línea, ¿qué oportunidades tienen para mitigar sus efectos?

━  Existen seis grandes áreas de trabajo para reducir los impactos del calor: mejorar la percepción del riesgo y aumentar la sensibilización pública. Mejorar la gobernanza del riesgo del calor e incorporarlo en la agenda pública. Aumentar la evidencia para mejorar la toma de decisiones sobre el calor extremo a través de análisis de vulnerabilidad y riesgo ante el calor, análisis de impacto, evidencia de costo-efectividad de intervenciones frente al calor, estudios de atribución climática a corto y mediano plazo.

Migrar hacia una planificación urbana informada por el calor, como directrices para el sombreado en espacios públicos, incorporación de lineamientos y requisitos de ventilación natural y tecnologías de refrigeración pasiva y bajas en carbono. Invertir en protección social y comunitaria, por ejemplo: mejorar la coordinación con el sector de las ONG, tener protocolos y equipos de protección para hospitales, escuelas, geriátricos y otros tipos de infraestructura social. 

Mejorar la preparación para responder frente al calor extremo mediante la utilización del sistema de alerta temprana del Servicio Meteorológico Nacional, mejorar la integración de datos y pronósticos entre instituciones de salud pública y servicios meteorológicos, mejorar protocolos de acción frente a calor, preparar instalaciones sanitarias y atención ambulatoria para actuar frente al calor, articulación con Cruz Roja, unidades refrigeradas.

Ciudades más preparadas ante el calor

━ ¿Por qué se ven más soluciones en Europa que en ciudades latinoamericanas?

━ Europa ha avanzado en la implementación de soluciones para mitigar los efectos del calor extremo debido a eventos históricos que actuaron como catalizadores. La ola de calor de 2003, que provocó la muerte de más de 70.000 personas, marcó un punto de inflexión al exponer la magnitud de los impactos del calor en la salud pública y en la sociedad. Esta tragedia generó un aumento en la conciencia política y social, que impulsó la adopción de medidas concretas en ámbitos como la planificación urbana, los sistemas de alerta temprana y las estrategias de salud pública.

Además, Europa sigue enfrentando olas de calor intensas casi anualmente, lo que refuerza la percepción de que el calor extremo es un problema estructural que requiere atención constante. Este entendimiento, combinado con una voluntad política sostenida, facilitó que los gobiernos europeos inviertan en mejorar preparación y reducir impactos, marcando una diferencia significativa frente a las ciudades latinoamericanas, donde estas iniciativas son menos frecuentes. Hay ciudades que por estar expuestas a ciertas amenazas, están más preparadas. 

━ ¿Qué falta para que estas soluciones sean más frecuentes en América Latina?

━  Para que las soluciones al calor extremo sean más comunes en América Latina, es indispensable que tanto los sectores público como privado reconozcan y comprendan las pérdidas asociadas con la inacción. Especialmente los costos económicos, que son los que con frecuencia aceleran la toma de decisiones. El calor no sólo afecta la salud, sino también la productividad laboral, la generación de riqueza y las finanzas públicas locales, reduciendo ingresos tributarios e incrementando los costos sociales. 

Actualmente, la percepción del calor como un problema “temporal” limita su inclusión en la agenda pública, a pesar de que, año tras año, causa enfermedades y muertes significativas. Además, se requiere una inversión sostenida en investigación y generación de datos que permitan cuantificar los impactos socioeconómicos del calor y evaluar la efectividad de las intervenciones. 

La falta de sistemas de alerta temprana, subsidios frente a impactos y marcos legales específicos también contribuye a la limitada acción en la región. Promover una planificación urbana adaptada, que incluya infraestructura verde, ventilación pasiva y códigos de construcción resilientes, es clave para enfrentar el problema. La voluntad política y la colaboración intersectorial son esenciales para transformar el calor extremo de un desafío esporádico en una prioridad estructural, logrando así proteger vidas y mejorar la calidad de vida en las ciudades latinoamericanas.

Planes de Acción frente al Calor

La Global Heat Health Information Network creó un repositorio de Planes de Acción frente al Calor que reúne diferentes soluciones que han implementado gobiernos locales, organizaciones y diferentes entidades para hacer frente a este fenómeno. Se trata de una herramienta que puede ayudar a aquellas ciudades que están en la búsqueda de soluciones para convivir con esta nueva realidad climática, producto de los efectos del cambio climático y las islas urbanas de calor en diferentes territorios. 

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La primera vez que Danila estuvo cara a cara con el fuego fue en los incendios forestales que se produjeron en Sierras Chicas, en Córdoba, Argentina, en 2020. Un informe elaborado por el Servicio Nacional de Manejo del Fuego (SNMF) aseguró que, de enero a octubre de ese año, se relevaron 289.494 hectáreas quemadas en la provincia.

La última semana de septiembre de 2024 el fuego volvió a arder en las sierras cordobesas. Danila estuvo nuevamente frente a frente, piel a piel, con las llamas fuera de control. “Sentir el calor del fuego y oler el monte quemado no es algo que se pueda explicar fácilmente: duele, angustia y deja una sensación de impotencia muy grande”, describe.

Esta situación no se dio sólo en Córdoba. Múltiples territorios enfrentan desafíos similares respecto a las causas y efectos que provocan los incendios forestales en la comunidad. Frente a esta realidad, diferentes municipios crean estrategias para mitigar su impacto, que van desde la concientización comunitaria a la restauración de los ecosistemas.

El fuego que modera y arrasa el paisaje

Antes de hablar de los incendios forestales, Agustín Mezzabotta, experto en Manejo del Fuego y Restauración Ambiental, reconoce al fuego como un elemento de la naturaleza. “Es un agente moderador del paisaje, que genera disturbios muchas veces necesarios para mantener la biodiversidad y el equilibrio de los ecosistemas”, explica. 

¿Qué cambió para que el fuego pase de ser un moderador del paisaje beneficioso para muchos ecosistemas terrestres, a ser un causal de grandes impactos negativos? Mezzabotta, miembro de la Fundación Bosques Nativos Argentinos, responde: “Por un lado, hay un cambio significativo en la relación entre el hombre y la naturaleza”. 

“Esos cambios traducidos en sistemas y procesos productivos, sobre explotación de los recursos naturales renovables y no renovables, cambios de uso del suelo. O mismo en un aumento exponencial de la población humana; sus formas y modos de vida fueron disociando en cierta forma la conexión del hombre con su entorno”, resalta.

Mezzabotta agrega que, por otro lado, estos cambios derivan o aceleran el cambio climático, generando condiciones favorables para que los incendios o fuegos sean de mayor intensidad y de comportamientos extremos o difícilmente controlables, como también sucede con inundaciones, huracanes o erupciones volcánicas entre otros. 

Los incendios forestales no dan tregua en la región. En lo que va del año, en Sudamérica afectaron más de cuatro millones de hectáreas en Brasil, Bolivia, Perú, Paraguay y Argentina. Desde hace meses, otros países de América Latina que están en la misma situación son Colombia y Venezuela, seguidos en menor medida por Ecuador, Chile y Uruguay.

Sobre las causas que generan los incendios forestales, Agustín Mezzabotta comenta que sus inicios pueden ser naturales, por ejemplo, producto de una tormenta eléctrica. “Sin embargo la mayoría de estos desastres (más del 95%) en los últimos tiempos son de origen antrópico, ya sean intencionales, accidentales o por negligencia”, especifica.

Ciudades que se anticipan al fuego

El calor y la sequía provocaron cientos de incendios en el norte argentino durante 2022. Con más de 800.000 hectáreas quemadas, Corrientes fue la provincia más afectada. Ignacio Maldonado Yonna, entonces secretario de Ambiente y Desarrollo Sostenible, contó a +COMUNIDAD las estrategias que impulsaron para prevenir futuros desastres.

“En la Municipalidad de Corrientes llevamos adelante una mesa de trabajo entre la Secretaría de Ambiente y de Infraestructura para no sufrir el impacto de los incendios. Se trabajó mucho en los diferentes espacios verdes, limpiando para reducir la mayor cantidad posible de material verde incendiable”, explicó entonces a este medio. 

Dentro de la estrategia se destacó la creación local de mapas de riesgo, operativos de acción rápida y esquemas de colaboración aceitados entre el sector público y privado. Sobre estas medidas que tomó el gobierno local, Maldonado Yonna señaló que esto derivó a que  “la ciudad sea mucho más resiliente ante este tipo de catástrofes”. 

Después de una serie de incendios forestales desoladores, la comunidad de El Soncoyo, en Costa Rica, decidió tomar acciones para revertir lo que había causado. Empezaron a reforestar la cuenca del río que atraviesa las fincas, preparar abonos orgánicos para darles vida y a frenar los incendios que ellos mismos causaban.

La Universidad Estatal a Distancia (UNED) inició el proyecto en 2018, para mejorar la cobertura de bosque y la capacidad de la fauna de moverse entre dos parques nacionales. Para lograrlo incluyeron en los planes a las y los funcionarios y usuarios de 40 comunidades ubicadas entre estas áreas silvestres protegidas estatales.

Si bien aún pasó muy poco tiempo para saber realmente cuál es el impacto en la comunidad durante los últimos años, aseguran que la calidad del agua ha mejorado. Además, comentan que el pasto de las llanuras se ha mantenido verde durante más tiempo, ha mejorado la calidad del aire y pasaron de los incendios a la reforestación.

Incendios forestales: el rol de los gobiernos locales

Especialistas coinciden en que el rol de los gobiernos locales es clave para la prevención y control de incendios. En esa línea,  Agustín Mezzabotta destaca la prevención como principal estrategia por impulsar. “Fomentando campañas de comunicación, concientización y educación a la comunidad sobre los incendios forestales”, comenta.

“Estas campañas deben estar dirigidas particularmente a las comunidades de mayor exposición a incendios de interfaces y productores del sector agro-forestal”, precisa. “Otras acciones son los sistemas de alerta temprana, ya que cuanto más rápida y eficiente sea la respuesta, aumentan las probabilidades de controlar el incendio”. 

Mezzabotta explica que el ordenamiento territorial y la planificación de las ciudades y su interfaz natural, rural y urbana, también son elementos clave para la prevención. “Permiten evaluar de forma previa los riesgos, amenazas y oportunidades de cada territorio, y la posibilidad de establecer planes de reducción de riesgos”, concluye. 

Lluvia de ideas: posibles soluciones

En los incendios de la última semana de septiembre en Córdoba, Danila Pagano combatió el fuego junto a la Brigada Forestal Isquitipe de la localidad de Río Ceballos. Hacía un tiempo que no lo hacía, pero ante la urgencia de ver que todo se estaba prendiendo fuego, le escribió a sus “compis” y se sumó como algo excepcional. 

Conversando con sus amistades, muchas de ellas brigadistas y guardaparques, le preguntó qué políticas públicas podrían sumar para prevenir los incendios forestales. “Educación ambiental, promoción de la vida en función al monte, capacitaciones en prevención de incendios forestales a brigadistas y bomberos voluntarios”, respondieron.

Entre otras respuestas que recibió se destacan: “Detección temprana, campañas de información, puntos vigías con gente y recursos para hacer un primer ataque rápido”. También fueron mencionados los mapeos de riesgos y el reconocimiento estatal a las brigadas comunitarias como un eslabón más de la cadena que previene estos desastres.

Participación ciudadana, clave para prevenir incendios

Los incendios forestales son fuegos que avanzan de manera descontrolada, y a su paso generan impactos ambientales, sociales y económicos negativos. Algunos de sus efectos son la pérdida del suelo y cobertura vegetal. También la destrucción del hábitat de animales y plantas y aumento de la emisión de carbono y gases de efecto invernadero.

Es importante como vecinos y vecinas tener en cuenta que muchos de estos desastres naturales se pueden prevenir, siendo más cuidadosos con el entorno que les rodea. Frente a esta problemática, la participación ciudadana puede ser fundamental para prevenir o reducir las posibilidades de incendios forestales, algunas formas de ayudar:

• No arrojar material inflamable o encendido
• No tirar basura
• No hacer fogatas en espacios no autorizados
• En caso de hacer una fogata, que sea en un sitio alejado de árboles, pasto y hojas secas. Evitar fumar alrededor y al finalizar apagar totalmente el fuego 

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Con el propósito de liderar la innovación tecnológica para la adaptación al cambio climático, en mayo de 2020 empezó a desarrollarse NANUM Mujeres Conectadas, un proyecto entre Argentina, Bolivia y Paraguay que propone facilitar el acceso a internet.

En estos últimos tres años la iniciativa logró que 129 comunidades estén conectadas y puedan acceder a este servicio, a través de 46 centros de conectividad, actualmente administrados por organizaciones de mujeres indígenas, criollas y campesinas.

Un proyecto trinacional e inclusivo

“NANUM es una iniciativa que parte del reconocimiento del acceso a la conectividad, como un derecho humano fundamental, y además, habilitador de otros derechos”, expresa Florencia Lacoppetti, Coordinadora General de NANUM Mujeres Conectadas.

“Las mujeres prestan el servicio de conectividad a sus comunidades, y una vez que se consolidan en ese rol, también ofrecen un paquete de soluciones relacionadas a los principales desafíos de sus comunidades”, explica la Gerente Programática de Avina.

La conexión a internet permitió a muchas de estas personas visibilizar las principales líneas productivas que desarrollan, por ejemplo, en el caso de las mujeres originarias, a través de las redes sociales pudieron mostrar y vender sus artesanías.

Jéssica Sossa es Presidenta de la Asociación de Mujeres Artesanas Laqatalayoqten en Campo del Cielo, en Formosa, Argentina; ella cuenta que las mujeres indígenas nunca estuvieron frente a una computadora, pero gracias a NANUM pudieron hacerlo. 

Hoy más de 500 mujeres están capacitadas en administración y gestión de empresas, alfabetización digital y acceso a la información, ellas son quienes acompañan a sus comunidades en la adopción de estas tecnologías, y también, soluciones disruptivas. 

Reyna Cuellar es parte del Grupo de Mujeres Productoras Taiguati, en Villa Montes, Bolivia, ella dice que este proyecto beneficia a más de 300 personas de la localidad, que quieren visibilizar sus huertos, tejidos y champús que producen en la comunidad.

Etapas de instalación de los centros NANUM

Silvina Sampastu, técnica responsable del área de la Fundación Gran Chaco, explica que el proceso de implementación de cada centro consta de cinco etapas: diagnóstico, accesibilidad, alfabetización digital, apropiación estratégica y sustentabilidad.

Hoy más de 107 mil personas de la región pueden acceder a internet como una herramienta de formación y de trabajo, algo que, como dicen Jéssica y Reyna, era impensado para las comunidades rurales y aisladas del Gran Chaco.

Esta es una iniciativa co-financiada por el Laboratorio de Innovación del Grupo BID – BID Lab y ejecutada por Fundación Avina en coordinación con Fundación Gran Chaco en Argentina; Fundación Nativa en Bolivia; Grupo Sunú y Sombra de Árbol en Paraguay.

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Imagen principal: NANUM Mujeres Conectadas.

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De acuerdo a la  Agencia Nacional de Discapacidad (ANDIS), de la Presidencia de la Nación Argentina, con apoyo todas las personas pueden ejercer su derecho al voto, como así también, su participación política activa en condiciones de igualdad.

Para garantizar esta práctica la agencia ha desarrollado las Medidas de Accesibilidad Electoral, que son estrategias, acciones y lugares que aseguran el ejercicio del derecho al voto a personas con discapacidad, limitaciones permanentes o transitorias.

Esta área además lanzó, en conjunto con la Cámara Nacional Electoral (CNE) y la Dirección Nacional Electoral (DINE), un programa denominado Acción Nacional por el Voto Accesible (ANVA), para la promoción de la accesibilidad electoral en el país.

Medidas de accesibilidad electoral

El paquete de Medidas de Accesibilidad Electoral propone las siguientes acciones y estrategias: prioridad de voto, el Cuarto Oscuro Accesible (COA), Perro de Asistencia, Voto Asistido, Plantilla Guía e Interpretación en Lengua de Señas Argentina (LSA). 

Fernando Galarraga, Director Ejecutivo de la ANDIS, expresó en una nota a Infobae: “Trabajamos para garantizar el derecho al voto de todas las personas con discapacidad, pero todavía hay muchas barreras que levantar para garantizar este derecho”. 

Cómo garantizar el derecho al voto en América Latina

En Paraguay se implementó el Plan Voto Accesible, habilitando en un punto de fácil acceso una mesa exclusiva para personas con dificultades en su movilidad.

Además se implementó una mesa de ayuda para personas con discapacidad visual, en la que cada una de las autoridades de mesa contaron con un kit de un acrílico y un auricular, mediante los cuales se pudo habilitar una máquina para ejecutar la votación. 

Otra medida fue el Voto en Casa, donde se acerca la mesa de votación al domicilio de las personas con discapacidades físicas severas, disfuncionalidades motoras o motivos graves o complejos en su salud.

En Ecuador también se llevaron a cabo mecanismos inclusivos, programas y campañas dirigidas a las más de 400 mil  personas con discapacidad empadronadas para las elecciones generales en el país, que se llevaron a cabo el 5 de febrero de 2023. 

Entre las medidas implementadas se destacaron, como en el caso de Paraguay,  el voto asistido, las plantillas en braille, la mesa de atención preferente, el voto en casa y la disposición de un intérprete en lenguaje de señas, en los casos que fue requerido.

Además se realizó la Campaña Tienen Derecho a Votar, en el que organizaciones afines y la Federación Nacional de Operadores de Transporte en Taxis del Ecuador (Fedotaxis), facilitaron la movilización gratuita de las personas con discapacidad en las elecciones.

Para las elecciones generales del 25 de junio en Guatemala, se ofreció apoyo a las personas con discapacidad física, auditiva o visual. Lo hicieron a través de asistencia del personal del Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad (Conadi).

La primera acción que se tomó en los meses previos a las elecciones fue el desarrollo de una guía para que las juntas receptoras de votos sepan cómo atender al 70% de esta población en el país, que según señaló el Conadi, está en edad de emitir su voto.

Todas las personas tienen derecho a votar, para que eso suceda, una manera de garantizar la accesibilidad electoral además, es que los elementos que se usen durante el período de  elecciones, sean cercanos a su ciudadanía y fáciles de entender.

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Imagen principal: Agencia Nacional de Discapacidad.

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Este es el caso del municipio de 9 de Julio (Provincia de Buenos Aires, Argentina), cuya principal actividad económica es la producción agrícola-ganadera. El territorio posee una red vial de 2.500 kilómetros que, por lo general, es difícil de sostener. “Necesitamos un continuo mantenimiento de los caminos rurales. También arreglos estructurales profundos para evitar deterioros constantes”, dijo a InfoCampo Gisela Guiotto, directiva de la Sociedad Rural local. 

Ante esta situación, la entidad decidió ser parte de la solución. En 2023, estrenaron un sistema de “semáforos” que evalúa la condición de los caminos todos los meses. Por medio de una encuesta periódica realizada a los productores, se determina si se encuentran en color rojo (mal estado), amarillo (regular) o verde (bueno).

Todo comenzó con una primera medición, efectuada en marzo, que determinó que más del 55% de los encuestados consideraba que los caminos estaban en mal estado. Con esos datos, recurrieron a las autoridades municipales para trabajar de forma mancomunada y avanzar hacia la implementación de soluciones. Hoy la herramienta busca establecer un orden de prioridades en la protección de las carreteras. 

Respuesta municipal y resultados

“Gracias a la creación del semáforo, que se le ocurrió a la Sociedad Rural, trabajamos en conjunto para mejorar los caminos. Funciona gracias a los productores rurales, quienes son encuestados todos los meses para determinar el estado de los mismos. Esta creación detalla los puntos que se deben mejorar y mantener. Es un proyecto que brindó grandes cambios y resultado en favor de la comunidad”, expresó Cristian Vila, director de Vialidad Rural en 9 de Julio, en diálogo con +COMUNIDAD. 

Habiendo pasado tres meses de su estreno, la iniciativa ya surte los primeros resultados. Gisella Guiotto, que es integrante de la Subcomisión de Caminos Rurales de la central empresaria local, informó que cada vez más caminos pasan de rojo a verde. “Eso nos da la pauta de que estamos cumpliendo objetivos. Sin embargo, todavía quedan muchas carreteras rurales, sobre todo secundarias y terciarias, que están en rojo”, advirtió. 

Según la categorización que realizaron, los caminos primarios son aquellos que proveen acceso a localidades o escuelas, y tienen prioridad de mantenimiento. Los demás son los menos transitados y suelen ser de tierra o ripio. Hoy cada productor tiene en su tranquera el número de camino, lo que permite tener identificada la red completa. 

Otras acciones participativas

Por medio de enfoques innovadores y colaborativos, la sociedad civil y el sector empresarial pueden tomar un papel activo en la resolución de los problemas de servicios y obras. En Katmandú, la capital de Nepal, la empresa “Kathmandu Living Labs” se encarga de proporcionar datos humanos y soluciones tecnológicas para mejorar la calidad de vida de las comunidades.

Por medio de mapeos abiertos y colaborativos, registran información sobre diferentes temáticas (reconstrucción de viviendas, por ejemplo) y las comparten con las autoridades locales y diferentes ONG. Así, facilitan una planificación informada y enfocada en áreas críticas en el país asiático.

En Asunción (Paraguay), la aplicación móvil “Topa” provee información actualizada y geolocalizada sobre el estado de las rutas, el transporte público y cualquier otro dato que permita facilitar la movilidad en la ciudad. Cuenta con herramientas de denuncia ciudadana que conectan directamente con las autoridades cada vez que se reportan semáforos rotos, baches, basura acumulada o hechos de inseguridad. 

Ya utilizando inteligencia artificial, en Helsingborg (Suecia), la empresa local de gestión de residuos ha colocado sensores en los camiones de recolección que permiten monitorear las calles de la ciudad. Mediante cámaras robotizadas, detectan baches , señales de tránsito dañadas y otras situaciones que son reportadas a las autoridades locales. 

Los camiones fueron elegidos para el mapeo con la idea de aprovechar sus rondas diarias por la ciudad.  Así, se ahorran emisiones, se evita más tráfico y se ahorra dinero municipal. 

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^{Imagen principal ilustrativa: arreglo de caminos rurales en la Provincia de Buenos Aires. Foto: Casa Rosada.}
Redacción +COMUNIDAD

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Boquerón es un departamento al noroeste de Paraguay, conocido en los últimos años por sufrir sequías extremas y ser uno de los lugares con mayor cantidad de focos de incendios en 2022. Con el objetivo de tratar el tema del cambio climático con jóvenes de la ciudad, la Gobernación de Boquerón y la Organización FortaleSer, impulsaron el proyecto “Cuidando mi raíz”.

A través de esta iniciativa que, en primera instancia ofrecía espacios conversacionales con distintos jóvenes para abordar el cambio climático, surgió el programa de radio Semilla del Sol.

La percepción de la juventud sobre el cambio climático

La transmisión de Semilla del Sol fue a través de la Radio FM 101.7 de la Red Chaqueña de Comunicaciones, que durante cuatro sábados ofreció el espacio a este grupo de jóvenes. Además de sensibilizar a su comunidad sobre el cambio climático, los programas ahondaron en las buenas prácticas que hay sobre la recolección y gestión del agua en dicho municipio.

María Figueredo, Coordinadora del proyecto “Cuidando mi raíz”, expresó al medio digital Muy Waso: “Para los jóvenes fue una experiencia única porque ellos fueron los protagonistas”. Desde UNICEF ya lo han advertido: “Los jóvenes no son sólo víctimas del cambio climático, sino que también aportan contribuciones de gran valor a la acción por nuestro ecosistema”. 

Voces por la Acción Climática

La idea de impulsar cambios que puedan ser liderados por jóvenes de Boquerón, a través de espacios “resilientes” y “protectores interculturales”, cuenta con el apoyo de Fundación AVINA. A través de la alianza Voces por la Acción Climática, la organización facilitó la creación de soluciones locales en colaboración con la sociedad civil y las poblaciones seleccionadas. 

“Los países con los que trabajamos son elecciones estratégicas, todos enfrentan retos en términos de vulnerabilidad climática y espacio cívico limitado”, expresan desde la organización. “Al mismo tiempo, muchas iniciativas locales interesantes están surgiendo en estos países, ofreciéndo oportunidades para mostrar cómo transicionar hacia un mundo justo y sostenible”.

Además de Paraguay, los países seleccionados son Brasil y Bolivia (América Latina), Kenia (África Oriental), Zambia (África del Sur), Indonesia (Sudeste Asiático) y Túnez (África del Norte).

Paraguay, uno de los países más vulnerables al cambio climático

Paraguay está entre los 10 países más vulnerables al cambio climático, según la investigación Índice de Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático en América Latina y el Caribe (2014). Los efectos del cambio climático que sufre el territorio son inundaciones, olas de calor y sequías, lo que impacta en la salud de su población, sus medios de subsistencia y economía. 

De acuerdo a este índice que mide la exposición, sensibilidad y capacidad de un país para adaptarse al impacto del cambio climático, este se encuentra en la categoría “riesgo extremo”. Por eso cobran relevancia las medidas y acciones de adaptación, para sensibilizar a las comunidades y hacer frente a estos cambios que tienen efectos directo en sus poblaciones.

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_{^{Imagen principal: Facebook FortaleSer}}

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En estos paisajes brasileños, sin embargo, sí existen algunos meses lluviosos. Son pocos, pero los hay. ¿Qué pasaría entonces si las familias contaran con un mecanismo para almacenar de forma segura una cantidad suficiente de agua para administrar cuando haga falta? En 1999, la respuesta llegó de la mano del programa federal “Un Millón de Cisternas”. 

Nacida como una demanda de la sociedad civil, la política tiene el objetivo de garantizar la seguridad hídrica para cientos de miles de hogares. Históricamente, la falta de agua segura causó graves consecuencias como altos niveles de mortalidad infantil y elevada incidencia de enfermedades. Además, la recolección siempre fue un trabajo extenuante y costoso que afecta principalmente a mujeres.

“Nuestro gran diferencial fue proponer una tecnología sencilla, barata y familiar que, para el contexto de las familias del Semiárido, es una tecnología de punta, efectiva, que realmente soluciona el problema del abastecimiento de agua para consumo humano. Las familias han sido protagonistas de este proceso desde el inicio”, dice Valquíria Lima, coordinadora del programa para el estado de Minas Gerais. 

De las cisternas a la transformación comunitaria

Desde 2003, año en el que el programa entró en ejecución, el gobierno federal –en alianza con los poderes locales– entregó más de 1,5 millones de cisternas. Se estima que los beneficios alcanzan a más de 5 millones de personas, estimulando el desarrollo económico regional y contribuyendo a la seguridad alimentaria. 

Una vez que son relevadas y mapeadas, las familias reciben una cisterna de consumo que tiene capacidad de 16.000 litros. Esa reserva de agua sólo debe ser utilizada para beber y cocinar. Ya aparte, pueden solicitar otra unidad de producción de 52.000 litros para la agricultura y la alimentación de animales. 

Las cisternas captan el agua que cae sobre los techos y cuenta con un sistema de filtrado de macropartículas. Durante la construcción, los hogares beneficiarios reciben capacitaciones sobre su funcionamiento y cómo se debe administrar el agua para que dure durante los meses de sequía. 

¿Y cómo se prioriza su colocación? Por ejemplo, si hay dos familias de escasos recursos, pero una de ellas vive cerca de una represa y la otra está muy lejos de cualquier fuente de agua, esta es la que primero recibe un ejemplar. Una comisión comunitaria también revisa los criterios de elegibilidad, dando preeminencia a las casas en donde hay niños/as menores a 6 años, personas mayores, personas con discapacidad o aquellas encabezadas por mujeres.

“Ahora con las cisternas las cosas están mejor. Tengo más tiempo para estar con mi hijo y un mejor nivel de vida. Ya no tengo que caminar para traer agua en latas. Lo hice desde que era niña y siempre fue una experiencia dolorosa. Incluso con la sequía, ahora tenemos agua”, atestigua Lúcia, residente de la comunidad Sitio dos Pereiros, en el municipio de Santa Cruz da Baixa Verde, estado de Pernambuco. 

Un programa con reconocimiento mundial

Para garantizar la transparencia, todas las cisternas entregadas están georreferenciadas y registradas en un sistema online de monitoreo. Por su éxito, la política ya es replicada en comunidades rurales vulnerables de Paraguay y Bolivia. 

“El programa es innovador porque el objetivo principal de las acciones es desencadenar un proceso de movilización y capacitación con un enfoque en la convivencia en la región semiárida, la participación política y la construcción de alternativas simples. Exige cambios en las capacidades de actuación y fortalecimiento del potencial de los diferentes actores, como mujeres rurales, gerentes del Estado y técnicos”, analizan Laeticia Jalil y Rafael Neves, socióloga y coordinador del programa, respectivamente. 

En 2017, “Un millón de cisternas” fue reconocida como una de las políticas públicas más relevantes del mundo en la lucha contra la desertificación. La elección fue realizada por el Consejo Mundial del Futuro, en colaboración con la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. Previamente, recibió otras distinciones en concursos de buenas prácticas como una innovación llevada adelante entre el gobierno central, los locales y el tercer sector. 

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^{Imagen principal: Cisterna en Peixe Bravo, Minas Gerais. Foto: LEO DRUMOND / NITRO.}
Redacción +Comunidad / Colaboración InnContext. 

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Un modelo de educación “único en el mundo”, en donde los jóvenes se transforman en emprendedores rurales, sin recurrir a subsidios estatales ni becas. Así es como la Fundación Paraguaya define las “escuelas autosostenibles”, una iniciativa que aplica desde hace más de 20 años en distintas localidades del país guaraní. Por medio de un sistema destacado internacionalmente por su innovación, vinculan a las comunidades menos favorecidas con una instrucción de calidad y oportunidades económicas. 

“El concepto de educación autosostenible significa convertir a las escuelas secundarias en motores de aprendizaje y generación de ingresos, transformando a jóvenes vulnerables en emprendedores”, definen en la Fundación. 

Basándose en la metodología “Aprender haciendo, vendiendo y ganando”, profesores y estudiantes adquieren habilidades –técnicas y blandas– y generan recursos para sostener las escuelas. La educación emprendedora apunta al desarrollo de conocimientos que fomenten el espíritu económico y capacidades de liderazgo. 

“Nosotros dependemos netamente de nosotros mismos mediante nuestras unidades didácticas productivas. Ofrecemos un espacio para que nuestros estudiantes hagan una práctica de acuerdo al ejercicio de un plan de negocios real, en donde la rentabilidad es muy importante. Y los chicos lo viven día a día”, explicó Amalio Enciso, vicedirector de la Escuela Agrícola Cerrito, pionera en aplicar la estrategia de Fundación Paraguaya. 

Estudiantes y monitores con liderazgo

Otro de los pilares del modelo de escuela autosostenible es que los estudiantes participan en la administración escolar, permitiéndoles desarrollar habilidades de gestión y liderazgo. Se involucran en la toma de decisiones y en planes de acción para mejorar la institución, y garantizar su viabilidad futura.  

“Es una escuela de todos. Aquí nos divertimos, aprendemos y enseñamos. Son tres cosas que hacemos a la vez. Tenemos una semana de clases, y otra semana en el campo. Y todo aprendemos haciendo”, comentó Raquel Barrientos, ex alumna de la Escuela Agrícola Cerrito, ubicada en el departamento paraguayo de Presidente Hayes. 

La estructura de trabajo varía a lo largo del ciclo de cursado. Al finalizar el segundo año, los estudiantes eligen un área donde especializarse (por ejemplo, en temáticas ganaderas o agronómicas). Ya a partir del tercer año, se convierten en monitores de los alumnos más pequeños. 

Según la Fundación Paraguaya, cerca de 100 emprendedores rurales se graduaron en sus escuelas agrícolas y han completado su educación secundaria. El 60% de las personas egresadas son mujeres, y muchas crearon sus propios emprendimientos y contribuyen al desarrollo económico y social de sus comunidades.

La autosostenibilidad en el territorio 

En la escuela de Cerrito, estudiantes y profesores producen queso ibérico, yogurt, dulce de leche, huerta, chacra, cerdos, vacas lecheras, cabras, huevos de codornices, pollos parrilleros, conejos y tilapia. Además, cuentan con un “hotel escuela” reconocido en el Chaco paraguayo. 

Otra de las instituciones es la Escuela Agrícola de Belén, ubicada en el departamento Concepción. A diferencia de otras, no es un bachillerato sino que imparte un currículo de Emprendedor Rural con énfasis en apicultura, fruticultura, producción de leche, agricultura, suinotecnia, horticultura y hotelería y turismo ya que cuenta el Hotel Belén. Para acceder a esta escuela no es necesario haber concluido los estudios básicos; el único requisito es saber leer y escribir.

En la Reserva Nacional del Bosque Mbaracayú, se encuentra otra de las escuelas autosostenibles. Creada en 2009 e impulsada en alianza con la Fundación Moisés Bertoni, está dirigida a mujeres y basada en principios de autosuficiencia, emprendedurismo y liderazgo para el desarrollo sostenible. Allí, las adolescentes reciben el título de Bachiller Técnico en Ciencias Ambientales y también hay un hotel con atención de primer nivel. 

“Bajo la metodología de aprender haciendo, vendiendo y ganando, jóvenes provenientes de distintas partes de la república se forman en el sector agropecuario, ambiental, hotelería y turismo, con la implementación de unidades de negocios didáctico productivas”, remarca Luis Fernando Cateura, gerente del programa Escuelas Autosostenibles en la Fundación Paraguaya. 

Su modelo ya es aplicado en comunidades rurales de otros países latinoamericanos y africanos. También fue reconocido internacionalmente por la organización HundrED y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). 

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^{Imagen principal y cuerpo de nota: Fundación Paraguaya.}
Redacción +Comunidad. 

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