“Agradezco profundamente lo que hicieron. Para mí, hoy, con 70 años, esto es un logro grandísimo. Nunca creí que iba a llegar… y hoy puedo decir: sí, llegó”. El que habla es un vecino del barrio California, en San Nicolás de los Arroyos. La frase puede parecer enorme para describir la llegada de servicios urbanos. Pero allí condensa lo que durante décadas estuvo ausente en su barrio: cloacas, agua corriente, calles pavimentadas, alumbrado.

San Nicolás de los Arroyos, en el norte de la provincia de Buenos Aires y sobre la ribera del Paraná, tiene 165.000 habitantes y un perfil productivo asociado a la siderurgia y al puerto. Como buena parte de las ciudades intermedias del país, cargó durante años con una desigualdad territorial marcada: barrios consolidados con servicios completos junto a sectores históricamente postergados. La política urbana que cambió ese cuadro en la última década no se sostuvo en transferencias extraordinarias del Estado nacional ni provincial, sino en una reforma del modelo tributario local que permitió financiar las obras con recursos propios.

Sobre esa base se levantan otras decisiones de gestión: un seguro de salud para los vecinos sin cobertura, una atención municipal centralizada en un asistente de inteligencia artificial, una licencia de conducir que se tramita desde el celular y un sistema de monitoreo que el municipio sostiene aun reconociendo que la seguridad es competencia provincial. Esa combinación llevó a San Nicolás a obtener en 2026 la certificación de Ciudad Líder en Gestión Eficiente del programa 100 Ciudades Certificadas de la Red de Innovación Local (RIL).

1. Una reforma tributaria local que financió la integración urbana

El punto de partida fue financiero. La Tasa de Alumbrado, Barrido y Limpieza (ABL) no alcanzaba para sostener las inversiones que la ciudad necesitaba. Sobre esa restricción, el municipio armó una nueva arquitectura: reformuló la tasa de ABL, creó la Tasa de Desarrollo Urbano, incorporó la captación de plusvalías y avanzó con la recuperación de tierras públicas y concesiones. Cuatro objetivos guiaron el diseño: distribuir mejor las cargas fiscales, mejorar el cobro de las tasas, captar parte de la valorización del suelo y financiar obras urbanas con fondos propios.

La traducción concreta es una serie de indicadores que ubican a San Nicolás por encima de los promedios provincial y nacional. Según el Censo 2022, la ciudad alcanza un 97,8% de cobertura de agua corriente y un 90,8% de cloacas. El alumbrado público se modernizó por completo, con más de 21.000 luminarias LED que cubren el 100% del trazado urbano. La pavimentación pasó de 17 a más de 80 barrios en pocos años y hoy llega al 80% de la ciudad. En espacio público, San Nicolás cuenta con más de 100 plazas y parques a menos de diez minutos a pie de cualquier punto y un arbolado urbano que supera los 75.000 ejemplares. Con 8,01 m² de espacio verde por habitante, integra el grupo de las diez ciudades argentinas con mayor superficie de áreas verdes.

Detrás del dato hay un cambio de paradigma. “Esto nos permitió tener más autonomía económica, ante la posibilidad de impulsar el desarrollo de proyectos que la ciudad necesitaba”, explicó María Rosa Fernández, directora de Planeamiento Urbano del municipio, en una entrevista con +COMUNIDAD en el marco del Premio Banco Hipotecario que el municipio recibió en La Noche de Intendentes 2024 de RIL. Fernández agregó otro elemento clave del proceso: la maduración. “Llevar adelante proyectos a largo plazo muchas veces se dificulta. Estas políticas a veces avanzan, a veces se detienen, otras veces se vuelven a retomar con diferentes matices, pero lo importante es no perder el foco”.

La integración urbana del barrio California, donde vive el vecino que abre esta nota, es uno de los resultados visibles de ese enfoque sostenido.

2. Seguro Médico Municipal: cobertura para uno de cada tres vecinos

En San Nicolás, alrededor de 50.000 personas no cuentan con obra social ni medicina prepaga. Eso representa cerca del 30% de la población. La política sanitaria municipal se construyó sobre ese diagnóstico.

En 2023, la ciudad lanzó el Seguro Médico Municipal, un sistema de vouchers que permite a los vecinos sin cobertura elegir atenderse en centros públicos o en clínicas privadas adheridas. Los vouchers se vinculan al DNI, lo que asegura el seguimiento de la información clínica y previene fraudes. La elegibilidad se reevalúa de manera periódica para concentrar los recursos en quienes más los necesitan. Hoy, más de 40.000 vecinos forman parte del programa.

El sistema se complementa con una decisión de infraestructura: la construcción de tres hospitales cuya localización se definió a partir de datos desagregados sobre demografía, ingresos y necesidades sanitarias. El primero, GO Sanatorio San Nicolás, abrió en enero de 2024 y constituye la primera asociación público-privada en salud del país. El municipio aportó el edificio; el grupo médico operador se hace cargo del equipamiento, el plantel profesional y la administración. En su primer año de funcionamiento, ese centro brindó más de 216.000 prestaciones.

La transformación se completa con un componente digital. La ciudad implementó turnos online, recetas digitales, historia clínica unificada y telemedicina. Los resultados se reflejan en métricas duras. El ausentismo en turnos médicos pasó de 40,6% en otoño de 2024 a 29,4% al cierre del mismo año. El tiempo de respuesta ante emergencias médicas, gracias a la digitalización del despacho, se redujo de 9 minutos a 3 minutos entre mayo y septiembre de 2024.

Esa transformación fue reconocida por Bloomberg Philanthropies / What Works Cities, que en febrero de 2025 distinguió a San Nicolás con la certificación Silver por el uso excepcional de datos en la gestión local. Es uno de los pocos municipios argentinos que recibió ese reconocimiento.”Nuestro objetivo es claro: que todos los vecinos, vivan donde vivan, tengan acceso a los mismos servicios y oportunidades”, afirma el intendente Santiago Passaglia.

3. SantIA: el municipio dentro del WhatsApp

El tercer eje es la atención ciudadana. San Nicolás canalizó casi todos sus trámites y reclamos en un ecosistema digital que tiene como puerta de entrada principal a SantIA, un asistente conversacional basado en inteligencia artificial y procesamiento de lenguaje natural que opera desde WhatsApp.

A través de SantIA, los vecinos pueden hacer consultas, iniciar trámites simples y registrar reclamos. Para gestiones más complejas, el sistema deriva al portal web del municipio, donde cada vecino tiene un usuario personal con un repositorio de su documentación, el historial de sus interacciones con el Estado local y el estado de avance de sus reclamos. El Centro Único de Atención Ciudadana concentra los pedidos, los deriva al área correspondiente y mide la satisfacción de los vecinos.

El diseño persigue dos objetivos: simplificar el contacto con el municipio y construir una base de datos sobre el desempeño de cada área de gobierno. Cada interacción registrada deja una traza que permite evaluar tiempos de respuesta y detectar cuellos de botella en la prestación de servicios.

4. Renovación de la licencia de conducir, 100% online

La renovación de la licencia de conducir es un trámite que durante años condensó las peores experiencias del Estado para el vecino: traslados, múltiples ventanillas, esperas. En San Nicolás, ese proceso es hoy completamente digital. El vecino inicia el trámite desde su casa, carga la documentación requerida, completa los certificados —incluido el médico, que puede emitir su profesional de cabecera— y recibe la licencia en el domicilio.

Durante 2025 se gestionaron 1.247 renovaciones por mes bajo esta modalidad. La política libera tiempo del vecino y reduce la carga administrativa de las oficinas municipales. “La experiencia fue espectacular. El certificado lo hice con mi médico particular de cabecera, fue todo rápido y me resultó fácil”, contó Eduardo, el primer vecino en recibir la licencia por el nuevo canal.

5. Seguridad ciudadana: tecnología e integración para la videovigilancia

La seguridad pública, en la Argentina, es una competencia provincial. La Constitución no asigna ese rol a los municipios. San Nicolás eligió igualmente ocuparse del tema, con una posición que el intendente sintetizó así en agosto de 2025, en una entrevista con Zona Norte Hoy: “Desde el Municipio seguimos invirtiendo y haciendo todo lo posible para cuidar a los nicoleños”.

Sobre esa decisión, la ciudad construyó un sistema de monitoreo cuyo elemento distintivo no es la cantidad de dispositivos sino su integración. Hoy hay 1.200 cámaras de videovigilancia en el partido —en marzo de 2023 eran 975, según una cobertura de Diario El Norte—, con un 80% conectadas por fibra óptica, lo que mejora la calidad de imagen y la transmisión en tiempo real. El centro de monitoreo opera de forma integrada con la Policía de la provincia (línea 911) y con el sistema de emergencias médicas (línea 107), lo que permite articular respuestas en un mismo flujo operativo.

A esa infraestructura se sumó, durante 2024, un software de inteligencia artificial forense. El sistema permite seleccionar franjas horarias de las cámaras y analizar el material aplicando filtros: tipo de prenda, color, tipo de vehículo, dirección y velocidad de circulación. La función reduce los tiempos de las investigaciones y permite el análisis simultáneo de múltiples cámaras. El sistema se complementa con seguimiento por GPS de 158 vehículos municipales y de emergencia, lectores de patentes, botones de pánico y un tablero con mapa de calor para orientar la prevención.

Una lectura conjunta

Las cinco políticas son distintas en escala, en problemática y en grado de madurez. Tienen, sin embargo, una lógica común: el municipio identifica un déficit, diseña un mecanismo concreto para abordarlo y mide lo que hace. La integración urbana se financió con un rediseño tributario propio. La salud sin obra social se cubrió con un seguro local que combinó vouchers, datos y una alianza público-privada inédita en el país. La atención ciudadana se concentró en una interfaz conversacional. La renovación de la licencia se simplificó hasta convertirse en un trámite domiciliario. La seguridad, aun cuando es competencia provincial, se asume desde el municipio con un sistema integrado.

La certificación de Ciudad Líder en Gestión Eficiente del programa 100 Ciudades Certificadas de RIL, junto con el reconocimiento Silver de Bloomberg / What Works Cities en el área sanitaria, distinguen ese recorrido. Lo que ambas certificaciones validan es algo más amplio que cada política tomada por separado: una capacidad institucional para diagnosticar con datos, decidir con criterio y sostener las decisiones en el tiempo.

¿Qué es una certificación en gestión eficiente?

Así como en San Nicolás, en estas notas puedes conocer las políticas que reflejan eficiencia municipal en Jesús María, Venado Tuerto, Luján de Cuyo, Tres de Febrero, Junín, Santa Rosa y San Miguel:

Esta nota integra una serie que busca visibilizar casos de ciudades de Argentina y la región donde la eficiencia dejó de ser un ideal para convertirse en una práctica cotidiana. En este caso, obtuvieron la distinción del programa 100 Ciudades Certificadas de RIL.

Redacción +COMUNIDAD

Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD, con imágenes del municipio.

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La Smart City Expo World Congress 2024 reunió en Barcelona a especialistas y líderes urbanos de todo el mundo en un evento que marcó el pulso de las tendencias y soluciones para el futuro de las ciudades. Con más de 1.150 expositores y 632 ponentes, la feria abordó los principales desafíos y oportunidades en áreas como tecnología, energía, ambiente y movilidad. 

Desde soluciones prácticas hasta modelos sostenibles de desarrollo, la Expo presentó una variedad de enfoques que buscan transformar las ciudades en espacios más inclusivos y saludables para todos sus habitantes.

Florencia Galimberti, directora del área de Aceleración de la Red de Innovación Local (RIL), destacó el enfoque orientado a resultados que caracterizó los intercambios. “En general, el mindset viene por acá: la tecnología con foco en mejorar la prestación de servicios y no en generar artefactos tecnológicos por generar. Siempre atendiendo a una verdadera necesidad de la ciudadanía y a optimizar tal prestación”, puntualizó.

Asimismo, remarcó la importancia de poner a las personas y sus necesidades en el centro de cualquier visión de ciudad inteligente. “Las personas son la base de la vida urbana; la razón por la que existen las ciudades y la clave para garantizar que sigan siendo catalizadoras de bienestar, oportunidades sostenibles y dinamismo económico. Las ciudades deben estar al servicio de las personas y no las personas al servicio de las ciudades”.

También se destacan tendencias como la resiliencia ante desastres naturales, olas de calor y el cambio climático, así como un enfoque creciente en la salud mental. “Temas como la participación ciudadana, articulación público-privada y planificación estratégica siguen siendo protagonistas en las ciudades”, añadió Florencia Galimberti.

Las prioridades urbanas del presente y del futuro

El contenido de la Smart City Expo Barcelona 2024 se estructuró en siete ejes temáticos clave que marcan la hoja de ruta para el futuro de las ciudades. En palabras de Florencia Galimberti; Natalia Battochia, coordinadora de Ciudades Eficientes en RIL; y Camila Lescano, integrante de Ciudades Digitales, cada eje tuvo los siguientes significados: 

1. Tecnologías habilitadoras (Enabling Technologies):

“Las ciudades recurren cada vez más a los datos proporcionados por tecnologías avanzadas como una poderosa herramienta para desarrollar resiliencia y planificar el futuro. IoT, modelos predictivos, inteligencia artificial (IA), realidad aumentada (AR) y gemelos digitales están alterando la forma en que los residentes acceden a los servicios de la ciudad”.

2. Energía y ambiente:

“El cambio climático plantea una amenaza importante para las ciudades de todo el mundo, ya que olas de calor, tormentas, inundaciones y sequías más frecuentes e intensas pueden dañar la infraestructura, alterar los servicios esenciales y desplazar a los residentes. Sin embargo, al mismo tiempo, las ciudades son importantes contribuyentes al cambio climático, responsables del 70-75% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero”.

3. Movilidad:

“Los atascos de tráfico, los largos desplazamientos, el ruido y la contaminación son grandes plagas de la vida urbana. La convergencia de soluciones innovadoras que promueven la movilidad automatizada, conectada y sin emisiones, así como el acceso inclusivo, ayuda a que las ciudades se muevan mejor. ¿Cómo se pueden integrar mejor estos nuevos servicios y tecnologías de movilidad en los procesos de planificación?”

4. Gobernanza y economía:

“Las acciones y políticas urbanas pueden variar dependiendo de los desafíos y oportunidades únicos que enfrenta cada ciudad, pero el enfoque general está en abordar diversos desafíos para crear un mejor entorno de vida para sus ciudadanos. Una pregunta presente: ¿cuáles son las herramientas de colaboración y participación que los gobiernos locales pueden utilizar para hacer que las ciudades sean más inteligentes, sostenibles e inclusivas?”

5. Vida e inclusión (Living & Inclusion):

“Cada uno puede tener una idea diferente de lo que es una ciudad habitable, pero generalmente depende de una combinación de factores que contribuyen a una buena calidad de vida para todos sus residentes. Es esencial satisfacer las necesidades básicas y garantizar la asequibilidad de la vivienda, la atención sanitaria y la educación fiables, así como una infraestructura sostenible y un entorno seguro”.

6. Infraestructura y obras:

“Infraestructuras inteligentes, edificios descarbonizados, arquitectura con visión de futuro o Proptech son conceptos que impregnan cada vez más el sector de la construcción, que trabaja de forma proactiva para reducir su contribución a las emisiones globales. ¿Cómo está ayudando la tecnología a cambiar la manera en que las ciudades diseñan y gestionan los edificios y la infraestructura?”

7. Economía azul:

“La economía azul tiene una importancia significativa, especialmente para las ciudades costeras, ya que es un importante motor de creación de empleo y promueve prácticas sostenibles en el uso de los recursos marinos y, por lo tanto, ecosistemas marinos más saludables”.

Innovaciones que moldean el futuro de las ciudades

La Smart City Expo World Congress 2024 también sirvió como escaparate de proyectos inspiradores en ciudades alrededor del mundo. Los enfoques innovadores destacaron por su capacidad de enfrentar desafíos urbanos críticos como el cambio climático, la inclusión digital, la movilidad y la gobernanza de datos, estableciendo modelos para el futuro.

• Resiliencia climática y bienestar urbana

Frente a los efectos del cambio climático, varias ciudades están implementando soluciones para proteger a las poblaciones vulnerables y mitigar el impacto de fenómenos extremos. Barcelona (España) lidera con su sistema de refugios climáticos y mapas de riesgo de calor, diseñados con datos de capas socioeconómicas que identifican áreas sin acceso a aires acondicionados. En colaboración con la empresa Carrier, la ciudad también instaló puestos de hidratación para mitigar las olas de calor, especialmente en las zonas más expuestas.

Atenas (Grecia) adopta un enfoque integral, cerrando escuelas y promoviendo el trabajo remoto en días de calor extremo, además de construir áreas verdes con puntos de enfriamiento e hidratación. La ciudad organiza seminarios para educar a los ciudadanos sobre el cuidado en temperaturas elevadas y trabaja con la Cruz Roja para actuar rápidamente en emergencias climáticas.

En Santos (Brasil), el proyecto en el Parque Palafitas busca reducir la vulnerabilidad de comunidades en zonas inundables mediante la reubicación y construcción de viviendas sostenibles, proporcionando entornos seguros y resilientes en zonas propensas a desastres naturales.

En Guaymallén (Argentina), el Plan de Modificación de Drenajes Urbanos está diseñado para mitigar las inundaciones mediante sistemas de captación y almacenamiento de aguas pluviales en más de 40 barrios. “La iniciativa es un ejemplo de cómo las ciudades pueden adaptar sus infraestructuras para enfrentar los desafíos del cambio climático y mejorar la resiliencia urbana a largo plazo”, resaltaron Galimberti, Battochia y Lescano. 

• Gobernanza de datos y ciudades inteligentes

La gestión y el análisis de datos urbanos, con la capacidad de predecir dinámicas futuras, fue otro eje central en la Expo. En sesiones como Predicting Tomorrow through Data Driven Management (Prediciendo el mañana mediante una gestión basada en datos), se exploró cómo las ciudades pueden emplear datos no solo para analizar la situación actual, sino también para anticiparse a desafíos, asegurando resiliencia a largo plazo. La clave es la colaboración entre gobiernos y empresas tecnológicas, consolidando sistemas de información para fortalecer la toma de decisiones y mejorar la gestión urbana.

También se discutió el rol de la inteligencia artificial generativa (GenAI), especialmente en temas como la seguridad electoral y la prevención de la desinformación. “La recomendación para los gobiernos es educar a la ciudadanía sobre IA y la aplicación de sentido común para despertar el pensamiento crítico ante los contenidos que reciben”, remarcaron las especialistas de RIL. 

• Experiencias de smart cities e inclusión digital

Siguiendo las líneas anteriores, varias ciudades expusieron sus proyectos para consolidarse como ciudades inteligentes. Madrid presentó su Plataforma Madrid Inteligente, una herramienta digital que integra en tiempo real los servicios urbanos clave de movilidad, seguridad y servicios básicos. La interconexión entre transporte, infraestructura y servicios de emergencia permite una administración urbana eficiente y coordinada, buscando transformar a Madrid en un referente de smart city. 

Por su parte, Denver (Estados Unidos) continúa avanzando en su objetivo de convertirse en una ciudad inteligente, con sensores ambientales y sistemas de Wi-Fi público, optimizando su infraestructura urbana. Sus proyectos, centrados en movilidad, energía, sanidad y participación ciudadana, crean un modelo de conectividad urbana que responde a las necesidades de una sociedad cada vez más digital.

Medina (Arabia Saudita) también destacó su estrategia de desarrollo sostenible con énfasis en el transporte, la conectividad y la planificación urbana. Su plan cubre siete sectores clave, desde el desarrollo urbano y la vivienda hasta la gestión ambiental y la calidad de vida, utilizando datos compartidos para facilitar una gobernanza urbana integrada y sustentable.

La inclusión digital fue otro tema relevante, con iniciativas que buscan integrar a toda la ciudadanía en la era digital. Quito (Ecuador) presentó su programa de competencias digitales, que aborda desde la educación hasta el ámbito productivo y la administración pública, para dotar de habilidades digitales esenciales a los ciudadanos. 

• Movilidad sostenible y gestión de residuos

Varias ciudades presentaron enfoques innovadores en movilidad y sostenibilidad para reducir la contaminación y mejorar la accesibilidad. Viena (Austria) lidera con su modelo multimodal, integrando transporte público electrificado, carsharing y bicicletas compartidas con una lógica 360°. 

La capital austríaca ha desarrollado zonas de bajas emisiones y utiliza inteligencia artificial en sus sistemas de tráfico, optimizando los tiempos en los semáforos según las condiciones en tiempo real. Los incentivos para vehículos eléctricos, como una red extensa de estaciones de carga y subsidios, forman parte del enfoque sostenible de Viena, orientado a una movilidad limpia y eficiente.

En Barcelona, se desarrolla CIRC-BOOST, un proyecto de cuatro años de duración, financiado por el programa Horizon Europe, el cual busca utilizar materiales reciclados para la construcción de pavimento, integrando residuos de obras, asfalto y plástico reciclado para reducir el desperdicio y crear infraestructura sostenible.

¿En tu ciudad se están hablando de estos temas? ¿Tenés una historia para contar? ¡En +COMUNIDAD nos encantaría conocerla!

^{La imagen principal, así como todas las que están incluídas en este artículo, pertenecen a la galería de fotos de la Smart City Expo World Congress 2024.}

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Por Lucía Bellocchio,
Trend Smart Cities (*)

Actualmente ya no hay dudas de que un ‘enfoque smart city’ es una respuesta a las demandas de la ciudadanía del siglo XXI. Lo que las define es la implementación de soluciones urbanas sostenibles, enfocadas en mejorar la calidad de vida de las personas en armonía con la naturaleza, y potenciadas por el uso de datos para la toma de decisiones.  

Para que dicho enfoque penetre en los diferentes ejes de trabajo e impacto de la ciudad, es imprescindible contar con una planificación a mediano y largo plazo; una estrategia y visión de ciudad que dé lugar a la innovación urbana y el uso de datos para la toma de decisiones con el objetivo de mejorar los servicios ciudadanos.

Y aquí juega un rol fundamental una de las dimensiones más importantes, y tal vez menos difundidas, de las ciudades inteligentes. Estas no son únicamente un modelo urbano que implica inversión, sino también la posibilidad de que la ciudad -e inclusive su región- se proyecte en el mundo, se torne atractiva para nuevas inversiones, atraiga o retenga talentos y sea considerada en financiamientos o inversiones internacionales. 

Todo esto se traduce en mayor riqueza para su población y en la posibilidad de convertirse en un polo productivo con impacto transversal en diversas industrias. De esta forma, ¿quién no querría vivir, invertir o trabajar en una Smart City? ¿Cómo no considerar foco de inversiones a una ciudad que tiene un plan o estrategia consistente en tal sentido? 

La oportunidad de las ciudades

Según datos de la ONU, en 2050 el 70% de la población mundial vivirá en ciudades. La región de América Latina y el Caribe concentra el 80% de sus habitantes en zonas urbanas, lo que la ubica en el segundo puesto en el mundo. Se necesitan todos los esfuerzos disponibles para que estos espacios sean respetuosos del ambiente, integren a la población con necesidades diversas y generen oportunidades para que todas las personas que las habitan o transitan accedan a una vida de calidad y saludable. 

Las ciudades inteligentes requieren de una mirada multisectorial y multidisciplinaria para generar respuestas a los desafíos cambiantes que afrontan. 

Un factor a su favor es que tienen la oportunidad de brindar condiciones de empleo a las profesiones que permitirán el desarrollo de áreas productivas estratégicas, como lo son aquellas vinculadas a las nuevas tecnologías, movilidad, gobernanza, sostenibilidad, planificación urbana, innovación y emprendedurismo. Contar con estos perfiles ubica a las ciudades en una posición de ventaja para responder de manera dinámica a las necesidades derivadas del gran número de población que concentran y que la tendencia muestra que será creciente. 

Gestión urbana con enfoque smart city: el camino que muchas ciudades están siguiendo

Ciudades de vanguardia como New York, Londres, París, Singapur o Dubái son reconocidas mundialmente por sus políticas para incorporar la tecnología en el diseño urbano, pero existen también ejemplos más cercanos. Sólo por mencionar algunos de ellos:

– Curitiba, una ciudad con planificación sostenida que atrae inversiones

Curitiba, en Brasil, trabaja desde hace años en una planificación con impronta smart. Busca, a través de políticas a largo plazo, generar innovación y desarrollo para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. Esto la transforma en una gran oportunidad para empresas locales, regionales e internacionales que encuentran en esta locación brasilera una aliada para generar inversiones sostenibles. 

Desde hace más de seis años, la ciudad es anfitriona de la Smart City Expo Curitiba, un evento que reúne a más de 50 países del mundo y oradores internacionales especializados en tendencias urbanas, lo que la reafirma como referente de las soluciones inteligentes para países de América Latina. Además, cuenta con empresas de alcance nacional que desarrollan tecnología para que las ciudades puedan implementar estrategias que mejoren la gestión pública de los espacios.

Su enfoque sostenible y humano la convierte en foco de atracción tanto para capitales que buscan desarrollar negocios innovadores como para profesionales de diversas áreas que se vuelven protagonistas en estos centros urbanos. Esta visión de oportunidad y futuro está profundamente ligada a la toma de decisiones de quienes están en roles de gobierno y pueden innovar en la gestión de los centros urbanos. 

– Santiago de Chile, una estrategia y visión de ciudad inteligente

“Sé Santiago” se denomina a la estrategia de smart city de Santiago de Chile. Su objetivo es posicionar a Santiago como ciudad inteligente en el contexto nacional e internacional, activando y articulando la generación de soluciones en torno a la movilidad, seguridad y medio ambiente para el Gran Santiago, utilizando las tecnologías digitales en un marco de Ciudad Inteligente. La misma ya se encuentra en su última fase: posicionamiento (2017-2019), consolidación (2020-2022) e institucionalización (2023-2025).

De esta forma, “Sé Santiago” ha buscado ser un facilitador de espacios para que los distintos actores puedan tener un punto de encuentro, en el que converjan objetivos de entes públicos y privados y, de esa forma, resolver situaciones que requieren coordinación y organización de múltiples actores y sectores. Dentro de sus proyectos más emblemáticos están: ‘Proyecto Smart Data Ciudad’, ‘Movilidad para la ciudad’ y ‘Gestión Hídrica para APR’.

Del ‘City Branding’ al ‘Smart City Branding’ 

Ante el dinamismo propio de las ciudades y un mayor protagonismo de ellas en el escenario global, mayores exigencias de la ciudadanía, servicios cada vez más conectados y digitales, una creciente urbanización y los impactos de la tecnología, todo parece indicar que inclusive en términos de ‘city branding‘ ya no alcalza con diseñar un lindo logo de la ciudad y promover el turismo. 

Ampliar la participación de la población, hacerla parte de las políticas de transformación de las ciudades en espacios donde mejorar la calidad de vida de las personas sea la prioridad y construir colaborativamente las políticas a implementar es tan fundamental como el uso de la tecnología y la implementación de una planificación integral. Como suelen reivindicar los informes más actuales sobre el tema: las ciudades inteligentes requieren una ciudadanía inteligente. 

Es así que hablar hoy de migrar hacia una gestión inteligente y sostenible de las ciudades parece ser una sólida estrategia para su proyección internacional. Así, podrán tornarse más competitivas, atraer talento e inversiones, pero además, financiamiento internacional, tema no mejor en momentos como los actuales.

(*) Trend Smart Cities acompaña a gobiernos, empresas, startups y emprendedores a generar un impacto positivo para un mejor futuro urbano. Conocé más en www.trend-smartcities.com. Instagram @trendsmartcities.

En este enlace podés leer más columnas de Lucía Bellocchio relacionadas al mundo de las smart cities publicadas en +COMUNIDAD.

^{Imagen principal: Santiago de Chile. Fuente: SmartCitiesWorld.}

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Dora, de 72 años, se jubiló del servicio doméstico hace 11 y, tras 50 años, volvió a vivir a Tapalqué, su pueblo natal y un lugar que define como su paraíso. Sus hijas Elizabeth, Verónica y Ezequiel viven a casi 300 kilómetros de distancia, en la ciudad de Lanús, en la provincia de Buenos Aires, Argentina.

“Mis hijos se pusieron tristes porque me venía a vivir acá, pero a la vez lo entendieron porque acá es donde nací y estoy contenta”, explica Dora sentada frente a su hogar. Con un nudo en la garganta, conteniendo la emoción, agrega que en este lugar pudo terminar su educación primaria, “y si Dios quiere”, también completará la secundaria. 

La dedicación es tal que, el 9 de Julio de 2024, con propósito del Día de la Independencia, portó la bandera Argentina en el acto oficial. Esa vez cumplió un sueño, confiesa. Dora es una de las 30 personas que habitan en una de las 27 viviendas del Complejo para Adultos Mayores de Tapalqué, una localidad bonaerense de 10.000 habitantes. 

Un lugar para las personas mayores 

Ubicado en un predio de tres hectáreas, el Complejo para Adultos Mayores ofrece cuatro espacios que buscan mejorar la calidad de vida de los y las tapalqueñas. En este espacio funciona un Centro de Día, un Área de Rehabilitación, un Área de Discapacidad y el Complejo Habitacional, en donde se realizan diferentes actividades.

María Eugenia Rocca, directora del Complejo para Adultos Mayores, describe que al ingresar se puede ver a las personas trabajando, escribiendo y haciendo actividad física. “Tenemos mucho espacio verde, lo que hace que sea común observar a la gente caminar, jugar al tejo u otros deportes. También coser y tomar mates al aire libre”, agrega en diálogo con +COMUNIDAD.

El Centro de Día abre sus puertas semanalmente. Allí las personas pueden desayunar, almorzar y merendar, y también participar de actividades deportivas y recreativas. El Área de Rehabilitación ofrece atención diaria a quienes necesitan tratamientos especializados, como fisioterapia, osteopatía o terapia ocupacional, entre otros. 

Complejo Habitacional de Tapalqué

El Complejo Habitacional está diseñado para aquellas personas mayores de 60 años, de Tapalqué y alrededores, que tienen dificultades habitacionales, de salud o económicas. “Estas viviendas son para compartir entre dos personas, que puedan sostener su rutina de forma autónoma y sólo requieren de algunas ayudas técnicas”, explica Rocca. 

Esta propuesta contempla personal de enfermería, servicio de almuerzo, limpieza doméstica y parquizado de lunes a viernes, además de las actividades en el complejo. La directora explica que el financiamiento de este dispositivo corre por cuenta de la Municipalidad de Tapalqué, aunque quienes residen ahí abonan una cuota mínima.

“Las personas que viven en el Complejo Habitacional aportan un 50 % de sus haberes provisionales; esto no tiene un fin ganancial, sino de sostenimiento de esta política. En relación con todos los servicios que se les ofrece (vivienda, asistencia médica, servicio de comida y limpieza), el aporte es mínimo”, pone en contexto Rocca. 

Una política pública que trascendió

El Complejo para Adultos Mayores es una iniciativa municipal que está vigente desde hace 15 años. Cuenta con el apoyo de la Provincia de Buenos Aires y del Gobierno de la Nación Argentina. 

En la actualidad el complejo recibe por día a 50 personas mayores, que pueden hacer uso de las instalaciones, servicios y actividades que hay a lo largo y ancho del predio. Además, el  municipio tiene otras políticas públicas destinadas a personas mayores, como ser un plan de viviendas por fuera del complejo y un hogar de ancianos.

María Eugenia Rocca menciona, también, que en la localidad cuentan con un geronto psiquiátrico municipal, lo cual describe como algo “inusual en la provincia”. “La tercera edad tiene sus complejidades, pero a grandes rasgos, estas políticas públicas vienen a dignificar, acompañar y asistir la vida de cada una de estas personas”, sostiene. 

Desafíos para trabajar a corto y mediano plazo

Uno de los principales desafíos que presenta el Complejo de Adultos Mayores de Tapalqué, además de la ampliación de sus servicios, es la falta de difusión. “Creemos que hay un cierto desconocimiento de las políticas públicas que se promueven respecto de la tercera edad”, analiza Rocca. 

“Por ejemplo, cuando salió la nota que hizo Telefé, todo el pueblo quedó enloquecido con el testimonio, sobre cómo les cambió la vida a estas personas”, ejemplifica. “Quedaron asombrados, porque sabían que estaba el complejo ahí, pero no sabían emocionalmente en qué le había cambiado la cotidianeidad a esas personas”, agrega.

Frente a esta situación, la directora del Complejo de Adultos Mayores de Tapalqué cuenta que tienen una serie de estrategias que buscan revertir este panorama. “La promoción en diferentes instituciones educativas, como así también recibir visitas en el lugar, son algunas de las iniciativas que tenemos para visibilizar el trabajo”, dice.

Otras iniciativas para personas mayores en la región

En su informe Perspectivas de la población mundial 2019, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) estimó que, en 2050, una de cada seis personas en el mundo tendrá más de 65 años, una cifra superior a la proporción actual, que es de una de cada 11 personas. 

Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), “en 2022 viven 88 millones de personas mayores de 60 años en la región. Lo que representa el 13% de la población total”, una cifra que, según estimaciones, alcanzará “el 16,5% en 2030”.

Frente a esta premisa es oportuno reflexionar sobre cómo se piensan y planifican a futuro las ciudades de la región, para responder a las necesidades de personas adultas mayores. Entre las más prioritarias: la movilidad, la salud y la inclusión social.

Experiencias en Chile, Colombia y Cuba

En la comuna de Quilicura, en la Región Metropolitana de Santiago de Chile, existe desde 2017 una iniciativa pensada para hacer más fácil la vida de las personas mayores. Se trata de lavanderías municipales que ofrecen lavado, secado y planchado gratuito de ropa para personas mayores, ya sean autovalentes como con movilidad reducida. 

Mientras tanto, en Bogotá, Colombia, una de las iniciativas para que personas adultas mayores sean protagonistas de la ciudad es la Fiesta Retro Plateada. Esta celebración de la Subdirección para la Vejez, propone “música, baile y alegría”. Y además celebrar la sabiduría, el conocimiento y la entrega absoluta de esta población con la sociedad.

En Cuba, desde 2021 funciona Cuido60: Observatorio sobre el Envejecimiento, Cuidados y Derechos, que busca mejorar la calidad de vida de personas mayores. Lo hace a través del fortalecimiento de las capacidades de las organizaciones de la sociedad civil, que se dedican a trabajar por el bienestar de esta población en el país.

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Imagen principal: Centro de Adultos Mayores, Municipalidad de Tapalqué.

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Por Guadalupe Fernández Bajas,
coordinadora de Certificaciones en RIL

Las ciudades generan diariamente una gran cantidad de datos sobre sus habitantes y sus comportamientos en áreas como la educación, la salud, el ambiente y el tránsito. Al analizar esta información, los gobiernos locales pueden comprender mejor las necesidades de sus poblaciones y tomar decisiones de políticas públicas más acertadas.

Varias ciudades de la región han priorizado el uso de los datos, fomentando una cultura en torno a ellos no sólo en sus equipos de liderazgo, sino también en todas las áreas y niveles de gobierno. 

Datos, ambiente y movilidad en Mendoza

Mendoza, en Argentina, estableció un área de Smart Cities, Gobierno Abierto y Transformación Digital. Esta iniciativa resultó clave para recopilar y gestionar los datos de la ciudad, institucionalizando su gobernanza.

La creación de esta Dirección fue acompañada por el desarrollo de métricas e indicadores para cada proyecto de la ciudad, permitiendo un seguimiento constante y la identificación de áreas que requerían mejoras. La protección del ambiente, por caso, es uno de los ejes estratégicos actuales de Mendoza. Y, en este sentido, la recopilación y el análisis de datos han sido fundamentales para impulsar acciones ambientales efectivas en la búsqueda de un futuro sostenible.  

Para mejorar la gestión de residuos, Mendoza desarrolló paneles de datos que monitorean la recolección diaria, y un equipo especializado los analiza para optimizar el proceso. Además, se implementó un sistema basado en inteligencia artificial para detectar microbasurales a cielo abierto y analizar la composición de los residuos de cada uno. Esta información permite a la ciudad reducir la cantidad de vertederos y aprovechar los residuos de manera más eficiente. 

La circulación y el tránsito son otros de los aspectos que buscan ser mejorados con datos. Mendoza creó un índice de movilidad peatonal que evalúa cada zona de la ciudad en función de la accesibilidad a espacios verdes, ciclovías, calidad del aire, niveles de ruido, cantidad de accidentes y seguridad peatonal, entre otros factores. Esta información ha sido clave en la planificación de espacios públicos y mejorar los desplazamientos en la ciudad.  

Seguridad y bienestar comunitario en Las Condes

En Las Condes, en Santiago de Chile, el uso de datos fue crucial para enfrentar la alta tasa de criminalidad. Basándose en paneles de datos georreferenciados y análisis de datos de los últimos cuatro años, la comuna instaló 5300 cámaras de monitoreo que contribuyeron significativamente en reducir los ilícitos. Además, una encuesta ciudadana reveló que el 77% de las personas encuestadas valoró positivamente la instalación de los dispositivos. 

A partir de los datos obtenidos, el gobierno local lanzó el programa “Encarga tu Casa”: un servicio municipal gratuito en el que la policía ofrece resguardo y patrullaje a viviendas cuyos habitantes están de vacaciones o temporalmente ausentes. 

En Las Condes también se utilizaron datos para el desarrollo de parques y espacios públicos de alta calidad. El programa “Las Condes 5M”, por ejemplo, resalta los servicios disponibles para los residentes a cinco minutos a pie. Otro de los servicios en línea basado en datos cartográficos es la iniciativa “Chao Calor”, que visualiza los sitios públicos y las instalaciones que ofrecen una mayor sombra y acceso al agua potable durante los episodios de calor. 

Otros servicios que brinda son wifi gratuito, parques, plazas con estacionamientos accesibles y su disponibilidad, también recorridos de autobuses en tiempo real, carriles para bicicletas, mapa de calor, ubicación de marquesinas y puestos de bebida. 

Por otro lado, en el cerro Calán, ubicado en la precordillera de Las Condes, se utilizó un enfoque participativo para diseñar un Parque Natural Urbano que sirviera a todos los residentes. De esta manera, se han recuperado 45 hectáreas que han estado abandonadas durante décadas. 

Planificación urbana con datos en Ciudad de Guatemala

En la capital guatemalteca, un diagnóstico territorial permitió el desarrollo de una estrategia de planificación urbana dividida en cuatro áreas clave. Son Distrito Verde (40% del territorio), Distritos de Oportunidad (20%), Barrios Prósperos (38%)y Comunidades en Desarrollo (2%). 

Esta estrategia, basada en encuestas de percepción y datos urbanísticos, impulsó proyectos de espacio público, programas sociales, y actividades de fortalecimiento del tejido social. Así, procuraron mejorar la convivencia pacífica y la percepción de seguridad de la comunidad, aumentando el arraigo entre los residentes.  

Además, se realizó un relevamiento de emprendedores que identificó que la mayoría son jóvenes entre 18 y 34 años. También detectó que los principales desafíos que enfrentan son el análisis de mercado, la capacitación y el apoyo institucional.  Para abordar estos retos, se lanzó la plataforma “Capital Data“, que ofrece a los emprendedores acceso a datos clave para la toma de decisiones y la identificación de oportunidades.

Transformación digital en Porto Alegre y San Pedro Garza García 

Porto Alegre, en Brasil, experimentó una transformación digital rápida y sustancial que ya está mejorando la prestación de servicios e impulsando resultados. Se destaca la reducción de seis a siete horas para iniciar un negocio, y la disminución de papel del 4238% en el consumo de papel en 2023.

En la ciudad de San Pedro Garza García, México, se desarrolló un chatbot llamado “Sam Petrino”. Cualquiera puede acceder con un celular, logrando la digitalización total de la experiencia ciudadano-cliente. Esta herramienta, diseñada con participación ciudadana y expertos en TI, permite recopilar datos e información cartográfica para facilitar la gestión de trámites y denuncias. 

Asimismo, San Pedro Garza García  lanzó el programa “Cuidemos, Banco de Tiempo”. Este reconoce el trabajo no remunerado de cuidadoras y busca redistribuir responsabilidades entre el gobierno, la familia y la comunidad. El programa ofrece relevos domiciliarios, traslados a citas médicas y otros servicios basados en un relevamiento exhaustivo de las necesidades de las cuidadoras en los barrios más vulnerables de la ciudad.

Como parte del programa también se vinculan espacios de cuidado, tales como guarderías, estancias infantiles o estancias del adulto mayor. Además, se ofrece atención psicológica, cursos, talleres y actividades para el bienestar y autocuidado de la cuidadora. 

Para el relevamiento se visitaron más de 9000 viviendas en los 18 barrios priorizados de San Pedro y 1813 hogares de barrio vulnerable de la ciudad “San Pedro 400”. En 8 de cada 10 hogares había un cuidador que brindaba en promedio 11 horas de cuidado al día y el 93% eran mujeres. Actualmente 1099 cuidadores recibieron alguno de los servicios ofrecidos. La evaluación del bienestar emocional se aplica inmediatamente a los nuevos miembros y cinco semanas después de iniciar el programa. Al inicio, la puntuación media era de  48/100. Cinco semanas después, aumentó a 78/100.

El estándar de Certificación What Works Cities 

Mendoza, Las Condes, Guatemala, Porto Alegre y San Pedro Garza García tienen en común ser ciudades premiadas internacionalmente  por su gestión de datos. En concreto, recibieron la Certificación What Works Cities, impulsada por Bloomberg Philanthropies y Results for America. 

Este programa establece un estándar de excelencia internacional que ayuda a los gobiernos locales a usar datos y evidencia de manera efectiva para abordar sus desafíos más apremiantes y mejorar la vida de los residentes. A su vez, ofrece oportunidades de aprendizaje gratuitas y acompañamiento personalizado a las ciudades que quieren mejorar sus prácticas de datos. Al momento, hay más de 78 ciudades de América Latina que participaron del programa. 35 trabajaron para mejorar sus prácticas de datos y 17 que ya alcanzaron la Certificación What Works Cities. 

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Imagen ilustrativa de portada: Blog BID.

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Durante muchas décadas, Medellín (Colombia) fue una ciudad golpeada por la criminalidad y la violencia organizada. Como consecuencia de los desplazamientos forzados, año a año se multiplicaban los asentamientos informales sobre las lomas y los cerros de las periferias. Estos “barrios de invasión”, como son conocidos en el país caribeño, crecieron sin planificación ni ningún tipo de servicio público. “Están formados por viviendas construidas por sus propios habitantes. Su conexión con el resto de la ciudad era prácticamente nula”, repasa el sociólogo urbano José Ariza de la Cruz. 

Todo cambió a partir de 2004, con la inauguración del Metrocable como el primer tranvía aéreo del mundo. Hasta entonces, los teleféricos sólo se habían utilizado con motivos comerciales –para actividades mineras, por ejemplo– y con fines turísticos en zonas montañosas. Pero la experiencia en la capital de Antioquia marcó un antes y un después en el transporte público urbano, y su experiencia se replicó pronto en ciudades con características similares. 

“El sistema permitió conectar zonas altas donde es imposible construir transportes como el metro o donde el bus apenas llega debido a la irregularidad de las calles y la elevada densidad de viviendas. Es barato y muy rápido”, explica el especialista Ariza de la Cruz. Además, integró los barrios empobrecidos con el sistema de movilidad tradicional de la ciudad, especialmente con el metro. Así, los  viajes que llevaban más de 2 horas (y múltiples billetes) se redujeron a uno de 30 minutos con un solo pasaje. 

Beneficios documentados

En 2019, el Metrocable de Medellín fue distinguido por el Premio WRI Ross para ciudades como una solución innovadora de integración urbana. Según su análisis, fue el motor de una de las mayores transformaciones urbanas vividas en Latinoamérica. Las comunidades desfavorecidas, que antes vivían inmersas en la violencia y el desorden, se convirtieron en barrios renovados y con servicios.

“Se han construido bibliotecas, escuelas y parques en áreas en donde la inversión pública solía estar ausente. Hoy los habitantes se encuentran en los espacios públicos para jugar y socializar, y el comercio está prosperando. El acceso a empleos y otras oportunidades también incrementó”, indicaron las investigadoras Madeleine Galvin y Anne Maassen.

A partir de una recopilación documental de investigaciones, el sociólogo Ariza de la Cruz enumeró los múltiples beneficios que vivió Medellín gracias al Metrocable. “La primera línea hizo disminuir un 66% los homicidios en los vecindarios a los que llegó. Aumentó la confianza en las instituciones públicas, como el sistema judicial y la Policía”, mencionó.

En especial, los expertos destacaron que, al conectar las zonas más precarias de la ciudad con el resto de los barrios y facilitar el intercambio de población, los teleféricos ayudaron a disminuir los estigmas sociales. “En definitiva, al reducir las distancias físicas, reduce las distancias sociales. El transporte público es muy importante para combatir la desigualdad y la segregación propias del desarrollo histórico de las ciudades. Su contribución para tejer sus diferentes partes es impagable”, afirmó Ariza de la Cruz. 

Con una longitud total de cerca de 15 kilómetros y más de 14 millones de pasajeros anuales, el Metrocable medellinense también es reconocido por contribuir con la disminución de los accidentes de tránsito y las emisiones de carbono. 

El más extenso y el más alto

Inspiradas en la experiencia de la capital de Antioquia, varias ciudades latinoamericanas replicaron su modelo y lo adaptaron a sus geografías escarpadas. Lo hicieron Bogotá, Manzanares y Cali (Colombia), Río de Janeiro (Brasil), Caracas (Venezuela), Guayaquil y Durán (Ecuador), además de otras localidades que mantienen proyectos en curso.

Pero, entre todas, una ciudad se destaca internacionalmente por haber creado el sistema que transporta la mayor cantidad de personas (42 millones al año). También por ser el más extenso (33 km interconectados) y el que más alto está en el planeta. Se trata de “Mi Teleférico”, que une La Paz (a 3.600 msnm) con El Alto (a 4.100 msnm).

Inaugurado en 2014, nació como una necesidad para dar una solución a los problemas de movilidad en el área metropolitana de la capital boliviana. Los servicios existentes no daban abasto ante la creciente demanda de usuarios, el tránsito era cada vez más caótico y la contaminación ambiental iba en aumento. En particular, El Alto había experimentado un crecimiento exponencial de población durante las últimas décadas: de tener 11.000 habitantes en 1950, superó el millón en 2017, convirtiéndose en la ciudad grande más alta del mundo. 

“Los teleféricos antes se usaban para el turismo y gracias a que alguien se atrevió a pensar diferente en Medellín, hoy son una innovación en el transporte urbano. Medellín ha sido como el hermano mayor que hemos tenido; hemos visitado su Metrocable muchas veces”, afirmó en 2018 César Dockweiler, entonces gerente ejecutivo de Mi Teleférico. 

La solución boliviana obtuvo, ese año, el premio LATAM Smart City Award como buena práctica de desarrollo urbano sostenible y movilidad. Al día de hoy, es el principal medio de transporte público del área metropolitana de La Paz; tiene ascensores urbanos, estaciones subterráneas, puentes de conexión y espacios públicos de encuentro. 

teleféricos

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^{Imagen principal: Linea J Metrocable de Mellín. Image by Steven Dale.}

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Por Florencia Tuchin, periodista
y directora de Otra Economía (*)

automatización

A inicios de 2023, estuve recorriendo San Francisco, la primera ciudad estadounidense en la que se puede tomar un taxi autónomo, es decir, un auto que no conduce ningún ser humano.  Tras este viaje, es inevitable pensar en el futuro del trabajo y el impacto de la automatización en el mercado laboral.

Manejar en esta ciudad de California tiene sus particularidades. Conocida por sus calles empinadas, cuenta con vehículos sin conductores que comienzan a expandirse y a hacerse visibles. Estos autos llaman la atención por el sistema de cámaras y sensores que tienen incorporados, y porque de vez en cuando frenan el tránsito por alguna falla técnica. Aquí puede verse un video sobre cómo funcionan.

San Francisco es un centro de innovación en el transporte. Fue aquí donde se puso en marcha el primer sistema de teleféricos. Fue aquí donde los ingenieros construyeron el puente colgante más largo de su época, el Golden Gate, una estructura que mantuvo el récord durante casi 27 años. Y es aquí, ahora, donde se está explorando la potencialidad de los autos sin conductores.

Los obstáculos en el mercado

Desde junio de 2022, el estado de California permite que vehículos totalmente autónomos recojan pasajeros con un servicio similar al de los taxis, pero sin conductor humano al volante. La primera empresa en recibir un permiso para el programa piloto fue Cruise, filial del gigante automovilístico estadounidense General Motors. 

La firma cuenta con vehículos que poseen una batería de 65 kW y tienen una autonomía cercana a los 400 kilómetros. Toda flota es totalmente eléctrica y el viaje se solicita a través de una app. La segunda empresa con permiso es Waymo, la unidad de conducción automática de Google. Amazon también incursiona en este segmento a través de Zoox, la cual se incorporó al gigante tecnológico en 2020. La flota actual de prueba está compuesta por camionetas SUV. El servicio busca implementarse inicialmente en San Francisco y Las Vegas.

El proceso no es lineal y tiene múltiples obstáculos. Tras ciertos incidentes con los coches sin conductor, la ciudad está intentando frenar la expansión de los robotaxis. Muchas veces se detienen en medio de la calle sin motivo evidente, complicando el tránsito. Acá se encuentra la tensión entre las empresas que buscan ampliar la disponibilidad del servicio y los funcionarios locales, que están cada vez más preocupados por las trabas que provocan en la circulación.

El año pasado, Cruise comenzó a comercializar los viajes en autos sin conductor en ciertas partes de San Francisco entre las 22 y las 5:30. Es la primera empresa en realizar el servicio comercial de taxi sin conductor en una gran ciudad de Estados Unidos. A fin de año, Waymo comenzó a cobrar por los viajes en el Downtown de Phoenix (Arizona) y en otras zonas continúa con pruebas gratuitas. Ambas compañías aún necesitan la aprobación regulatoria para expandir los servicios comerciales sin conductores en todo San Francisco.

Vehículos autónomos en Argentina

La Universidad de San Andrés (UdeSa), en conjunto con su laboratorio de Inteligencia Artificial y Robótica, presentó a fines de 2022 el primer vehículo autónomo de tamaño completo de América Latina. Se trata de una unidad importada desde Estados Unidos.

Según El Cronista, el vehículo fue intervenido y cuenta con un sistema de drive-by-wire que permite controlar por computadora todos los comandos del auto. Además, posee una serie de sensores integrados (lidar, cámaras, radares, GPS, computadora) que le permiten percibir el entorno y andar a través de computadoras integradas. El proyecto necesitó de una inversión de U$S 250.000 en investigación y desarrollo, que contó con el aporte de grandes empresas patrocinadoras. 

¿Sin filas y sin cajeros?

Al pensar en automatización y robotización, otra industria que crece y se hace visible en California es la de los supermercados. En el caso de Amazon Go, el futuro parece estar marcado por la eliminación de los intermediarios, es decir, los humanos.

La empresa se instaló en San Francisco en 2018 y es una tienda autoservicio, sin cajas registradoras, potenciada por inteligencia artificial para que el cliente tome los productos y los retire sin tener que hacer filas. Se entra al establecimiento, se toma el alimento o producto de interés y se sale de la tienda. Las cámaras y sensores se encargan de cobrar a través de la cuenta de Amazon. El objetivo de Jeff Bezos es reducir los costes laborales al mínimo.

En Argentina, al menos tres experiencias buscan replicar el modelo en Buenos Aires y Córdoba. Cuentan con tecnologías inteligentes y equipos conformados por ingenieros en visión, programadores, diseñadores 3D, profesionales de retail y staff en las tiendas.

El impacto de la automatización en el mercado laboral

Como podemos ver con los diferentes casos relatados, la digitalización, la robótica y la inteligencia artificial están transformando el mundo del trabajo. El rol de la tecnología creció exponencialmente en todos los sectores de la economía, generando nuevas ocupaciones y cambiando las tareas que realizamos los seres humanos y las habilidades que necesitamos para abrirnos camino en el mercado laboral.

De acuerdo al Banco Interamericano de Desarrollo (BID), se anticipa que cerca del 47% de los empleos en Estados Unidos y más del 60% para varios países de América Latina y el Caribe se encuentran en riesgo de ser automatizados. 

Más allá de los efectos directos que se dan en los países que implementan nuevas tecnologías, desde el BID señalan que cuando se habla de automatización es necesario tener en cuenta los efectos indirectos que se dan en otras economías que tienen relaciones comerciales con dichos países. Al reducir la necesidad del trabajo humano y, por tanto, los costos laborales de producción, la automatización está provocando que lo que antes se producía en economías en desarrollo vuelva a producirse en países desarrollados.

El estudio, titulado “¿Cuál es el impacto de la automatización en el empleo y los salarios?” destaca los impactos heterogéneos en el empleo. Las mujeres, los adultos mayores y las personas que trabajan en firmas pequeñas son los más afectados. Se observa que los grupos históricamente más vulnerables son los que se ven más impactados por la incorporación de nuevas tecnologías en Estados Unidos. Los empleados con salarios más bajos, sin enseñanza media y del transporte serán los más expuestos a ser sustituidos por programas o máquinas.

Una nueva agenda de adaptación

El BID considera que es fundamental tener una agenda de políticas que permita identificar los sectores que se verán más afectados tanto directa como indirectamente. Igualmente, se recomienda desarrollar programas de formación en habilidades socioemocionales, digitales y técnicas, que permitan adecuar los perfiles de los trabajadores para que puedan transitar desde ocupaciones en declive hacia las que se encuentran creciendo. Por último, los gobiernos deben acompañar a los trabajadores en sus transiciones laborales, brindándoles protección contra riesgos y conectándoles a buenas oportunidades de empleo.

(*) Otra Economía es una newsletter que tiene el propósito de generar conversaciones en torno al triple impacto, la economía circular, el emprendedurismo social y las finanzas inclusivas. Aquí podés leer otras notas de la autora en +COMUNIDAD.

^{Imagen principal: https://logistica.enfasis.com/}

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Se trata de la primera operadora de transporte multimodal liderada por mujeres y que cuenta con buses 100% eléctricos. Según cálculos oficiales, sus rutas benefician a más de 35.000 usuarios mediante 195 unidades equipadas con nuevas tecnologías. Otro elemento diferenciador de la propuesta es que más de la mitad de su plantilla son conductoras que antes casi no tenían acceso a este sector. 

“La Rolita” complementa el tendido de red del Sistema Integrado de Transporte Público (SITP) y presta servicios en la localidad de Ciudad Bolívar, al sur de la ciudad. La zona no contaba con recorridos integrados que cubrieran sus calles, caracterizadas por ser empinadas y de difícil acceso. 

“El sector del transporte, que genera mucho empleo, ha sido masculinizado. Es un terreno, como muchos otros, que estamos conquistando las mujeres. Así como en la ciudad somos mitad mujeres y mitad hombres, La Rolita tendrá la misma proporción”, declaró la alcaldesa, Claudia López. “Es una apuesta por las energías limpias. Es un proyecto que viene a transformar Bogotá y que tiene que llegar a las demás ciudades del país”, aportó Guillermo Reyes, ministro de Transporte. 

El proceso de estructuración

La inversión para la creación de la Operadora Distrital del Transporte, el nombre jurídico de “La Rolita”, rondó los 10.000 millones de pesos colombianos (U$S 2,4 millones) y contó con asistencia internacional. Tras sortear una serie de instancias judiciales, la iniciativa pudo comenzar a funcionar en el último trimestre de 2022. 

“Antes de iniciar con la estructuración inicial, era necesario generar conocimiento sobre los retos y experiencias de este tipo de proyectos para la Secretaría de Movilidad de Bogotá y el Transmilenio (el sistema de transporte masivo en la ciudad)”, explicó Natalia Ariza, especialista de Transporte para Colombia en el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Esta institución ha acompañado el proyecto desde sus etapas iniciales.

En ese contexto, se realizaron entrevistas para conocer en profundidad otros casos similares en ciudades latinoamericanas. Se identificaron los posibles desafíos y se establecieron líneas de acción para superarlos. En especial, se puso énfasis en la posibilidad de que “La Rolita” pudiera mantenerse a pesar de que en un futuro cambie el gobierno actual. Y, en un plazo no muy lejano, se espera pasar a una empresa mixta, con el Estado municipal como parte mayoritaria junto con un socio estratégico privado. 

“Cuando iniciamos la estructuración, teníamos varios objetivos en mente. El primero era contar con un operador con enfoque en la rentabilidad social para el usuario. El segundo era que Transmilenio pudiera contar con un conocimiento profundo de la operación, los costos y el mantenimiento. El tercero era contar con una alternativa frente a eventuales dificultades para la prestación del servicio de algunas concesiones ya existentes (es decir, llegar a barrios periféricos). Y el cuarto era empezar a cerrar las brechas de género en el transporte de Bogotá”, puntualizó Álvaro Rengifo, primer representante legal de “La Rolita”.  

Futuro, género y ambiente en Bogotá

En diciembre de 2022, la Operadora Distrital del Transporte consiguió completar las 11 rutas previstas en el momento en el que fue creada. Los próximos pasos incluyen llegar a más regiones, además de las que ya cubre en el sur de Bogotá. También anhela operar buses de mayor capacidad y llegar a otras alternativas de movilidad, como el cable. 

“Creo que el reto más grande ha sido generar confianza. Se pensaba que no íbamos a poder operar y hoy demostramos cosas totalmente diferentes. Si bien nos falta mucho por construir, hoy “La Rolita” es competitiva y viable”, reflexionó Carolina Martínez, gerente de la empresa municipal. 

Según su criterio, la “feminización” del transporte público implica sumar varias medidas. Entre ellas, el diseño de una sala de lactancia para las conductoras, garantizar espacios de cuidado y establecer reglas claras y flexibles. 

En diversos testimonios, las choferes contaron con orgullo que sus trabajos les permitieron derribar prejuicios. “Nos decían que no íbamos a poder y mírenos, incluso nos tocó lo más duro de la ciudad que son las montañas”, relató Liliana Castro en una entrevista con el diario El País. También advirtieron que a veces deben lidiar con situaciones de maltrato y que deben prepararse para poder lidiar con ellas. 

Otra de los aspectos destacados del sistema es su contribución al medio ambiente. Las estadísticas oficiales indican que los buses eléctricos en la ciudad evitan la emisión de 94.300 toneladas de carbono al año. “Apostamos a una mejora de la calidad del aire y a una nueva oportunidad de empleo para las mujeres de Bogotá”, comentó Deyanira Ávila, secretaria de Movilidad. 

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^{Foto principal: Alcaldía de Bogotá.}
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La generación de imágenes –muchas con aspecto real– es una de las aplicaciones que más impacto viene produciendo. A partir de técnicas de aprendizaje automático y “redes neuronales”, cada vez más IA son capaces de crear representaciones. Por caso, en marzo de 2023 fue noticia mundial la viralización de figuras artificiales que involucran a celebridades mundiales como Donald Trump, ex presidente de Estados Unidos, y al Papa Francisco. 

En este contexto, desde la Redacción de +Comunidad decidimos volver a poner a prueba algunas plataformas inteligentes para imaginar las ciudades del siglo XXI. ¿Cómo se verían frente a determinados escenarios, según la recolección de datos e interpretación de estos motores? En esta ocasión, utilizamos Image Creator, de Microsoft Bing. 

Biodiversidad en los paisajes urbanos

En nuestro sitio web publicamos numerosas notas acerca de la importancia de la biodiversidad en las ciudades. ¿Qué aspecto tienen aquellas que la integran en su planificación? ¿Qué impacto tiene para sus comunidades? Estas fueron las imágenes generadas por la IA: 

Las representaciones se acercan al concepto de “ciudades biofílicas”, aquellas que reconocen la naturaleza como una parte esencial de la vida urbana. En ese sentido, buscan la mejor convivencia posible entre la población humana, la flora y la fauna nativa. También ponen en el centro la recuperación de los ríos.

Algunos casos de políticas locales que tienden a ese objetivo son la “Ciudad Dulce”, en Curridabat, Costa Rica; Singapur; la “Ecociudad” de Medellín (Colombia) o el “Anillo Verde” de Vitoria-Gasteiz, España. Ya sobre la “liberación” de ríos urbanos, son destacadas internacionalmente las experiencias de Seúl (Corea del Sur); Londres (Reino Unido) y París (Francia), entre otras ciudades. 

Ciudades para todas las edades

¿Cómo lucen, según la inteligencia artificial, aquellas ciudades que tienen espacios públicos amigables para personas de todas las edades? Esta es la propuesta detrás del concepto de “Ciudades 8 80”, aquellas pensadas para ser disfrutadas tanto a los 8 como a los 80 años. A pie, en bicicleta, en sillas de ruedas, con bastones o en transporte público, sin exclusiones de ningún tipo.

El motor inteligente de Bing generó imágenes que priorizan el uso de calles por parte de personas de todas las edades. Los espacios públicos lucen con aceras caminables, juegos, bancos de descanso y sin barreras arquitectónicas que pudieran obstaculizar la circulación peatonal. 

Ciudades como La Paz (Bolivia) introdujeron modificaciones urbanas para ser más inclusivas. También Barcelona (España), Dallas (Estados Unidos), Quilicura (Chile), Santiago de Cali (Colombia) y Boston (Estados Unidos) cuentan con estrategias que ponen en el centro el cuidado de los adultos mayores. 

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La amenaza no artificial del cambio climático

El calentamiento global se presenta como uno de los mayores desafíos para las ciudades del siglo XXI. ¿Cómo podrían verse afectadas las grandes urbes frente al avance desmedido de la crisis climática y los desastres naturales que produce? Estas son las representaciones de la IA: 

Las inundaciones, la elevada contaminación atmosférica y el aumento del nivel del mar aparecen como las principales amenazas para las ciudades. ¿Qué soluciones pueden implementar para evitar este escenario? Desde sumar empresas sostenibles hasta migrar hacia las energías renovables, las posibilidades son numerosas para reducir las emisiones de carbono. Y se pueden ajustar según el tipo de ciudad. 

En Copenhague (Dinamarca), el barrio de Nordhavn es un “laboratorio urbano” para las ciudades sostenibles del futuro. Se trata de un distrito portuario habitado por 4.000 personas que busca disminuir a cero su eliminación de gases de efecto invernadero y consumir energía puramente renovable. La intención de las autoridades locales es expandir el proyecto piloto y, con el paso del tiempo, llegar a cada vez más áreas.

Godoy Cruz (Mendoza, Argentina) también es una ciudad distinguida por estar a la vanguardia en políticas ambientales de alto impacto. Dentro de un Plan de Carbono Neutro para 2030, el municipio prioriza la energía de tipo solar e involucra a la comunidad en múltiples iniciativas ecológicas. 

Los semáforos inteligentes son innovaciones que, además de optimizar la circulación en las calles, pueden ayudar a reducir las emisiones. Ciudades como Buenos Aires (Argentina), Jaraguá do Sul (Brasil) y México ya implementan soluciones en esta línea. 

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^{Imagen principal: escenarios creados por la inteligencia artificial de Bing.}
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Ubicada a más de 3.600 metros sobre el nivel del mar, La Paz es la capital más alta del mundo. Además de su geografía escarpada, con numerosos desniveles y pendientes, la ciudad creció con barreras arquitectónicas y urbanas que limitan la movilidad de algunos grupos sociales. En especial, personas con discapacidad y adultos mayores siempre tuvieron dificultad para acceder a edificios públicos y transitar por las veredas. 

Ante esta situación, que se traducía en “frustración y exclusión social”, el gobierno de La Paz implementó entre 2018 y 2022 un plan para eliminar los obstáculos. Basándose en principios de no discriminación, accesibilidad, progresividad, pluralidad, diversidad e inclusión, la estrategia municipal buscó beneficiar a más de 16.000 personas con discapacidad y a 90.000 adultos/as mayores en la capital boliviana. 

“El Plan de Eliminación de Barreras Arquitectónicas y Urbanas (EBAU) pretende lograr progresivamente la eliminación de limitaciones arquitectónicas y ejecutar un programa de capacitación dirigido a las unidades organizacionales del gobierno sobre la normativa que deben emplear”, explicó la entonces concejala Andrea Cornejo, una de las impulsoras de las modificaciones en La Paz. 

La propuesta también apuntó a eliminar obstáculos en servicios, potenciar el transporte municipal y quitar las barreras comunicacionales en puntos de atención. “Como resultado esperamos que el 100% de la ciudadanía se beneficie en transporte y comunicación, y que el 100% de los nuevos proyectos cuenten con criterios de accesibilidad y diseño universal desde el 2019”, añadió la funcionaria a fines de 2018. 

La misión de quitar barreras

Según el análisis del gobierno de La Paz, el 8% de su equipo ejecutivo y técnico desconocía sobre normativas relacionadas al problema. Además, no existía una ley específica para la accesibilidad universal en el municipio y los propios servicios gubernamentales eran poco inclusivos. Algunas unidades en los barrios, por ejemplo, no tenían señalización de información accesible o rampas para sillas de ruedas. 

Por ello, entre los objetivos del plan se trazó un programa de capacitación para funcionarios/as sobre el trato a las personas con discapacidad y la elaboración de ordenanzas de accesibilidad universal. Todo el proceso fue presentado a la ciudadanía a través de portales oficiales y medios de comunicación. 

“La política pública, la construcción de la ciudad y readecuación es un proceso dinámico. La Paz no ha sido planificada para ser una ciudad para todos. Hoy está claro que la ciudad es la que debe adaptarse a quienes circulamos en ella, sobre todo para aquellas personas que vivimos con alguna discapacidad. No debe ser al revés, es la ciudad la que se adapta a nosotros; no nosotros a ella”, planteó en 2019 Cornejo, entonces presidenta del Concejo Municipal, ante el Comité que puso en marcha el plan EBAU. 

Durante sus años de implementación, la política pública logró varias transformaciones en La Paz. Además de sumar rampas y barandas, allanar varias aceras y cambiar las leyes de las obras en construcción, el transporte público sumó criterios de accesibilidad universal. Por caso, el sistema “Mi Teleférico” es reconocido internacionalmente por ser una solución integral de movilidad inclusiva en el área metropolitana de la capital boliviana. 

El plan de eliminación de barreras arquitectónicas como tal no fue renovado tras el recambio de gestión, en 2022. Sin embargo, sirvió y sirve de inspiración para que otras ciudades apliquen este tipo de solución. Además, obtuvo reconocimientos internacionales por su perspectiva incluyente. En tanto, en La Paz evalúan el relanzamiento de la estrategia y el cumplimiento de las normativas ya aprobadas durante los últimos años. 

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^{Imagen principal: Concejo Municipal de La Paz.} 
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