Por Haciendo Camino

En Argentina hay zonas aisladas y vulnerables en donde criar a un niño con los cuidados y estímulos adecuados requiere mucho más que voluntad. Se necesita acceso a información, acompañamiento profesional y espacios de primera infancia como jardines maternales o guarderías. 

Pero sabemos que en estos contextos muchas veces es casi imposible contar con estas herramientas. Por eso, desde Haciendo Camino llevamos adelante una propuesta para que los más chicos puedan tener las oportunidades que merecen, a la que llamamos Educación Temprana en Casa (ETEC), un espacio que forma parte del Programa Desarrollo Infantil En Familia. 

Cada 22 de mayo se conmemora en Argentina el Día de la Estimulación Temprana, una fecha que pone en valor la importancia de intervenir desde los primeros meses de vida para favorecer el desarrollo integral de los niños y niñas. Esta efeméride resalta el rol fundamental que cumplen las estrategias de estimulación temprana en el fortalecimiento de las capacidades cognitivas, motrices, lingüísticas y socioemocionales de la infancia.

El desafío de estar presentes en el momento justo

Creemos y vemos día a día que intervenir a tiempo en la primera infancia no es simplemente una cuestión de política pública, sino también un compromiso ético con la igualdad de oportunidades. Sabemos que el desarrollo temprano es la base sobre la cual se construyen todas las capacidades futuras de los más pequeños. Durante los primeros años de vida se produce un rápido crecimiento y desarrollo de las áreas cognitivas, de lenguaje, sensorial y motriz, no cognitivas y socioemocionales. 

Todas estas áreas son fundamentales para que los más chicos logren pensar, resolver problemas, comunicarse, expresar sus emociones y formar relaciones. Aquellos que logren trabajar en todos estos aspectos tienen más chances de aumentar la seguridad y confianza en sí mismos. Además, en contextos de vulnerabilidad social, es más que importante fortalecer el vínculo entre las familias y sus hijos bajo la premisa de una crianza positiva y sin violencia. 

Por eso, llevar la atención temprana casa por casa es una forma de garantizar sus derechos desde el primer día. Tenemos el compromiso de estar presentes donde más se necesita, apoyando, formando y sembrando futuro desde lo más esencial: el cuidado, la estimulación, el vínculo y el juego. 

“El juego, la contención y la presencia familiar no deberían depender del punto de partida. No es lo mismo crecer en una familia con recursos que en una que apenas puede garantizar lo básico. Por eso, en ETEC trabajamos para que cada niño tenga acceso a lo esencial: estimulación, vínculo y tiempo compartido”, comparte Gabriela Rao, referente técnica del Área de Estimulación de Haciendo Camino. 

Una estrategia que transforma hogares en espacios de aprendizaje 

ETEC nace con el objetivo ambicioso pero urgente de acompañar a familias en situación de vulnerabilidad en la crianza positiva de sus hijos, fortaleciendo el vínculo desde los primeros meses de vida hasta los 3 años y promoviendo momentos de aprendizaje a través del juego. 

A través de visitas domiciliarias, referentes de los equipos de Haciendo Camino trabajan junto a las familias y entregan cuadernillos con actividades diseñadas para estimular la motricidad fina y gruesa, el lenguaje y las habilidades personales y sociales de los niños. También materiales didácticos como pelotas, libros, juegos sensoriales, entre otros. El resto de las actividades las realizan con los elementos que cuentan en su casa, promoviendo así la reutilización de materiales de la vida diaria y cotidiana. 

El trabajo no se termina con la entrega de materiales. Lo que hacemos es construir una presencia activa y constante, en donde las familias reciben herramientas de profesionales de atención temprana que evalúan el desarrollo infantil, asesoran a los cuidadores y articulan con maestras jardineras y salas de bebés. También capacitamos a madres y padres en crianza respetuosa y en la importancia de generar entornos estimulantes. Lo hacemos convencidos de que una infancia respetada, jugada y con estímulos es la mejor base para una vida adulta saludable y autónoma.

De Añatuya al país: cómo se expandió el modelo ETEC 

La idea comenzó en los centros de desarrollo infantil y fortalecimiento familiar en el Norte argentino (especialmente en Añatuya, Santiago del Estero) y llegó a expandirse por otras ciudades de nuestro país. 

Gracias a nuestra alianza con The Human Safety Net y con el apoyo de la Fundación PepsiCo Argentina, logramos replicar este modelo en Mar del Plata junto a la Asociación Civil Adelante, y en Tigre y Zárate, de la mano de la Fundación Más Humanidad. Exportar este modelo no es solo una forma de escalar el impacto, sino una invitación para que otras organizaciones se involucren en este compromiso con la infancia. 

Cuando una mamá se convierte en referente 

Celeste Gómez, una joven mamá de 25 años de Añatuya, encontró en el espacio de Educación Temprana en Casa más que una guía para acompañar el crecimiento de su hija, sino también una nueva oportunidad de vida. 

Ella ingresó al Programa de Desarrollo Infantil en Familia junto a su bebé, Cristal, de apenas 8 meses. En ese momento, vivía con sus padres, hermanas y su pareja. La incertidumbre económica era grande, pero también lo era su compromiso con el cuidado de su hija. 

A través de ETEC, comenzó a recibir visitas de una referente en su casa, quien le entregaba fichas con propuestas lúdicas para estimular el desarrollo de Cristal. Actividades simples, accesibles y adaptadas a su contexto y necesidades particulares, centradas en el juego, la motricidad, el lenguaje y el vínculo afectivo. De a poco, la casa de Celeste se fue transformando en un espacio de confianza, aprendizaje y empoderamiento. Así, Cristal fue creciendo con un acompañamiento personalizado adecuado a su edad, mostrando avances notables en todas las áreas. 

Con el tiempo, la situación familiar de Celeste también cambió. Gracias a pequeños trabajos suyos y de su pareja, lograron construir su propia casa y mudarse con su hija. En ese mismo momento, desde Haciendo Camino le ofrecimos formar parte del espacio como referente, producto del compromiso y la dedicación que demostró a lo largo de su recorrido.

Hoy, Celeste visita a 15 familias de su comunidad, en donde comparte los mismos materiales y herramientas que una vez recibió, pero ahora en el rol de quien acompaña. Finalmente Cristal cumplió sus 3 años y recibió el alta, siendo una niña con un desarrollo acorde a su edad, muy atenta e inteligente. 

Impulsar es transformar 

Esta historia no sólo representa solamente una forma de salir adelante mediante el propio esfuerzo, sino que también demuestra el potencial que tiene un modelo de intervención como ETEC para generar cambios sostenibles en la vida de las personas. Al formar a madres y cuidadores como agentes de cambio activos en el desarrollo infantil, se estimula el crecimiento saludable de los niños y se fortalecen los vínculos comunitarios. Se comparten conocimientos valiosos y se generan oportunidades concretas de trabajo para las familias. 

El caso de Celeste y Cristal es uno entre tantos. En cada familia que recibe una visita, en cada niño que descubre el mundo a través del juego, se está sembrando un futuro con más herramientas, más autonomía y más vínculos significativos. Porque estimular a tiempo es garantizar oportunidades. Y porque cuando una madre se siente acompañada, puede convertirse en la guía que otra necesita. 

“Una de las cosas que más nos distingue es el conocimiento profundo que construimos con cada familia. Detrás de cada visita hay un equipo que busca respuestas adaptadas a esa realidad. Acompañamos a cada madre o cuidador para que puedan ser protagonistas del desarrollo de sus hijos”, afirma Gabriela Rao. 

Cifras de impacto de ETEC

En todos nuestros programas realizamos análisis, mediciones y encuestas de satisfacción. Con respecto al Programa Desarrollo Infantil en Familia, en donde se encuentra el espacio de ETEC y donde acompañamos a más de 1600 chicos actualmente, las madres dieron su opinión. Estos son los resultados de una encuesta de satisfacción realizada en 2023-2024:

-El 85% señaló que este espacio funciona como una red de contención y encuentro, donde pueden compartir experiencias con otras mujeres que atraviesan desafíos similares. 

-El 97% de las participantes coincidió en que esta propuesta las ayudó a pasar más tiempo de calidad interactuando con sus hijos.

Estos datos resumen la esencia del espacio. Estar presentes desde el inicio mejora la realidad de hoy de cada niño, y también construye cimientos más sólidos para su futuro. En cada hogar, con cada visita, seguimos apostando a que, con herramientas, cuidado y confianza, crecer en familia sea una posibilidad para cada chico. 

Nota de la Redacción de +COMUNIDAD:

Experiencias como ETEC muestran que garantizar oportunidades desde los primeros años es posible, aún en contextos adversos, cuando hay compromiso, acompañamiento y herramientas adecuadas. Para que más ciudades puedan diseñar, implementar y fortalecer políticas públicas enfocadas en la primera infancia, la Red de Innovación Local (RIL) cuenta con el programa Ciudades de la Primera Infancia.

Durante nueve meses, equipos municipales trabajan con especialistas y otras ciudades en red para diseñar planes estratégicos y llevar adelante proyectos con impacto concreto. Además, sistematizan los avances en el Tablero de Gestión Social de RIL, incorporando metodologías de planificación y monitoreo.

Unos de los aliados que acompaña este programa es The Human Safety Net, con la participación de Haciendo Camino como especialistas. La iniciativa busca que cada ciudad participante potencie el desarrollo infantil desde una mirada integral, articulando esfuerzos públicos y privados. Porque promover una infancia cuidada y acompañada transforma más que hogares, también transforma ciudades.

Fotos en nota: Haciendo Camino.
Todas las imágenes que incluyen a niñas, niños y sus familias fueron publicadas con el consentimiento informado de sus adultos responsables y en acuerdo con las organizaciones participantes.

Para conocer más sobre el trabajo de Haciendo Camino o comunicarse con el equipo, pueden escribir a info@haciendocamino.org.ar o llamar al (011) 5199 6482.

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Por Gabriela Cerioli

La calidad de vida de los marplatenses es monitoreada por la Red Mar del Plata Entre Todos, un espacio de participación ciudadana plural formado para generar información confiable que permita conocer y entender cómo se encuentra la ciudad en áreas diversas como infraestructura, seguridad o desarrollo económico. Así se busca promover el desarrollo sostenible de la localidad que el pasado 10 de febrero cumplió 150 años, y promover su desarrollo sostenible. La red nació hace diez años a partir de una iniciativa del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), organismo que impulsó el Programa Ciudades Emergentes y Sostenibles, que promovía la alianza estratégica entre sectores y la puesta en acción de políticas públicas sostenibles para fomentar su desarrollo. 

En 2012 la Municipalidad de General Pueyrredón, cuya principal ciudad es Mar del Plata, fue la primera de la Argentina en formar parte de la iniciativa. Luego se sumaron Añelo (Neuquén), Bahía Blanca, Gran Jujuy, Gran Mendoza, Las Heras y Malargüe (estas tres últimas, en la provincia de Mendoza), Paraná (Entre Ríos) y Salta.

El programa incluía asistencia técnica no reembolsable para apoyar a los Gobiernos en el desarrollo y ejecución de planes de acción de ciudades. “Desde el 2008, hemos movilizado USD 46.000 millones a través de estas relaciones”, agrega el BID. En su primera etapa, en el caso de Mar del Plata, la iniciativa contó con el trabajo colaborativo y participativo del municipio, representantes del BID y la ciudadanía en general, explica la directora ejecutiva de la red, María Alejandra Cormons. “En la segunda etapa del proyecto, se contempló la conformación de una red de instituciones que permitiera a la ciudad seguir haciendo las mediciones de los indicadores ya sin la participación de la gestión municipal”, agrega Cormons, que es licenciada en Sistemas y magíster en Comercialización.

Hoy la red está formada por representantes de la sociedad civil y de todos los sectores de la ciudad: universidades, colegios y consejos profesionales, sectores productivos, económicos, sociales, culturales y empresariales que aportan los recursos materiales y logísticos necesarios para su funcionamiento. 

“En Mar del Plata hay cinco universidades y las cinco forman parte de la red: aportan investigadores, ideas, practicantes, voluntarios. Muchas veces se abordan temas en conjunto”, indica Cormons.

“Cuando trabajamos en algo, hacemos partícipes a todos los actores más importantes y representativos del tema en cuestión. Nos hemos convertido en un espacio articulador de información”, asegura la directora ejecutiva de la red, que en 2020 se consolidó como una fundación.

“Por ejemplo, con relación a la gestión de residuos en 2023 el Instituto de Hábitat de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Mar del Plata y representantes de las empresas de servicios públicos (agua y electricidad) participaron de talleres en los que se establecieron indicadores por temas (energía, agua, playas) y en abril vamos a hacer un encuentro entre los que coordinaron cada mesa para aunar la información, trabajar las fuentes y empezar a desarrollar el informe que hace se hace en el área de ambiente”, detalla.

Mar del Plata Entre Todos cuenta con un equipo técnico de siete personas que coordinan el trabajo de distintos profesionales para elaborar indicadores, realizar encuestas, generar informes, relevar datos, analizar información y organizar talleres, debates y encuentros afines, de donde se obtienen nuevas propuestas de mediciones, indicadores y estadísticas.

“Este es un emprendimiento sostenido por un grupo de personas de la ciudad que consideramos que Mar del Plata nos ha dado todo y sentimos que tenemos que devolverlo, y de esta manera creo que lo estamos haciendo”, añade Cormons. 

La red trabaja continuamente en la elaboración del modelo de indicadores de ciudad sostenible propuesto por el BID. Se apunta a que este modelo represente a Mar del Plata en tres ejes que se interrelacionan y complementan: la sostenibilidad ambiental y cambio climático, la urbana y la fiscal, que analiza la gestión económico-financiera del municipio.

Informes de la red ciudadana

En 2016 la red publicó el Primer Informe de Monitoreo Ciudadano, integrado por más de 100 indicadores relacionados con el modelo de ciudad sostenible, elaborado a partir de distintas fuentes, entre ellas 1.426 encuestas que permitieron combinar datos objetivos con la percepción de los marplatenses y elaborar así un plan de acción de seguimiento de planes y acciones municipales.

El informe indica, por ejemplo, que la seguridad era el principal tema de preocupación y el de mayor gravedad para los ciudadanos. Entre las conclusiones, la red subrayó que “en general, la ciudadanía se siente insegura, tiene poca confianza en la policía local y de la provincia de Buenos Aires, considera que es poco probable o improbable que un delito sea sancionado, y entiende que la principal acción para mejorar la seguridad es que se apliquen las penas existentes”.

En su segundo informe, en 2018, se agregaron indicadores a través de un proceso colaborativo en talleres sectoriales y a partir de 1.406 encuestas se obtuvo información específica para profundizar el diagnóstico de la ciudad en diversos ámbitos. Contó con 20 capítulos de información, entre los que se destacan aspectos territoriales como servicios públicos, sectoriales (rural, industrial, pesquero, construcción, turismo, logística, energía) y sociales (empleo, salud, cultura, niñez, tercera edad, educación, movilidad, TIC, conectividad), entre otros.

Uno de los temas más resaltados del sondeo volvió a ser la creciente preocupación por la inseguridad, con “un 75,2 % de los consultados que la identifican como el principal problema en la ciudad”. Además, el 37,9 % expresó su preocupación por el estado de las calles y el 30,4 % por el desempleo. “No obstante, el 89,2 % manifestó estar orgulloso/a de vivir en Mar del Plata; en tanto un 75,5 % se reconoce muy y medianamente satisfecho/a con su calidad de vida”, indica el segundo informe.

“Ahora se continúa monitoreando, actualizando y agregando indicadores a partir de los datos que suministran las distintas fuentes, entre ellas, muchas públicas, nacionales, provinciales y municipales”, explica Cormons.

Del trabajo cotidiano se desprende uno de los recursos más valiosos para la Red: el repositorio de Mar del Plata Entre Todos, que reúne y pone a disposición del público toda la información generada de forma abierta, libre y gratuita. 

A través de la elaboración de indicadores, encuestas y relevamiento de datos ciudadanos sobre el funcionamiento de la localidad, la red apunta a que la información generada sirva para que los marplatenses conozcan su ciudad, sea tomada por empresas que desean relacionarse o invertir en Mar del Plata y la elaboración y el diseño de políticas públicas, “algo que aún está pendiente”, indica Cormons.

“Sabemos que los funcionarios consultan y a veces nos visitan para luego elaborar políticas públicas, aunque no tenemos medido el impacto de nuestra base de datos en la toma de decisiones. Esto es un aspecto a trabajar y mejorar”, señala la directora, quien hace hincapié en que “no respondemos a ningún partido político ni hacemos nada relacionado con la política”.

Seis zonas

El BID identifica seis zonas urbanas de Mar del Plata: la zona costera, centro fundacional de la ciudad, de mayor nivel económico y mejores indicadores; una zona intermedia que bordea la anterior; y, hacia el oeste, un área periférica con mayores carencias de infraestructura y servicios básicos, dentro de la cual hay cuatro zonas críticas (Las Dalias/Alto Camet, Herradura Noroeste, Belgrano y Del Barco), donde los indicadores de calidad de vida se encuentran muy por debajo de la media de la ciudad.

“Este año seguiremos monitoreando las siete zonas del BID y además ampliaremos a todo el partido de General Pueyrredón —que comprende otras localidades como Sierra de los Padres, Laguna de los Padres, Batán, Chapadmalal, parajes y barrios— en los indicadores que podamos para poder comparar”, detalla la directora.

La red trabaja además con los resultados del último Censo Nacional 2022: “Trabajamos con lo que está publicado, que no es todo. No nos permite, por ejemplo, detallar los datos demográficos por zonas, sino que muestra información del partido de General Pueyrredón”.

“Mar del Plata necesita estadísticas y mediciones propias que reflejen su realidad y problemáticas para crear un canal de información constante y generar una agenda de compromiso y participación que involucre a toda la ciudadanía”, remarca. Y añade: “Los indicadores se actualizan todos los años, y en 2023 se hicieron informes de análisis evolutivos de los últimos 10 años. Todo es digital y se puede bajar del repositorio abierto que tenemos”, añade.

Metodología

“Cuando detectamos una demanda de un sector o nos vienen a ver, analizamos primero si es algo que hace a nuestra misión y objetivos. Convocamos a todos los actores directamente involucrados y hacemos talleres para consensuar el concepto o definir desde qué marco técnico vamos a partir, qué ejes se abarcan, cuáles son los indicadores, los datos y las fuentes”, explica Cormons.

“Hay conceptos o temas que varían su redefinición a lo largo del tiempo. Un concepto que estamos redefiniendo es el de vivienda y uso de suelo, que ahora va a pasar a ser hábitat y, dentro de hábitat, habrá diferentes ejes que los estamos empezando a trabajar con el Colegio de Arquitectos de la ciudad. Después se sumarán las universidades y la Municipalidad”.

En cuanto a los planes inmediatos, “a partir de ahora, los informes son abiertos: cada capítulo o tema es un informe en sí mismo dentro de los tres ejes de trabajo. No se justifica hacer informes de todo porque hay cosas que no cambian como para hacer un informe todos los años, pero sí se hacen cuando se redefinen conceptos, se agregan indicadores o se destacan cosas que vale la pena analizar”, concluye. 

Esta nota fue publicada originalmente el 21 de marzo de 2024 y formó parte de la plataforma Soluciones, una alianza entre Río Negro y RED/ACCIÓN.

Es republicada en +COMUNIDAD gracias a un acuerdo entre ambos medios para conservar el archivo de notas de soluciones e impacto local de RED/ACCIÓN. Las fotografías e ilustraciones son las de la publicación original.

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Para fomentar el desarrollo de las ciudades emergentes de América Latina y el Caribe, el BID impulsó un programa que promovía la alianza estratégica entre estas localidades y la puesta en acción de políticas públicas sostenibles. 

Así nació Mar del Plata entre todos, una red de participación ciudadana, no partidaria, que genera y difunde información confiable, para conocer y entender cómo se encuentra la ciudad, y de esa manera, involucrarse para mejorar su calidad de vida.

A diez años de su creación, los datos que ya han consolidado sobre el funcionamiento de la localidad, sirven de insumo para que empresas que desean relacionarse o invertir en Mar del Plata los tengan a disposición para evaluar y decidir su posible integración.

Génesis de Mar del Plata Entre Todos

Maria Alejandra Cormons, Directora Ejecutiva de Mar del Plata Entre Todos, comenta que en su primera etapa la iniciativa contó con el trabajo colaborativo y participativo de la Municipalidad de Mar del Plata, representantes del BID y la ciudadanía en general. 

“En la segunda etapa del proyecto se contempló la conformación de una red de instituciones, que permitiera a la ciudad seguir haciendo las mediciones de estos indicadores, pero sin la participación de la gestión municipal”, explica Cormons.

Así, con la publicación de su Primer Informe de Monitoreo Ciudadano (2016), integrado por más de 100 indicadores, pudieron elaborar un plan de acción que les permitió entender la importancia que tenía la continuidad de este espacio para la ciudad.

Cuatro años después Mar del Plata Entre Todos se consolidó como una fundación y  red, formada por representantes de la sociedad civil: universidades, colegios y consejos profesionales, sectores productivos, económicos, sociales, culturales y empresariales. 

“Nos hemos convertido en un espacio articulador, para nosotros es muy importante el ‘entre todos’, porque cuando trabajamos en algo hacemos partícipes a todos los actores más importantes y representativos del tema en cuestión”, dice la Directora Ejecutiva. 

Con la publicación de su Segundo Informe de Monitoreo Ciudadano (2018), establecieron los ejes a observar y medir:  sustentabilidad de la ciudad, percepción ciudadana y seguimiento de planes y acciones municipales. 

El funcionamiento de la red

Mar del Plata Entre Todos cuenta con un equipo técnico que coordina el trabajo de distintos profesionales para elaborar indicadores, realizar encuestas, generar informes, relevar datos, analizar información y organizar talleres, debates y encuentros afines.

Cormons comenta que en ese equipo de siete personas, se destacan perfiles como responsables de indicadores, comunicación, repositorio, además de pasantes y practicantes de las universidades que colaboran y hacen parte de la red. 

De este trabajo cotidiano se desprende uno de los recursos más valiosos para la fundación: el repositorio de Mar del Plata Entre Todos, que reúne y pone a disposición del público, toda la información generada de forma abierta, libre y gratuita. 

Perspectivas a futuro

De acuerdo a las perspectivas a futuro, la Directora Ejecutiva dice: “Queremos lograr un modelo de indicadores que represente mejor a nuestra ciudad, que las fuentes sean cada vez más confiables y que las metodologías de trabajo se mantengan en el tiempo”.

Además agrega: “Esperamos poder llegar realmente a toda la ciudad y que lo que nosotros hacemos sea tomado para la elaboración de políticas públicas, que es algo pendiente que nos ha quedado en estos diez años”.

Alejandra Cormons expresa: “Este es un emprendimiento sostenido por un grupo de personas de la ciudad que consideramos que Mar del Plata nos ha dado todo y sentimos que tenemos que devolverlo, y de esta manera creo que lo estamos haciendo”. 

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Imagen principal: Mar del Plata entre todos

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Ante situaciones de crisis, como incendios de basurales y expansión de humos contaminantes sobre una ciudad, las áreas municipales de comunicación deben lidiar con el desafío de dar respuestas claras a la población. Y, en muchos casos, la tarea incluye desmentir rumores y desactivar informaciones falsas. 

En medio de una ola de calor que afectó a Argentina, el complejo ambiental de Los Toldos (partido de General Viamonte, provincia de Buenos Aires) se vio envuelto en una humareda asfixiante. Fue una consecuencia del fuego que afectaba a un sector al que sólo debería llegar basura orgánica, pero que estaba repleto de cartones, plástico y vidrios. Según las autoridades locales, no habrían sido clasificados en origen (es decir, en las casas) y terminaron generando un efecto lupa que derivó en el incendio. 

“Desde el minuto 1 trabajamos con los servicios de emergencias para controlar las llamas. Pero debido a su magnitud, se requería de maquinaria especializada para el apagado definitivo. Por tal motivo, se contrató un equipo privado que vino tan pronto como estuvo disponible. Sus tareas están generando humo”, comunicó en marzo de 2023 la Dirección de Medio Ambiente. 

“No queremos dejar de invitarte a seguir separando con la bolsa verde en nuestras casas. Eso ayuda a mejorar la situación ambiental de nuestros pueblos y a prevenir que este tipo de incendios no sucedan. Para seguir haciendo un municipio más sustentable, necesitamos el compromiso de todos”, agregaron los funcionarios de General Viamonte. 

El objetivo: lograr cambios de conducta

También en la provincia de Buenos Aires, la localidad de Florentino Ameghino suele lidiar con incendios en basurales. Ante esas situaciones, las autoridades buscan dar explicaciones claras a la población mediante canales oficiales. “Desde la Subdirección de Ambiente, se informa que debido a la sequía que atraviesa nuestra región y a la bajante de las vertientes, aparecen dentro del predio del basural chimeneas humeantes provenientes de cavas con más de 15 años de antigüedad”, comunicaron en agosto de 2022. 

“Esto agrava la situación de incendios preexistentes, producto de la irresponsabilidad de algunos vecinos que arrojan brasas o cenizas aún encendidas. Recordamos que no es una política municipal la quema de residuos como estrategia para disminuir su volumen. Está terminantemente prohibido iniciar fuego en el predio del basural”, reforzaron las autoridades. 

En la comuna de Humberto Primo (Santa Fe), la presencia de residuos desparramados en los caminos comenzaba a ser un problema serio. Para lograr cambios de conducta, el gobierno decidió cambiar parte de su estrategia ambiental y comunicacional. Además de reducir el horario del Centro Verde local, aumentó los controles con guardias y brindó nuevas alternativas para depositar los desechos. 

“La basura en los caminos al pueblo se está haciendo cada vez más corriente. Pareciera una problemática que no se acaba y nos apena. Los caminos son de todos, por eso pedimos que sean usuarios responsables. No sólo se suma trabajo, requiriendo recursos humanos y materiales extra, sino que se genera contaminación ambiental y problemas sanitarios que nos afectan a todos”, transmitieron desde la comuna santafesina. 

La importancia de separar los residuos

¿Qué más pueden hacer los gobiernos locales para tener una comunicación efectiva ante situaciones de crisis? Según la experiencia compartida con otras ciudades argentinas, una de las cosas más importantes es brindar informaciones rápidas para “hacerse cargo y desactivar críticas”. Además, funcionarios/as de distintos municipios coinciden en que es necesario contar las tareas preventivas de la Municipalidad. Pueden ser cortes de pasto, vigilancia, concientización y llamados a la acción ciudadana. 

En Gualeguaychú (Entre Ríos) sostienen que “100 personas no pueden hacerse cargo de la basura de 100.000”, en referencia a quienes trabajan en los distintos procesos de GIRSU. Mediante la campaña “Gualeguaychú se une y separa”, buscan aumentar la separación en origen, informando con claridad qué días se deben sacar los residuos acorde al barrio. Además, dispusieron “estaciones verdes” en puntos estratégicos de la ciudad para llevar residuos especiales y avanzan en la erradicación de microbasurales. 

Las autoridades de Macachín (La Pampa), en tanto, aseguran que tuvieron buenos resultados al mostrar qué hacen los recicladores en la cinta y en la planta de tratamiento. Así, el municipio ya es capaz de reciclar el 80% de sus residuos. “Los logros que conseguimos son gracias al esfuerzo y por trabajar unidos”, celebraron.

En Mar del Plata, la ciudad más turística de Buenos Aires, la campaña fuerte en redes sociales les resultó beneficiosa. Abarcaron desde lo más básico, como qué días sacar los reciclables y qué días los orgánicos, hasta tareas más avanzadas como el tratamiento de los residuos y la vinculación con emprendedores que los procesan. 

En resumen, los gobiernos locales pueden mejorar su comunicación GIRSU por medio de campañas de concientización, el fomento de la participación ciudadana y el uso de medios digitales. Frente a situaciones de crisis, esa agenda puede brindar un respaldo a la hora de informar a la ciudadanía. Y también coordinar con otras agencias para tomar medidas que puedan resolver el problema y mitigar los impactos negativos. 

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^{Imagen principal ilustrativa: incendio en basural. Foto de Caner Ozkan / Greenpeace.}
Redacción +Comunidad.

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Ante esta situación, en 2009 el gobierno local definió el Programa de Renovación del Frente Marítimo. ¿El objetivo? Que la conservación de las playas urbanas y el desarrollo turístico puedan ir de la mano. Finalmente, en 2016 la iniciativa se puso en marcha y comenzaron las demoliciones de las viejas estructuras. Iniciado el 2023, el proyecto está a punto de concluir de forma exitosa. 

A lo largo de 22 kilómetros de costa, fueron 46 los balnearios que debieron pasar por la piqueta y renovarse. El municipio estableció que los nuevos paradores debían ser considerablemente menores (hasta 350 metros cuadrados, el 10% de los tamaños originales) para recuperar las superficies naturales perdidas. Además, debían construirse con materiales sustentables y erigirse sobre pilotes, a un metro y medio de altura sobre la arena, para no obstruir los movimientos naturales de la playa. 

“Se ha recuperado una superficie de 110.000 metros cuadrados y 1.100 metros lineales de playa pública para que los disfruten pinamarenses y turistas. El plan permitió recuperar la esencia de lo que presentaba Pinamar, naturaleza con buena arquitectura y estructura de servicios que estuviera en equilibrio con el entorno natural”, sintetizó Martín Yeza, el intendente del municipio costero.

Recuperar las playas, una tarea necesaria

Las playas urbanas son una parte integral de muchas ciudades costeras en todo el mundo. Además de ser un lugar de relax y diversión para residentes y visitantes, tienen un impacto económico y ambiental significativo.

A medida que el calentamiento global hace subir el nivel del mar –coinciden especialistas–, mantener y recuperar el ancho de las costas son tareas urgentes. Según estudios de Rubén López, Silvia Marcomimni y María Bunicontro, expertos en Geología, en las playas argentinas se formó un cóctel explosivo que atenta contra de esa misión. Está formado principalmente por el avance descontrolado de las urbanizaciones, el trazado de avenidas costeras que afectan el escurrimiento superficial y el robo compulsivo de arena. 

“La eliminación de las dunas costeras, que interactúan con el mar durante las tormentas y mareas extraordinarias, provocó un importante retroceso de la línea de costa sumado al descenso del nivel de la playa”, explicaron. Y, tras analizar el caso de la localidad de San Antonio (partido de La Costa), alertaron: “Entre 1935 y 2000, se degradó el 61% de las dunas costeras, a una velocidad de 650 metros por año. De mantenerse esta tendencia, para 2030 no existirían sectores relativamente importantes del cortón natural”. 

Federico Isla, también especialista en Geología de Costas, incluso alertó que las construcciones de cemento provocaron que en algunos sitios los médanos retrocedan de 2 a 7 metros por año. Y si bien el panorama no es igual en todas las playas atlánticas, la erosión sí es una constante en la mayoría de los cascos urbanos centenarios.  Así como en varios puntos de la costa bonaerense, en Mar del Plata (Playa Grande) deben realizarse todos los años trabajos para recuperar las superficies de arena. 

Múltiples acciones locales para mejorar las playas

El panorama erosivo se repite en playas urbanas de todo el planeta. A pesar de su importancia económica y ambiental, muchas han sufrido daños debido a la construcción excesiva y los usos inadecuados. Sin embargo, en los últimos años, numerosas ciudades han llevado adelante proyectos para restaurar los frentes marítimos y protegerlos. 

En Chile, las ciudades de Viña del Mar y Talcahuano son algunos de los casos de restauración. En la primera, en 2015 una serie de marejadas afectó severamente la línea costera. Tras los daños, el gobierno local utilizó arena proveniente de excavaciones de proyectos inmobiliarios para recuperar parte de las playas. Se demolieron antiguas estructuras y se trabajó en la recuperación del paseo marítimo, que debió desplazarse 7 metros hacia el interior. 

En la comuna de Talcahuano, en tanto, la playa de El Morro experimentó un proceso de rehabilitación después de décadas de abandono y pérdida de la línea costera. Además de colocar arena, la Municipalidad instaló equipamiento urbano y deportivo, como basureros y juegos infantiles. 

El rol de las especies nativas

En 2009, España llevó a cabo un plan de mejoras para un grupo de playas en el litoral de la región de Murcia. Desde la construcción de muelles de contención hasta la adición de arena, los proyectos buscaron aumentar la anchura de las costas y protegerlas de la erosión. Además, incluyeron criterios ambientales y obras pensadas para el aprovechamiento de habitantes y visitantes. 

Para cumplir los objetivos, se previó la delimitación y demolición de edificios que estaban ubicados sobre las franjas de arena. En Playa Paraíso, por ejemplo, un proyecto ambiental trabajó en la restauración de 883 metros del frente marítimo. También estuvo enfocado en la eliminación de especies exóticas para sumar plantas autóctonas que estuvieran en armonía con el ecosistema costero. 

Río de Janeiro (Brasil) es otra ciudad que utilizó las especias nativas para recuperar las dunas destruidas en sus playas urbanas. En 2018, una iniciativa conjunta entre el gobierno local y organizaciones de la sociedad civil plantó ejemplares de restingas en las playas de Ipanema y Leblon. Fueron elegidas por ser resistentes a los vientos fuertes, permitir el retorno seguro de aves y fijar las arenas. 

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^{Foto principal: vista aérea de la playa en Pinamar.} 

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Por Paula Espinosa,
líder de proyecto en RIL

conocimiento

El rol de las ciudades en el desarrollo económico es sustancial. En estos territorios se concentran las universidades y se radican las empresas, se forman las personas y, como resultado de este encuentro de actores, ocurren dinámicas productivas e innovadoras. Pensar a las ciudades como actores cruciales para afianzar y potenciar el conocimiento es un imperativo para el crecimiento y la generación de oportunidades.

Lograr la sinergia de la academia, el sector privado, el sector público y el talento disponible es lo que permite la creación de una ciudad del conocimiento. A esto hay que sumarle la generación de condiciones, por parte del gobierno local, para incentivar la radicación de empresas que tienen al conocimiento como ventaja competitiva. En este sentido, es fundamental el rol de los agentes públicos, quienes tienen la oportunidad de generar las condiciones óptimas para lograr aquella vinculación.

Además de la decisión política de trabajar para potenciar esta economía, también se debe accionar en pos de mejorar la competitividad de la región, crear infraestructuras para la innovación, invertir en investigación y ciencia, atraer y retener talentos, y fortalecer a las diferentes empresas que conforman esta industria así como a la cultura emprendedora. Para un gobierno local que está dando los primeros pasos en  esta industria, puede resultar interesante conocer la experiencia de otros.

Identidad y posicionamiento en el radar del conocimiento

Burdeos, una ciudad francesa con una ubicación estratégica en la región vitivinícola, desarrolló una estrategia integral para posicionarse en la economía del conocimiento. La integralidad se debe a que apunta a generar networking, atraer el talento, y detectar tendencias relevantes para el futuro sobre la industria del conocimiento.

Para la conexión de redes de contactos, el Departamento de Innovación y Digitalización de la ciudad contrata a estudiantes de ingeniería para prácticas profesionales. Además, se organizan eventos a gran escala como FrenchTech, Great Junction y Semana Digital, y se  presentan empresas locales a estudiantes. 

Para atraer talento a la ciudad, el gobierno local creó Magnetic Bordeaux. Es una marca territorial donde instituciones públicas y privadas llevan a cabo procesos para contar con delegaciones de alto nivel a eventos internacionales que generan un deseo profesional de instalarse en la ciudad. Por último, se busca movilizar las ideas entre las personas con talento para aprender y detectar las habilidades y  tendencias necesarias en el futuro.

La ciudad de Córdoba, conservando su identidad, lanzó el primer clúster BPO & KPO de Argentina. BPO (por sus siglas en inglés) se refiere a la externalización de procesos de negocio, lo que implica la subcontratación de servicios estandarizados por parte de una empresa. En tanto que la Externalización de Procesos de Conocimiento, conocida como la KPO es la subcontratación de procesos más complejos como el análisis de datos, procesos legales e investigación de inversiones y mercados, por lo que requiere de personal altamente calificado.

Este Cluster, con siete empresas, tiene como fin brindar servicios tercerizados de conocimiento a empresas nacionales e internacionales. Cuenta con el acompañamiento de Córdoba Acelera, la institución municipal que impulsa el desarrollo productivo de la ciudad en articulación con el sector privado.

Para posicionarse, la infraestructura para la innovación necesariamente debe existir para una ciudad del conocimiento. Por esta razón, Mar del Plata, en su camino a convertirse en una ciudad de estas características, se encuentra desarrollando su Distrito Tecnológico y de la Innovación. Tiene como objetivo potenciar las empresas tecnológicas de la ciudad, promover la radicación de nuevas empresas y generar más puestos de trabajo de calidad. 

Lo innovador de este caso es que el Distrito transformará antiguas superficies degradadas o en desuso en espacios óptimos para la inversión y el desarrollo de nuevas empresas, se acondicionaron las redes viales y se instalaron luces LED en la zona. Además, para mejorar la conectividad y potenciar la movilidad de la zona se construirán nuevas bicisendas y ciclovías.

Videojuegos y películas en las economías de las ciudades

La economía naranja o economía creativa hace referencia a las actividades que abarcan el talento, la propiedad intelectual y la conectividad. Los gobiernos locales se encuentran invirtiendo y potenciando esta creatividad a través de la industria audiovisual y de videojuegos. 

Un caso es el de la ciudad de Niza (Francia), que creó una alianza para formar guionistas junto a Amazon Prime Video y la Escuela Nacional de Louis-Lumière. Este programa ofrece un curso de formación de cinco meses, donde los autores reciben apoyo artístico y profesional. Al finalizar, Amazon Prime Video tendrá la posibilidad de adquirir los derechos de estos guiones con prioridad y desarrollarlos en colaboración con el autor. De esta manera, los participantes en el laboratorio podrían eventualmente convertirse en los autores de un lanzamiento de Amazon Original.

En este mismo sentido, la ciudad de Mendoza (Argentina) apuesta por el crecimiento de la industria audiovisual con la creación de un set de filmación. Con estándares internacionales, busca incentivar la llegada de producciones nacionales e internacionales y la generación de puestos laborales. Sumado a esto, la capital mendocina diseñó, junto a la ciudades patagónicas de El Bolsón y Bariloche, el concurso audiovisual “Ruta 40 Creativa”. Su fin es incentivar el desarrollo de producciones audiovisuales en cuya temática tendrá que estar presente la Ruta 40.

En Bolivia, la Alcaldía de La Paz creó el “Chukuta Gamer 2.0”, un  certamen de videojuegos con más de siete mil dólares en premios y el apoyo de auspiciadores privados. El objetivo fue reconocer a los atletas e-sports y dinamizar este tipo de economía. En tanto, en la ciudad de Helsinborg (Suecia) también se busca fortalecer este tipo de actividades pero también priorizan el bienestar de los “gamers”. Por eso, crearon una sala de juego saludable donde se sirve comida sana y, además del juego en computadora, se requieren juegos  combinados  de deporte.

Conocer el contexto antes de actuar

Los gobiernos locales que se encaminan a convertir su ciudad en una del conocimiento intentan conocer dónde están parados y cuál es su situación de partida. Un ejemplo de esto está en la ciudad de Crespo, Entre Ríos, que realizó el primer relevamiento local para conocer el acceso a internet, la conectividad móvil y los dispositivos electrónicos que poseen las personas. A través de este relevamiento, se busca contar con datos estadísticos para uso municipal y para gestionar proyectos de modernización tendientes a reducir la brecha digital.

La ciudad de Junín, en Buenos Aires, también se propuso recolectar información sobre los distintos talentos que existen en el territorio. Se trata de un censo para cuantificar a todas las personas que sean estudiantes, trabajen en empresas o sean emprendedores de la industria de la economía del conocimiento. El objetivo es conocer este universo para llevar adelante distintas políticas públicas.

^{Imagen principal: Distrito Tecnológico y de la Innovación de la ciudad de Mar del Plata. Imagen extraída de Aticma.}

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En el partido de Tres de Febrero, habitado por 344.000 personas, la recolección puerta a puerta ya cubre a seis localidades. Para 2023, la intención de sus autoridades es sumar a tres más y abarcar a todo el municipio con el servicio. Además, informaron que en los próximos meses se iniciará la construcción de un “Eco Centro” que pueda cubrir los materiales recuperados.

“La recolección diferenciada nos permitió dar un salto significativo en la cantidad de materiales recuperados. En 2022 ya hemos duplicado el volumen respecto al año anterior. De cara al nuevo año, esperamos que esta tendencia se mantenga con la incorporación de nuevas localidades al sistema”, dijeron desde la Secretaría de Ambiente y Servicios Públicos de Tres de Febrero, conducida por Rodrigo Aybar. 

Respecto al “Eco Centro”, los funcionarios de la cartera explicaron que permitirá realizar la clasificación y transferencia de numerosos residuos sólidos urbanos, como por ejemplo restos de poda, neumáticos y aparatos electrónicos descartados. Luego de ser tratados, serán reinsertados en el mercado. 

“El objetivo es aumentar la eficiencia con el manejo de los residuos voluminosos, bajar costos y modernizar el sistema de higiene urbana. Vecinos podrán acercarse a dejar reciclables y escuelas a formar a sus alumnos en temas ambientales”, aseguró el intendente, Diego Valenzuela. El proyecto para la construcción del Centro ya está aprobado. 

400 kilómetros al sur

En Mar del Plata (partido General Pueyrredón), la separación de residuos se inició en 2012. Sin embargo, entre 2015 y 2019 tuvo escasa promoción municipal. Finalmente, la política fue relanzada por una nueva gestión en 2020. Ahora, mediante diferentes pruebas pilotos, el gobierno local busca extender la recolección diferenciada a toda la ciudad, habitada por cerca de 670.000 personas. 

En diciembre de 2022, se lanzó una prueba piloto en el barrio de San Carlos: los días martes y viernes, los vecinos pueden dejar la famosa bolsa verde con elementos reciclables. 

“Tiene que ver con una segunda etapa del programa de separación en origen, específicamente con el retiro de recolección diferenciada. Para ver la respuesta del vecino, se tomó el barrio de San Carlos. A los días ya se vieron más residuos diferenciados llegando a la planta de separación”, informó el director de Gestión de Residuos, Fernando Moris. 

Actualmente, Mar del Plata se encuentra modificando su sistema de base de datos para poder registrar mejor toda la información alrededor de la temática. También volvieron a trabajar con un mapa de recicladores de la ciudad y hubo cambios en la comunicación de las acciones ambientales municipales. Para todo esto, los equipos técnicos municipales trabajaron en conjunto con RIL y la organización Delterra. 

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^{Imagen principal: bolsas negras (residuos no reciclables) y verdes (sí reciclables) en Mar del Plata. Fuente: La Capital.} 

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