Por Florencia Luján,
Redacción +COMUNIDAD

En las últimas décadas, América Latina se convirtió en escenario de transformaciones que impulsaron a gobiernos locales, startups y universidades a trabajar juntos para generar nuevas oportunidades de desarrollo. En ese contexto, los HUBs de innovación se consolidan como espacios estratégicos donde actores públicos, privados, académicos y comunitarios cocrean soluciones a problemas comunes y dinamizan economías urbanas y regionales.

Estos HUBs no son simples centros de coworking ni incubadoras: son espacios de encuentro que abren canales de colaboración entre sectores que históricamente trabajaron de forma aislada. Cada vez más municipios apuestan por este modelo, no sólo como plataforma de emprendimiento, sino también como herramienta de gestión pública que conecta agendas de desarrollo humano con innovación abierta.

Uno de los casos más recientes es la creación de la primera Red Chilena de HUBs Municipales, una iniciativa que busca articular experiencias locales y convertir a la innovación en una política pública compartida entre distintas comunas del país. La comuna de Providencia fue elegida como epicentro de esta red precisamente porque su Hub Providencia, activo desde 2018, ya ha funcionado como referente nacional en innovación municipal, fortalecimiento de ecosistemas locales y articulación pública-comunitaria. 

Jaime Bellolio, alcalde de la comuna, explicó a +COMUNIDAD cómo surgió este espacio, cuál es su propósito y qué rol cumplen los gobiernos locales, las comunidades y otros actores en la consolidación de esta nueva red y ecosistema. “Nuestra visión es que los gobiernos locales se conviertan en verdaderos laboratorios urbanos, donde se puedan experimentar soluciones, aprender de los resultados y escalar lo que funciona”, sostiene. 

Primera Red Chilena de HUBs municipales

━ ¿Cómo nació la idea de conformar la primera Red Chilena de HUBs Municipales en Providencia? ¿Qué necesidades busca atender esta iniciativa puntualmente?

Hoy los gobiernos locales ya no son sólo prestadores de servicios tradicionales, sino que se están consolidando como articuladores y dinamizadores de los ecosistemas de desarrollo local. Los municipios poseen una inteligencia territorial única. Por un lado conocen de primera mano los problemas complejos de los vecinos y vecinas, y al mismo tiempo, tienen la capacidad de convocar actores diversos en busca de soluciones. 

En Providencia entendimos que generar una red de HUBs municipales permitiría multiplicar capacidades y aprendizajes, potenciando la innovación pública como un camino para mejorar la calidad de vida de los vecinos y vecinas, conectando las políticas nacionales con las necesidades desde una lógica de red y ecosistema. 

━ ¿Cuál es el propósito principal de la red y qué tipo de proyectos o dinámicas busca impulsar en los municipios que forman parte de este ecosistema?

Es construir una plataforma colaborativa entre municipios, capaz de articular conocimientos, capacidades, espacios y recursos para impulsar a emprendedores, startups y pymes. Queremos fomentar proyectos que tengan un triple impacto: económico, social y ambiental, enraizados en las particularidades de cada territorio.

La creación de programas de innovación abierta que vinculen startups con desafíos municipales; iniciativas de regeneración de barrios y dinamización comercial; acciones conjuntas de apoyo a emprendedores locales y la gestión de espacios de formación y transferencia de conocimiento en innovación pública. La red busca convertirse en un motor colectivo de desarrollo territorial, en el que cada comuna aporta su experiencia y, a la vez, se beneficia de los aprendizajes de las demás.

━ ¿Quiénes son los actores clave que dan vida a esta iniciativa? ¿Qué rol tienen los gobiernos locales, las comunidades y otros actores en la consolidación de esta red?

Los gobiernos locales son el corazón de la iniciativa, ya que levantan los desafíos y generan las condiciones institucionales para que la innovación florezca. Los emprendedores y startups aportan creatividad, tecnología y soluciones escalables. La academia contribuye con investigación, formación y metodologías. Y las comunidades validan y enriquecen los procesos, garantizando que las soluciones tengan pertinencia local.

Desde mayo de 2025 a la fecha (septiembre de 2025), 20 comunas de Chile se han sumado: Providencia, Ñuñoa, Lo Barnechea, Huechuraba, Vitacura, Colina, La Florida, Puerto Montt, Las Condes, Antofagasta, Concepción, Peñalolén, Temuco, La Unión, Coyhaique, Independencia, La Reina, Punta Arenas, Santo Domingo y Santiago. 

━ ¿Qué cambios esperan generar en la sociedad a través de la red y cómo imaginan que esta pueda transformar la vida cotidiana en los territorios que la conforman?

Nuestra visión es que los gobiernos locales se conviertan en verdaderos laboratorios urbanos, donde se puedan experimentar soluciones, aprender de los resultados y escalar lo que funciona. Esto implica mejorar los servicios públicos, abrir nuevas oportunidades de desarrollo para emprendedores y pymes, fortalecer la participación ciudadana y construir territorios más sostenibles. Creemos que esta red tiene el potencial de acercar la innovación a la vida cotidiana de las personas, logrando que los barrios y comunas sean más dinámicos, inclusivos y resilientes.

Otros HUBs municipales que abren camino

La experiencia chilena se suma a un entramado creciente de iniciativas en América Latina donde los gobiernos locales impulsan HUBs como motor de innovación pública y desarrollo territorial. Cada propuesta responde a su propio contexto, pero todas comparten un mismo propósito: abrir espacios para que la creatividad ciudadana se transforme en soluciones concretas y acerque la innovación a la vida cotidiana.

En Brasil, por ejemplo, el municipio de Olinda creó el Hub Dia Delas, un espacio diseñado para mujeres emprendedoras que ofrece capacitaciones, mentorías y redes de apoyo en pos de reducir las brechas de género en el ecosistema emprendedor local. La iniciativa marca una nueva fase en la tradicional Sala del Emprendedor del municipio y, desde su lanzamiento, cada martes quedó reservado oficialmente como el “Terça Delas”, un día dedicado exclusivamente a acciones dirigidas al público femenino.

El espacio ofrece una programación semanal de charlas, talleres, consultorías y cursos en temas como educación financiera, marketing digital, empoderamiento y gestión, en un ambiente accesible y cercano. El Hub Dia Delas es fruto de la articulación entre la Prefectura de Olinda, el Sebrae y la Secretaría Especial de la Mujer, en el marco del programa Sebrae Delas y de la estrategia Cidade Empreendedora. A diferencia de otras propuestas, el foco no está en quienes buscan comenzar un negocio, sino en aquellas mujeres que ya están emprendiendo y requieren apoyo. 

Hacia una nueva gobernanza desde la innovación

Los HUBs municipales están redefiniendo la forma en que los gobiernos locales latinoamericanos  se vinculan con el sector privado, las universidades y las comunidades. En ese entramado, la innovación se convierte en un lenguaje común y en una herramienta de gobernanza colaborativa.

Para Clarisa Fabris Arnaiz, coordinadora del programa Ciudades Emprendedoras de la Red de Innovación Local (RIL), un HUB municipal puede transformarse en un puente estratégico entre emprendedores, sector privado y gobiernos si deja de ser solo un espacio físico y pasa a ser una plataforma articuladora de intereses, recursos y oportunidades. “Cuando un municipio impulsa un HUB, instala el tema en la agenda y, al mismo tiempo, siembra la convicción de que el desarrollo sostenible no depende de un solo actor, sino de la articulación multisectorial que hace posible los cambios”, explica a +COMUNIDAD.

Fabris subraya que la participación activa de los equipos municipales es clave para sostener esa visión: son quienes conocen las necesidades y potencias locales, diseñan políticas, gestionan programas y acompañan a los emprendedores. Su involucramiento permite que las iniciativas no queden en eventos aislados, sino que se conviertan en procesos de aprendizaje continuo. 

“Cuando el talento local se encuentra con la oportunidad —y detrás hay un Estado local presente con equipos comprometidos—, lo que se construye va más allá de proyectos: se construye un futuro compartido y se activa la capacidad transformadora que ya reside en cada territorio”, agrega.

El desafío en las ciudades latinoamericanas, advierte, es consolidar estos HUBs como herramientas estables y estratégicas de transformación. Su sostenibilidad enfrenta obstáculos, como la falta de continuidad política, los recursos limitados o la dificultad de articular actores diversos. “Con equipos preparados, comprometidos y con visión, los HUBs dejan de ser un programa circunstancial para convertirse en plataformas estables de innovación y desarrollo”, receta. 

Un HUB municipal –reflexiona Fabris– no se sostiene en ladrillos ni en presupuestos, sino en la fuerza de los equipos que creen en su ciudad y trabajan día a día para transformar los desafíos en oportunidades. “Ellos son el verdadero motor de la innovación pública y el desarrollo local”, concluye.

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Por Guadalupe Fernández Bajas,
coordinadora de Certificaciones en RIL

Las ciudades generan diariamente una gran cantidad de datos sobre sus habitantes y sus comportamientos en áreas como la educación, la salud, el ambiente y el tránsito. Al analizar esta información, los gobiernos locales pueden comprender mejor las necesidades de sus poblaciones y tomar decisiones de políticas públicas más acertadas.

Varias ciudades de la región han priorizado el uso de los datos, fomentando una cultura en torno a ellos no sólo en sus equipos de liderazgo, sino también en todas las áreas y niveles de gobierno. 

Datos, ambiente y movilidad en Mendoza

Mendoza, en Argentina, estableció un área de Smart Cities, Gobierno Abierto y Transformación Digital. Esta iniciativa resultó clave para recopilar y gestionar los datos de la ciudad, institucionalizando su gobernanza.

La creación de esta Dirección fue acompañada por el desarrollo de métricas e indicadores para cada proyecto de la ciudad, permitiendo un seguimiento constante y la identificación de áreas que requerían mejoras. La protección del ambiente, por caso, es uno de los ejes estratégicos actuales de Mendoza. Y, en este sentido, la recopilación y el análisis de datos han sido fundamentales para impulsar acciones ambientales efectivas en la búsqueda de un futuro sostenible.  

Para mejorar la gestión de residuos, Mendoza desarrolló paneles de datos que monitorean la recolección diaria, y un equipo especializado los analiza para optimizar el proceso. Además, se implementó un sistema basado en inteligencia artificial para detectar microbasurales a cielo abierto y analizar la composición de los residuos de cada uno. Esta información permite a la ciudad reducir la cantidad de vertederos y aprovechar los residuos de manera más eficiente. 

La circulación y el tránsito son otros de los aspectos que buscan ser mejorados con datos. Mendoza creó un índice de movilidad peatonal que evalúa cada zona de la ciudad en función de la accesibilidad a espacios verdes, ciclovías, calidad del aire, niveles de ruido, cantidad de accidentes y seguridad peatonal, entre otros factores. Esta información ha sido clave en la planificación de espacios públicos y mejorar los desplazamientos en la ciudad.  

Seguridad y bienestar comunitario en Las Condes

En Las Condes, en Santiago de Chile, el uso de datos fue crucial para enfrentar la alta tasa de criminalidad. Basándose en paneles de datos georreferenciados y análisis de datos de los últimos cuatro años, la comuna instaló 5300 cámaras de monitoreo que contribuyeron significativamente en reducir los ilícitos. Además, una encuesta ciudadana reveló que el 77% de las personas encuestadas valoró positivamente la instalación de los dispositivos. 

A partir de los datos obtenidos, el gobierno local lanzó el programa “Encarga tu Casa”: un servicio municipal gratuito en el que la policía ofrece resguardo y patrullaje a viviendas cuyos habitantes están de vacaciones o temporalmente ausentes. 

En Las Condes también se utilizaron datos para el desarrollo de parques y espacios públicos de alta calidad. El programa “Las Condes 5M”, por ejemplo, resalta los servicios disponibles para los residentes a cinco minutos a pie. Otro de los servicios en línea basado en datos cartográficos es la iniciativa “Chao Calor”, que visualiza los sitios públicos y las instalaciones que ofrecen una mayor sombra y acceso al agua potable durante los episodios de calor. 

Otros servicios que brinda son wifi gratuito, parques, plazas con estacionamientos accesibles y su disponibilidad, también recorridos de autobuses en tiempo real, carriles para bicicletas, mapa de calor, ubicación de marquesinas y puestos de bebida. 

Por otro lado, en el cerro Calán, ubicado en la precordillera de Las Condes, se utilizó un enfoque participativo para diseñar un Parque Natural Urbano que sirviera a todos los residentes. De esta manera, se han recuperado 45 hectáreas que han estado abandonadas durante décadas. 

Planificación urbana con datos en Ciudad de Guatemala

En la capital guatemalteca, un diagnóstico territorial permitió el desarrollo de una estrategia de planificación urbana dividida en cuatro áreas clave. Son Distrito Verde (40% del territorio), Distritos de Oportunidad (20%), Barrios Prósperos (38%)y Comunidades en Desarrollo (2%). 

Esta estrategia, basada en encuestas de percepción y datos urbanísticos, impulsó proyectos de espacio público, programas sociales, y actividades de fortalecimiento del tejido social. Así, procuraron mejorar la convivencia pacífica y la percepción de seguridad de la comunidad, aumentando el arraigo entre los residentes.  

Además, se realizó un relevamiento de emprendedores que identificó que la mayoría son jóvenes entre 18 y 34 años. También detectó que los principales desafíos que enfrentan son el análisis de mercado, la capacitación y el apoyo institucional.  Para abordar estos retos, se lanzó la plataforma “Capital Data“, que ofrece a los emprendedores acceso a datos clave para la toma de decisiones y la identificación de oportunidades.

Transformación digital en Porto Alegre y San Pedro Garza García 

Porto Alegre, en Brasil, experimentó una transformación digital rápida y sustancial que ya está mejorando la prestación de servicios e impulsando resultados. Se destaca la reducción de seis a siete horas para iniciar un negocio, y la disminución de papel del 4238% en el consumo de papel en 2023.

En la ciudad de San Pedro Garza García, México, se desarrolló un chatbot llamado “Sam Petrino”. Cualquiera puede acceder con un celular, logrando la digitalización total de la experiencia ciudadano-cliente. Esta herramienta, diseñada con participación ciudadana y expertos en TI, permite recopilar datos e información cartográfica para facilitar la gestión de trámites y denuncias. 

Asimismo, San Pedro Garza García  lanzó el programa “Cuidemos, Banco de Tiempo”. Este reconoce el trabajo no remunerado de cuidadoras y busca redistribuir responsabilidades entre el gobierno, la familia y la comunidad. El programa ofrece relevos domiciliarios, traslados a citas médicas y otros servicios basados en un relevamiento exhaustivo de las necesidades de las cuidadoras en los barrios más vulnerables de la ciudad.

Como parte del programa también se vinculan espacios de cuidado, tales como guarderías, estancias infantiles o estancias del adulto mayor. Además, se ofrece atención psicológica, cursos, talleres y actividades para el bienestar y autocuidado de la cuidadora. 

Para el relevamiento se visitaron más de 9000 viviendas en los 18 barrios priorizados de San Pedro y 1813 hogares de barrio vulnerable de la ciudad “San Pedro 400”. En 8 de cada 10 hogares había un cuidador que brindaba en promedio 11 horas de cuidado al día y el 93% eran mujeres. Actualmente 1099 cuidadores recibieron alguno de los servicios ofrecidos. La evaluación del bienestar emocional se aplica inmediatamente a los nuevos miembros y cinco semanas después de iniciar el programa. Al inicio, la puntuación media era de  48/100. Cinco semanas después, aumentó a 78/100.

El estándar de Certificación What Works Cities 

Mendoza, Las Condes, Guatemala, Porto Alegre y San Pedro Garza García tienen en común ser ciudades premiadas internacionalmente  por su gestión de datos. En concreto, recibieron la Certificación What Works Cities, impulsada por Bloomberg Philanthropies y Results for America. 

Este programa establece un estándar de excelencia internacional que ayuda a los gobiernos locales a usar datos y evidencia de manera efectiva para abordar sus desafíos más apremiantes y mejorar la vida de los residentes. A su vez, ofrece oportunidades de aprendizaje gratuitas y acompañamiento personalizado a las ciudades que quieren mejorar sus prácticas de datos. Al momento, hay más de 78 ciudades de América Latina que participaron del programa. 35 trabajaron para mejorar sus prácticas de datos y 17 que ya alcanzaron la Certificación What Works Cities. 

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Imagen ilustrativa de portada: Blog BID.

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Con el objetivo de asistir a mujeres gestantes y madres con hijos/as de hasta un año, el centro comunal cuenta con un equipo multidisciplinario y distintas actividades centradas en el bienestar general. El programa está dirigido a todas las residentes en la localidad, sin importar su condición socioeconómica ni su afiliación a un sistema de salud, público o privado.

“Entendemos que esta etapa está cargada de una serie de prejuicios, expectativas y culpas que dificultan que las mujeres vivan una maternidad plena. Por eso, en el municipio estamos preocupados por la salud mental y lanzamos este programa como un apoyo innovador, real y gratuito para todas las vecinas”, explicó Daniela Peñaloza, psicóloga y alcaldesa de Las Condes. 

La iniciativa, inédita en Chile, es llevada adelante junto con la Fundación Procultura, dedicada a la generación de oportunidades de desarrollo y bienestar –físico, mental y social– para las comunidades del país. 

“Este programa es universal y es una respuesta efectiva a las necesidades de las mujeres embarazadas y a las madres con hijos de hasta un año. Se hace cargo de una realidad invisibilizada y que busca tender una mano a todas las mujeres de la comuna que quieran vivir su maternidad en las mejores condiciones de bienestar posibles”, reflexionó Alberto Larraín, psiquiatra y director ejecutivo de la fundación. 

La importancia de la salud mental materna

Las mujeres pueden experimentar una amplia variedad de problemas de salud mental durante el embarazo y después del parto, incluyendo ansiedad, depresión y otros trastornos del estado de ánimo. Los riesgos –coinciden especialistas– se ven potenciados ante las presiones y expectativas del entorno social. Todo esto puede afectar su capacidad para cuidar de sí mismas y de sus hijos/as, así como su aptitud para trabajar y participar en la sociedad. 

Entre las actividades contempladas por el programa de Salud Mental Materna de Las Condes, se encuentran los talleres “Gestando en Bienestar” y “¿Por qué sentimos culpa las mujeres?” En ellos, se abordan temas como los cambios que se experimentan en el embarazo, el parto, el manejo del dolor y cómo sobrellevar el posparto. 

Los talleres se componen de cuatro sesiones y son ejecutados con actividades grupales y atenciones individuales. El equipo que los dicta está compuesto por una psiquiatra perinatal, una psicóloga clínica perinatal, una matrona, una nutricionista experta en lactancia y una kinesióloga especialista en piso pélvico. 

Además, el centro de Las Condes trabaja con intervenciones preventivas y personalizadas que buscan identificar síntomas, factores de riesgo y problemas comunes de la salud mental materna. Siendo el primer programa público y gratuito de Chile en atender estas necesidades, sus impulsores anhelan transformarse en un modelo que pueda replicarse en otras ciudades y a nivel nacional. Por lo pronto, la Municipalidad de Til Til (Región Metropolitana de Santiago) ya se comprometió a abrir una unidad similar durante 2023. 

Un estigma por vencer

Según el análisis de especialistas, el cuidado de la salud mental ha sido tradicionalmente un estigma en Chile. Mucho más en el caso de la maternidad. “Aquí no existe mucha formación profesional de estos temas, porque ha costado visualizar que se trata de un grupo específico con sus propias particularidades. No solo hay depresión posparto, sino también una gama de emociones mucho más profundas y complejas. Es por eso que se necesita un espacio de escucha”, consideró Claudia Hermosilla, psicóloga clínica perinatal. 

El centro de Las Condes recibe cada vez más visitas. Y mediante la medición de su impacto en la comunidad, la Municipalidad prepara la presentación de un modelo para que el gobierno nacional impulse a otras localidades a replicar la política. 

“Me motivé a ir porque quería encontrarme con otras madres jóvenes. Las experiencias cercanas que tengo son de mi mamá, mi abuela o mis tías. Pero son de otra generación y tienen otras maneras de criar y ver la vida. Cuando uno habla de maternidad, está todo muy idealizado. Cuando me tocó a mí, pensé ‘o soy muy exagerada o no se dice la verdad’. Con esto, pude entender que no era solo yo, sino que muchas más vivían lo mismo”, contó Nicole Cabrera (35) al diario La Tercera.

^{Imagen principal: Pixabay.} 

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En agosto, las comunas de Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea presentaron el plan “Autopista Segura” para disponer de 21 puntos fijos de vigilancia en los accesos críticos y aumentar los patrullajes dentro de las carreteras. Además, empezaron a acompañar con drones a los vehículos que circulan después de las 21 horas y a crear análisis coordinados de Big Data con los hechos registrados a diario. 

“En los últimos seis meses, sólo en la Región Metropolitana hemos sufrido más de 5.700 encerronas. Es decir, 28 robos de autos, con este nivel de violencia, por día. Tras ver el video de un niño afectado, nos convocamos los tres alcaldes para tomar medidas concretas y rápidas”, contó en agosto de 2022 Daniela Peñaloza, jefa municipal de Las Condes. 

Tras afirmar que Chile “atraviesa una crisis de seguridad pública”, la alcaldesa dijo que consideran más necesario que nunca crear planes regionales y trabajar de forma mancomunada entre distintas ciudades. “La seguridad no tiene lógicas comunales ni territoriales. Los delitos también varían de un sector a otro”, analizó. 

La seguridad como trabajo compartido

La iniciativa de las tres comunas del área oriental de Santiago involucra a las autopistas Costanera Norte, Avenida Kennedy y Vespucio Oriente. Pensada con carácter disuasivo, sumaron pórticos lectores de patentes que entregan información a Carabineros, la mayor fuerza de seguridad del país. También mantienen un convenio con aseguradoras y la Asociación Chilena de Municipalidades para coordinar los reportes de los vehículos que tienen encargo de robo. 

Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea tomaron la decisión de actuar juntas en medio de un debate nacional que mantenían el Gobierno y las concesionarias en relación a quién debía hacerse cargo de la seguridad de las autopistas. “La única finalidad es tomar medidas concretas que permitan que las familias circulen de forma tranquila y segura. Es un beneficio que no es exclusivo para los vecinos de las tres comunas”, remarcaron. 

Tras una primera etapa inicial, en diciembre de 2022 comenzó una segunda instancia para reforzar el plan con una nueva dotación de vehículos de la Asociación de Seguridad de los Municipios de la Zona Oriente. “Desde que iniciamos, no hemos tenido ningún evento, como una encerrona, dentro de las autopistas”, afirmó Peñaloza, la alcaldesa de Las Condes. 

También a fin de año, las tres comunas firmaron un convenio con la Fiscalía Oriente de Chile para crear un sistema de datos de delitos y compartir cifras. “Con la plataforma podremos ingresar y analizar información que ya existe, pero que nunca ha sido trabajada conjuntamente. Esto nos va a permitir detectar mayores focos, la existencia de andas y contribuir a la prevención”, evaluó la fiscala Lorena Parra.

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^{Imagen principal: presentación de puntos críticos por los alcaldes de Las Condes, Vitacura y Lo Barnechea. Fuente de fotos: sitios oficiales de los gobiernos comunales.}
Redacción +Comunidad.

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