Por Juan Martín de Chazal,
Coordinación +COMUNIDAD | RIL

ciudades de oportunidades

Sos un bebé de dos meses. Una noche empezás con fiebre muy alta. A esta edad cualquier fiebre es una emergencia: el sistema inmune todavía no está formado. El miedo es real y es de madrugada.

Esa tarjeta fue la primera en salir a los pocos minutos de empezar. Frente a mí, en una mesa redonda como las otras ochenta y tantas del Salón Metropolitano de Rosario, había un intendente patagónico y otro de una ciudad agrícola de la llanura pampeana. También una funcionaria del conurbano bonaerense, representantes de una de las principales compañías de bebidas del país y referentes que trabajan en innovación, ciencia y desarrollo territorial. 

A cada uno nos había tocado, al azar, un tablero distinto. Una ciudad distinta. Leímos la tarjeta en voz alta. Nadie respondió enseguida.

Horas antes, en el Teatro El Círculo, frente a una sala colmada, Nazarena Smit —directora de Alianzas de la Red de Innovación Local (RIL)— había dicho una frase que después atravesó toda la noche: “Todas las personas merecen calidad de vida y oportunidades para desarrollarse, sin importar dónde hayan nacido. El código postal no puede ser un destino”.

Cuando volvimos a esa frase, sentados frente al juego, ya no sonaba a discurso. Sonaba a pregunta personal.

El miércoles 13 de mayo, Rosario reunió a lo que integrantes de la organización y varios medios argentinos llamaron, con cierto humor, los “Martín Fierro de los municipios”. La Noche de Intendentes, evento bienal de RIL Argentina, celebró su tercera edición —después de Buenos Aires en 2022 y Córdoba en 2024— y por primera vez aterrizó en Rosario. 

Participaron más de 300 líderes comunales, cuatro gobernadores, equipos de gobierno, más de un centenar de referentes del sector privado, académicos y periodistas. En total, unas 800 personas alrededor de un mismo juego.

En las mesas y en los salones se mezclaban perfiles que en otro encuentro difícilmente se cruzarían. El intendente de un pueblo chaqueño con menos de 5.000 habitantes se codea con el responsable de una gran capital provincial. Ciudades petroleras, portuarias, turísticas, mineras, agrícolas e industriales repartidas alrededor de una misma consigna.

Y un sector privado igual de diverso: bancos y compañías de energía, alimentos, bebidas, tecnología, agroindustria, telecomunicaciones, seguros. Aliados que llegan desde sectores muy distintos, cada uno con su propia agenda de impacto, y que sostienen los programas que hacen posible esta red.

El juego como espejo

El juego de mesa se llama “La Ciudad de tu Vida”. Lo diseñó RIL especialmente para esa noche. Cada participante recibe un tablero propio, que representa una localidad atravesada por distintos recursos iniciales —salud y bienestar, economía, educación y comunidad— que condicionan las posibilidades de partida. A partir de ahí, el desafío consiste en tomar decisiones para una ciudad y para una vida que no elegiste. La dinámica se organiza en cuatro grandes rondas que recorren distintas etapas cronológicas: niñez, juventud, adultez y vejez. 

Las tarjetas ponen veinte escenarios cotidianos —una emergencia médica, una vacante escolar, un primer empleo, un emprendimiento, una jubilación— y cada uno se bifurca en dos finales. Uno si ese día estás en una ciudad de oportunidades. Otro si estás en una ciudad de desafíos. Más que dónde naciste, importa dónde estás en el momento en que la vida interpela.

La fiebre del bebé es uno de los veinte.

En una ciudad de oportunidades, la madrugada se resuelve con un teléfono. Una plataforma de telemedicina pública atiende en menos de diez minutos. El médico indica ir a la guardia, el diagnóstico confirma la sospecha, hay antibióticos, internación de 48 horas y monitoreo. En una semana el bebé está en casa.

En una ciudad de desafíos, no hay guardias cerca. El hospital queda a cuarenta minutos y la sala de espera demora tres horas. Los padres esperan en casa a ver si la fiebre baja sola. No baja. A la mañana siguiente, cuando logran que lo atiendan, la infección ya avanzó más de lo que debía. El bebé se recupera, pero algo queda. Una secuela auditiva leve que nadie va a diagnosticar hasta los cuatro años, cuando ya empezó la escolaridad.

Dos vidas, dos finales, por una sola diferencia de contexto. Eso es lo que la directora ejecutiva de RIL Argentina, Candelaria Yanzi, definió esa noche como “la asimetría que nos mueve”. Una frase que se complementa con algo que también quedó resonando entre todo el mundo: “liderar es sostener una promesa”. 

Diez tableros, tres polos

El juego, en su primera versión, tiene diez tableros de partida distintos. No son simples graduaciones de un mismo eje. Cada uno tiene su historia, sus activos y sus carencias. A modo de muestra, tres alcanzan para marcar los polos.

La Capital arranca con escuelas de primer nivel, hospitales de última tecnología, mercado laboral próspero y presupuesto. También arranca con algo menos visible: un individualismo que casi no necesita al vecino, una participación barrial mínima, la sensación de que cada uno se las arregla solo. Barrio Nuevo comienza al revés. Calles de tierra, pocos servicios formales, una educación pública que nunca terminó de llegar, una economía mayormente informal. Pero arranca también con redes vecinales fuertes, comedores activos y clubes de barrio que funcionan como segundo hogar. El Desierto empieza con casi nada. Servicios públicos inexistentes o en estado crítico, escuelas distantes, salud limitada al mínimo. La supervivencia descansa en la solidaridad comunitaria.

La gracia del diseño es que muestra dos cosas a la vez. Que los activos no son sólo materiales y que la gestión, a lo largo de la partida, puede mover las piezas. Esto es lo que se discute, finalmente, cuando se habla de innovación pública: no qué tablero te tocó, sino qué hacés con ese tablero y con quién lo hacés.

Lo que mueve la aguja

Horas antes, en el Teatro El Círculo, se habían entregado los Premios RIL 2026: 37 ciudades de nueve provincias fueron distinguidas por políticas concretas de gestión local y por su eficiencia interna. Algunos casos, entre muchos posibles, ilustran lo que hacen en la práctica las decisiones que el juego pide tomar en menos de un minuto.

“Cuando uno le da la mano a un vecino no hay que soltarla. No importan los colores políticos: importa que todos queremos a esa ciudad para vivir”, dijo Esteban Allasino, intendente de Luján de Cuyo, la ciudad más premiada de la jornada.

Esa frase, enunciada entre los pasillos del Salón Metropolitano, condensa una idea que venimos conversando con el equipo en los días posteriores al evento. Lo que se vio en Rosario es que el buen gobierno no tiene color político. Que la mejora de las condiciones de vida —para esta generación y para las que vienen— puede ser, finalmente, una agenda común. Eso es lo que pasaba en las mesas.

Fermín Laborde, director de Liderazgo de RIL, lo había anticipado al abrir la ceremonia de premiación. “Esta tarde celebramos a los municipios que se convirtieron en ciudades faro. Los que demostraron con evidencia que se puede gestionar mejor y de esa manera le abren el camino a otros para animarse a hacer lo mismo”. Esa jornada, la palabra faro dejó de funcionar como metáfora y empezó a parecer una definición precisa de lo que muchas de esas ciudades buscaban construir.

La conversación que se potencia

Hay algo que rara vez aparece en las crónicas de este tipo de eventos. La Noche de Intendentes, más que una ceremonia, es el momento más visible de un trabajo silencioso que dura todo el año y que se hace en red. 

Provincias que deciden coordinar con sus municipios. Equipos técnicos que se forman. Datos que se comparten. Aliados privados que entienden que la calidad de vida del territorio donde operan es parte de su propio negocio. Y un equipo RIL que esta vez llegó a Rosario desde puntos muy distintos del país —Entre Ríos, Santa Fe, Mendoza, Bahía Blanca, Córdoba, Tucumán, Salta, Corrientes, entre otros tantos más— porque la red se hace, todos los días, desde cada uno de esos lugares. 

Candelaria Yanzi lo había planteado más temprano, desde el escenario, al recuperar a Domingo Faustino Sarmiento para dar vuelta su sueño original. “Sarmiento decía 100 Chivilcoy para la fundación de la patria. Nosotros queremos 100 ciudades certificadas”. La idea detrás de esa consigna es que una ciudad faro también puede convertirse en una ciudad que enseña. Entonces, lo que empieza a construirse deja de parecerse a una competencia y se acerca más a una red. 

Hay otra cosa que merece subrayarse. Una conversación que durante años se dio en Buenos Aires —sobre las ciudades, sobre la gestión local, sobre lo que funciona— esta vez se dio en Rosario. Y antes en Córdoba. Y los protagonistas no fueron analistas que miran desde lejos. Fueron quienes la viven todos los días. Eso es lo que está cambiando: que las conversaciones locales e hiperlocales lleguen a la escena nacional como protagonistas y no como personajes secundarios.

Volver al juego

No alcanzamos a terminar las partidas. El reloj corrió más rápido que las decisiones. En el camino, además, aparecieron cartas inesperadas: tarjetas de interrupción global que el juego saca cuando menos lo esperás, eventos que ningún jugador controla y que recalibran los recursos de todos los tableros a la vez. Una inundación. Una crisis de migración. Una gran inversión del exterior. En cada mesa, cuando esa tarjeta caía, había que volver a pensar todo.

Esa es, quizás, una de las lecciones más útiles del juego. Ninguna ciudad transforma su realidad si la transformación queda librada al esfuerzo individual de un buen intendente. Ningún municipio puede prepararse, en soledad, para lo que no se puede prever. La asimetría no se compensa con voluntad. La incertidumbre, tampoco. Se compensan con red. 

A la salida, cada uno eligió una tarjeta. Algunos se llevaron la del bebé. Otros, una de escolaridad, una de primer empleo, una de reconversión laboral. La consigna era simple: ponerla en un lugar visible —un escritorio, un corcho, la heladera— para que cada mañana, antes de empezar la jornada, esa tarjeta empuje una pregunta. La misma con la que Candelaria cerró esa noche: ¿qué estoy haciendo desde mi lugar para generar ciudades de oportunidades?

Hay cientos de personas con capacidad de decisión que, desde esa noche, conviven cada día con una tarjeta que les recuerda esa pregunta. No es poco. 

+COMUNIDAD es un medio impulsado por la Red de Innovación Local (RIL). El autor de esta columna integra el staff de la organización como coordinador editorial y participó de La Noche de Intendentes. 

Fotos: Juli Rock y Nadia Colombero.

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En la actualidad, los emprendimientos son una de las opciones más buscadas por jóvenes que desean desarrollarse profesionalmente. Sin embargo, en muchos casos no cuentan con los recursos o los conocimientos suficientes para sacar el máximo provecho a una idea. La situación es más frecuente en aquellos pueblos o ciudades alejados de las grandes metrópolis, en donde la oferta educativa y los ecosistemas de innovación pueden variar considerablemente. 

En el noroeste de la provincia argentina de Buenos Aires, un grupo de municipios puso en marcha una iniciativa para fomentar el espíritu emprendedor entre jóvenes de secundaria: las Olimpiadas Emprendedoras. Con el propósito de incentivar el pensamiento crítico y el desarrollo de habilidades blandas, hoy se trata de una política pública educativa consolidada y que se expande hacia otras localidades del país. 

El programa surgió a fines de 2017, cuando cinco ciudades bonaerenses pertenecientes al Grupo de Desarrollo Económico de la Red de Innovación Local (RIL) ideaba proyectos para potenciar su región. Tras un viaje a Uruguay, llegó la inspiración de la mano de un juego de mesa que simula –como lo indica su nombre– “la aventura de emprender”. 

“Después de dos proyectos de fracaso, durante la planificación del año 2018 nos pusimos como objetivo que uno de los proyectos regionales saliera adelante. Teníamos que hacerlo entre todos juntos, y así surgió Olimpiadas Emprendedoras, que tiene como herramienta el juego de mesa”, repasó Clarisa Fabris Arnaiz, actual coordinadora del programa y por entonces secretaria de Producción en Trenque Lauquen. 

Como emprender en la vida real

Según el análisis de Fabris Arnaiz, el programa permitió que los municipios participantes pudieran llegar a un segmento de la población “que no es muy impactado por las políticas públicas”: adolescentes entre tercer y sexto año de la secundaria. “Es la edad ideal para engendrar una semilla emprendedora, más allá de lo que fueran a hacer de grandes. Al principio sonaba como algo fácil de implementar, pero el juego terminó siendo algo totalmente diferente que exige capacitarse. Y eso fue lo que atrapó a los chicos”, observó.

“El Plan: la Aventura de Emprender” está diseñado como una experiencia lúdica y educativa, para que el estudiantado pueda vivenciar el camino emprendedor, sea en una PyME, una mega empresa o en la gestión pública. “Esta herramienta nos da la posibilidad de hablar de emprendedurismo sin trabajar sobre proyectos o ideas que puedan quedar en una carpeta. Hablamos del aprendizaje de habilidades blandas”, puntualizó la funcionaria en diálogo con +Comunidad, RIL y representantes de otros municipios argentinos. 

El juego es de origen chileno y busca que los participantes tomen decisiones estratégicas, resuelvan problemas, trabajen en equipo y enfrenten retos que surgen en el camino del emprendimiento. Con un tablero y sin dados de azar, está dividido entre los 12 meses del año e incluye desafíos que plantean situaciones imprevistas que los estudiantes deben resolver utilizando su ingenio y creatividad. 

En “El Plan” pueden jugar hasta seis alumnos/as y requiere la participación de una persona coordinadora, que en las escuelas son los profesores. De manera didáctica, todos aprenden sobre mercado, crédito, subsidios, importaciones, inversiones y otros asuntos económicos. “Administramos recursos, activamos procesos y generamos productos y servicios”, resumió Clarisa. 

El fomento a la comunidad

El proyecto regional fue iniciado por los partidos de Carlos Casares, Carlos Tejedor, Pellegrini, Salliqueló y Trenque Lauquen. Ya está presente en otras ciudades bonaerenses, como General Villegas, F. Ameghino y Rivadavia. También pasó por una prueba piloto en Río Cuarto (Córdoba), y gobiernos locales de localidades en Santa Fe, Mendoza y Entre Ríos manifestaron su interés en replicar las Olimpiadas Emprendedoras. 

“Lo más movilizador para nosotros fue la pasión con la que jugaban los chicos. Se olvidaban el celular por horas, y los docentes aseguran que es muy difícil que eso pase en el aula. Van adquiriendo habilidades para que sean emprendedores, y apuntamos a que el día de mañana haya más emprendedores y más innovadores en nuestra ciudad”, aportó Joaquín Gastañaga, secretario de Producción en Pellegrini. 

Otro impacto positivo señalado por el funcionario es la mayor vinculación entre jóvenes de distintas escuelas, ya sea en la misma ciudad o con otras localidades vecinas. “Antes tenían más prejuicios entre ellos, pero ahora con las Olimpiadas se genera más comunidad”, afirmó. 

“El objetivo no es necesariamente que el estudiante haga algo, sino que incorpore herramientas blandas durante el proceso de aprendizaje. Quizás se va a estudiar a otro lado, pero lo importante es que entiendan que el hecho de elegir cierta carrera ya es emprender algo. Por eso hablamos tanto de habilidades blandas”

Clarisa Fabris Arnaiz, coordinadora del programa “Olimpiadas Emprendedoras”.

A modo de conclusión, los municipios “emprendedores”  vieron múltiples beneficios en el programa regional: 1) Ser una política pública local de desarrollo de habilidades para el emprendedurismo. 2) Despertar y potenciar el talento y las habilidades de jóvenes. 3) Mayor integración regional. 4) Más articulación entre áreas del gobierno local. 5) Capacitación docente.  

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^{Imagen principal: Olimpiadas Emprendedoras 2019.}
Redacción +Comunidad. 

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