Por Clarisa Fabris Arnaiz, Facilitadora de Programas Ciudades Emprendedoras y Olimpiadas Emprendedoras

Cuando pensamos en el desarrollo económico de un municipio, el camino a recorrer es amplio y variado, las herramientas que los estados pueden ofrecer, las voluntades que puede articular, los actores a los que acompañar y los caminos por abrir son infinitos.

En el Noroeste de la provincia de Buenos Aires pasamos del planificar al ejecutar, con la convicción de que para lograr integrar una política pública que acompañe y contenga el desarrollo económico, debíamos tener siempre una mirada de integración regional.

Uno de los momentos importantes en la trayectoria profesional de un funcionario público que tiene la responsabilidad del área de desarrollo económico de un municipio, es cuando tiene la posibilidad de aportar su mirada para desarrollar una política pública. 

Momento desafiante, motivador y atemorizante 

La pregunta siempre fue la misma: ¿cómo se hace y qué es una política pública eficiente? Esto nos sucedió a un grupo de responsables de las áreas de desarrollo económico del noroeste de la provincia de Buenos Aires, allá por 2017.

Luego de haber transitado los primeros años de gestión estábamos en condiciones y teníamos el apoyo para desarrollar una política pública: ¿y ahora? Qué tener en cuenta, cómo pensarla y ejecutarla, para quiénes. Un centenar de preguntas se despertaron de inmediato, en cada charla y cada reunión, la idea despertaba alegrías y ansiedades.

Olimpiadas Emprendedoras

Así nació Olimpiadas Emprendedoras, un programa que trabaja con distintas herramientas para acompañar a jóvenes de los últimos tres años del colegio secundario, para  desarrollar las habilidades blandas necesarias y fundamentales al momento de emprender y pensar en su proyecto de vida futuro. 

Con la metodología del aprendizaje lúdico y articulando en aquel momento con el sistema educativo formal, este programa se convirtió en el primer eslabón de una política pública, regional y de desarrollo económico y humano con gran impacto 

Cualquier persona joven que lo desea, en cuarto año participa por primera vez, en quinto año vuelve a participar con un nivel de dificultad y desafío más alto, y durante su último año escolarizado puede volverse monitor del juego y acompañar a sus pares en el desarrollo, para así cerrar este círculo virtuoso. 

Olimpiadas Emprendedoras en primera persona

Francisco Chamusco, alumno de la ciudad de Trenque Lauquen, en Buenos Aires expresa: “Tomar decisiones, diseñar estrategias, analizar en qué invertir para activar los procesos que nos den los productos necesarios para obtener una idea innovadora, se vuelve más llevadero, divertido y facilita comparar el juego con la vida real”. 

Por su parte Estrubia Veghetti Victoria, alumna de la localidad de San Justo, en Santa Fe comenta que: “A mí personalmente antes de jugarlo me generó un sentimiento de emoción y de curiosidad acerca de qué se trataba y cuando lo jugué me encantó ya que ponía muy en juego la cabeza y las estrategias de cada uno y en lo personal nunca jugué un juego así; es por eso que quedé muy contenta y satisfecha después de jugarlo”.

Un puntapié para crear políticas públicas con impacto sostenible

Este primer eslabón de una política pública de desarrollo emprendedor fue pensado desde el territorio y para el territorio. Nos animamos a salir de la caja y planificar en una política pública que no necesariamente mostrara resultados de impacto inmediatos, sino que apunte a sentar las bases de un impacto sostenible. 

Poniendo en contexto, si buscamos la definición de política pública encontramos muchas palabras y pocas certezas, así que me tomé el permiso de pedirle a algunos funcionarios que me ayuden a definirlo contestando las tres preguntas a continuación.

1. ¿Qué es para vos una política pública? 

2. ¿En base a qué se piensa una política pública?

3. ¿Qué tres cosas debe tener una política pública?

Desde distintas latitudes del país llegaron las respuestas a estas preguntas, y aunque cada una con una mirada particular, todas tenían estos aspectos en común:

1. Herramienta de transformación.

2. Aplicación e impacto.

3. Correcto diagnóstico, diseño estratégico y una implementación adecuada.

La importancia de intervenir desde los municipios

El futuro del mercado laboral es un debate constante, pero mientras hay posturas opuestas, existe un consenso en cuanto a que los sistemas educativos deben preparar a las personas para un panorama de incertidumbre y de producción cambiante.

Niños y niñas, adolescentes y jóvenes que actualmente están escolarizados trabajarán hasta el 2070, su educación deberá reflejar las necesidades del futuro. Los trabajos del futuro -y muchos de los actuales también- requieren de profesionales con capacidad de adaptarse, aprender continuamente, pensar de manera crítica e innovadora, trabajar de manera colaborativa. 

Todas cualidades mucho más asociadas al desarrollo de habilidades blandas o socioemocionales, que a conocimientos técnicos específicos.

A la hora de pensar estrategias integrales para el fomento de la cultura emprendedora en los jóvenes, existen escasos espacios de articulación entre las distintas áreas que abordan el desafío. Los sistemas educativos están realizando la transición de una currícula basada en el conocimiento a una que valora las habilidades, por otro lado, las áreas de desarrollo económico tienen poca llegada a los jóvenes y ese desarrollo depende en gran medida de trabajar en la sensibilización de la temática.

El rol de los gobiernos locales es fundamental para la construcción de programas que se ajusten a las necesidades del territorio y construyan bases sólidas en sus ciudadanos, fomentando junto a otros actores de la sociedad civil, empresas, otros niveles de gobierno, academia, un terreno fértil para la construcción de ciudades emprendedoras.

En este sentido, las Olimpíadas Emprendedoras proponen, con un abordaje innovador, mediante el aprendizaje lúdico, trabajar el emprendedurismo potenciando las habilidades blandas en jóvenes.

El territorio también da respuestas a esta pregunta

Sofía Marchisio, alumna de San Justo, provincia de Santa Fe. “Me parece muy bien que los municipios acepten este tipo de iniciativas, ya que ofrecen grandes experiencias y oportunidades a los alumnos y alumnas, que no siempre vamos a tener oportunidades como éstas, y además, que nos ayudan a ver desde otra perspectiva, otras maneras de analizar, en este caso, la economía y el emprendimiento”.

Francisco Chamusco, alumno de  Trenque Lauquen, Buenos Aires: “Por supuesto que sí, el hecho de que se organicen y destinen recursos para que se lleven a cabo estas iniciativas da cuenta del compromiso y la visión de acompañar este cambio de paradigma, como lo es el aumento del espíritu emprendedor en las juventudes, para abandonar o disminuir de a poco el modelo del trabajo en relación de dependencia.”

¿Qué es ser una persona emprendedora?

Volvemos a pasar por la infinita cantidad de definiciones que pueden encontrarse acerca de ser emprendedor. Más allá de las definiciones, acciones y funciones de un emprendedor, lo que atraviesa transversalmente a los emprendedores de distintos rubros, tipos escalas y latitudes es el hecho de que emprender es una actitud y es en ese aspecto en el que Olimpiadas Emprendedoras desarrolla todo su proceso. 

Con las charlas, cada uno de los jóvenes comienza a percibirse como emprendedores siendo hijos, alumnos, parejas, amigos, empleados, integrantes de una comisión o de un grupo social, miembros de una banda de música o jugadores de un deporte, el límite desaparece y se empiezan a proyectar de otra manera. 

Con el juego, transitan por un proceso que los vuelve protagonistas de sus decisiones y acciones. Los interpela con eventos desfavorables y los potencia a seguir buscando la manera de avanzar. 

¿Por qué funcionan las Olimpiadas emprendedoras?

Olimpiadas Emprendedoras funciona porque fue pensada desde el territorio y para el territorio, y porque se planificó teniendo presente las respuestas a las preguntas sobre las políticas públicas.

¿En base a que se piensa una política pública?  Aplicación e impacto. Olimpíadas es un programa flexible, que puede adaptarse en tiempos y cantidades. Un programa que puede articularse de manera dinámica y que tiene la capacidad de impactar de manera directa en todos los y las jóvenes de los tres últimos años del colegio secundario, sin importar la escala de municipio que lo lleve adelante.

¿Qué 3 cosas debe tener una política pública?  Correcto diagnóstico, diseño estratégico y una implementación adecuada.  La necesidad de desarrollar y fortalecer la cultura emprendedora en nuestras poblaciones jóvenes y el cambio de mirada acerca de qué significa ser emprendedor fue el diagnóstico. Con una estrategia diseñada en plazos, con etapas proyectadas sobre la base de la factibilidad de aplicación y desarrollo, convocando a aliados y socios fundamentales. Respetando procesos, particularidades de los socios y aliados, cediendo espacios y poniendo el foco en los beneficiarios finales, los y las jóvenes.

Olimpiadas Emprendedoras hoy y hacia adelante

Olimpiadas Emprendedoras lleva seis años de permanencia como política pública en los municipios originales. Ha atravesado distintas etapas y situaciones. Un cambio de gestión, con cambios de responsables de las áreas y hasta de partido político en la conducción del municipio. Gracias a la aceptación y articulación con el sistema educativo formal en los primeros años, el programa sobrevivió a la pandemia y después de dos años inactivos se retomó en 2022.

 Olimpiadas en Números:

• 4 Ediciones 
• 13 Ciudades
• 91 Docentes
• + 2500 Alumnos
• 77  Escuelas

Desde 2022 tengo la oportunidad de sumar a su crecimiento desde otro lugar, ya no en la función pública, sino desde la Red de Innovación Local (RIL), donde facilitamos el proceso de incorporación al programa de todos los municipios que estén interesados en ponerlo en marcha.

Hoy Olimpiadas Emprendedoras creció, ya nos es el eslabón de inicio de una política pública de desarrollo económico o emprendedor de seis municipios del noroeste de la provincia de buenos aires. Durante 2023 Olimpiadas se consolidó en 13 ciudades y 3 provincias acompañadas y facilitadas por RIL, que ya forman parte de esta red.

Por delante un nuevo año: 2024 tiene un potencial ilimitado. Algunos municipios siguen desarrollando olimpiadas y potenciando con nuevos contenidos, niveles de dificultad y herramientas. Los municipios más nuevos avanzan de la etapa prueba piloto a la escala que creen adecuada para la correcta implementación y nuevos municipios con ganas de poner en marcha sus pruebas pilotos.

Olimpiadas Emprendedoras es el primer eslabón de una política pública de desarrollo económico a través del desarrollo emprendedor que ayuda a planificar y proyectar una ciudad desde las bases, acompañando a un sector de la población que definitivamente quiere y necesita ser acompañado: las personas jóvenes.

Es un programa que empuja a pensar y mirar el desarrollo desde otro lugar y permite que quienes lo transitan comiencen a verse y considerarse emprendedores, les dispara nuevas maneras de pensarse y pensar su futuro. Poder pensarse es poder proyectar un abanico de posibilidades, poder pensarse abre caminos, desarrolla a las personas y a la comunidad que las rodea.

Podes ver el Informe de Olimpiadas Emprendedoras 2023 haciendo click aquí.

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Imagen principal: Red de Innovación Local (RIL)

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Boquerón es un departamento al noroeste de Paraguay, conocido en los últimos años por sufrir sequías extremas y ser uno de los lugares con mayor cantidad de focos de incendios en 2022. Con el objetivo de tratar el tema del cambio climático con jóvenes de la ciudad, la Gobernación de Boquerón y la Organización FortaleSer, impulsaron el proyecto “Cuidando mi raíz”.

A través de esta iniciativa que, en primera instancia ofrecía espacios conversacionales con distintos jóvenes para abordar el cambio climático, surgió el programa de radio Semilla del Sol.

La percepción de la juventud sobre el cambio climático

La transmisión de Semilla del Sol fue a través de la Radio FM 101.7 de la Red Chaqueña de Comunicaciones, que durante cuatro sábados ofreció el espacio a este grupo de jóvenes. Además de sensibilizar a su comunidad sobre el cambio climático, los programas ahondaron en las buenas prácticas que hay sobre la recolección y gestión del agua en dicho municipio.

María Figueredo, Coordinadora del proyecto “Cuidando mi raíz”, expresó al medio digital Muy Waso: “Para los jóvenes fue una experiencia única porque ellos fueron los protagonistas”. Desde UNICEF ya lo han advertido: “Los jóvenes no son sólo víctimas del cambio climático, sino que también aportan contribuciones de gran valor a la acción por nuestro ecosistema”. 

Voces por la Acción Climática

La idea de impulsar cambios que puedan ser liderados por jóvenes de Boquerón, a través de espacios “resilientes” y “protectores interculturales”, cuenta con el apoyo de Fundación AVINA. A través de la alianza Voces por la Acción Climática, la organización facilitó la creación de soluciones locales en colaboración con la sociedad civil y las poblaciones seleccionadas. 

“Los países con los que trabajamos son elecciones estratégicas, todos enfrentan retos en términos de vulnerabilidad climática y espacio cívico limitado”, expresan desde la organización. “Al mismo tiempo, muchas iniciativas locales interesantes están surgiendo en estos países, ofreciéndo oportunidades para mostrar cómo transicionar hacia un mundo justo y sostenible”.

Además de Paraguay, los países seleccionados son Brasil y Bolivia (América Latina), Kenia (África Oriental), Zambia (África del Sur), Indonesia (Sudeste Asiático) y Túnez (África del Norte).

Paraguay, uno de los países más vulnerables al cambio climático

Paraguay está entre los 10 países más vulnerables al cambio climático, según la investigación Índice de Vulnerabilidad y Adaptación al Cambio Climático en América Latina y el Caribe (2014). Los efectos del cambio climático que sufre el territorio son inundaciones, olas de calor y sequías, lo que impacta en la salud de su población, sus medios de subsistencia y economía. 

De acuerdo a este índice que mide la exposición, sensibilidad y capacidad de un país para adaptarse al impacto del cambio climático, este se encuentra en la categoría “riesgo extremo”. Por eso cobran relevancia las medidas y acciones de adaptación, para sensibilizar a las comunidades y hacer frente a estos cambios que tienen efectos directo en sus poblaciones.

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_{^{Imagen principal: Facebook FortaleSer}}

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A lo largo de 2022, un grupo de estudiantes de la escuela de liderazgo impulsada por el Papa Francisco identificó que existía aquella percepción negativa entre la población. Y concluyeron que este “dolor” se trataba de algo casi establecido culturalmente en un lugar que, si bien tiene paisajes paradisíacos y milenios de historia, ha sido golpeado por el crimen organizado y las crisis económicas.

El sentido de comunidad

Tras realizar dos viajes a la ciudad y formar vínculos con distintos actores de la comunidad, el equipo ideó propuestas que buscan reescribir el destino local y restablecer el arraigo diluido. 

“Antes de llegar al territorio nos habían dicho que uno de los problemas es que no había oportunidades para los jóvenes. Esta idea se reformuló cuando viajamos y conversamos con ellos. Ahí nos dimos cuenta de que, en realidad, la juventud no tenía voz en distintos espacios. Y no es que no existan oportunidades para jóvenes, sino que hay una narrativa de que no hay oportunidades”, contó a AYNI / +Comunidad María Virginia Solís, estudiante de Fratelli Tutti. 

Fue así que nació el proyecto “Cosa amo di Reggio” (Las cosas que amo de Reggio), vertebrado en una serie de actividades que invitan a la población a resaltar los aspectos positivos de su ciudad y buscar soluciones en conjunto. El objetivo es, desde una red de cambio, intensificar el sentido de comunidad y revalorizar el sentido de lo colectivo. En especial, apuntan a reforzar la participación de los jóvenes de la sociedad civil con diferentes iniciativas ciudadanas. 

“En vez de hacer la pregunta ‘¿por qué te querés ir de la ciudad?’, nos enfocarnos en una creación de narrativa que apunte hacia qué es lo que les gusta, qué es lo que aman, e ir construyendo desde ahí. Se creó un espacio muy lindo para compartir”, valoró María Virginia. 

“Las cosas que amamos de Reggio son los colores, el mar, el sol, las sonrisas y la maravillosa comunidad que es”, fueron las palabras expresadas por un grupo de adolescentes tras la elaboración de un mural móvil que refleja qué significa la ciudad para sus autores. 

Un compromiso político en Reggio

“Fuimos creando distintas actividades y lo que resultó fueron distintos momentos detrás del arte el juego. Empezaron a compartir padres, adolescentes y adultos mayores. De distintas clases sociales y distintos sectores de la ciudad, involucrando también a Arghillá, la parte más vulnerable de Reggio”, relató María Virginia. 

Junto con Fratelli Tutti, organizaciones de la sociedad civil en Reggio Calabria. Tras ver su impacto, el alcalde local se comprometió a mantener las iniciativas en el tiempo y a dar un lugar físico al comité de “Cosa amo di Reggio”. Incluso, anunció que en todos los septiembres se repetirá el evento semanal para destacar los aspectos positivos de la ciudad.  

De esta manera, se espera que sean cada vez más frecuentes las actividades entre organizaciones locales, la política y la comunidad en general con el fin de generar un espacio de encuentro donde se pueda dialogar sobre la situación social, económica y cultural de la región. 

Durante el proceso, que apunta a acrecentar el sentido de comunidad mediante redes locales de cambio, la Escuela Política mantuvo contacto constante con facilitadoras de AYNI y la Red de Innovación Local (RIL) para implementar herramientas de innovación sistémica.

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Tras detectar este “dolor”, un grupo de jóvenes de la Escuela Política Fratelli Tutti se propuso idear una solución que aumente la participación ciudadana y ayude a rescatar los aspectos positivos de la comunidad. El proyecto, que apunta hacia la construcción de redes de cambio duraderas y la detección de oportunidades, ya cuenta con el apoyo del gobierno local.

En esta nota de AYNI / +Comunidad podés conocer la historia completa:

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Tras percibir que el municipio no dejaba de perder habitantes, un grupo de amigos decidió reconvertir la economía local sin perder las tradiciones. Adquirieron varias casas abandonadas en remate, las reacondicionaron y las convirtieron en un “hotel extendido” conectado por las callejuelas del centro histórico. “Es mejor encender un fósforo en la noche que maldecir la oscuridad”, reflexionaba Giusseppe Suriano, uno de los impulsores de la reinvención. 

El modelo innovador de hospitalidad entusiasmó a otros vecinos, quienes decidieron sumar sus viviendas al proyecto. “De ruina a pueblo extenso que ha atraído la atención de la prensa internacional”, calificó el diario La Repubblica en 2018. Hoy la localidad, erigida sobre las aguas azules del mar Tirreno, vuelve a acercarse a los 3.000 habitantes. Y es reconocida por su sustentabilidad ambiental, además de preservar el patrimonio cultural. 

Innovación contra el éxodo

En España, otra nación severamente afectada por el despoblamiento rural, también hay experiencias que consiguieron menguar la emigración joven. Pero son pocas y llevaron mucho tiempo, coinciden los especialistas. 

Un caso es el de Añana, País Vasco, un pueblo que estaba a punto de desaparecer. A fines de los 90, una iniciativa ciudadana revitalizó la mina de sal local –la más antigua del mundo– y consiguió levantar el interés por el lugar. “Se crea empleo, fija la población joven y asegura el futuro”, destacaron sus propulsores al exponer el caso como un modelo de “cultura como antídoto contra la despoblación”. 

Elaboradas por una organización dedicada a la innovación social en el campo, un artículo del diario El País contiene 12 ideas para revitalizar los pueblos. “Hay una tendencia real por venir a zonas rurales, de gente joven y de origen urbano. Pero tienen incertidumbres”, observó el director Joaquín Alcalde. 

Entre sus propuestas, se encuentran la creación de un mapa inmobiliario de oportunidades; el desarrollo de plataformas que faciliten la movilidad; la especialización de cuidadores y de docentes; el fomento de nuevos modelos de turismo rural; y el intercambio de experiencias de gobierno a modo “Erasmus”. “El objetivo es conseguir territorios dinámicos y con calidad de vida”, resaltaron. 

Contra el “vaciamiento”

Si bien la pandemia de coronavirus implicó un breve respiro contra el éxodo joven del campo, el declive demográfico continúa marcado en el interior español. “Vemos los pueblos como un lugar idílico con paisajes únicos, pero no olvidemos que allí viven seres humanos. Cuando hablamos de despoblación, hablamos de un problema de servicios, de desequilibrio y de falta de oportunidades”, denunció Secundino Caso, presidente de la Red Española de Desarrollo Rural. 

Entre esos servicios, además de las indispensables sanidad y educación, se encuentra el acceso a internet. “Hay avances, pero muy lentos. Los pueblos que no logren convertirse en un territorio rural inteligente, con alta conectividad, van a desaparecer”, sentenció el especialista Manuel Campo Vidal, en marzo de 2022, con motivo del tercer aniversario de una gran manifestación para llamar la atención sobre la llamada “España Vaciada”. 

Decenas de poblados intentan no desaparecer del mapa mediante la venta a bajo precio –en algunos casos casi regalada– de terrenos. Por ejemplo, la localidad de Ruecas (660 habitantes, Extremadura) empezó a ofrecer solares a 30 euros el metro cuadrado para levantar empresas o casas. “Hemos perdido a 45 vecinos en los últimos 4 años. Hay que aumentar la población como sea”, comentó en agosto de 2022 el alcalde local, Antonio Aguilera.

Existen casos similares en otros territorios europeos. Y si bien suelen ser seguidos por la prensa internacional, evitar el despoblamiento requiere de más medidas. “Los jóvenes son el futuro y pueden ser la esperanza para estos territorios. Hay subvenciones para empezar proyectos en zonas despobladas, pero los requisitos pueden ser exagerados. Debería haber más facilidades”, señaló un informe de RTVE. 

Experiencias argentinas

A pesar de ser un país con una gran matriz agrícola, en Argentina sólo el 8% de la población vive en zonas rurales. La asociación Civil Responde (Recuperación Social de Poblados que Desaparecen) se dedica a investigar el tema y a fomentar la creación de oportunidades que eviten el éxodo joven, preservando las identidades locales. 

“La persona del pueblo que se siente obligada a emigrar en busca de oportunidades laborales corta sus raíces culturales y el desarraigo lo acompaña durante el resto de su vida. Y en las ciudades suelen obtener empleos mal remunerados”, analizó la investigadora Marcela Benítez, fundadora de la ONG. 

Existen varias iniciativas para evitar el despoblamiento rural –también urbano– en distintas regiones de Argentina, tanto desde gobiernos locales como de la sociedad civil. Dentro de este último grupo se encuentra un proyecto dirigido por jóvenes en la provincia de Misiones. Mediante una cooperativa agroecológica, su intención es convencer a otros jóvenes de que es posible quedarse en el campo y trabajar la tierra. Numerosas chacras adhirieron a la propuesta e, incluso, algunas personas ya retornaron. 

Con la mira en la población joven, algunos pueblos y ciudades crean espacios de articulación con las empresas para exhibir las ofertas laborales activas. Por ejemplo, en septiembre de 2022 Olavarría (100.000 habitantes, Buenos Aires) desarrollará la “Exposición Formación + Empleo” con el fin de acercar propuestas de carácter industrial y rural. En Goya (78.000 habitantes, Corrientes), la Feria del Libro de julio de 2022 fue aprovechada con los mismos fines mediante un circuito de oportunidades laborales para los jóvenes. 

En la provincia de Mendoza, en 2012 el municipio de Santa Rosa (17.000 habitantes) firmó un convenio con cooperativas vitivinícolas para frenar el éxodo rural de jóvenes. Llamado “Campo Joven”, el programa consistió en la capacitación para potenciar los talentos locales y generar aptitudes competitivas en recursos humanos. 

¿En tu pueblo o ciudad es un problema el éxodo de la población joven? ¿Cómo están abordando esta problemática? Podés contar el caso en +Comunidad. 

^{Foto principal: Un pueblo italiano revierte su despoblamiento transformándose en un hotel extendido. Expedia.com.}
Redacción +Comunidad.

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