Por Natalia Battochia y Florencia Alferii Garcia(*)

Un escritorio cubierto de expedientes, teléfonos que no dejan de sonar y una agenda municipal que se agota en resolver crisis del momento. Esta escena describe la realidad de muchos gobiernos locales donde la falta de planificación consume los recursos y la energía de los equipos. 

Ante este escenario, la Red de Innovación Local (RIL) impulsa el programa Ciudades Eficientes, que acompaña a los municipios en el diseño y la ejecución de una visión de ciudad a corto, mediano y largo plazo.

La iniciativa propone el uso de la planificación como una herramienta técnica esencial. El proceso traduce las ideas en objetivos claros, metas medibles y proyectos concretos. Su propósito central es la consolidación de equipos de trabajo capaces de sostener estas decisiones a pesar de las presiones diarias. 

En la práctica, esto significa un trabajo anual enfocado en cuatro dimensiones clave:

• Diagnóstico:  conocer con precisión la situación actual del municipio.
• Estrategia: decidir a dónde se quiere llegar.
• Operativa: traducir esas decisiones en acciones con responsables y plazos definidos.
• Evaluación:  medir el impacto de las políticas públicas en la comunidad y aprender de lo realizado para mejorar continuamente.

La metodología para la transformación

El recorrido anual del programa utiliza una metodología basada en parámetros e indicadores. Estos datos, que parten de la fase de diagnóstico, ofrecen una radiografía de los servicios, la infraestructura, la gestión financiera, la gobernanza y las necesidades ciudadanas. 

La fase estratégica organiza estos ejes en metas y resultados. Por su parte, la fase operativa diseña proyectos con cronogramas, responsables y recursos. La fase comunicativa aborda la difusión de las decisiones para generar legitimidad. Finalmente, la fase evaluativa instala el monitoreo constante mediante el uso del Tablero de Gestión de Proyectos de RIL y fomenta la mejora continua.

A mitad de año se incorpora la pausa del “Entretiempo“. Este encuentro presencial reúne a intendentes y coordinadores técnicos para compartir avances y acuerdos operativos. El formato permite recuperar la perspectiva sobre las prioridades de gobierno y que los equipos establezcan acuerdos para la implementación y recuperan energía frente a la carga de la gestión diaria.

Reconocimiento a la excelencia: el Premio RIL- SUPERVIELLE 

El programa incluye el Premio RIL – Supervielle como un mecanismo para visibilizar y reconocer a los gobiernos que mejores avances tienen en el programa para alcanzar una mayor eficiencia en la gestión. Este galardón valida el uso de la planificación como una guía de gestión real y el empleo sistemático de los tableros de control. A la vez, destaca a los equipos que sostienen el compromiso técnico y político necesario para implementar cambios estructurales en sus territorios.

Para la ciudad ganadora, el premio es también una oportunidad para compartir aprendizajes, inspirar a otras gestiones y posicionar prácticas replicables a escala regional e internacional.

En la última edición, Villa Pehuenia Moquehue (Neuquén) y Yerba Buena (Tucumán) obtuvieron el reconocimiento. Ambas ciudades se destacaron en el programa, logrando planes de gestión que representan la identidad de sus localidades y potencian la eficiencia en la gestión. 

El reconocimiento validó el trabajo realizado durante el año y la decisión de planificar, ejecutar y evaluar la gestión en contextos locales complejos. A la vez, confirma que la eficiencia administrativa requiere constancia y determinación política para sostener los procesos de mejora. En febrero de 2026, representantes de ambos equipos ganaron un viaje de inspiración a ciudades de Colombia.

Aprendizajes y convicciones: la eficiencia como un modelo de trabajo

Del último año de trabajo emergen aprendizajes que hoy ya son convicciones. La eficiencia combina herramientas técnicas ━indicadores, tableros y software━ con el fortalecimiento de equipos que conocen sus roles y se reúnen con regularidad para revisar compromisos y resultados.

Contar con un diagnóstico riguroso ofrece la radiografía operativa necesaria para priorizar con criterio y evitar decisiones improvisadas. Además, cuando ese diagnóstico se articula con un acompañamiento sostenido, tanto técnico como entre pares, facilita la adopción de soluciones y reduce el aislamiento de las gestiones municipales. 

Al mismo tiempo, los liderazgos que cuidan a sus equipos generan las condiciones para que los procesos sobrevivan a los cambios políticos y administrativos. Y, de manera complementaria, introducir pausas de reflexión como el entretiempo protege la energía colectiva y permite reajustar la ejecución sin perder el rumbo.

En conjunto, estas prácticas demuestran que la eficiencia es un modo de trabajo que articula datos, decisiones y cuidado para producir resultados tangibles en la vida cotidiana de las personas.

Si miramos los efectos concretos sobre la ciudadanía, los cambios no siempre son drásticos en el corto plazo, pero sí son palpables: proyectos con cronograma y presupuesto real, procesos intersectoriales que antes estaban fragmentados, información disponible para medir impacto y equipos que aprenden a priorizar con criterio. 

Ese cambio en la rutina administrativa reduce la improvisación y coloca a la ciudadanía en el centro: la eficiencia, entonces, deja de ser un objetivo técnico para convertirse en una promesa de mejor servicio.

Ciudades Eficientes, un compromiso ético

Para cerrar, algo esencial: la eficiencia no es frialdad administrativa, sino un profundo compromiso ético. Entrenar la gestión significa hacer que cada decisión rinda en la vida cotidiana de las personas, exigir coherencia entre lo que se planifica y lo que se hace, y sostener la convicción de que gobernar bien es un acto de responsabilidad hacia las generaciones que vendrán.

Ciudades Eficientes acompaña este ejercicio, impulsando a pensar en grande y a ordenar lo cotidiano. Y si algo nos enseñó este año, con sus hitos y sus reconocimientos, es que la transformación es posible cuando la técnica se une con el corazón y la disciplina del trabajo diario.

(*) Natalia Battochia es directora de Gobiernos Eficientes en RIL Argentina. Florencia Alferii García es facilitadora del programa +Mujeres Transformando Ciudades. 

Imagen principal: ilustración representativa realizada por +COMUNIDAD. 

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Un quirófano móvil para mascotas instalado en una plaza barrial. Una mesa para tramitar la tarjeta de transporte SUBE. Otra para consultar por tierras o viviendas. Charlas de educación vial y un espacio para resolver gestiones que, hasta hace poco, exigían viajar hasta el centro. La escena se repite en distintos barrios de Junín y resume una idea que atraviesa buena parte de las políticas locales: la eficiencia, más que una mera cuestión administrativa, es una forma concreta de organizar el vínculo entre el Estado y la ciudadanía.

En los últimos años, el municipio puso en marcha un conjunto de iniciativas orientadas a ordenar procesos, reducir tiempos, usar mejor la información disponible y acercar servicios. Algunas operan puertas adentro de la administración; otras se expresan directamente en la vida cotidiana de la población. En conjunto, estas prácticas explican por qué Junín fue reconocida como Ciudad Promesa en el programa 100 Ciudades Certificadas de la Red de Innovación Local (RIL), una distinción que evalúa metodologías sostenidas de gestión.

A continuación, recorremos cinco políticas que permiten entender cómo se traduce esa eficiencia en la práctica.

1. La Muni en tu Barrio: descentralizar para llegar antes

La política de La Muni en tu Barrio parte de una definición simple: si el acceso a los servicios públicos depende de la capacidad de trasladarse, el Estado llega tarde. Por eso, el programa invierte la lógica tradicional y lleva la Municipalidad a los barrios.

El dispositivo articula áreas municipales con sociedades de fomento y despliega operativos integrales en distintos puntos de la ciudad y en cinco localidades del partido. Salud, trámites, asesoramiento, prevención y actividades comunitarias conviven en una misma jornada. Castraciones y vacunación antirrábica, gestiones vinculadas a Defensa del Consumidor, Tierras y Viviendas, entrega de tarjetas SUBE, cursos de manipulación de alimentos, licencias de conducir o propuestas recreativas forman parte del menú.

El programa llegó a 40 de los 64 barrios de Junín, y dio lugar a múltiples iniciativas complementarias, como Voy en Cole o Cine en mi barrio. 

Para Julio Miguenz, presidente de la federación que nuclea a las sociedades de fomento, “la valoración del programa La Muni en tu Barrio es realmente muy positiva”. ”De 53 sociedades de fomento, el programa llegó a 40. Eso es para destacar y eso habla del compromiso”, agrega. 

Desde la gestión municipal, la política se presenta como una forma de eficiencia basada en la cercanía. Pablo Petrecca, exintendente de Junín (2015-2025), lo sintetizó en estos términos: “Es ir a buscar la demanda oculta, tocar timbre y llevar al vecino una solución a su casa, en definitiva, llevar el Estado a cada casa”.

Más allá del volumen de servicios prestados, el impacto central del programa se vincula con la reducción de barreras de acceso y con una administración que reorganiza su agenda a partir del territorio.

2. ARJUN: menos ventanilla, más datos

La creación de la Agencia de Recaudación Junín (ARJUN) marcó un punto de inflexión en la relación entre el municipio y los contribuyentes. Antes, Rentas, Catastro y Habilitaciones funcionaban de manera dispersa. Hoy, esos procesos están integrados en un ente descentralizado, con mayor autonomía operativa y foco en el uso de información.

Uno de los cambios más visibles fue la implementación de la boleta única y mensual, que unificó distintas tasas en la Tasa de Servicios Públicos Urbanos. El resultado fue una simplificación del pago y una reducción de la morosidad, al evitar montos acumulados bimestrales. En paralelo, la digitalización permitió avanzar con habilitaciones exprés: en 2025, una habilitación simple se resolvía, en promedio, en 10 días hábiles, cuando antes podía demorar meses.

La agencia también incorporó herramientas de fiscalización inteligente. Al cruzar bases de datos, en 2025 se dieron de baja 120 CUITs inactivos y se regularizaron 250 expedientes atrasados. Además, se relevaron más de 500 comercios de forma dirigida, optimizando el tiempo de los inspectores.

La implementación de la turnera digital en ARJUN respondió a un proceso de reorganización administrativa orientado a ordenar la atención y mejorar la circulación dentro del edificio. Según explicó su directora, Silvina D’Ambrosi, el objetivo fue “ordenar el funcionamiento administrativo y la circulación de personas”, de modo de optimizar los tiempos tanto del personal como de quienes realizan trámites.

El impacto de la digitalización también se refleja en el sector comercial. Para Mariana Mucciolo, presidenta de Comercio e Industria, la medida permitió “facilitar los trámites” y ahorrar tiempo, un recurso clave para comerciantes y emprendedores. En particular, destacó la posibilidad de gestionar la Habilitación Simple de manera remota, sin necesidad de trasladarse hasta las oficinas municipales.

En términos fiscales, la eficiencia no se tradujo sólo en mayor recaudación, sino en mayor previsibilidad: el municipio logró sostener cuentas equilibradas y proyectar actualizaciones de tasas escalonadas y por debajo de la inflación esperada.

3. Junín Ciudad del Conocimiento: preparar el futuro

La estrategia Junín Ciudad del Conocimiento expresa una apuesta de largo plazo por transformar la matriz productiva y educativa local. Bajo este paraguas conviven la Escuela de Robótica, la Escuela de Innovación y Tecnología, nodos tecnológicos barriales y espacios de coworking, articulados a través de un Plan Estratégico Informático (PEI) construido con actores públicos y privados.

Entre 2024 y 2025, 2.688 personas participaron de estas propuestas. Sólo la Escuela de Robótica registró 1.057 inscriptos, con cursos que van desde iniciación con Rasti hasta inteligencia artificial. La Escuela de Innovación y Tecnología sumó 753 estudiantes en áreas como programación, marketing digital, UX/UI o análisis de datos. A su vez, los nodos tecnológicos alcanzaron a 878 personas en distintos barrios de la ciudad, mientras que el espacio de coworking registró 5.379 usos en el período analizado.

El crecimiento de la Escuela de Robótica fue uno de los indicadores más claros de la demanda existente. Iniciada en 2023, la institución rápidamente superó su capacidad original, lo que derivó en la construcción de una nueva sede y en la ampliación de la propuesta formativa. Según explicó Pablo Petrecca, la expansión respondió, más que a una cuestión edilicia, a la necesidad de incorporar nuevas habilidades y tecnologías: aulas maker, contenidos vinculados a inteligencia artificial, plataformas virtuales y formación en robótica aplicada, entre otras.

Más allá de la infraestructura y la escala, la política se inscribe en una definición estratégica sobre el futuro del trabajo. “Estamos hablando de la economía del conocimiento”, sostuvo el entonces intendente, al señalar que la formación temprana en tecnología busca preparar a niños y jóvenes para un mercado laboral en transformación, atravesado por cambios acelerados en la ciencia, la innovación y los procesos productivos.

Desde esta perspectiva, Junín Ciudad del Conocimiento se plantea como una política pública que articula educación, desarrollo productivo y planificación de largo plazo, con el objetivo de anticiparse —desde el nivel local— a transformaciones que ya están en curso.

4. Proyectar: suelo urbano con reglas claras

El programa Proyectar aborda una de las problemáticas más persistentes en las ciudades argentinas: el acceso al suelo urbano. A través de convenios urbanísticos con propietarios privados, el municipio urbaniza macizos de tierra y recibe una parte de los lotes para adjudicarlos mediante sorteo público.

Desde su inicio en 2021, el programa movilizó más de 1.000 lotes, de los cuales 145 fueron adjudicados directamente por el municipio. En la edición Proyectar V, sorteada en septiembre de 2025, se adjudicaron 24 lotes en la zona de avenida Circunvalación y Félix de Azara.

El proceso es digital, los sorteos son públicos y transmitidos en vivo, y los adjudicatarios cuentan con planes de pago más accesibles que los del mercado privado, además de la obligación de construir para evitar la especulación.

Agustina de Miguel, secretaria de Gobierno, explicó que “este proyecto fue pensado estratégicamente, con fundamentos jurídicos y técnicos, para ser sólido, genuino y sustentable en el tiempo”. Desde la experiencia ciudadana, Nahuel Camezzana, beneficiario del programa, destacó que “para quienes alquilamos, esta posibilidad de pagar un lote en cuotas es una gran oportunidad, es un nuevo comienzo y una etapa que nos llena de esperanza”.

En este caso, la eficiencia –definen desde la Municipalidad– se expresa en reglas claras, transparencia y una articulación público-privada que permite ampliar el acceso al suelo sin depender de grandes programas nacionales de vivienda.

5. Centro Ambiental Junín: del basural al sistema

La transformación del antiguo basural a cielo abierto en el Centro Ambiental Junín sintetiza una política ambiental que combina eficiencia operativa y enfoque social. Durante años, los residuos se acumularon sin control, con impacto directo en el ambiente y en la salud de quienes vivían y trabajaban en la zona. 

El cierre del basural viejo –ardía y generaba humo tóxico– y la construcción de celdas impermeabilizadas permitieron ordenar la disposición de los residuos, evitar que los líquidos contaminantes se filtren al suelo y reducir los riesgos sobre las napas de agua.

El modelo de gestión adoptado es híbrido. Por un lado, el municipio gestiona el predio y coordina la política ambiental; por otro, determinadas tareas técnicas —como el movimiento de suelo, la compactación y la cobertura diaria de los residuos— se tercerizan para cumplir con las normas provinciales y garantizar estándares ambientales. En paralelo, la planta de reciclado es operada por la Cooperativa Las Marías, integrada por recuperadores que antes trabajaban de manera informal en el basural.

Hoy, los integrantes de la cooperativa separan, enfardan y comercializan materiales reciclables como cartón, plástico y vidrio, accediendo a ingresos formales y cobertura social. La decisión de integrar a los recuperadores al nuevo esquema evitó la expulsión de trabajadores informales y transformó un problema social en una solución productiva, incorporando inclusión laboral a la política ambiental.

El impacto de esta transformación se extiende a la vida cotidiana de la ciudad. A través de la instalación de puntos verdes en plazas y barrios, los vecinos pueden separar residuos en origen, que luego son trasladados a la planta de reciclado. Esta dinámica reduce la cantidad de basura que se entierra y permite extender la vida útil del relleno sanitario, con un efecto directo en la reducción de costos futuros para el municipio.

Según explicó Cecilia Laffaye, directora de Ambiente, se trata de iniciativas con alta demanda ciudadana. “El objetivo es promocionar la economía circular y evitar que estos residuos terminen en el relleno sanitario”, señaló, al tiempo que destacó la recuperación de materiales con valor económico y ambiental.

A su vez, el Centro Ambiental articula campañas específicas para residuos que requieren un tratamiento diferenciado: residuos electrónicos, envases fitosanitarios provenientes de la actividad agrícola y neumáticos fuera de uso, que suelen convertirse en focos de contaminación o riesgo sanitario. Estas campañas se realizan de manera periódica y buscan evitar que materiales recuperables o peligrosos terminen enterrados o abandonados en el espacio público.

En este caso, la Municipalidad entiende que la eficiencia se explica, además del cumplimiento de normas ambientales, sino en una política que reduce costos, mejora condiciones laborales, ordena procesos y traduce la gestión de residuos en una solución con impacto ambiental, social y fiscal para la ciudad.

Ordenar para crecer

Las cinco políticas repasadas forman parte de una agenda más amplia de gestión local. Junín viene desarrollando una estrategia sostenida de apoyo al ecosistema emprendedor que dialoga con la misma lógica de gestión: ordenar procesos, generar reglas claras y acompañar con instrumentos concretos. Programas de formación, redes de comercialización, plataformas digitales y líneas de financiamiento escalonadas forman parte de una política que busca convertir la iniciativa emprendedora en una herramienta de desarrollo económico local.

Ese enfoque —abordado recientemente en +COMUNIDAD— permitió que Junín fuera reconocida en noviembre de 2025 como Ciudad Emprendedora por RIL, a partir de una estrategia que combina capacitación, acceso a recursos y articulación entre actores públicos y privados. 

Más de 1.100 emprendimientos participan hoy de este entramado, que combina espacios de formación, ferias presenciales y comercio digital —como la plataforma Comprá en Junín, que registró más de 50.000 visitas durante 2025— con un esquema de microcréditos diseñado para acompañar distintas etapas de crecimiento. Desde 2020, el programa otorgó 645 créditos por un monto superior a los 97 millones de pesos, (unos U$S 69.000) con líneas diferenciadas que van desde apoyos iniciales a tasa cero hasta financiamiento para proyectos en expansión

Leída en conjunto, la certificación del programa 100 Ciudades Certificadas aparece como la consecuencia de un conjunto de prácticas sostenidas en el tiempo: digitalizar sin perder cercanía, medir resultados, planificar con datos, ordenar el territorio, integrar lo social y construir capacidades para el futuro productivo. En Junín, la eficiencia se expresa en el cruce entre gestión interna y experiencia ciudadana, y deja aprendizajes transferibles para otras ciudades que buscan hacer más con los recursos disponibles.

¿Qué es una certificación en gestión eficiente?

Así como en Junín, en estas notas puedes conocer las políticas que reflejan eficiencia municipal en Jesús María, Venado Tuerto, Luján de Cuyo y Tres de Febrero:

Esta nota integra una serie que busca visibilizar casos de ciudades de Argentina y la región donde la eficiencia dejó de ser un ideal para convertirse en una práctica cotidiana. En este caso, obtuvieron la distinción del programa 100 Ciudades Certificadas de RIL.

Redacción +COMUNIDAD

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Por Juan Martín de Chazal,
coordinador de +COMUNIDAD

Es diciembre y el sol del mediodía aprieta en San Miguel de Tucumán. Es una de esas jornadas de calor intenso y humedad, habituales sobre esta latitud del norte argentino, en las que cuesta permanecer al aire libre. 

El panorama no impide que en la esquina de la avenida Juan B. Justo y la calle San Salvador, en la zona norte de la ciudad, vecinos de todas las edades se detengan unos minutos. Mientras buscan la sombra que proyectan los árboles más grandes del entorno, observan con curiosidad el movimiento y conversan. 

“Antes, con este calor, no se podía estar acá. Por el olor, por los bichos, por todo”, comenta Beatriz Navarro, una vecina que vive justo enfrente de un gran mural que es la novedad del barrio Bajo La Pólvora. 

La escena contrasta con el pasado reciente. Donde hoy hay veredas, bancos, juegos infantiles y árboles recién plantados, durante más de 30 años se acumularon residuos de manera constante. “Teníamos que estar con las puertas y las ventanas cerradas. No podíamos vivir bien. Era un verdadero problema de salud”, recuerda Beatriz mientras contiene su emoción. 

María José Saavedra tiene 53 años y ha vivido toda su vida a pocos metros de esta esquina donde comienza el Cementerio del Norte, uno de los más antiguos de Tucumán. Cuenta que, desde que tiene uso de razón, allí ha existido un basural. “Tantas décadas hemos vivido con esta contaminación, sufriendo por los mosquitos y el dengue, y ahora vemos que este espacio está fabuloso. Podemos tomar mate en las tardes y también podremos hacerlo de día cuando los árboles nuevos den sombra. Esto nos ha renovado el barrio”, ilustra.

Un problema estructural, sostenido en el tiempo

Este vertedero clandestino no era un hecho aislado ni circunstancial. Funcionaba desde hacía décadas en un punto sensible de la ciudad, sobre una avenida muy transitada. Camiones, carros y personas de distintos barrios descargaban allí su basura. La limpieza era frecuente, pero insuficiente. Al día siguiente de cualquier recolección municipal, residuos de todo tipo volvían a aparecer. Olores, focos infecciosos y una degradación sostenida del entorno formaban parte de la rutina cotidiana.

“Cada basural tiene su propia lógica y su propia problemática”, explica a +COMUNIDAD, en esa misma esquina, Julieta Migliavacca, secretaria de Ambiente y Desarrollo Sustentable de San Miguel de Tucumán. “Estamos devolviendo a los vecinos las posibilidades de vivir en condiciones dignas de salubridad. También a quienes vienen a visitar al cementerio a sus seres queridos difuntos. Este espacio ahora está lleno de vida y de color”, agrega. 

Para la funcionaria, este tipo de abordajes requieren decisión política, presencia territorial, articulación público-privada y trabajo sostenido con la comunidad. “Queremos erradicar todos los basurales de la ciudad, pero entendiendo que cada uno necesita una estrategia distinta, siempre de la mano de los vecinos”, dice en el marco de la inauguración del espacio público renovado. 

Del diagnóstico a la intervención radical 

La Municipalidad ya había intentado, sin éxito, eliminar el volcadero de la Avenida Juan B. Justo al 1800. La posibilidad de avanzar con una intervención más profunda surgió a mediados de 2025, en el marco del programa Ciudades Circulares de la Red de Innovación Local (RIL) y el acompañamiento del Banco Hipotecario como aliado clave para aportar recursos. 

“La particularidad de esta experiencia fue el trabajo conjunto entre el sector público, el privado y el tercer sector, con una participación muy fuerte del vecino”, señala como diferencial Mario Kiyoshi Fortuna, director de Ambiente del municipio. “Primero revelamos puerta por puerta, preguntamos a la comunidad qué querían, qué les gustaría que hubiera en el lugar. Después se diseñó una propuesta que no fue al azar, sino con sentido”, desarrolla en conversación con este medio.

Fue así que, mientras avanzaba el proceso de limpieza profunda, estudiantes y docentes de la Facultad de Artes de la Universidad Nacional de Tucumán (UNT) empezaron a restaurar la pared del cementerio y a pintar un mural que combina impronta espiritual e identidad tucumana. Junto con los vecinos, definieron dar protagonismo a la figura del Papa Francisco, rodeada de flora, fauna y referencias locales como el cerro San Javier, los lapachos y los ingenios azucareros. 

“La idea fue revalorizar el espacio y transmitir un mensaje. El Papa aparece como un conector entre la fe y el cuidado de la casa común, del ambiente”, explica Fabio Casen, integrante del equipo. El hecho de que no haya sido vandalizado es, para quienes participaron del proceso, una señal clara de apropiación comunitaria temprana. 

Todos los actores coinciden: el mural no fue un gesto decorativo ni un complemento tardío. Funciona como parte central de la estrategia para resignificar un lugar históricamente asociado al descarte.

Un proceso colectivo y articulado en San Miguel de Tucumán

“Nosotros ya teníamos detectados y mapeados los basurales de la ciudad. Cuando analizamos este lugar, que concentraba muchas complejidades, apostamos por esta intervención para demostrar que el cambio era posible”, indica Florencia Caminos, subdirectora de Ambiente. 

En algunos sectores, los residuos acumulados alcanzaban más de un metro de profundidad. “Había escepticismo y enojo entre los vecinos, porque durante años fue el lugar más fácil para tirar basura —reconoce la especialista—. Pero la clave fue explicar, escuchar, trabajar juntos y que se apropien de este espacio”. 

La erradicación del basural fue el punto de partida. La intervención incluyó nuevas veredas, iluminación, arbolado, mobiliario urbano, un botellón para facilitar el reciclaje de plásticos y, claro, el mural de gran escala. Para lograrlo, se articularon distintas áreas municipales –Ambiente, Servicios Públicos, Arbolado y Seguridad, entre otras– junto con la universidad pública, el sector privado y los vecinos del barrio.

Desde el programa Transformá de la Municipalidad, que tiene como fin erradicar los basurales a cielo abierto de la ciudad, el énfasis está puesto en la apropiación del espacio. “No hablamos sólo de estética o de imagen. Hablamos de salud”, define José Íñigo, coordinador del programa. “Erradicar un basural es erradicar focos de enfermedad. Pero para que el cambio sea real, de raíz, el espacio tiene que volverse propio”, insiste. 

Durante los dos meses de obra, los promotores ambientales recorrieron el barrio, reforzaron horarios de recolección y trabajaron sobre hábitos cotidianos. En ese período, no volvió a acumularse basura en el lugar.

Mejoras estratégicas y aprendizaje entre ciudades

La experiencia se enmarca en el programa Ciudades Circulares de RIL Argentina, que trabaja junto con gobiernos locales para abordar la gestión de residuos desde una perspectiva integral. Lejos de acciones aisladas, la propuesta combina diagnóstico territorial, planificación, intervención física y acompañamiento comunitario.

“Nos sumergimos en el proceso de diagnóstico de San Miguel de Tucumán, lo que nos permitió comprender a fondo la realidad local e identificar las oportunidades de mejora estratégicas para su territorio. No se trata sólo de señalar desafíos, sino de visualizar el potencial latente de cada rincón de la ciudad”, profundiza Mariana Ponzio, del equipo de Ciudades Circulares. 

En la capital tucumana, el trabajo implicó mapear el basural, articular áreas municipales, involucrar a actores privados como el Banco Hipotecario y generar instancias de participación vecinal. El objetivo: que la erradicación no sea un evento puntual, sino un proceso sostenible en el tiempo.

“El equipo de Ciudades Circulares nos acercó experiencias de otras ciudades y nos ayudó a ordenar nuestros procesos para poder adaptarlas y replicarlas. Hicimos diagramas de actividades, y entendimos mejor por qué algunas etapas van antes y otras después”, valora Florencia Caminos sobre la metodología aplicada. 

Desde RIL subrayan que el valor del proceso estuvo en activar conocimientos ya presentes en el municipio, conectar voluntades y construir una visión compartida. “Ciudades Circulares es más que un concepto. Es una práctica colectiva que nos invita a repensar cómo vivimos, consumimos y producimos”, concluye Mariana Ponzio. 

La experiencia deja aprendizajes claros. El primero es que erradicar un basural crónico requiere más que limpieza: necesita planificación, articulación y presencia sostenida. Y que el enlace público-privado permite mejorar la calidad de una intervención, pero su sostenibilidad depende esencialmente del compromiso comunitario.

El desafío ahora es que el basural no vuelva. Para eso, continúan las rondas de control y el trabajo territorial. “Cada espacio tiene su comportamiento. Pero cuando la comunidad se apropia, el cambio tiene más chances de sostenerse. Y eso ya está pasando”, observa José Íñigo, del programa Transformá. 

Impactos visibles y uso cotidiano en el Barrio Bajo La Pólvora

El cambio es tangible. Donde antes predominaba la basura y la oscuridad, hoy hay iluminación renovada, veredas transitables y un espacio que se usa. Vecinos que antes evitaban pasar por la zona ahora se detienen, se sientan y conversan. El lugar fue incorporado al sistema de monitoreo municipal gracias a la donación de una cámara de seguridad, un “elemento clave” para prevenir nuevas situaciones de abandono.

“Aquí antes había un basural. No arroje basura. La ciudad limpia la hacemos entre todos”, dicen dos carteles que instaló la Municipalidad y que contienen un código QR que lleva a una foto de cómo era el espacio hace apenas unos meses. 

Al caer la tarde, cuando el calor tucumano comienza a aflojar, la esquina vuelve a poblarse. Los más chicos usan los nuevos juegos mientras otros vecinos toman mate. Son gestos simples, cotidianos, que hasta hace poco eran impensables en este lugar del barrio Bajo La Pólvora. 

“Es como nuestro paraíso chiquito. Es muy lindo. Cambia la percepción de la zona respecto a la seguridad. Estamos muy agradecidos”, dice a +COMUNIDAD Beatriz Navarro. “Te diría que el 100% de los vecinos estamos atentos y comprometidos para que nunca más nadie tire basura acá”, aporta María José Saavedra. 

Este volcadero ilegal ya no existe. Según datos municipales, desde 2023 se ha erradicado el 54% de los basurales de San Miguel de Tucumán. “Nos queda un porcentaje importante, pero estamos convencidos de que estamos en el camino”, señala Julieta Migliavacca. En esta esquina de la zona norte, el desafío ahora es sostener el cambio y evitar que el abandono vuelva a instalarse. 

^{Fotografía principal e imágenes en nota: gentileza Municipalidad de San Miguel de Tucumán.}

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En Bogotá, una ciudad de más de siete millones de habitantes, miles de personas interactúan a diario con el gobierno para resolver cuestiones básicas: consultar si acceden a un beneficio social, revisar el estado del transporte público, inscribir a sus hijos e hijas en la escuela o pagar impuestos. Pero también pueden proponer temas para sus barrios, monitorear el avance de cada iniciativa y participar en procesos de decisión pública desde sus WhatsApp.

Durante años, gran parte de esas gestiones estuvo marcada por información dispersa, trámites presenciales que requerían tiempo y dificultades para encontrar respuestas claras. Estas barreras no sólo afectaban la experiencia de los servicios públicos: también limitaban las posibilidades de participar en decisiones colectivas, un componente central del modelo de Gobierno Abierto que la ciudad impulsa desde hace una década.

Ante este diagnóstico, la Administración Distrital comenzó a explorar nuevas formas de relación con la ciudadanía, más accesibles y sin intermediarios. “La relación del distrito con la ciudadanía estaba fragmentada y sobredemandada”, explica a +COMUNIDAD Mónica María Fonseca Vigoya, líder técnica y de Gobierno Abierto. 

Así surgió la decisión de apostar por un canal tan cotidiano como WhatsApp y, luego, por la inteligencia artificial conversacional “Hay que estar donde ya está la ciudadanía, y la tecnología debe adaptarse a las personas, no al revés”, profundiza la funcionaria. 

En ese contexto surge Chatico, un asistente virtual creado en 2022 para integrar información pública, facilitar trámites y, sobre todo, abrir un acceso simple y directo a los procesos de participación ciudadana. La herramienta se inscribe en el modelo de Gobierno Abierto de Bogotá y busca convertirse en el principal canal para acercar al Estado a la vida cotidiana de las personas.

Chatico, un puente entre gobierno y ciudadanía

Chatico funciona como un canal unificado que permite consultar servicios y trámites, recibir recordatorios personalizados, acceder a programas sociales o pagar obligaciones tributarias sin necesidad de visitar una oficina. Está disponible por WhatsApp y en la página web de Gobierno Abierto de Bogotá.

Su desarrollo respondió a un esquema de colaboración público–privada que combina la conducción estratégica del gobierno distrital con las capacidades tecnológicas de un aliado especializado.  

Desde la Consejería Distrital TIC, y en articulación con las entidades del distrito, el gobierno definió la visión general del proyecto —alineada con Bogotá Capital Digital y la plataforma de Gobierno Abierto—, priorizó los servicios y casos de uso, y diseñó los flujos conversacionales. También asumió la curaduría y validación de contenidos oficiales, la gobernanza de datos, los lineamientos éticos y el cumplimiento normativo, además del seguimiento de indicadores para orientar la evolución del servicio.

Por su parte, ETB–SÍLICE, como socio tecnológico, aportó la infraestructura necesaria para operar un canal omnicanal y escalable, alojado en la nube. Su rol incluye el desarrollo, integración y mantenimiento de los flujos conversacionales; el soporte técnico y la operación diaria; la mejora continua de la experiencia de usuario; y el acompañamiento en analítica de uso para comprender patrones de interacción y orientar ajustes.

Este esquema permitió que Chatico combinara una conducción pública clara —basada en estándares, transparencia y orientación al usuario— con una operación tecnológica robusta y flexible, capaz de escalar, incorporar nuevos servicios y sostener niveles altos de disponibilidad.

El camino de Chatico para acercar al Estado a las personas

Los primeros resultados de Chatico muestran cómo un canal simple puede transformar la relación entre el gobierno y la ciudadanía. Desde su lanzamiento, gestionó más de 3,6 millones de conversaciones y alcanzó un 85% de satisfacción. Pero el cambio más relevante se observa en los procesos de participación: en el Presupuesto Participativo de 2023, el 82% de las personas que votaron lo hicieron por primera vez a través de Chatico. El asistente se convirtió así en la puerta de entrada para miles de vecinos y vecinas que nunca habían participado en decisiones públicas, con tiempos de respuesta promedio de apenas 0,38 segundos.

Chatico también impulsa nuevas formas de democracia digital, como las Causas Ciudadanas. Allí, habitantes de distintos territorios pueden proponer temas de interés colectivo, seguir su avance y conocer cómo se gestionan las iniciativas. Para una ciudad donde muchas personas históricamente quedaron al margen de los espacios de decisión, estas herramientas buscan abrir oportunidades concretas para ampliar derechos y fortalecer la confianza en las instituciones.

La medición de impacto es un componente central del proyecto. Según explica Mónica María Fonseca Vigoya, el equipo analiza periódicamente los indicadores y los vincula con decisiones de política pública, ajustes en los flujos y priorización de nuevos servicios. Entre las métricas que utiliza Bogotá se encuentran el volumen de conversaciones y usuarios únicos, la recurrencia de quienes regresan al canal, los temas y flujos más consultados, el nivel de automatización de las respuestas, los tiempos de disponibilidad del servicio y, de manera especial, la participación ciudadana reflejada en interacciones en procesos participativos y consultas públicas.

Hacia un asistente más inteligente y accesible

En paralelo al crecimiento de su uso, el equipo comenzó a fortalecer la madurez tecnológica del asistente. Hoy Chatico opera en un nivel cognitivo que le permite sostener diálogos naturales, personalizar respuestas y ofrecer recomendaciones adaptadas al contexto de cada consulta. Esta evolución fue posible gracias a la integración de modelos de lenguaje avanzados —como GPT, Gemini o LLaMA—, que hacen que la interacción entre la ciudadanía y la gestión municipal sea más fluida y cercana.

Según explica la líder técnica y de Gobierno Abierto de Bogotá, esta mejora tecnológica se traduce en una experiencia cotidiana más simple: las personas pueden resolver, desde el celular y en lenguaje natural, procesos que antes implicaban filas, llamadas extensas o navegar por distintos sitios web sin resultados claros. Entre las funciones más utilizadas se encuentran:

• Información sobre trámites y servicios prioritarios
• Acceso a procesos de participación ciudadana digital
• Atención multicanal, disponible las 24 horas

El modelo de sostenibilidad de Chatico

La Alcaldía de Bogotá asegura que el modelo de sostenibilidad de Chatico se basa en cuatro capas:

Sostenibilidad institucional

Chatico cuenta con respaldo político porque forma parte del Plan de Desarrollo Distrital. La iniciativa se vincula con la meta de fortalecer la plataforma de Gobierno Abierto y los canales de participación y servicio digital. Esto busca darle continuidad más allá de los cambios de administración.

Sostenibilidad financiera

Las operaciones de Chatico se financian con recursos del presupuesto de la Consejería Distrital TIC y con contratos de servicios especializados. Estos fondos se articulan con otros proyectos digitales, como la SuperApp Bogotá, la infraestructura de datos y la identidad digital.

Sostenibilidad tecnológica

El chatbot funciona sobre infraestructura en la nube y utiliza un diseño modular e interoperable. Esta arquitectura permite escalar el volumen de interacción, integrar nuevas entidades y sumar servicios mediante APIs. También facilita mejorar las capacidades de IA sin reescribir la solución completa.

Sostenibilidad de conocimiento y operación

El proyecto cuenta con un modelo de gobernanza de contenidos. Allí se actualiza la información, se asignan responsables y se documentan los flujos conversacionales. Además, se utilizan tableros de seguimiento para monitorear su uso, la recurrencia y los temas críticos del servicio.

Un desafío: estar más cerca de la ciudadanía 

De cara al futuro, el equipo de Gobierno Abierto proyecta que Chatico se convierta en el asistente digital central de Bogotá. La expansión del servicio se articula con la SuperApp y la identidad digital, y busca que la herramienta deje de operar como un chatbot aislado para integrarse plenamente en el ecosistema de servicios públicos digitales de la ciudad.

 “Se proyecta como el asistente digital central de Bogotá”, dice Mónica María Fonseca Vigoya. En sus palabras, la hoja de ruta incluye: 

• Profundizar las capacidades de IA generativa, manteniendo gobernanza y supervisión humana, para mejorar la comprensión de consultas complejas, ofrecer respuestas más contextuales y apoyar a los equipos internos en la gestión de conocimiento.

• Integrar más servicios transaccionales, de forma progresiva y segura: agendamientos, radicación de solicitudes, seguimiento de casos y, en una etapa posterior, operaciones que requieran autenticación e identidad digital.
• Evolucionar hacia interacciones más proactivas. Por ejemplo, entregar información relevante antes de que el ciudadano la solicite (campañas de ciudad, alertas de servicios públicos, participación en políticas, recordatorios de fechas clave), siempre bajo autorización informada y respeto de la protección de datos personales.
• Fortalecer la accesibilidad e inclusión, incorporando mejoras para personas mayores, personas con discapacidad, distintos niveles de alfabetización digital en entornos de baja conectividad.

En paralelo, el gobierno local está documentando el modelo de gobernanza, arquitectura y operación de Chatico para poder compartir aprendizajes y, eventualmente, explorar esquemas de cooperación con otras ciudades interesadas.

^{Campaña Chatico. Imagen: Administración Distrital de Bogotá.}

Hacia una herramienta que trasciende fronteras

Chatico ya funciona como puerta de entrada a servicios de varias entidades del distrito. La meta es que más áreas de la gestión municipal lo integren, no solo para informar sino también para apoyar procesos internos. Hoy participa en ámbitos como educación, empleo y emprendimiento; gestión de residuos, servicios públicos y medio ambiente; y programas sociales, seguridad, convivencia, cultura y deporte.

La experiencia también empieza a proyectarse fuera de la ciudad. Bogotá participa en redes de ciudades y en espacios internacionales donde comparte su trabajo en Gobierno Abierto, participación digital y uso de IA para la gestión pública. “La intención es que la metodología de Chatico —su arquitectura, modelo de gobernanza y aprendizajes— pueda ser aprovechada por otras ciudades, adaptándose a sus contextos y capacidades”, señala Mónica María Fonseca Vigoya.

Para Bogotá, la apuesta es clara: que el camino recorrido con Chatico contribuya a un ecosistema latinoamericano de ciudades que utilizan la tecnología de manera responsable para acercar el gobierno a las personas.

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Redacción +COMUNIDAD

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En Durazno, un departamento de poco más de 60.000 habitantes en la República Oriental del Uruguay, la gestión de los residuos plásticos se convirtió en un desafío ambiental y logístico que impulsó a la Intendencia a dar una respuesta diferente. Así surgió un proyecto que fusiona educación, tecnología accesible y participación ciudadana para transformar los desechos en recursos, generar conciencia y nuevas oportunidades de aprendizaje y emprendimiento a escala local con conciencia ambiental.

Con ese espíritu nació el Laboratorio de Reciclaje a Pequeña Escala, una iniciativa impulsada por la Intendencia de Durazno junto con la Universidad Tecnológica del Uruguay (UTEC), que toma como referencia el movimiento global Precious Plastic. Siguiendo la premisa de esta iniciativa mundial, el laboratorio combina tecnología de bajo costo, conocimiento local y creatividad ciudadana en pos de demostrar que la economía circular se puede gestar en pequeños espacios y generar un gran impacto. 

El Laboratorio de Reciclaje a Pequeña Escala funciona como un punto de encuentro entre autoridades, instituciones educativas, y vecinos y vecinas que desean aprender, experimentar y emprender mientras cuidan el ambiente. Para conocer más sobre esta experiencia, +COMUNIDAD conversó con Dayana Piñeyro, técnica en Control Ambiental del Gobierno de Durazno, sobre cómo surgió esta iniciativa, cuáles son sus beneficios y qué aprendizajes han cosechado en estos primeros meses de trabajo.

Génesis del proyecto “Tu plástico, una Oportunidad”

━ ¿Cómo nació el proyecto Tu plástico, una Oportunidad?

━ El Departamento de Desarrollo y Medio Ambiente del Gobierno de Durazno incorporó esta iniciativa tras una visita realizada a Minas de Corrales, en el departamento de Rivera (Uruguay), donde visitamos un laboratorio de reciclaje para poder incorporar esta idea.

Recorrimos las instalaciones, recibimos una capacitación sobre el uso del contenedor y elaboramos materiales que luego utilizamos en una jornada de sensibilización ambiental, promoviendo el reciclaje como proceso de transformación de recursos.

Inspirados por esta experiencia, consideramos que sería una excelente iniciativa para implementar en Durazno. A partir de ello, gestionamos fondos, adaptamos la propuesta al contexto local y presentamos el proyecto. Finalmente, este fue aprobado y hoy es una realidad tangible: un espacio donde el departamento puede mostrar, a pequeña escala, las diversas transformaciones que el plástico puede experimentar mediante procesos de reciclaje.Por ejemplo: tipos de plásticos que se pueden procesar tipo 2 y 4 (N. de la R.: pueden ser botellas de leche, productos de limpieza o bolsas de basura, entre otros).

━  ¿Qué motivó a la Intendencia de Durazno y a la Universidad Tecnológica (UTEC) a apostar por un laboratorio de reciclaje inspirado en el modelo global Precious Plastic?

La motivación principal fue dar visibilidad a las transformaciones posibles que pueden generarse a partir de los procesos de reciclaje. Por eso, la División de Medio Ambiente de la Intendencia de Durazno apostó por este modelo. El laboratorio se plantea como una estrategia concreta dentro del enfoque de Economía Circular, orientada a concientizar sobre los patrones de consumo, fomentar la clasificación en origen de materiales reciclables  y reducir el impacto sobre los recursos naturales. 

La Universidad Tecnológica (UTEC) complementa este proceso brindando apoyo y asesoramiento técnico, además de contribuir desde su propio laboratorio con el desarrollo de impresiones 3D, lo que permite incorporar la innovación como eje fundamental de este espacio (elaboración de moldes posibles para crear en el espacio).

━ ¿Qué beneficios presenta el modelo?

━ El principal beneficio radica en la posibilidad de recibir a la comunidad, mostrar los procesos de reciclaje, enseñar buenas prácticas ambientales y utilizar el laboratorio para la elaboración de productos a partir de materiales reciclables. Este espacio es una herramienta educativa de gran valor, permite que estudiantes y docentes desarrollen experiencias prácticas vinculadas a la transformación de residuos, observando de primera mano cómo los materiales pueden adquirir nuevos usos y formas. 

Estas experiencias promueven la reflexión sobre el consumo responsable y fortalecen el aprendizaje en torno a la sostenibilidad, además, fomentan la creación y ejecución de proyectos institucionales, impulsando la innovación y la creatividad. Desde este ámbito, las instituciones educativas y organizaciones sociales pueden planificar, experimentar y ampliar propuestas que integren la educación ambiental con la tecnología, generando un impacto positivo en la comunidad y en el entorno natural.

Tecnologías y procesos dentro del laboratorio

Desde su creación en abril de 2025, este espacio integra procesos técnicos, educativos y experimentales que permiten transformar materiales descartados en nuevos recursos, fortaleciendo las capacidades locales en materia de reciclaje, diseño y economía circular. Además, en el laboratorio se desarrollan talleres, capacitaciones y proyectos experimentales que promueven la reflexión constante sobre el uso de los recursos, el diseño sostenible y la cooperación entre instituciones. 

El equipamiento del laboratorio incluye una serie de máquinas adaptadas al modelo Precious Plastic, que posibilitan recorrer todas las etapas del reciclaje a pequeña escala: desde la clasificación y limpieza del material hasta su transformación final. 

La trituradora reduce los plásticos tipo 2 y 4 (bolsas o botellas plásticas) en pequeñas partículas, lo que facilita su fundición y optimiza el uso de energía. La prensa hidráulica compacta y da forma a los productos elaborados, mientras que la sublimadora aplica calor y presión para estampar diseños sobre el material reciclado. La extrusora convierte el plástico triturado en filamentos útiles para el desarrollo de prototipos, y finalmente la inyectora permite moldear piezas y objetos funcionales a partir del material reprocesado.

A estos equipos se suman herramientas manuales que completan las tareas de armado y terminación, permitiendo que estudiantes, docentes y emprendedores experimenten con el diseño y la reutilización de materiales. Con el acompañamiento de la Universidad Tecnológica del Uruguay (UTEC), el espacio se presenta además como un entorno de investigación aplicada y participación comunitaria, donde la práctica del reciclaje se convierte en una herramienta de desarrollo y formación ambiental.

Escala, financiamiento y sostenibilidad

━ ¿Cómo se estructuró el financiamiento del proyecto, cofinanciado por fondos europeos y nacionales? 

━ El proyecto contó con un apoyo conjunto integrado por fondos europeos y nacionales que permitió su ejecución y sostenibilidad. La iniciativa se enmarca en los programas de cooperación entre la Agencia Nacional de Desarrollo (ANDE), la Unión Europea, el Congreso de Intendentes y la Intendencia de Durazno. De esta forma se articulan esfuerzos institucionales para impulsar acciones de innovación, sostenibilidad y fortalecimiento de capacidades locales, como la concreción del laboratorio. 

━ ¿Qué estrategias están empleando para garantizar su continuidad y expansión?

━ Para garantizar la continuidad y expansión de un laboratorio de reciclaje en el territorio, es fundamental implementar estrategias integrales que contemplen aspectos técnicos, educativos, institucionales y comunitarios. Entre ellas, la estrategia educativa ocupa un lugar central, ya que permite acercar a la población al laboratorio, mostrar el alcance de su trabajo y promover la sensibilización ambiental respecto a las transformaciones que allí se generan, ésta es la principal estrategia para que lo demás genere alcance. 

La expansión proyectada busca continuar fortaleciendo y ampliando las estrategias existentes, promoviendo el crecimiento del laboratorio a partir de los desafíos identificados. Esta expansión implica visualizar el desarrollo progresivo del espacio en el tiempo, incorporando un área de acopio más amplia y adecuada a las necesidades del lugar. De esta manera, se apunta a seguir incorporando tecnologías apropiadas que mejoren los procesos y consoliden la sostenibilidad del laboratorio.

━ Si bien el laboratorio de reciclaje es una iniciativa reciente en Durazno, ¿qué impactos ha generado hasta el momento y de qué forma miden los resultados de este proyecto? 

━ Los resultados obtenidos han sido altamente positivos, ya que este espacio genera una incidencia estratégica en la visibilización colectiva de las buenas prácticas ambientales, contribuyendo a sensibilizar a la comunidad sobre el potencial transformador de los procesos de reciclaje. El asombro y la curiosidad que despierta en muchos visitantes se traducen en una experiencia educativa y creativa, que los invita a participar activamente en la transformación de materiales y a descubrir nuevas formas de reutilización.

Los aprendizajes cosechados desde el laboratorio

Desde su puesta en marcha, el Laboratorio de Reciclaje a Pequeña Escala se transformó en un espacio de aprendizaje continuo, donde la práctica técnica y la reflexión comunitaria avanzan de la mano. “Los aprendizajes concretos obtenidos a partir de la experiencia en el laboratorio se vinculan tanto con el uso adecuado de las máquinas como con la implementación de medidas de seguridad necesarias para proteger tanto al personal como al equipamiento”, expresa Piñeyro.

La creatividad se volvió otro de los motores del proyecto: “La innovación surge a partir de las ideas y propuestas de los visitantes, quienes aportan nuevas perspectivas para el diseño y elaboración de productos reciclados”, destaca la técnica. En esa línea, el acompañamiento de la UTEC ha sido clave para potenciar ese proceso. “Su apoyo resulta fundamental para complementar, idear y ejecutar proyectos creativos de manera colectiva”, señala Piñeyro sobre la articulación con el laboratorio. 

Con la mirada puesta en el futuro, Piñeyro sostiene que replicar esta experiencia en otros territorios de Uruguay “sería clave para fomentar de forma genuina y en red las estrategias de economía circular”. Su carácter adaptable y su escala piloto lo convierten en un modelo capaz de inspirar a otras comunidades a transformar los residuos en oportunidades, y a consolidar una red de aprendizaje ambiental que crece, como el propio Durazno, desde lo pequeño hacia lo colectivo.

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Redacción +COMUNIDAD

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La escena es conocida en cada ciudad de América Latina: más demandas que tiempo, más problemas que presupuesto y la obligación de decidir con datos, escuchar a la comunidad y sostener equipos que no se rompan con la rotación política. La pregunta dejó de ser si conviene innovar. La pregunta es cómo convertir esa innovación en resultados medibles para la gente y cómo hacer que esos resultados viajen de una ciudad a otra sin empezar de cero.

En ese marco, la Red de Innovación Local (RIL) seleccionó a 30 alcaldesas y alcaldes innovadores de América Latina por su potencial de cambio y los convocó a tres días de trabajo intenso. La premisa fue clara: aprender entre pares para resolver mejor y más rápido problemas concretos —desde tránsito y residuos hasta turnos de salud, espacio público o seguridad vial—, con una herramienta nueva en el centro de la experiencia: un agente de IA que potencia el trabajo local y aprende de cada iteración.

En la apertura del encuentro, Inés Reineke, directora de Innovación Global de RIL, dejó planteada la vara: “Este programa debería llamarse ‘los primeros 30 alcaldes innovadores’, porque buscamos que esta red se multiplique e inspire a muchos más. Queremos que un buen gobierno local no sea la excepción, sino la regla”. El objetivo, subrayó, es lograr un cambio irreversible en la manera de hacer políticas locales.

En América Latina y el Caribe viven más de 660 millones de personas. La mayor parte habita en ciudades y depende, día a día, de la capacidad de sus gobiernos locales para resolver problemas concretos. No es un dato menor: en contextos de desigualdad y bajo crecimiento, la calidad de las políticas públicas locales puede marcar la diferencia entre una oportunidad y un techo.

El diseño del encuentro: pausa, conexiones y contenido

La propuesta de RIL consiste en conectar y potenciar liderazgos capaces de transformar destinos a partir de evidencia, colaboración y adopción inteligente de tecnología. No se trata de entusiasmarse con modas –remarcan desde la organización–, sino de volver replicables las soluciones que funcionan y acelerar su implementación con herramientas nuevas, incluida la inteligencia artificial, en el terreno.

Maximizar la cercanía con las figuras más destacadas de innovación y formar una comunidad de líderes que pueda potenciar su capacidad de acción. Bajo este esquema, RIL reunió durante tres jornadas a líderes municipales seleccionados por su compromiso y potencial de cambio, y los puso a dialogar con equipos técnicos y compañías aliadas que hoy marcan el pulso de la innovación aplicada. Hubo sesiones con Amazon Web Services (AWS), Meta y Tools for Humanity, entre otras. 

“En RIL creemos que generar ciudades de oportunidades en Latinoamérica es posible si los liderazgos locales se animan a innovar poniendo foco en la ciudadanía. Con esta iniciativa apostamos al poder del contagio: elegimos a 30 alcaldes y alcaldesas con altísimo potencial para acercarlos a las herramientas y conocimientos de vanguardia en un escenario de máxima visibilidad, brindándoles una comunidad de soporte e inspiración con el objetivo de que puedan estar a la altura de los desafíos de nuestro tiempo”.

La arquitectura del evento fue deliberada. Pausa, para reconectar con el propósito en medio de la vorágine municipal. Conexiones, porque nadie puede transformar en soledad y la red reduce el costo de aprender. Contenido, para bajar a tierra intuiciones con procesos y datos. Hubo instancias de intercambio, ejercicios prácticos y un testeo guiado del agente de IA, sin que el foco se corriera del cómo y del para qué.

“Tal vez lo más innovador en la gestión pública sea parar para pensar —propuso Jorge Melguizo, exsecretario de Cultura de Medellín—. Darse el lujo en medio de la cotidianidad, de las urgencias, de los desesperos… parar un par de días para decir: ‘señores y señoras, ¿dónde estamos? ¿Qué es lo que tenemos que pensar? ¿Qué tengo yo que aprender y dónde hay experiencias para compartir?’”. En un clima de taller, esa pausa se volvió método: identificar prioridades, armar hojas de rutas y comprometer seguimientos compartidos.

Gobernar en tiempos de IA: de la especialización al resolver

La discusión tecnológica evitó caer en la tentación del “caso de uso” aislado. Delfina Irazusta, directora ejecutiva de RIL Global, marcó el punto de partida: “¿Qué pasaría si, al asumir, alcaldes eligieran los desafíos que quieren resolver y organizaran a todo su equipo alrededor de esa épica? Si los identifican, los visibilizan y hacen lo más importante que puede hacer un líder: alinear a su equipo. ¿Qué pasaría si ayudan a las personas a descubrir su propósito?”. Y dejó una clave para el día a día: “El líder que lo logra puede potenciar significativamente el compromiso y la efectividad de su equipo”.

Irazusta invitó a ir más hondo: “Probablemente estamos transitando la última década de la vida y el mundo como lo conocemos”. Un mundo que, explicó, estructuró identidades, jerarquías e instituciones alrededor del conocimiento especializado. Si ese eje ya no alcanza, hay que reordenar el trabajo estatal en torno a habilidades críticas para resolver problemas, colaboración sin silos y foco en implementación. No alcanza con enumerar soluciones posibles: importa cómo se implementan, con quién y con qué métricas.

“El presente no es un punto de partida, es el resultado de un pasado colectivo que nos trajo hasta aquí. Lo más disruptivo en tiempos de IA no son los algoritmos, es rescatar nuestra humanidad”, resumió Nano Kigel, CEO de Minds Colab. La frase funcionó como brújula para que la tecnología no tape lo esencial: las personas, los equipos, los procesos.

La pieza nueva: un agente de IA que estructura, acompaña y aprende

El corazón operativo del encuentro fue el taller de testeo de un agente de IA que RIL está desarrollando junto con aliados tecnológicos, como Google. ¿Para qué? Para acompañar a los gobiernos locales en las tres fases clave de cualquier política: planificación, ejecución y evaluación. 

La herramienta sugiere preguntas, checklists y caminos de implementación, aprende de cada iteración y promueve que las soluciones exitosas “viajen” entre ciudades con contexto y métricas. Panamá fue la primera prueba con equipos reales, precisamente para ajustarla a necesidades concretas antes del despliegue regional.

La elección de Panamá no fue aleatoria; es la metáfora exacta. Un istmo que une las Américas y, a la vez, un canal que enlaza Atlántico y Pacífico, donde cada cruce exige precisión para no encallar. Probar allí el agente de IA tuvo sentido: la herramienta debe comportarse como un práctico que sube a bordo cuando el paso se estrecha, ordena maniobras y vuelve a tierra cuando el barco retoma rumbo propio. 

Como unas esclusas —aquellas cámaras de agua que, como ascensores, elevan o descienden a los barcos para salvar diferencias de nivel entre tramos—, el agente ayuda a subir y bajar: de propósito a objetivos, de objetivos a tareas, de tareas a métricas, con mínima fricción. Si funciona en el cruce, funciona en cualquier puerto. Por eso Panamá: punto de encuentro y banco de pruebas a la vez, donde comprobar que las soluciones pueden pasar de una orilla a otra sin perder carga.

Mapa latinoamericano: voces que aterrizan y conectan

Los alcaldes innovadores de América Latina forman un mosaico regional diverso. De Argentina participaron Leonel Chiarella (Venado Tuerto), Ariel B. Sujarchuk (Escobar), Esteban Allasino (Luján de Cuyo) y Rosario Romero (Paraná). Desde Brasil llegaron Elisa Araújo (Uberaba), Rodrigo Neves (Niterói), Lucielle Laurentino (Bezerros), Kayo Amado (São Vicente) y Adriano Silva (Joinville). De Chile se sumaron Tomás Vodanovic (Maipú), Claudio Castro (Renca) y Camila Merino (Vitacura).

Desde Colombia estuvieron presentes Hugo Alonso Jiménez (Carmen de Viboral), Víctor Ramos (Palmira) y Víctor Sánchez (Soacha). De Ecuador participaron Marciana Valdivieso (Manta) y Juan José Yúnez (Samborondón). Desde Guatemala acudió Juan Manuel Asturias (Antigua Guatemala). De Panamá participaron Mayer Mizrachi (Panamá) e Irma Hernández (San Miguelito). Desde Paraguay viajó Fernando Ramírez (Pilar). De Uruguay participaron Richard Sander (Rivera) y Felipe Algorta (Durazno). 

Ese mapa —de ciudades intermedias, áreas metropolitanas y capitales departamentales— procura ser la base para que los aprendizajes viajen y se adapten con contexto. En conjunto, los territorios representados en esta ocasión suman casi 7 millones de habitantes; es decir, una población con potencial de verse beneficiada de forma directa por los pilotos y políticas que se implementen y compartan entre ciudades.

Leonel Chiarella (Venado Tuerto, Argentina) regresó con una lista de tareas concretas. “Me vuelvo con aprendizajes concretos y con herramientas que vamos a aplicar en nuestra ciudad para ser más eficientes en la gestión y brindar mejores soluciones a los venadenses”, afirmó el intendente. “Estos espacios son clave para pensar cómo innovar desde lo local. Y para llevar a nuestros vecinos respuestas concretas a las demandas de todos los días”, añadió. 

Desde Palmira (Colombia), Víctor Ramos prefirió subrayar el sentido: “Este reconocimiento no es mío, es de los palmiranos. Es el resultado de un trabajo colectivo, donde la tecnología se pone al servicio de la gente, no al revés. Viajamos a Panamá no solo a recibir un galardón, sino a aprender, compartir y construir soluciones que impacten positivamente a toda América Latina”.

En Maipú (Chile), Tomás Vodanovic fue directo al punto: “Hoy tenemos la oportunidad de darle prioridad a la innovación y las nuevas tecnologías al servicio de una gestión más eficiente del Estado. El buen uso de la tecnología puede, sin duda, ayudarnos a resolver mejor y más rápido los problemas cotidianos de la gente”.

Su par de Renca (Chile), Claudio Castro, hiló con la misma idea: “Este ha sido un espacio muy potente entre alcaldes y alcaldesas de América Latina. Hemos podido conocer en profundidad el impacto y el potencial que puede tener la IA bien aplicada en nuestras gestiones municipales”.

Y desde Vitacura (Chile), Camila Merino reforzó el valor de las políticas públicas de calidad: “Participar en este encuentro internacional fortalece el liderazgo de Vitacura en innovación pública. Aquí compartimos nuestra experiencia y mostramos cómo una comuna puede avanzar con soluciones modernas y eficientes para beneficio directo de sus habitantes”.

De Joinville (Brasil), Adriano Silva puso el acento en la colaboración: “Más que un simple reconocimiento, esta es una oportunidad única para intercambiar experiencias y buscar soluciones a los desafíos que enfrentan todas las ciudades”. Lucielle Laurentino (Bezerros, Brasil), valoró el intercambio sobre IA y decisiones basadas en datos, evidencia y personas. 

Elisa Araújo, de Uberaba (MG), resumió el evento como una misión de innovación “donde cada alcalde puede compartir las innovaciones realizadas en su ciudad” para encontrar respuestas comunes. Y Kayo Amado, de São Vicente (SP), conectó con el día a día. “Para que realmente cambiemos la realidad y mejoremos la vida de las personas, la innovación debe estar presente en la vida cotidiana”, reflexionó.

Qué se llevan los alcaldes innovadores

• Un prototipo de IA como copiloto de gestión, puesto a prueba con casos reales y equipos reales. 
• Contactos y pares de referencia para acelerar implementaciones. La creación de una comunidad de alcaldes líderes de la región, que pueda acompañarse para potenciar el impacto de sus acciones.
• El valor del liderazgo para alinear equipos en torno a retos complejos. 
• Compromisos concretos. Lo dijeron varios protagonistas al despedirse: volverán a sus territorios con ideas para bajar a tierra lo discutido en Panamá.

“Ustedes están gobernando para una niña que aún no nació en su territorio y en 16 años tiene que tener una vida distinta a la de sus padres”, dejó como desafío Jorge Melguizo. Al momento del cierre, decidió centrar su intervención en cuatro conceptos: ciudad y sociedad, seguridad, equidad y gestión.

“Tres días. Decenas de charlas. Una nueva conexión. Herramientas para sus gobiernos”, sintetizó Victoria Gadea, directora ejecutiva de RIL Uruguay, celebrando que los equipos regresen con energía y una red local y regional que los potenciará. Y la frase que muchos se llevaron escrita en el cuaderno: gobernar bien debe ser la norma, no la excepción. ¿La idea? Que sean cada vez más los alcaldes innovadores.

“Construir mejores prácticas de gestión de gobiernos locales pasa hoy, también, por cambiar el algoritmo. Por romper los algoritmos que nos han determinado caminos políticos e institucionales. Es necesario no dejarse arrastrar por las tendencias, es necesario construir horizontes diferentes a los tradicionales.  Una gestión pública innovadora tiene que cambiar los qué y, fundamentalmente, cambiar los cómo”.

Jorge Melguizo.

Propósito, método, comunidad

Quedó una idea fuerza que atraviesa todo el programa. La dijo Jorge Melguizo y resonó en varias voces: parar para pensar puede ser lo más disruptivo en la gestión pública, si ese alto conduce a mejorar cómo resolvemos. Completó la idea Nano Kigel: en tiempos de IA, lo verdaderamente nuevo es no olvidar la humanidad que hay detrás de cada decisión.

Por eso, más que “casos de uso”, este encuentro puso el foco en organizaciones que resuelven. En equipos alineados en torno a desafíos claros, una herramienta de IA que ordena la práctica y una red que acelera aprendizajes. El resto —presupuesto, normativa, alianzas— se vuelve manejable cuando el método y el propósito están claros.

Y, como recordó Inés Reineke al abrir y al despedir, esto recién empieza: los primeros 30 alcaldes innovadores son la primera onda expansiva de un cambio que busca convertirse en irreversible. 

Si en 16 años la niña que hoy no nació vive mejor en las ciudades latinoamericanas, habrá valido la pena cada pausa, cada conversación y cada experimento.

Los costos de los viajes de los alcaldes innovadores fueron cubiertos por la Red de Innovación Local.

^{Redacción +COMUNIDAD.}

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Por Juan Martín de Chazal,
Redacción +COMUNIDAD

General Deheza y General Cabrera están separadas por apenas 11 kilómetros y ubicadas en el centro-sur de la provincia de Córdoba, dentro del departamento Juárez Celman. Este territorio se destaca como un polo comercial, agropecuario y agroindustrial de gran importancia en Argentina, con el maní, la soja y el maíz como producciones estrella.

Junto con otras ciudades de la región, ambas localidades no sólo comparten cercanía geográfica y una historia común marcada por el paso del ferrocarril, sino también estrategias para potenciar el desarrollo a través de parques industriales. Además, tienen poblaciones similares: en Deheza habitan cerca de 12.300 personas, mientras que Cabrera va camino a superar los 15.000 habitantes. 

“El parque industrial es un claro resultado de la idiosincrasia de los habitantes de la ciudad. Es un proceso que comienza con una idea basada en el emprendedurismo. Se plasma en una pequeña realidad con la apertura de un espacio para industriales locales que luego crece exponencialmente hasta convertirse en el asentamiento industrial más grande de la región”, dice a +COMUNIDAD Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de la Municipalidad de General Deheza. 

Este parque tiene 27 años de existencia y hoy cuenta con una superficie de 100 hectáreas, de las cuales 70 están destinadas al asentamiento de 84 empresas locales, provinciales y nacionales. Como prevé la legislación, el resto del espacio es utilizado para urbanización y retiro. “No hay disponibilidad de lotes para nuevos asentamientos. Y es alta la demanda de estos para nuevos emprendimientos o radicaciones de empresas ya existentes”, apunta Filippi. 

En General Cabrera, en tanto, hay tres parques industriales de desarrollo reciente. El primero se creó en abril de 2021; el segundo, en diciembre de 2023; y el tercero, en diciembre de 2024. “Los dos primeros parques industriales sentaron un precedente en la ciudad dando cuenta de la gran necesidad de generar espacios para el desarrollo de las empresas y pymes locales”, observa Yamila Buffa, coordinadora de Desarrollo Económico de General Cabrera.

La importancia de un “Estado facilitador”

Desde General Deheza, Filippi destaca que el desarrollo industrial de la ciudad es el resultado del “aporte y el esfuerzo” de una conjunción público-privado que da resultados.

 “La planificación industrial que hemos ejecutado ha sido estratégicamente pensada en la idea de un Estado ‘facilitador’ que aplica políticas de competitividad y apunta a la diversificación de la industria como mecanismo para la generación de nuevas capacidades productivas y tecnológicas”.

Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de General Deheza.

Una encuesta realizada en octubre de 2024, sobre una muestra de 23 empresas en el Parque Industrial Adrián P. Urquía , arrojó que el 26,1% se dedica al rubro servicios. Le siguen el sector agroalimentario (21,7%) y el metalmecánico (21,74%). Completan el listado los rubros de acopio de cereales, comercial, logística, hormigonera, entre otros. En total, se estima que las empresas ya instaladas generan cerca de 750 puestos de trabajo. 

En similar sintonía, Yamila Buffa remarca que el municipio de General Cabrera  actúa como “facilitador”, promoviendo políticas que favorecen el desarrollo de infraestructura y la atracción de inversiones. Por su parte –completa– las empresas privadas aportan capital, innovación y generación de empleo. 

“La articulación público-privada en el desarrollo de los parques industriales en General Cabrera representa un ejemplo de cómo la cooperación entre diferentes actores puede impulsar el crecimiento económico local. No se limita exclusivamente al sector industrial, sino que abarca diversas áreas estratégicas para el desarrollo de la ciudad. Este enfoque colaborativo ha permitido implementar proyectos innovadores y sostenibles que benefician tanto al sector productivo como a la comunidad en general”.

Yamila Buffa, coordinadora de Desarrollo Económico en General Cabrera.

Los grandes desafíos de un parque industrial

Sean públicos o privados, la instalación de un parque industrial conlleva grandes desafíos para la administración local. Desde la infraestructura vial y logística hasta la gestión de recursos clave como el agua y la energía, las ciudades deben atender varios frentes al mismo tiempo. 

“Todo espacio necesita mantenimiento y mejoras. Siempre se plantea que la ejecución de obras, gestiones y proyectos funcione de manera colaborativa entre municipio y empresas”, considera Carolina Filippi. Hasta hace un tiempo –explica– existía la posibilidad de recibir aportes del gobierno nacional, pero ya no. “El cese de esos aportes nos enfrentó a una nueva manera de gestionar el avance. Es por eso que a través de una Comisión Administradora logramos mantener un diálogo continuo entre el sector privado y el público, generando respuestas a cada uno de los desafíos”, completa.

Guillermoi Cavigliasso, intendente de General Cabrera, ofrece una enumeración de los principales desafíos de los parques industriales y cómo enfrentarlos: 

1. Infraestructura vial y logística

• Desafío: garantizar caminos en óptimas condiciones, tanto dentro de los parques como en las rutas de acceso.
• Estrategia: priorizar inversiones en caminos pavimentados y en obras que faciliten el transporte pesado, como rotondas o accesos directos. Además, se planifica su mantenimiento constante para evitar deterioros que frenen la actividad.

Un ejemplo clave de esta visión –expone Cavigliasso– es la creación de un proyecto para construir una playa de camiones, que permitirá descomprimir la circulación de más de 200 camiones diarios dentro de la ciudad. Este espacio, estratégicamente ubicado entre los dos parques industriales más importantes de General Cabrera, busca optimizar la logística y reducir los costos operativos para las empresas.

2. Acceso energético sostenible

• Desafío: asegurar un suministro eléctrico estable y suficiente para industrias de alta demanda, considerando el crecimiento futuro.
• Estrategia: promover alianzas con cooperativas locales y empresas energéticas para mejorar las redes eléctricas, además de explorar fuentes de energía renovable como parques solares o eólicos para abastecer el parque de manera sostenible.
  

3. Gestión de recursos hídricos

• Desafío: brindar acceso al agua para uso industrial, respetando las necesidades de la población y la sostenibilidad del recurso.
• Estrategia: invertir en sistemas de reutilización de agua, plantas de tratamiento y tecnologías para reducir el consumo hídrico en procesos productivos.

4. Servicios básicos y conectividad 

• Desafío: garantizar servicios esenciales como gas, telecomunicaciones y red cloacal para las empresas.
• Estrategia: diseñar obras integradas que permitan escalabilidad, asegurando que estos servicios puedan ampliarse en función del crecimiento del parque.

El jefe municipal destaca la importancia de la visión estratégica y la planificación a largo plazo. “La infraestructura que se construye hoy debe estar pensada para satisfacer no sólo las demandas actuales, sino también las necesidades futuras. Por eso mapeamos el crecimiento industrial, colaboramos con especialistas y apostamos por la sostenibilidad”, dice a +COMUNIDAD.

Un crecimiento urbano más organizado y sostenible

En línea con lo expuesto anteriormente, los parques industriales desempeñan un papel relevante a la hora de promover un crecimiento urbano. “Permiten prever la expansión urbana, integrando espacios verdes, vías de comunicación y zonas de crecimiento ordenado que se alineen con un plan estratégico a largo plazo y de manera sostenible”, indica Yamila Buffa.

Por caso –explican desde General Cabrera–, el proyecto de la playa de camiones permitirá liberar espacio en la ciudad y reducir el impacto ambiental al evitar el estacionamiento masivo de camiones en áreas residenciales. Además, mejorará la operatividad de los parques industriales y fortalecerá la infraestructura productiva. 

Carolina Filippi, por su parte, advierte que las ciudades deben estar preparadas porque cualquier parque industrial es transformador. “Tener un parque industrial es sinónimo de generación de trabajo genuino; es un lazo indestructible. Es una ecuación que debe estar presente en toda política pública que se jacte de estar basada y pensada en el crecimiento de su ciudad”, evalúa. 

Una vez que todos los actores incorporan esa visión en la proyección de sus ejes de trabajo, agrega la gerente del parque industrial de General Deheza, entienden que deben prepararse para enfrentar los desafíos que trae consigo el desarrollo industrial. “Saben que tienen que estar listos para una ciudad del conocimiento, un crecimiento poblacional, una demanda de vías de comunicación fluidas y en condiciones. Además, tendrán que refuncionalizar sistemas de servicios públicos y privados, que serán la base para el asentamiento de jóvenes que regresan a ejercer su profesión. Ya son parte del destino que las empresas exportadoras ponen en su mira”, concluye.

Los aprendizajes de un parque industrial

Tanto General Deheza como General Cabrera pueden ofrecer aprendizajes de la gestión de parques industriales y su impacto en el desarrollo económico. 

“Buscamos potenciar nuestro desarrollo económico a través de parques industriales, demostrando cómo la combinación de planificación, colaboración y sostenibilidad puede ser una fórmula de éxito”, manifiesta Cavigliasso. El intendente de General Cabrera resume los aprendizajes en diferentes puntos. 

• Ubicación adecuada. Los parques industriales en General Cabrera han sido estratégicamente ubicados para facilitar el acceso a rutas principales (como la Ruta Nacional 158), lo que optimiza la logística y el transporte de mercancías. 
• Articulación público-privada. “General Cabrera ha promovido un modelo de gestión donde el municipio trabaja en conjunto con empresas privadas para garantizar el éxito de los parques industriales. Esto incluye incentivos para generar nuevas ideas y asesoramiento técnico para atraer inversiones”, afirma el jefe municipal.
• Capacitación y desarrollo del capital humano. Coordinación con instituciones educativas y de formación técnica para preparar a la fuerza laboral local en habilidades demandadas por las industrias del parque.Impulso de programas de empleo joven para fomentar la retención de talento en la ciudad.
• Prácticas sostenibles. Implementación de normas claras para la gestión de residuos industriales. 

Carolina Filippi, en tanto, enfatiza que la construcción de un polo productivo es un proceso que requiere tiempo, empatía y adaptación constante. “Es un camino de más de 25 años el que se ha recorrido para poder generar un polo productivo. Pero lo más importante creo que es empatizar con el empresario. Conocer las necesidades y no basarse en las definiciones de manual. El ecosistema industrial no es una foto, es un ambiente variable, que cambia de necesidades, que va al ritmo de una economía, de una política, de una ciudad. Hay que saber ‘leer’ qué es lo que se necesita”.

Para la gerente, la clave radica en entender que este proceso es un aprendizaje continuo: “No creo que haya ‘expertos’ en el tema. Se aprende, se comparte, se mejora, se vuelve a redireccionar, y así va creciendo”. En este contexto, subraya que el empresariado juega un rol central en la transformación de los parques industriales cuando se siente incluido y respaldado.

“Cuando el empresariado se siente parte, es increíble cómo transforma el espacio. Se los acompaña desde lo legislativo, administrativo, alivianando las cargas fiscales que se encuentran dentro del alcance municipal, capacitando y profesionalizando los recursos humanos, creando lazos con sus pares. Y como resultado de eso, se produce el desarrollo económico”.

Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de General Deheza.

Asimismo, Filippi refuerza la importancia de construir relaciones sólidas con los actores clave del sector industrial, garantizando que cada avance se alinee con las necesidades cambiantes del ecosistema y promueva un crecimiento armónico y sostenido.

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^{Imagen principal: Parque industrial Roberto Grosso en General Cabrera. Foto: Jacobo Nasi.} 

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Con el propósito de que cada vez más vecinos y vecinas incorporen a sus vidas cotidianas hábitos sustentables, el programa creó Acción Barrial Catamarca. Este proyecto busca una mayor participación de personas interesadas en la gestión de residuos domiciliaria, para así codiseñar la agenda de desarrollo sostenible en sus barrios.

Desde su inicio en 2023, esta iniciativa específica ha demostrado ser una oportunidad para crear espacios de aprendizaje e intercambio de buenas prácticas sostenibles. Con el objetivo de ampliar los servicios de separación de residuos en origen y mantener estas acciones a largo plazo, GIRO apuesta a la concientización ambiental en la comunidad.

Concientización ambiental, el nuevo reto de Catamarca

Dentro de las estrategias que impulsa el espacio para la promoción de hábitos sustentables, una novedad es la incorporación de una estrategia de recolección puerta a puerta como parte del programa de concientizadores ambientales. Se trata de un grupo de personas que recorre puerta a puerta los sectores de la comunidad, agregando ahora la recolección de materiales reciclables, fomentando la separación en sectores que están próximos a contar con sus propios sistemas de contenedores.

La dinámica es la siguiente: cada semana, estos grupos se acercan a los vecinos y vecinas para indicarles qué tipo de materiales tienen que separar y de qué forma hacerlo. La semana siguiente vuelven a pasar y recolectan lo separado. Esta escena se repite durante dos meses, en los que se instruye y acompaña a las personas.

Luego de este período de tiempo, el programa GIRO autoriza la colocación de contenedores de residuos en esos barrios alcanzados. Esta estrategia ya se implementó en dos barrios de la localidad, cubriendo 36 manzanas y juntando 442 kilos de material reciclable como metal, papel, cartón, plástico y vidrio.

Julieta García Serra, directora de Economía Circular y coordinadora de GIRO en Catamarca, explica: “Es una etapa de maduración en la que la gente aprende a separar bien su basura. Además, como compensación de ese proceso y aprendizaje, se coloca un contenedor en su barrio para que no tenga que esperar semana a semana la recolección diaria”.

“Es una estrategia que no aporta demasiado en términos de cantidades de material recuperado, pero sí genera conciencia y aprendizaje previo a la contenerización”, dice en diálogo con +COMUNIDAD. Los barrios que se eligieron para trabajar esta primera etapa del nuevo programa son 120 Viviendas Norte y La Viñita, porque aún no contaban con contenedores propios.

En cuanto al trabajo junto a vecinos y vecinas, García Serra comenta que hay un barrio en el que les fue mejor que a otro, porque las personas se mostraron más interesadas. De esta forma, la Municipalidad logró ampliar los circuitos de recolección diferenciada, sumando 5000 familias más al recorrido ya establecido en el marco del programa.

Otra propuesta de concientización ambiental

La directora de Economía Circular cuenta que, además, están implementando una estrategia de articulación público-privada para medir la huella de carbono del tercer sector local en San Fernando del Valle de Catamarca. “Les invitamos a medir su huella de carbono y en conjunto trabajamos un plan de compensación, que consiste en plantar árboles que el municipio mantiene”, explica.

“Una vez que el sector privado se compromete a reducir su huella de carbono, nosotros articulamos la forestación, que es el trabajo más fuerte pero también más interesante”. En esa línea, García Serra comenta que desde la Secretaría de Ambiente, en conjunto con la Dirección de Gestión Ambiental, crearon un banco de árboles.

“Esto nos permite contar con fondos para obtener esos árboles y asegurarnos de que estos van a sobrevivir, dándole al privado el beneficio del apoyo técnico para su selección. De esta forma garantizamos que estos árboles cumplan el objetivo de reducción que tienen que tener de acuerdo al plan de compensación”, remarca.

Soluciones locales para ser una ciudad circular

Así como San Fernando del Valle de Catamarca, otras localidades de la región implementan soluciones innovadoras para potenciar el reciclaje y la economía circular. Por ejemplo, Recicla na Escola es una iniciativa creada por la startup SO+MA, con sede São Paulo, Brasil, para promover la educación ambiental entre docentes, estudiantes y familiares. 

En los primeros seis meses de 2023, a través de sus actividades, se recolectaron más de seis toneladas de residuos plásticos en una de las ciudades más pobladas del país. Los materiales reciclables recolectados son recibidos por cooperativas asociadas al proyecto, quienes transforman estos productos y los devuelven a la sociedad.

En los últimos cuatro años, la Municipalidad de San Antonio de Areco, desarrolló la economía circular local a través de la recuperación de residuos sólidos urbanos. El proceso comenzó a fines de 2019, con la colocación de más campanas verdes, la recolección diferenciada de residuos y una estrategia de concientización uno a uno.

| El Programa Acción Barrial Catamarca nació en el Programa Ciudades Circulares (2023) de la Red de Innovación Local (RIL)

Imagen principal: Programa GIRO.

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Por Juanita Vildoza (*)

Desde hace un año, vecinos y vecinas de la villa veraniega de Las Pirquitas, en el departamento Fray Mamerto Esquiú, en Catamarca, Argentina, asumieron el desafío de hacer parte de sus vidas al Día Verde, un programa de la Dirección de Ambiente local.

Con esta iniciativa se busca dar solución al crecimiento de la basura domiciliaria, mucha de ella con posibilidad de ser recuperada. Y, de esa manera, no acrecentar la lista de desechos contaminantes que se generan y afectan la calidad de vida en la ciudad.

El Día Verde genera 400 kilos de residuos semanales, que son derivados a la planta de Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRSU), para continuar su ciclo de recuperación. Esto representa un pequeño grano de arena en medio de un mar de malos hábitos.

Una segunda oportunidad para residuos sólidos

Llevó tiempo entender que el cartón, las botellas de vidrio, las latas, el papel y los plásticos tienen una segunda oportunidad, y que no deben mezclarse con la basura. Pero se logró que sea una tarea cotidiana en la mayoría de las casas de Fray Mamerto Esquiú.

La iniciativa comenzó como una prueba piloto. La modalidad de trabajo llevó meses de visitas semanales casa por casa, y en algunos casos diarias, a vecinos y vecinas para explicarles la importancia de diferenciar entre reciclables, no reciclables y orgánicos.

Eliana Espeche Acosta, directora de Ambiente de Fray Mamerto Esquiú, cuenta: “Hoy el trabajo está aceitado y cada miércoles nos encontramos con los contenedores en la puerta de las casas de los y las habitantes de la ciudad listos para ser retirados”.

Brigadistas Ambientales, trabajo puerta a puerta

El programa incluía la entrega de dos contenedores a cada familia. Allí debían depositar los residuos reciclables en el depósito de color verde, y en el de color gris dejar la basura no recuperable, es decir, aquella que ya no tiene otra oportunidad. 

Estos contenedores son retirados todos los miércoles por el equipo de Brigadistas Ambientales en su Eco Fray, una camioneta que ofrece la posibilidad de retirar los desechos domiciliarios tres veces a la semana, un día más que en localidades vecinas.

Los residuos pasan a la planta GIRSU, en la que se realiza la separación del material, para luego reciclarlo y utilizarlo. Mientras, la basura pasa a un trabajo articulado con Servicios Públicos del Municipio, para avanzar en un tratamiento final y eliminación.

Día Verde: un pequeño paso a favor del ambiente

Las Pirquitas es hasta ahora la única localidad de la provincia de Catamarca con recolección diferenciada domiciliaria. Esta cercanía entre brigadistas y vecinos fortaleció el vínculo y el compromiso para resolver una problemática en común.

Si bien algunos municipios implementaron la separación en origen, en Las Pirquitas la recolección es casa por casa, por ser una de las localidades más pequeñas.Tiene 2.500 habitantes y su distribución geográfica hace que la mayor parte de las casas estén concentradas, con lo que el trabajo de campo y la recolección es más ordenada. 

La directora de Ambiente cuenta que, en primer lugar, se avanzó en la toma de conciencia y cambio de comportamiento sobre el cuidado ambiental y su impacto. Conociendo que cambiar de hábitos lleva tiempo, se diagramó un trabajo minucioso que demandó semanas y meses de trabajo, para poder hablar con cada familia.

Otras particularidades del Día Verde

Además de la concientización puerta a puerta, se apostó por la difusión a través de la radio local, que es el medio de comunicación que elige la población para informarse. Otra herramienta vital fue la escuela. Espeche Acosta explica que en las instituciones se trabajó para que los y las alumnas puedan transmitir lo aprendido a sus familias.

Hasta el momento la implementación del Día Verde tuvo un impacto muy positivo en la localidad, siendo la prueba piloto para seguir extendiendo y replicando, en un futuro no muy lejano, esta iniciativa a otras localidades cercanas de forma permanente. 

Hasta el momento se realizaron operativos en otras ciudades del departamento los días sábados, con una frecuencia de una vez al mes, que se informa con anticipación. Los canales de comunicación son la radio y las redes sociales del municipio, también a través de un perfil de la planta GIRSU, también llamado Eco Fray, donde se comunican las distintas actividades de la Dirección de Ambiente. 

Una meta futura: llegar a todo el municipio

“Muchos vecinos y vecinas nos piden que realicemos los operativos de forma permanente, pero en nuestro departamento se nos complica  por la distancia. Aunque nuestra meta a futuro es llegar a todo el departamento”, dice Espeche Acosta.

Además, la funcionaria remarca que la etapa de concientización es una herramienta permanente para que el programa no decaiga. “Es de gran valor el trabajo que realiza el brigadista de hablar y concientizar permanentemente con los vecinos y vecinas”. Con esta iniciativa Las Pirquitas busca ser un pulmón generador de 400 kilos de residuos semanales que tienen una segunda oportunidad.

(*) Esta nota se publica en el marco de la primera edición del Programa Periodismo de Ciudades, impulsado por +COMUNIDAD y la Red de Innovación Local (RIL).

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Ante situaciones de crisis, como incendios de basurales y expansión de humos contaminantes sobre una ciudad, las áreas municipales de comunicación deben lidiar con el desafío de dar respuestas claras a la población. Y, en muchos casos, la tarea incluye desmentir rumores y desactivar informaciones falsas. 

En medio de una ola de calor que afectó a Argentina, el complejo ambiental de Los Toldos (partido de General Viamonte, provincia de Buenos Aires) se vio envuelto en una humareda asfixiante. Fue una consecuencia del fuego que afectaba a un sector al que sólo debería llegar basura orgánica, pero que estaba repleto de cartones, plástico y vidrios. Según las autoridades locales, no habrían sido clasificados en origen (es decir, en las casas) y terminaron generando un efecto lupa que derivó en el incendio. 

“Desde el minuto 1 trabajamos con los servicios de emergencias para controlar las llamas. Pero debido a su magnitud, se requería de maquinaria especializada para el apagado definitivo. Por tal motivo, se contrató un equipo privado que vino tan pronto como estuvo disponible. Sus tareas están generando humo”, comunicó en marzo de 2023 la Dirección de Medio Ambiente. 

“No queremos dejar de invitarte a seguir separando con la bolsa verde en nuestras casas. Eso ayuda a mejorar la situación ambiental de nuestros pueblos y a prevenir que este tipo de incendios no sucedan. Para seguir haciendo un municipio más sustentable, necesitamos el compromiso de todos”, agregaron los funcionarios de General Viamonte. 

El objetivo: lograr cambios de conducta

También en la provincia de Buenos Aires, la localidad de Florentino Ameghino suele lidiar con incendios en basurales. Ante esas situaciones, las autoridades buscan dar explicaciones claras a la población mediante canales oficiales. “Desde la Subdirección de Ambiente, se informa que debido a la sequía que atraviesa nuestra región y a la bajante de las vertientes, aparecen dentro del predio del basural chimeneas humeantes provenientes de cavas con más de 15 años de antigüedad”, comunicaron en agosto de 2022. 

“Esto agrava la situación de incendios preexistentes, producto de la irresponsabilidad de algunos vecinos que arrojan brasas o cenizas aún encendidas. Recordamos que no es una política municipal la quema de residuos como estrategia para disminuir su volumen. Está terminantemente prohibido iniciar fuego en el predio del basural”, reforzaron las autoridades. 

En la comuna de Humberto Primo (Santa Fe), la presencia de residuos desparramados en los caminos comenzaba a ser un problema serio. Para lograr cambios de conducta, el gobierno decidió cambiar parte de su estrategia ambiental y comunicacional. Además de reducir el horario del Centro Verde local, aumentó los controles con guardias y brindó nuevas alternativas para depositar los desechos. 

“La basura en los caminos al pueblo se está haciendo cada vez más corriente. Pareciera una problemática que no se acaba y nos apena. Los caminos son de todos, por eso pedimos que sean usuarios responsables. No sólo se suma trabajo, requiriendo recursos humanos y materiales extra, sino que se genera contaminación ambiental y problemas sanitarios que nos afectan a todos”, transmitieron desde la comuna santafesina. 

La importancia de separar los residuos

¿Qué más pueden hacer los gobiernos locales para tener una comunicación efectiva ante situaciones de crisis? Según la experiencia compartida con otras ciudades argentinas, una de las cosas más importantes es brindar informaciones rápidas para “hacerse cargo y desactivar críticas”. Además, funcionarios/as de distintos municipios coinciden en que es necesario contar las tareas preventivas de la Municipalidad. Pueden ser cortes de pasto, vigilancia, concientización y llamados a la acción ciudadana. 

En Gualeguaychú (Entre Ríos) sostienen que “100 personas no pueden hacerse cargo de la basura de 100.000”, en referencia a quienes trabajan en los distintos procesos de GIRSU. Mediante la campaña “Gualeguaychú se une y separa”, buscan aumentar la separación en origen, informando con claridad qué días se deben sacar los residuos acorde al barrio. Además, dispusieron “estaciones verdes” en puntos estratégicos de la ciudad para llevar residuos especiales y avanzan en la erradicación de microbasurales. 

Las autoridades de Macachín (La Pampa), en tanto, aseguran que tuvieron buenos resultados al mostrar qué hacen los recicladores en la cinta y en la planta de tratamiento. Así, el municipio ya es capaz de reciclar el 80% de sus residuos. “Los logros que conseguimos son gracias al esfuerzo y por trabajar unidos”, celebraron.

En Mar del Plata, la ciudad más turística de Buenos Aires, la campaña fuerte en redes sociales les resultó beneficiosa. Abarcaron desde lo más básico, como qué días sacar los reciclables y qué días los orgánicos, hasta tareas más avanzadas como el tratamiento de los residuos y la vinculación con emprendedores que los procesan. 

En resumen, los gobiernos locales pueden mejorar su comunicación GIRSU por medio de campañas de concientización, el fomento de la participación ciudadana y el uso de medios digitales. Frente a situaciones de crisis, esa agenda puede brindar un respaldo a la hora de informar a la ciudadanía. Y también coordinar con otras agencias para tomar medidas que puedan resolver el problema y mitigar los impactos negativos. 

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^{Imagen principal ilustrativa: incendio en basural. Foto de Caner Ozkan / Greenpeace.}
Redacción +Comunidad.

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