Una Ciudad de la Educación es una ciudad cuya prioridad es que sus habitantes tengan la oportunidad de acceder a una educación de calidad, desde una mirada integral, inclusiva y a lo largo de la vida. Es una ciudad que pone al ser humano y su desarrollo en el centro de sus políticas porque entiende que este es el camino para promover una sociedad más justa, equilibrada y pacífica. Y en definitiva, con mayores niveles de bienestar para la ciudadanía. Con el objetivo de responder a esta pregunta, vamos a repasar los principales desafíos de una ciudad en materia educativa, apoyándonos en casos inspiradores, tanto nacionales (Argentina) como internacionales. 

Nos referimos a ciudades porque partimos del supuesto de que la educación es un objetivo compartido por la sociedad en su conjunto, y son muchos los actores en el territorio que desde su lugar aportan y articulan en esta dirección. Es por esto que pensamos a la ciudad como un ecosistema que se nutre de los esfuerzos de instituciones educativas formales y no formales, públicas y privadas, organizaciones sociales, empresas, gobiernos nacional, provincial y municipal y sobre todo de las personas. 

Nuestro enfoque hace eje en el rol de los gobiernos locales, o municipalidades, y las iniciativas que este lidera, porque entendemos que es quien tiene la oportunidad, dada su cercanía y conocimiento del territorio, como estratega y articulador, de desplegar el potencial del ecosistema. En este sentido, el caso de la ciudad de General Cabrera (Córdoba, Argentina) así lo demuestra al promover, en articulación con el sector privado la creación de un nuevo instituto de educación media con orientación en informática. 

Una mirada integral e inclusiva

La capacidad de articulación que puede tener el gobierno local con actores estratégicos puede hacer una gran diferencia y en muchos casos mitigar una debilidad recurrente: falta de recursos económicos y técnicos. En este sentido, vale la pena mencionar la alianza entre la ciudad de Vicente Lopez, en Buenos Aires, Argentina, y la Fundación Siemens Argentina, al hacer la declaración conjunta de “Territorio STEM Vicente Lopez” y encarar un conjunto de iniciativas tendientes a promover las habilidades científico-tecnológicas desde la primera infancia y a lo largo de la vida. 

Con el objetivo de promover ciudadanos preparados para el siglo 21, en el marco de “Territorio STEM Vicente Lopez”, se realizaron diversas alianzas público-privadas:con referentes en tecnología, como con Google para facilitar procesos de enseñanza y aprendizaje más dinámicos e innovadores, con  Scratch Jr para enseñar a programar por bloques en edades tempranas, con Matific, un recurso educativo digital para despertar el pensamiento lógico matemático entre los 4 y los 12 años, con Educabot para trabajar Robótica en las escuelas, con la academia Digital House para formar a los jóvenes en habilidades digitales, entre otros.

Es importante que la mirada sea integral e inclusiva. Desde un enfoque socioeducativo, entendiendo que hay múltiples factores que influyen en las personas a la hora de aprender. Que pueden estar relacionados a cuestiones económicas, sanitarias, sociales, entre otras. Por ejemplo, la Municipalidad de Rafaela (Santa Fe, Argentina), puso el foco en uno de los tantos desafíos: madres y padres (sobre todo las madres) adolescentes. Quienes buscan finalizar sus estudios secundarios y se encuentran con grandes dificultades. Para acompañarlas y evitar que abandonen la escuela, el programa “Seguila Igual” les otorga una beca económica, una vacante en un jardín maternal, espacios de apoyo personal y acompañamiento interdisciplinario.   

“Una Ciudad de la Educación es una ciudad cuya prioridad es que sus habitantes tengan la oportunidad de acceder a una educación de calidad, desde una mirada integral, inclusiva y a lo largo de la vida”.

Eduardo Viñales, coordinador del Programa Ciudades de la Educación.

Experiencias locales con foco en educación

Creemos que es fundamental que los esfuerzos locales también estén orientados a que los procesos de enseñanza-aprendizaje en las aulas sean de la mayor calidad posible. Buscando que los chicos aprendan más y mejor y estén preparados para el futuro. Para caminar en esa dirección, es importante hacer foco en los docentes. Actores claves de este proceso y de cuya práctica cotidiana depende en gran medida el porvenir de nuestras comunidades.

Por eso es tan valioso que los gobiernos locales se involucren colaborando con las condiciones de trabajo. El reconocimiento social, la formación y las herramientas disponibles para los docentes. En este sentido hay experiencias como la de Escobar, también en Buenos Aires, que creó un Instituto de Formación Docente de gestión municipal. Este espacio otorga títulos oficiales habilitados por la provincia. O como el caso de la ciudad de Salta, en Argentina, que creó el Programa Municipal de Formación Docente y ofrece cursos de perfeccionamiento. 

En la búsqueda de mejorar los resultados en los aprendizajes es emblemático el caso de la ciudad de Sobral, en Ceará, Brasil. Que puso foco en la alfabetización como política pública y logró resultados sorprendentes. En 10 años redujo del 50% los niños de 8 años que no comprenden lo que leen al 2%. Este es un caso que realmente vale la pena profundizar y para este fin recomiendo el artículo publicado por este mismo medio en 2023.

En Argentina, la ciudad de Rosario (Santa Fe) está llevando adelante el programa “Estaciones de Alfabetización” que busca reforzar las habilidades de lecto-escritura y comprensión lectora en estudiantes que pasaron 3er grado con dificultades. El objetivo es que a través de la alfabetización plena todos los ciuadanos tengan la oportunidad de concretar su proyecto de vida.  

“Es importante que la mirada sea integral e inclusiva. Desde un enfoque socioeducativo, entendiendo que hay múltiples factores que influyen en las personas a la hora de aprender”.

– Eduardo Viñales, coordinador del Programa Ciudades de la Educación.

La importancia de la educación complementaria

El modelo de Ciudades de la Educación no solo contempla lo que sucede en el sistema educativo formal. Es decir en las aulas de las escuelas siguiendo la currícula. Sino que entiende que todo espacio y momento es una oportunidad educativa para formar ciudadanos plenos. 

Por eso la educación complementaria cumple un rol fundamental en el desarrollo integral de las personas. Aportando desde el deporte, las artes, las ciencias, el apoyo escolar, la capacitación laboral, entre otros. Con la creación de 5 Parques Educativos distribuidos en el territorio, la Ciudad de Córdoba pone sobre la mesa la importancia de la materia y expone los beneficios de esta política. En estos espacios los ciudadanos pueden realizar actividades como voley, orquesta, robótica, programación, alfabetización digital, confección textil y otras tantas más.   

Para ir camino a ser una Ciudad de la Educación es imprescindible tener una visión y diseñar un plan de corto, mediano y largo plazo. Que fije objetivos claros y medibles y que presente una planificación de los proyectos prioritarios. Es importante que el plan se construya de manera colaborativa. Buscando reflejar los sueños y aspiraciones de la ciudadanía, y que tome como punto de partida los desafíos y oportunidades que presenta el contexto local. En este sentido, mencionaremos dos ciudades que diseñaron un plan educativo y lo hicieron público. La ciudad de Medellín, en Antioquia, Colombia, y la ciudad de Córdoba, en Córdoba, Argentina.

Un programa para lograr más ciudades de la educación

Con el objetivo de desafiarnos a que cada vez más ciudades de latinoamérica emprendan este camino de posicionar a la educación como eje prioritario de gestión. Y acompañarlas en cada paso de este proceso, lanzamos en 2024 el programa “Ciudades de la Educación”. 

Este es un programa que nace de la alianza estratégica entre dos organizaciones del tercer sector. La Red de Innovación Local (RIL) y Fundación Varkey. Juntas ya crearon la “Comunidad de Educación” agrupando y generando una red de intercambio de funcionarios educativos de más de 80 ciudades de Argentina. 

Lo estratégico de esta articulación, además de potenciar el impacto que ambas organizaciones vienen teniendo en las políticas públicas de la región, es la complementariedad de sus misiones y propósitos. RIL trabaja para mejorar las capacidades de gestión de los gobiernos locales y Fudacion Varkey busca transformar la realidad a través de la educación. 

Datos técnicos del programa

El programa Ciudades de la Educación es un programa que motiva a los gobiernos locales a convertirse en protagonistas de la agenda educativa local. Y que les acompaña durante 8 meses de trabajo intensivo, con un completo menú de herramientas y estrategias, para bajarlo al territorio y hacerlo realidad. 

La primera etapa es de diagnóstico y comienza con un instrumento denominado “Autodiagnóstico”. Este es en un cuestionario que recorre a través de 51 preguntas, todas las temáticas que un municipio debe contemplar para tener una estrategia educativa integral. Y que, junto a otras herramientas, permite pensar en las principales oportunidades y desafíos. 

Luego, con base en el resultado de la etapa de diagnóstico se trabaja en un plan de oportunidades de mejora buscando la puesta en marcha de soluciones e iniciativas que mejoren la estrategia educativa local. En paralelo diseñamos junto al gobierno local el “Proyecto Emblema”. Un proyecto que busca dar respuesta a los principales desafíos educativos locales desde un enfoque innovador y colaborativo.  

Además el programa asigna a un facilitador metodológico por ciudad para trabajar con el equipo de gestión local durante todo el proceso, acompañando y asesorando en cada etapa. 

La convocatoria se encuentra abierta y si crees que este programa podría hacer un aporte a tu ciudad no dejes de consultarnos. Visita este enlace para obtener más información sobre el programa Ciudades de la Educación 2025. 

Esta columna tuvo una primera versión el 2 de febrero de 2024 y se actualiza en febrero de 2025 con oportunidad del Boletín Ideas & Inspiración y una nueva edición del programa Ciudades de la Educación.

Imagen principal: Freepik.

La entrada ¿De qué hablamos cuando hablamos de Ciudades de la Educación? se publicó primero en +COMUNIDAD.

Por Juan Martín de Chazal,
Redacción +COMUNIDAD

General Deheza y General Cabrera están separadas por apenas 11 kilómetros y ubicadas en el centro-sur de la provincia de Córdoba, dentro del departamento Juárez Celman. Este territorio se destaca como un polo comercial, agropecuario y agroindustrial de gran importancia en Argentina, con el maní, la soja y el maíz como producciones estrella.

Junto con otras ciudades de la región, ambas localidades no sólo comparten cercanía geográfica y una historia común marcada por el paso del ferrocarril, sino también estrategias para potenciar el desarrollo a través de parques industriales. Además, tienen poblaciones similares: en Deheza habitan cerca de 12.300 personas, mientras que Cabrera va camino a superar los 15.000 habitantes. 

“El parque industrial es un claro resultado de la idiosincrasia de los habitantes de la ciudad. Es un proceso que comienza con una idea basada en el emprendedurismo. Se plasma en una pequeña realidad con la apertura de un espacio para industriales locales que luego crece exponencialmente hasta convertirse en el asentamiento industrial más grande de la región”, dice a +COMUNIDAD Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de la Municipalidad de General Deheza. 

Este parque tiene 27 años de existencia y hoy cuenta con una superficie de 100 hectáreas, de las cuales 70 están destinadas al asentamiento de 84 empresas locales, provinciales y nacionales. Como prevé la legislación, el resto del espacio es utilizado para urbanización y retiro. “No hay disponibilidad de lotes para nuevos asentamientos. Y es alta la demanda de estos para nuevos emprendimientos o radicaciones de empresas ya existentes”, apunta Filippi. 

En General Cabrera, en tanto, hay tres parques industriales de desarrollo reciente. El primero se creó en abril de 2021; el segundo, en diciembre de 2023; y el tercero, en diciembre de 2024. “Los dos primeros parques industriales sentaron un precedente en la ciudad dando cuenta de la gran necesidad de generar espacios para el desarrollo de las empresas y pymes locales”, observa Yamila Buffa, coordinadora de Desarrollo Económico de General Cabrera.

La importancia de un “Estado facilitador”

Desde General Deheza, Filippi destaca que el desarrollo industrial de la ciudad es el resultado del “aporte y el esfuerzo” de una conjunción público-privado que da resultados.

 “La planificación industrial que hemos ejecutado ha sido estratégicamente pensada en la idea de un Estado ‘facilitador’ que aplica políticas de competitividad y apunta a la diversificación de la industria como mecanismo para la generación de nuevas capacidades productivas y tecnológicas”.

Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de General Deheza.

Una encuesta realizada en octubre de 2024, sobre una muestra de 23 empresas en el Parque Industrial Adrián P. Urquía , arrojó que el 26,1% se dedica al rubro servicios. Le siguen el sector agroalimentario (21,7%) y el metalmecánico (21,74%). Completan el listado los rubros de acopio de cereales, comercial, logística, hormigonera, entre otros. En total, se estima que las empresas ya instaladas generan cerca de 750 puestos de trabajo. 

En similar sintonía, Yamila Buffa remarca que el municipio de General Cabrera  actúa como “facilitador”, promoviendo políticas que favorecen el desarrollo de infraestructura y la atracción de inversiones. Por su parte –completa– las empresas privadas aportan capital, innovación y generación de empleo. 

“La articulación público-privada en el desarrollo de los parques industriales en General Cabrera representa un ejemplo de cómo la cooperación entre diferentes actores puede impulsar el crecimiento económico local. No se limita exclusivamente al sector industrial, sino que abarca diversas áreas estratégicas para el desarrollo de la ciudad. Este enfoque colaborativo ha permitido implementar proyectos innovadores y sostenibles que benefician tanto al sector productivo como a la comunidad en general”.

Yamila Buffa, coordinadora de Desarrollo Económico en General Cabrera.

Los grandes desafíos de un parque industrial

Sean públicos o privados, la instalación de un parque industrial conlleva grandes desafíos para la administración local. Desde la infraestructura vial y logística hasta la gestión de recursos clave como el agua y la energía, las ciudades deben atender varios frentes al mismo tiempo. 

“Todo espacio necesita mantenimiento y mejoras. Siempre se plantea que la ejecución de obras, gestiones y proyectos funcione de manera colaborativa entre municipio y empresas”, considera Carolina Filippi. Hasta hace un tiempo –explica– existía la posibilidad de recibir aportes del gobierno nacional, pero ya no. “El cese de esos aportes nos enfrentó a una nueva manera de gestionar el avance. Es por eso que a través de una Comisión Administradora logramos mantener un diálogo continuo entre el sector privado y el público, generando respuestas a cada uno de los desafíos”, completa.

Guillermoi Cavigliasso, intendente de General Cabrera, ofrece una enumeración de los principales desafíos de los parques industriales y cómo enfrentarlos: 

1. Infraestructura vial y logística

• Desafío: garantizar caminos en óptimas condiciones, tanto dentro de los parques como en las rutas de acceso.
• Estrategia: priorizar inversiones en caminos pavimentados y en obras que faciliten el transporte pesado, como rotondas o accesos directos. Además, se planifica su mantenimiento constante para evitar deterioros que frenen la actividad.

Un ejemplo clave de esta visión –expone Cavigliasso– es la creación de un proyecto para construir una playa de camiones, que permitirá descomprimir la circulación de más de 200 camiones diarios dentro de la ciudad. Este espacio, estratégicamente ubicado entre los dos parques industriales más importantes de General Cabrera, busca optimizar la logística y reducir los costos operativos para las empresas.

2. Acceso energético sostenible

• Desafío: asegurar un suministro eléctrico estable y suficiente para industrias de alta demanda, considerando el crecimiento futuro.
• Estrategia: promover alianzas con cooperativas locales y empresas energéticas para mejorar las redes eléctricas, además de explorar fuentes de energía renovable como parques solares o eólicos para abastecer el parque de manera sostenible.
  

3. Gestión de recursos hídricos

• Desafío: brindar acceso al agua para uso industrial, respetando las necesidades de la población y la sostenibilidad del recurso.
• Estrategia: invertir en sistemas de reutilización de agua, plantas de tratamiento y tecnologías para reducir el consumo hídrico en procesos productivos.

4. Servicios básicos y conectividad 

• Desafío: garantizar servicios esenciales como gas, telecomunicaciones y red cloacal para las empresas.
• Estrategia: diseñar obras integradas que permitan escalabilidad, asegurando que estos servicios puedan ampliarse en función del crecimiento del parque.

El jefe municipal destaca la importancia de la visión estratégica y la planificación a largo plazo. “La infraestructura que se construye hoy debe estar pensada para satisfacer no sólo las demandas actuales, sino también las necesidades futuras. Por eso mapeamos el crecimiento industrial, colaboramos con especialistas y apostamos por la sostenibilidad”, dice a +COMUNIDAD.

Un crecimiento urbano más organizado y sostenible

En línea con lo expuesto anteriormente, los parques industriales desempeñan un papel relevante a la hora de promover un crecimiento urbano. “Permiten prever la expansión urbana, integrando espacios verdes, vías de comunicación y zonas de crecimiento ordenado que se alineen con un plan estratégico a largo plazo y de manera sostenible”, indica Yamila Buffa.

Por caso –explican desde General Cabrera–, el proyecto de la playa de camiones permitirá liberar espacio en la ciudad y reducir el impacto ambiental al evitar el estacionamiento masivo de camiones en áreas residenciales. Además, mejorará la operatividad de los parques industriales y fortalecerá la infraestructura productiva. 

Carolina Filippi, por su parte, advierte que las ciudades deben estar preparadas porque cualquier parque industrial es transformador. “Tener un parque industrial es sinónimo de generación de trabajo genuino; es un lazo indestructible. Es una ecuación que debe estar presente en toda política pública que se jacte de estar basada y pensada en el crecimiento de su ciudad”, evalúa. 

Una vez que todos los actores incorporan esa visión en la proyección de sus ejes de trabajo, agrega la gerente del parque industrial de General Deheza, entienden que deben prepararse para enfrentar los desafíos que trae consigo el desarrollo industrial. “Saben que tienen que estar listos para una ciudad del conocimiento, un crecimiento poblacional, una demanda de vías de comunicación fluidas y en condiciones. Además, tendrán que refuncionalizar sistemas de servicios públicos y privados, que serán la base para el asentamiento de jóvenes que regresan a ejercer su profesión. Ya son parte del destino que las empresas exportadoras ponen en su mira”, concluye.

Los aprendizajes de un parque industrial

Tanto General Deheza como General Cabrera pueden ofrecer aprendizajes de la gestión de parques industriales y su impacto en el desarrollo económico. 

“Buscamos potenciar nuestro desarrollo económico a través de parques industriales, demostrando cómo la combinación de planificación, colaboración y sostenibilidad puede ser una fórmula de éxito”, manifiesta Cavigliasso. El intendente de General Cabrera resume los aprendizajes en diferentes puntos. 

• Ubicación adecuada. Los parques industriales en General Cabrera han sido estratégicamente ubicados para facilitar el acceso a rutas principales (como la Ruta Nacional 158), lo que optimiza la logística y el transporte de mercancías. 
• Articulación público-privada. “General Cabrera ha promovido un modelo de gestión donde el municipio trabaja en conjunto con empresas privadas para garantizar el éxito de los parques industriales. Esto incluye incentivos para generar nuevas ideas y asesoramiento técnico para atraer inversiones”, afirma el jefe municipal.
• Capacitación y desarrollo del capital humano. Coordinación con instituciones educativas y de formación técnica para preparar a la fuerza laboral local en habilidades demandadas por las industrias del parque.Impulso de programas de empleo joven para fomentar la retención de talento en la ciudad.
• Prácticas sostenibles. Implementación de normas claras para la gestión de residuos industriales. 

Carolina Filippi, en tanto, enfatiza que la construcción de un polo productivo es un proceso que requiere tiempo, empatía y adaptación constante. “Es un camino de más de 25 años el que se ha recorrido para poder generar un polo productivo. Pero lo más importante creo que es empatizar con el empresario. Conocer las necesidades y no basarse en las definiciones de manual. El ecosistema industrial no es una foto, es un ambiente variable, que cambia de necesidades, que va al ritmo de una economía, de una política, de una ciudad. Hay que saber ‘leer’ qué es lo que se necesita”.

Para la gerente, la clave radica en entender que este proceso es un aprendizaje continuo: “No creo que haya ‘expertos’ en el tema. Se aprende, se comparte, se mejora, se vuelve a redireccionar, y así va creciendo”. En este contexto, subraya que el empresariado juega un rol central en la transformación de los parques industriales cuando se siente incluido y respaldado.

“Cuando el empresariado se siente parte, es increíble cómo transforma el espacio. Se los acompaña desde lo legislativo, administrativo, alivianando las cargas fiscales que se encuentran dentro del alcance municipal, capacitando y profesionalizando los recursos humanos, creando lazos con sus pares. Y como resultado de eso, se produce el desarrollo económico”.

Carolina Filippi, gerente del Parque Industrial Adrián P. Urquía de General Deheza.

Asimismo, Filippi refuerza la importancia de construir relaciones sólidas con los actores clave del sector industrial, garantizando que cada avance se alinee con las necesidades cambiantes del ecosistema y promueva un crecimiento armónico y sostenido.

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^{Imagen principal: Parque industrial Roberto Grosso en General Cabrera. Foto: Jacobo Nasi.} 

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