En Toledo, en el corazón de la llanura cordobesa, la escala urbana favorece los vínculos cotidianos. En esta localidad del departamento Santa María, ubicada a 22 kilómetros de la capital provincial, las personas suelen conocerse, saludarse y compartir espacios públicos. De acuerdo al último Censo, unos 6.500 habitantes viven en este territorio donde muchas veces el silencio se rompe por el grito de un gol en un partido de fútbol. 

En julio de 2025, el Club Independiente de Toledo publicó una felicitación a uno de sus jugadores por su debut en una categoría superior. El anuncio y su nombre circularon rápidamente por la localidad. Sin embargo, los registros escolares contaban otra historia: el mismo joven se había inscripto al ciclo lectivo, pero no había asistido a clases durante la primera mitad del año y acumulaba 70 faltas.

Ese cruce de información funcionó como disparador para consolidar, en septiembre de 2025, el proyecto Del Aula a la Cancha. En pocas palabras, se trata de promover el derecho a la educación de niños, niñas y adolescentes mediante actividades formativas y recreativas. La propuesta se enmarca en el Programa Ciudades de la Educación, impulsado por el Ministerio de Educación de la Provincia de Córdoba, la Red de Innovación Local (RIL) y la Fundación Varkey. Toledo fue uno de los 75 municipios seleccionados de Argentina para fortalecer las trayectorias educativas en el país.

En diciembre, la metodología y los resultados de Toledo fueron distinguidos junto con otras tres localidades del programa. El reconocimiento subrayó la capacidad del municipio para integrar la participación comunitaria en la resolución de problemas educativos locales, con una perspectiva amplia de la infancia y la adolescencia. 

Cómo se gestó Del Aula a la Cancha

Ante el caso del joven debutante, la reacción fue inmediata. Se organizó una reunión entre directivos escolares, el presidente del club, el área de educación municipal y la familia. Yamila Suárez, directora de Educación de Toledo, detalla a +COMUNIDAD el resultado de ese primer encuentro clave: “Se charló sobre su trayectoria educativa, los motivos por los que no había asistido y la importancia del fútbol en su vida. Se armó un plan de acompañamiento entre las tres instituciones y el estudiante se incorpora a la escuela”.

Antes de detallar el proceso, Yamila marca la cancha y enfatiza la escala de Toledo. “Somos una localidad con alma de familia, donde la mayoría de los habitantes nos conocemos y compartimos algún espacio al menos una vez”, define. Desde esa cercanía vecinal se construyó toda la estrategia de intervención.

Aquel caso individual activó un mecanismo más amplio. Primero, el equipo relevó los datos del tablero municipal provistos por el Ministerio de Educación de Córdoba. Clasificaron a los estudiantes en dos categorías: “situación crítica” (tres faltas seguidas o más de seis en total) y “situación moderada” (tres seguidas o entre dos y cinco alternadas).

Al cruzar la información con las instituciones, el patrón se hizo evidente. Gran parte de los estudiantes en riesgo eran jugadores de fútbol. Las variables más frecuentes en este grupo incluían sobreedad, repitencia y problemáticas familiares o emocionales. El análisis de género también arrojó un dato contundente: aunque el club promueve el fútbol femenino, el 80% de los casos de riesgo detectados correspondían a varones.

Sincronización institucional

Para actuar a tiempo, la Mesa de Coordinación Local de Educación (CLE) diseñó un protocolo de alerta temprana. El municipio realiza un relevamiento diario del tablero de información del Ministerio de Educación y envía actualizaciones quincenales a cada escuela.

Si un estudiante acumula tres inasistencias injustificadas, el sistema se activa. El paso siguiente es el encuentro con las familias y, de ser necesario, la intervención de la Oficina Intersectorial de Protección de Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes y el club.

Suárez destaca el cambio radical en la respuesta de los hogares tras esta articulación: “Se ha logrado que ante el primer llamado, ya sea de la escuela, del equipo municipal o del club, se hagan presentes. Es una situación que antes no sucedía con frecuencia ya que era muy difícil lograr la comunicación”.

El impacto es tangible. El 74% de los estudiantes abordados logró finalizar su ciclo lectivo. Pero el cambio también busca ser cultural: las familias y los estudiantes ahora identifican este trabajo como un espacio de escucha, donde no se sienten juzgados.

Estímulos y salud mental

Para lograr la permanencia, la estrategia evitó convertir el deporte en un factor de exclusión. En lugar de sancionar, buscaron equilibrar la exigencia deportiva con la académica mediante refuerzos positivos.

Los incentivos incluyen participar en campañas publicitarias de la indumentaria del club o entrenar con referentes de primera división. También se organizan visitas a estadios profesionales. Los reconocimientos premian al “mejor compañero”, el progreso académico y la constancia en el apoyo escolar.

Además, la salud mental se integró a la rutina de entrenamiento. Se instaló un buzón anónimo para sugerencias y se realizan talleres grupales mensuales. Los horarios de apoyo escolar, a su vez, se coordinaron específicamente con los profesores para no superponerse con las prácticas.

^{Personas afines al club, escuela y municipio. Imagen: Municipalidad de Toledo.}

El territorio sobre el tablero

Para otros municipios que busquen adaptar la experiencia, Suárez recomienda empezar por detectar la problemática común sin perder la misión de cada institución. “Como personas, profesionales y comunidad necesitamos unirnos y crear estas redes para sostenernos en nuestra propia fragilidad”, reflexiona la funcionaria. 

El cierre del proyecto se resume en una certeza nacida del territorio. “Desde nuestra experiencia con nuestro proyecto Del Aula a la Cancha, podemos afirmar que cuando la comunidad, el deporte y la educación comparten la misma camiseta, el juego se vuelve de todos”, añade.

Yamila también destaca que el acompañamiento del Programa Ciudades de la Educación fue clave para estructurar la iniciativa. “Nos dio herramientas para el relevamiento y organización de la información que nos ayudaron a categorizar nuestras necesidades”, explica.

Al asumir la gestión, Toledo no tenía precedentes de un trabajo de estas características. El autodiagnóstico inicial realizado en el marco del programa marcó el punto de partida. “Cada paso que dimos en la creación e implementación, estuvimos acompañados. Este proyecto habría sido muy difícil de pensar y crear tan rápido sin ese apoyo”, asegura la secretaria.

El proyecto Del Aula a la Cancha demostró que el dato frío de un tablero —esas 70 inasistencias acumuladas— es una alerta que la escuela no siempre puede decodificar sola. Fue necesario que el municipio y el club intervinieran para entender el contexto. El adolescente no había desaparecido; estaba en la cancha, debutaba en primera mientras su banco escolar estaba vacío.Así, la educación dejó de ser exclusiva de los docentes para volverse una responsabilidad compartida. El gobierno local pasó de la observación a la acción para evitar que los jóvenes queden fuera de juego. En Toledo, la reinserción se sostiene hoy con un compromiso colectivo: jugar el partido con la misma camiseta.

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Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.

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La segunda localidad más poblada del país se destacó en los últimos cinco años por sostener una gestión basada en datos. Esas evidencias se recogen a través de diferentes sistemas y tecnologías, que conviven en la cotidianeidad de la trama urbana.

Todas estas iniciativas de la Municipalidad de Córdoba tienen una fuerte visión centrada en la ciudadanía. Colocar a las personas en el centro del desarrollo e impulsar la colaboración, son ejes centrales para constituirse como una “ Ciudad Inteligente”.

Primer paso, acercarse a la ciudadanía

Córdoba acercó el gobierno local a la población a través de procesos digitalizados que impactan en su día a día, como la plataforma Vecino Digital (VeDi), que permite realizar de forma ágil y simple los trámites y servicios web que ofrecen desde el municipio. 

Desde ahí encabezó este cambio que ayudó a acercar la Administración Pública Provincial con sus habitantes, por medio de las facilidades que dan las nuevas tecnologías, acortando tiempos, recursos y aumentando la eficiencia de los trámites.

Otro paso que dió en esa dirección fue la apertura de Ciudadano Digital, una propuesta para que los municipios de toda la provincia puedan ampliar la cantidad y la calidad de los trámites y servicios que ofrecen a sus ciudades.

La ciudad también trabajó en la digitalización de la licencia de conducir, uno de los trámites más pedidos por sus vecinos y vecinas, lo que dio como resultado Mi Licencia Digital, un sistema integrado para gestionar este servicio de forma totalmente online.

De esa manera Córdoba se convirtió en la primera ciudad del país en digitalizar el sistema de emisión de licencias de este tipo, ofreciendo un canal ágil y dinámico, y que convive con la modalidad presencial, que aún continúa vigente para quienes la elijan. 

Hasta febrero de 2023, en la localidad se realizaban por mes más de 100 mil trámites de permisos de conducir (renovación y duplicado particular) de los cuales el 70% corresponden a las solicitudes digitalizadas, lo que representó un hito para el territorio.

HUB de Ciberseguridad en Córdoba

Otra iniciativa que posiciona a Córdoba como una Ciudad Inteligente es el  HUB de Ciberseguridad, un lugar que brinda productos, servicios y capacitaciones de alta calidad en la materia, a organizaciones públicas y privadas de diferentes ciudades.

Alejandra Torres, Secretaria de Planeamiento, Modernización y Relaciones Internacionales de la Ciudad de Córdoba, expresa que el HUB ha sido una decisión coherente con la política de transformación digital de la administración pública.

“Decidimos trabajar en tres aspectos clave: la ciberseguridad en materia de la ciudadanía,  el fortalecimiento de nuestros expertos y el trabajo conjunto con las empresas”, expresa la funcionaria respecto a los pilares del HUB de Ciberseguridad.

Observatorio de Transformación Digital

El municipio también se destaca por tener medidos los resultados e impactos de sus iniciativas, a través del Observatorio de Transformación Digital, un repositorio único de tableros que miden la gestión de cada uno de los trámites y servicios que ofrecen.

Este recurso promueve una mayor transparencia y agilidad municipal, con el objetivo de tener una relación más amigable con cada uno de sus vecinos, pero también para potenciar el talento humano del municipio y hacer más eficiente el gasto público. 

Otra iniciativa que da cuenta que contar con información sistematizada genera un impacto positivo en el bienestar presente y futuro de la ciudadanía es la Calculadora de Ahorro, una herramienta que les permitió medir y dar seguimiento a sus iniciativas. 

| Córdoba ha participado del Programa Ciudades Digitales de la Red de Innovación Local.

Imagen de portada: Municipalidad de Córdoba.

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El 16 de junio de 2019, Argentina y Uruguay vivieron un hecho que pasó a la historia. Ante una serie de fallas repentinas en el sistema de transporte de energía eléctrica, 50 millones de personas se quedaron sin luz al mismo tiempo. El mega apagón duró horas, pero Ticino, una pequeña localidad en la provincia de Córdoba, fue la única que pudo recuperar el servicio casi de inmediato. Y todo fue posible gracias al maní, la producción estrella en la región. 

Durante décadas, la cáscara de esa legumbre era considerada un desecho. Se tiraba de a toneladas, hasta que en 2017 comenzó la construcción de una planta de generación eléctrica capaz de aprovechar sus propiedades. Utilizando el subproducto del maní como un combustible de biomasa, además de chips de madera, la central puede dar luz a los más de 3.000 habitantes en la ciudad cordobesa. 

“Tenemos un circuito con el generador de energía por biomasa que permitió tener energía. La generamos nosotros mismos gracias a la cáscara de maní. Mientras tengamos materia prima, somos autosustentables. Ante un evento como este (el mega apagón), contamos con la posibilidad de aislarnos y brindar servicio normal a nuestro pueblo”, comentó Liliana Rueschet, intendenta de Ticino. 

¿Cómo funciona? 

La energía renovable producida en la central de Ticino ya es suficiente para abastecer a cerca de 8.000 hogares, una cifra superior a la cantidad de viviendas en el pueblo. De esta manera, puede comercializar su excedente al Sistema Argentino de Interconexión, que es justamente el que falló masivamente durante el Día del Padre de 2019 en Argentina. 

La provincia de Córdoba es la principal productora de maní en el país. Para producir electricidad, miles de toneladas de cáscaras son acopiadas en contenedores y se trasladan a una caldera. Mediante una quema cuidada para minimizar las emisiones, se produce vapor de agua que acciona turbinas generadoras de energía mecánica de rotación. Luego, un mecanismo acoplado la transforma en energía eléctrica. La planta usa filtros de partículas para controlar los gases y mitigar el impacto ambiental.

Para el proceso, que genera 4,63 MW por hora de electricidad, se requieren unas 100 toneladas diarias del subproducto. “La cáscara de maní que quemamos procede en un 75% de los campos linderos, donde se obtienen los residuos de biomasa necesarios para abastecer a la central termoeléctrica todo el año”, especificó Fabio Bruschini, ingeniero responsable de la central Lorenzati y Ruetsch.

Además de Ticino, otras tres empresas cordobesas producen energía a partir de biomasa con maní y se proyecta la construcción de una más para 2024. Mientras se reduce la cantidad de residuos enviados a los vertederos, el aprovechamiento evita en todos los casos la dependencia de los combustibles fósiles no renovables y genera beneficios para las comunidades locales. 

La biomasa en América Latina

En Latinoamérica, existen varias plantas de energía renovable basadas en biomasa que utilizan diferentes tipos de residuos agrícolas e industriales para generar energía renovable y contribuir a la sostenibilidad energética en la región.

Según la Plataforma Renewable Energy Data Explorer, hasta 2018 había 227 plantas generadoras de energía renovable en México. De ese total, 78 correspondían a la biomasa que se vale de residuos orgánicos como la madera, el bagazo de la caña de azúcar y madera forestal. En el país también crece el interés por aprovechar de manera sustentable los residuos sólidos urbanos para dar luz a las ciudades. 

“Durante décadas, la producción de energía eléctrica con biomasa se limitaba a atender las necesidades propias de la agroindustria, pero con el tiempo, ha sido posible incrementar el desempeño de los sistemas de cogeneración que han producido excedentes para la red pública, contribuyendo a la oferta de electricidad en muchos países, logrando una creciente importancia”, destaca un informe del Observatorio de Inteligencia del Sector Energético de México. 

Cada país de América Latina aprovecha sus residuos orgánicos como biomasa de distinta manera. En especial, depende de las particularidades de cada matriz productiva y de las materias primas disponibles. Por ejemplo, en Colombia se utiliza mayoritariamente los desechos de la palma de aceite y de la industria forestal. 

Imagen de portada: Unsplash.

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Estas flores son muy sensibles al calor y falta de humedad, por lo que su llegada fue algo atípica en un territorio en donde predomina el clima árido y seco, a simple vista el lugar no parecía ser el indicado para cultivar y cosechar este tipo de especies.

Los tulipanes nacieron en el marco de Despeñaderos Florece, un proyecto de floricultura que surgió en 2020, para fomentar la producción sostenible de cultivos florales, aumentar las atracciones locales y generar nuevos puestos de trabajo.

Despeñaderos Florece, trabajo sustentable e inclusivo

Maximiliano Pieretto, Responsable de Ambiente y Agricultura del Municipio de Despeñaderos, cuenta que el programa comenzó a construirse en 2020 y consistió de tres etapas: en la primera se evaluó cómo llevar adelante este proyecto de floricultura.

En la segunda etapa se aliaron con la cátedra de floricultura, de la Facultad de Ciencias Agropecuarias de la Universidad Nacional de Córdoba, para dar marco al programa y por último, en 2023 dieron a conocer el proyecto y empezaron las prácticas en el territorio.

“Somos una ciudad chica faro en lo que respecta a la producción agropecuaria, por eso uno de nuestros objetivos también es generar empleos verdes y así fomentar el desarrollo humano de las personas de la ciudad”, expresa Maximiliano Pieretto.

Despeñaderos Florece tiene lugar en el balneario del Río Xanaes, allí ocho personas de entre 24 y  80 años, se encargan de realizar el trabajo cotidiano en el vivero, que consiste en acomodar la tierra, limpiar los yuyos y regar los cultivos existentes. 

Actualmente cuentan con rosas, lavandas, liliums y tulipanes, flores que comercializan en su vivero, pero también en distintos barrios de la ciudad y zonas cercanas, pero esa no es la única tarea que realizan quienes están detrás de esta iniciativa local. 

El proyecto además de trabajar en el área protegida del balneario, tiene a su cargo un circuito turístico dentro del mismo, en el que reciben a personas que desean recorrer e interiorizarse en el vivero, por lo que una de las labores también es la de guía turística.

Más que un trabajo, un proyecto propio

Natalia, Sonia y María, tres mujeres que forman parte del programa, coinciden en que es la primera vez que están en contacto con la floricultura, aunque una de ellas confiesa que desde que era niña su abuela le enseñaba cómo tenía que cuidar sus flores. 

Las tres son amas de casa y esta iniciativa les permitió salir y experimentar otro trabajo: entre los innumerables impactos que ha tenido este proyecto en sus vidas, ellas destacan la oportunidad de “hacer algo distinto y conocer a otras personas”. 

“Empecé a llevar la flor de corte a mi casa, mi familia no la conocía entonces les empecé a contar de qué se trataba, ahora siento que tengo algo que es mío, un proyecto propio”, concluye María para resumir lo que genera Despeñaderos Florece en sus vidas. 

Obispo Trejo, la ciudad que invita a florecer

Obispo Trejo, ubicada en el departamento de Santa María, también en Córdoba, fue la primera ciudad de la provincia en promover la producción sustentable de cultivos florales a través de la capacitación y la generación de empleo a mujeres de la localidad.

En la actualidad el emprendimiento cuenta con ocho invernaderos en actividad, que generan ingresos económicos a unas 20 familias, el mayor volumen de producción se comercializa en Córdoba, pero también ha llegado a  Jujuy, Salta y Mendoza.

Esta iniciativa que se desarrolló en plena pandemia por Covid-19 inspiró e invitó a florecer a otras ciudades como Despeñaderos y Estación Juárez Celman, que al igual que Obispo Trejo buscan impulsar el desarrollo humano y económico de su población.

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Imagen principal: Municipio de Despeñaderos.

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Selena Marineli, Directora de Empleo, Economía Social y Formación de la Municipalidad de General Pueyrredón, cuenta que en la ciudad realizarán Mar del Plata Emprende 2023, organizada por la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad Nacional de Mar del Plata y la Secretaría de Desarrollo Productivo e Innovación del municipio, con el apoyo de más de 40 instituciones locales vinculadas al ámbito socio-productivo, profesional, tecnológico y educativo de la localidad.

La jornada busca generar un espacio de participación para la comunidad emprendedora, por eso contará con exposiciones de empresarios locales con trayectoria, paneles de emprendedores locales diversos con testimonios que inspirarán, y mesas de consultoría y mentoría participativas.

Córdoba, ciudad que inspira innovación y emprendedurismo

Por su trabajo articulado entre el sector privado, el gobierno, universidades y organizaciones de la sociedad civil, la Municipalidad de Córdoba es reconocida como una ciudad que contagia a otras a fortalecer su ecosistema emprendedor.

Luciano Crisafulli, Director General de Innovación y Emprendimientos de la Municipalidad de Córdoba, cuenta que además se trabaja junto a los emprendedores para co-crear e implementar soluciones innovadoras para toda la ciudad. 

Crisafulli explica que el objetivo detrás de programas como el Club de Emprendedores, la Incubadora de Emprendimientos FIDE o el Fondo Córdoba Ciudad Inteligente es ayudar a consolidar una ciudad más inteligente, productiva, sostenible e inclusiva.

“El próximo paso es consolidar una política de internacionalización del sistema emprendedor de Córdoba, empezar a posicionarla no sólo a nivel nacional, sino también internacional”, expresa el director respecto a la perspectiva a futuro del ecosistema.

Para lograr ese objetivo se construyó un monitor para hacer un seguimiento del sector y tener mejores datos del mismo, para empezar a participar de rankings internacionales, como por ejemplo el Startups Link en Israel, en el que ocupan el puesto 240. 

“En los últimos tres años Córdoba pasó del puesto 320 al 240, el  objetivo es llegar a estar entre las 200 startups a nivel mundial”, precisó y agregó que contar con un ecosistema emprendedor e innovador consolidado es clave para el desarrollo local. 

La ciudad celebrará la Semana Global del Emprendimiento, con una nueva edición de Potencia Emprendedora, un evento abierto y gratuito, pensado para que toda la comunidad pueda potenciar sus ideas y proyectos mediante instancias de vinculación, formación e inspiración de la mano de importantes referentes del ecosistema emprendedor.

Ciudades emprendedoras de Argentina

Virginia Barberis, Subsecretaria de Desarrollo productivo, comercio y empleo de Almafuerte, cuenta que el emprendedurismo fue una política de estado desde el inicio de la gestión en 2019, cuando impulsaron el Relevamiento de Emprendedores Locales.

 “Desarrollamos  el Plan Almafuerte Ciudad de Emprendedores, que contempló programas y proyectos que realizamos en los primeros cuatro años de gestión, como la primera incubadora de empresas de la región: Almafuerte INCUBA”, agrega Barberis.

En el marco de la Semana Global del Emprendimiento, la localidad organiza el 1° Encuentro Regional de Emprendedoras: es acá, es ahora; que reúne a municipios de la región y sus emprendedores en una jornada de vinculación e inspiración. 

Thea Beláustegui, Subsecretaria de Pymes e Industria de Corrientes, cuenta que el ecosistema emprendedor de la ciudad se caracteriza por su diversidad de propuestas, por ejemplo: el último tiempo se destacan aquellos con enfoque en economía circular.

Para fomentar la creación y sostenibilidad de emprendimientos, Corrientes trabaja de forma conjunta con instituciones locales y regionales, como por ejemplo centros de investigación para respaldar la innovación y el desarrollo de los nuevos negocios. 

Más ciudades que celebran la Semana Global del Emprendimiento

Para celebrar la semana del emprendimiento, Beláustegui cuenta que realizarán la Expo PyMES + Emprendedores de la ciudad, también una Jornada Multidisciplinaria de Innovación e Inteligencia Artificial, desde la Subsecretaria de Desarrollo Estratégico. 

Otra ciudad que se suma a la Semana Global del Emprendimiento es Bariloche, en Río Negro, ahí realizarán la 1° edición de la Semana Emprendedora, que contará con charlas y talleres de formación e inspiración para el ecosistema emprendedor de la ciudad. 

Las charlas y talleres diseñados por la Secretaría de Producción, Innovación y Empleo y la Dirección de Trabajo Municipal de la ciudad, apuntan a proveer a la comunidad emprendedora de herramientas de gestión, promoción y comercialización para pymes.

Hay más propuestas en otros municipios como Virasoro, Corrientes, que impulsa la Expo Emprende Colegial y el 1° Encuentro Emprendedor en Sunchales,  Santa Fe, que también tiene como prioridad inspirar y fortalecer la creación de emprendimientos.

Fomentar el ecosistema emprendedor en los municipios

Crisafulli, Director General de Innovación y Emprendimientos de la Municipalidad de Córdoba sostiene: “Debe ser estratégico y prioritario instalar una agenda de desarrollo emprendedor, porque aporta a la creación de soluciones innovadoras que contribuyen al desarrollo de ciudades más inteligentes, productivas, inclusivas y sostenibles.

Además agrega que el desarrollo emprendedor “fomenta la creación de empleo, estimula la innovación, aumenta la competencia y diversifica la matriz productiva y además genera un ambiente de creatividad y colaboración en las ciudades.

“Quienes se animan a emprender han demostrado ser verdaderos agentes de cambio que tienen la capacidad de generar un gran impacto sobre el desarrollo productivo, la inclusión social y el cuidado ambiental de nuestros territorios”, concluye Crisafulli. 

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Imagen principal: Unsplash. 

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En los gobiernos locales de la región, la ciberseguridad y la protección de datos es imprescindible para proteger la información sensible, garantizar la privacidad de la ciudadanía y prevenir el acceso no autorizado a los sistemas y redes gubernamentales.

De acuerdo al informe Panorama de Amenazas para América Latina, de la empresa de seguridad Kaspersky, la región ha sido testigo de un aumento sin precedentes en ciberataques, entre los países más afectados se encuentran México, Brasil y Ecuador.

Por eso urge profundizar en la relevancia de los sistemas informáticos contra ataques cibernéticos y preservación de la confidencialidad, integridad y disponibilidad de los datos que tienen los estados en todos sus niveles: nacional, provincial y municipal.

Gobiernos locales, lo más vulnerables frente a ciberataques

Luis Papagni, Asesor en Tecnologías e Industrias Digitales en la Embajada Argentina en Colombia, expresa: “Un municipio quizá hoy no tiene una capacidad de ciberseguridad muy desarrollada, seguro es un tema que esté en su agenda pero no como prioridad”.

Frente a esta situación el experto comenta que el punto más vulnerable que tienen que revisar los municipios es “el nivel de concientización que tienen sus agentes públicos, sobre todo quienes utilizan las máquinas dentro de la infraestructura de la red”. 

“El factor principal que tienen que tener todos los municipios es la capacitación y la educación en cuanto a seguridad digital, para no caer en las amenazas más comunes que tenemos hoy como el ransomware o el phishing”, aconseja Papagni. 

“La seguridad digital como inversión, no como gasto”

La ciberseguridad se ha convertido en prioridad para varios gobiernos, por eso resulta importante tener una adecuada estrategia de ciberseguridad, que contemple la protección de los activos digitales, sistemas y redes de la entidad a salvaguardar. 

Papagni cree que más allá de si la inversión es grande o pequeña, es necesario que en el desarrollo de una política o estrategia de ciberseguridad, se consiga la participación consciente de las áreas de recursos humanos, contaduría y finanzas y tecnología.

Para el especialista una clave para aquellos municipios que aspiran a contar con una estrategia de ciberseguridad, es “pensar distinto” y empezar a “ver la seguridad digital como inversión y no como gasto”, y estar preparados para este tipo de ciberataques.

HUB de Ciberseguridad en Córdoba

El HUB de Ciberseguridad en Córdoba, Argentina, es un espacio que tiene como objetivo posicionar a la ciudad como polo tecnológico referente en ciberseguridad, que brinda productos y servicios de alta calidad a organizaciones públicas y privadas.

Alejandra Torres, Secretaria de Planeamiento, Modernización y Relaciones Internacionales de la Ciudad de Córdoba, expresa que el HUB ha sido una decisión coherente con la política de transformación digital de la administración pública.

“Decidimos trabajar en tres aspectos clave: la ciberseguridad en materia de la ciudadanía,  el fortalecimiento de nuestros expertos y el trabajo conjunto con las empresas”, expresa la funcionaria respecto a los pilares del HUB de Ciberseguridad. 

Torres confiesa que hubo mucho miedo al abordar el tema de ciberseguridad desde el Estado, muchas personas les decían que era como “incentivar a que les hicieran un ataque”, pero lo cierto es que es una problemática que no podían dejar de atender.

“Tarde o temprano vamos a recibir un ataque, lo importante es que tengamos un protocolo para saber actuar frente a eso, es prevenir que eso nos puede pasar y en esa línea saber qué hacer en caso de que nos suceda”, cuenta la secretaria Torres. 

“Nuestro horizonte es ser una Ciudad Inteligente, estamos camino a ello, por eso no podemos dejar de atender la temática vinculada con la vulnerabilidad de la ciberseguridad, por eso trabajamos en la capacitación de nuestros agentes”.

Una ciudad argentina que prioriza la ciberseguridad

La iniciativa es organizada por el Laboratorio de Innovación Pública y Social (CorLab) y la Dirección General de Planeamiento Municipal, que  forma parte de la Secretaría de Planeamiento, Modernización y Relaciones Internacionales del Municipio de Córdoba. 

Se trata de un documento que concentra las diversas capacitaciones en ciberseguridad que brindan las universidades de la ciudad, se incluyen cursos, diplomaturas, especializaciones, licenciaturas y estudios de posgrado de distintos niveles.

Son parte el Instituto Universitario Aeronáutico (IUA), Universidad Blas Pascal (UBP), Universidad Católica de Córdoba (UCC), Universidad Nacional de Córdoba (UNC), Universidad Siglo 21 (UES21) y la Universidad Tecnológica Nacional (UTN-FRC).

Trabajar de manera articulada con un HUB, para Torres, es fundamental si se quiere impulsar iniciativas nuevas, que muchas veces son desconocidas, por eso la labor entre el Estado, universidades y empresas permite un trabajo rápido, eficaz y disruptivo.

Para una ciudad que comienza a incursionar en la ciberseguridad, Torres aconseja: “Cada herramienta digital que se quiera incorporar a la plataforma de administración de trámite debe tener un análisis de vulnerabilidad, para detectar posibles riesgos”. 

Además agrega: “Confiar en sistemas de seguridad que ofrecen empresas con trayectoria, para resguardar la información del municipio, y por último, incorporar sus propias medidas de seguridad dentro de la estructura de la administración pública”. 

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Imagen principal: Red de Innovación Local (RIL)

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Equipos encargados del parque automotor de cinco ciudades argentinas se propusieron identificar acciones e iniciativas para llevar adelante a corto, mediano y largo plazo, para lograr una administración y gestión eficiente de su flota municipal.

Luego de cuatro meses de trabajo, estos equipos presentaron sus soluciones.

Las Flores, Buenos Aires

El equipo del Municipio de Las Flores trabajó sobre cuatro temáticas con oportunidad de mejora, pero destacan la información; composición de su flota municipal, y el mantenimiento, no contaban con un plan preventivo. 

La primera solución, orientada a la información, se basó en el proyecto “Control y manejo de flota”, en el que hicieron un relevamiento de las unidades de flota, y luego una base de datos sobre el estado de sus vehículos (combustible y mantenimiento). 

La segunda solución, sobre mantenimiento preventivo, contempló el diseño de una planilla que genera las alarmas necesarias para que los services se hagan en tiempo y forma, para poder hacer una prestación de servicio rápida, eficaz y confiable al vecino.

Bahía Blanca, Buenos Aires

Roberto Buiani, Director General de Talleres del Municipio de Bahía Blanca, cuenta que cuando asumió su rol se le planteó como problemática la baja disponibilidad de la flota municipal, debido a problemas de mantenimiento preventivo de sus unidades.

Para mejorar esta realidad trabajaron en dos proyectos que categorizaron de “altísima prioridad”: la optimización del proceso de pedidos a la Dirección de Talleres y el  seguimiento satelital para un mantenimiento preventivo de toda su  flota municipal.

Para el primer proyecto diseñaron bases de datos y planillas compartidas en Drive, sumado a un seguimiento de solicitud e indicadores de gestión y detección de desvíos. El segundo proyecto contempló el seguimiento satelital, la programación online de mantenimiento preventivo e indicadores de gastos frecuentes en combustible.

Hernán Viberti González, Gerente de Sector Público de Banco Comafi; y Alejandro Bianchi, Responsable de Leasing en The Capita Corporation : “Como aliados pudimos apreciar y entender cómo nuestro aporte, durante los sucesivos meses, se fue transformando en eficiencia, valor. Luego todo se refleja en cada una de las historias y planes de mejora de los municipios participantes. En los sucesivos años, hemos visto como fue mejorando y perfeccionándose la metodología del programa”

Rafaela, Santa Fe

El equipo de Rafaela, en la provincia de Santa Fe, detectó como problemáticas la falta de medición de consumo de combustible de las diferentes unidades que prestan servicio a la ciudadanía y el gran número de mantenimientos correctivos. 

Como solución implementaron, en el caso del combustible, la creación de una planilla de relevamiento de unidades, un prototipo de selección de unidades y carga de información del consumo de combustible y los kilómetros recorridos de cada unidad.

De acuerdo al mantenimiento preventivo de su flota, crearon una planilla de reparaciones que contiene datos de todas sus unidades, la  problemática a resolver, el mecánico asignado, la duración de la reparación y la prioridad que tiene la misma.

Arroyito, Córdoba

En Arroyito, Córdoba, trabajaron en las dimensiones de combustible, mantenimiento e información, en donde detectaron oportunidades de mejora en el consumo de combustible, insumo y repuestos; además de un relevamiento de control de la flota.

Una de las soluciones diseñadas fueron las planillas de consumo de combustible, con relevamiento y medición mensual, sumado a un análisis de los resultados obtenidos, más  la gestión de desvíos de flota municipal, para identificar la oportunidad de mejora. 

Mendoza, Mendoza

El Municipio de Mendoza se encontró con déficits y oportunidades en tres dimensiones, respecto al combustible la problemática era la vinculación de datos para obtener el rendimiento de los litros por kilómetros recorridos y el consumo en cada unidad.

Para ello generaron un proyecto con el objetivo de integrar el sistema satelital y la plataforma EDENRED, la cual articula la información de ambos sistemas para obtener resultados eficientes y eficaces, además de permitirles no perder tanto tiempo.

En cuanto a la dimensión de información, su problema era la falta de datos de sus flotas ante cualquier incidente o siniestro vial, por eso trabajaron junto al área de Inventario y Patrimonio, en la recolección de la documentación necesaria ante eventualidades. 

Impacto de estas soluciones en las flotas municipales

Para estas ciudades conocer cómo están compuestas sus flotas municipales, de qué manera operan, la periodicidad de sus mantenimientos y el costo de consumo de combustible, les genera oportunidades de mejora e impactos positivos en su gestión.

Por un lado se encuentran con un impacto económico que les da la posibilidad de optimizar recursos, ser más eficientes en costos y ajustar sus presupuestos. También logran un impacto operativo, que permite que los equipos de trabajo desarrollen una tarea más eficiente, aprovechando las herramientas que tienen disponibles.

Y por último: el impacto hacia la ciudadanía, que les proporciona una mejor prestación de servicios a sus vecinos y ayuda también a mejorar su calidad de vida. 

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Imagen principal: Red de Innovación Local (RIL)

La entrada Soluciones locales innovadoras para los desafíos en la gestión de flota municipal se publicó primero en +COMUNIDAD.

La ausencia de sistemas de registros digitales y manuales, además de la dificultad en la recolección de la información para la elaboración de informes de gestión, impulsó a la ciudad a iniciar un proceso de organización y sistematización de la información.

Para ello implementaron, desde la Secretaría de Educación y Desarrollo Humano del municipio, un Tablero de Desarrollo Humano, que es una herramienta que les permite sistematizar todas las prestaciones y servicios ofrecidos a las personas en el marco de los programas sociales.

Una herramienta que permite la cercanía con el Estado

El Tablero de Desarrollo Humano es una plataforma que permite registrar y sistematizar en un mismo lugar todas las prestaciones e intervenciones realizadas por las áreas de la Secretaría de Educación y Desarrollo Humano, como educación, cultura, salud, UNAF y otras. 

La herramienta ofrece la oportunidad de vincular los datos de todas las áreas, entregando un panorama completo de las intervenciones y prestaciones del Estado municipal en uno o varios individuos, pudiendo visualizar estos datos en tiempo real, y filtrando la información de manera inmediata según diferentes dimensiones.

A través de este tablero, los datos se convierten en insumo para planificar políticas públicas basadas en evidencias. Con el fin de llegar de manera eficiente, efectiva e innovadora a cada habitante, priorizando la cercanía del Estado con su población. 

Trabajar de manera colaborativa por un mismo fin

Marianela Piazzano, secretaria de Educación y Desarrollo Humano de la Municipalidad de Jesús María, comenta que esta iniciativa les significó “poner en valor el trabajo en equipo, la construcción de redes interinstitucionales y su respectivo crecimiento”.

Gracias al Tablero de Desarrollo Humano pudieron potenciar la articulación entre las áreas partícipes. También agilizar los procesos de trabajo, tomar decisiones rápidas a partir de datos sistematizados y tener una mirada integral de una situación individual o grupal.

Fabiana Adaro, encargada de la sistematización de datos de la Secretaría de Educación y Desarrollo Humano de la Municipalidad de Jesús María expresa: “Es muy importante esta sistematización, se puede trabajar de forma articulada. A veces cuesta, pero vale la pena poder ver los resultados y trabajar de manera colaborativa por un mismo fin”. 

Mis Primeros 18 años, un programa exitoso en Jesús María

Mis Primeros 18 años, es un programa que propone una planificación integral que involucra a 10 áreas de trabajo. Lo hace para garantizar el acceso a oportunidades educativas, sanitarias, culturales y deportivas para todos los niños, niñas y jóvenes de la ciudad.

Diseñar este programa implicó un trabajo complejo de profesionales. Todos propusieron estrategias para acompañar el crecimiento y educación de las infancias y juventudes. Desde su nacimiento hasta los 18 años, por medio de herramientas tecnológicas.

Durante la presentación del Tablero de Desarrollo Humano Luis Picat, intendente de Jesús María, celebró: “Gracias a poder contar con datos unificados en una misma plataforma, la municipalidad puede disponer de información útil. En cualquier momento, de toda persona que forme parte de los planes como Mis Primeros 18 Años”.

Sobre el tablero

El Tablero de Gestión Social es una herramienta de gestión y planificación de la Red de Innovación Local (RIL). Esta permite a los municipios asociados ordenar y sistematizar, en un mismo espacio, toda la información de sus programas sociales.

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Imagen principal: Municipalidad de Jesús María.

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En diciembre de 2020, la Legislatura porteña sancionó una ley para dar un mayor impulso a esos oficios. Entre sus objetivos, se propuso promover la generación y sostenibilidad de los puestos de trabajo autónomos, así como facilitar herramientas financieras para el desarrollo de emprendimientos. De esta manera, siguiendo principios centrados en la inclusión, la normativa apunta hacia la disminución de las brechas económicas en la capital argentina. 

La ley dio origen al FONDES (Fondo Fiduciario para el Desarrollo de la Economía Social), una herramienta que busca contribuir al crecimiento del ecosistema de finanzas de impacto social en Buenos Aires. Conformado por aportes públicos y privados, crea una línea de créditos para que los emprendimientos sociales puedan contar con mayores oportunidades de inversión y expansión. 

“Es el escalón intermedio que faltaba para desarrollar la economía popular e integrarlas a las cadenas de valor. Acceder al crédito es más maquinaria, más trabajo y más producción”, resumió María Migliore, ministra local de Desarrollo Humano y Hábitat. Siguiendo un esquema de cogobernanza, el FONDES está presidido por esa área de gobierno, otras dos más (de Desarrollo Económico y de Finanzas) y las tres empresas que más aportes realizan. 

Finanzas sostenibles en los gobiernos locales

Según las condiciones de los emprendimientos, el Fondo ofrece dos tipos de soluciones de financiamiento: créditos y aportes no reembolsables (ANRs). Antes de otorgarlas, se realiza un análisis integral de la entidad solicitante, teniendo en cuenta aspectos institucionales, económicos, de impacto social y perspectiva de género. Además, la herramienta ofrece beneficios impositivos para los inversores y donantes: podrán computar un 25% de su aporte como pago del impuesto sobre Ingresos Brutos.

El caso porteño es, siguiendo definiciones internacionales, una iniciativa de finanzas sostenibles que tienen su origen en un gobierno local. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) las define como un “concepto emergente en expansión que parte y acompaña otros términos, tales como finanzas verdes e inversiones responsables (…). Tiene que ver con alinear la creación, gestión y regulación de productos, flujos y marcos financieros al logro de metas de desarrollo sostenible”. 

Son numerosas las ciudades en Argentina y América Latina que crean líneas propias para apoyar a empresas B, emprendimientos de triple impacto, eficiencia energética y movilidad sostenible, entre otras áreas. Una característica común es que estas prácticas financieras suelen estar destinadas a pequeñas y medianas empresas (PyMEs), además de cooperativas y emprendimientos nacientes. 

Por ejemplo, en Rosario existen líneas de créditos verdes para financiar inversiones asociadas a la generación de energía renovable y proyectos de eficiencia energética en el sector industrial. En Mendoza, en tanto, un convenio entre la Municipalidad y el Banco Ciudad ofrece a los comercios del rubro de movilidad la apertura de una cuenta sin costo por dos años. También el otorgamiento de un posnet gratuito por un año y la financiación de los consumos realizados con tarjetas de crédito de la entidad en hasta 50 cuotas sin interés. 

Córdoba, a través del “Fondo Ciudad Inteligente”, aporta con un instrumento de inversión a iniciativas de todo el mundo que tengan un impacto en la ciudad. El fondo prioriza soluciones en sectores de Gobierno tecnológico (Govtech), Accesibilidad, Salud, Educación, Sustentabilidad y Tecnologías limpias. 

La huerta urbana más grande del mundo

Las iniciativas financieras relacionadas a la economía popular por parte de los gobiernos locales pueden incluir proyectos ambiciosos. El gobierno de Río de Janeiro (Brasil) trabaja con las favelas locales para construir la huerta urbana más grande del mundo. Es parte de la iniciativa “Hortas Cariocas”, que procura popularizar el consumo de productos orgánicos y generar una fuente de ingresos para las familias más desfavorecidas. 

Ubicada en la zona norte de la ciudad, la superficie cultivada con hortalizas alcanzará los 110.000 metros cuadrados. Una vez terminada, más de 100.000 familias se beneficiarán del proyecto cada mes mediante becas y otras ayudas financieras. De los productos cosechados, la mitad se dona a personas necesitadas y el otro 50% se vende a jardineros, a precios asequibles, para la comunidad. El proyecto busca que, con el tiempo, cada jardín se vuelva autosostenible e independiente. 

Microcréditos y otras asistencias financieras

Ante la crisis económica persistente en Argentina, agravada por la pandemia de coronavirus, varias ciudades decidieron apoyar financieramente iniciativas privadas y sociales que tengan impacto en el empleo. Desde 2018, por caso, San Fernando del Valle de Catamarca otorga créditos a pequeños y medianos emprendimientos de distintas áreas. En especial, apuntan hacia la mejora del servicio del transporte urbano de pasajeros, la construcción y el acceso a servicios básicos como el gas natural. 

Entre 2020 y 2021, los microcréditos municipales ganaron terreno como una forma de sostener los ingresos de miles de familias ante las restricciones sanitarias. Ciudades como Allen (Río Negro) y Bahía Blanca (Buenos Aires), entre muchas más, implementan estas soluciones dirigidas especialmente hacia trabajadores de la economía popular. 

Las facilidades de cobro también forman parte de las estrategias municipales en la temática. Luján de Cuyo (Mendoza) mantiene una alianza con el Grupo Supervielle para aproximar a emprendedores, autónomos y comerciantes el acceso a plataformas para el cobro de ventas de bienes y servicios. Sin incurrir en gastos y comisiones, e inclusive con planes de cuotas sin interés. El acuerdo se focaliza en aquellos trabajadores que no forman parte de la economía formal y que presentan dificultades para acceder a los créditos bancarios tradicionales. 

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^{Imagen principal: huerta orgánica en Buenos Aires. Fuente: GCBA.
Redacción +C.}

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Por Paula Espinosa,
líder de proyecto en RIL

conocimiento

El rol de las ciudades en el desarrollo económico es sustancial. En estos territorios se concentran las universidades y se radican las empresas, se forman las personas y, como resultado de este encuentro de actores, ocurren dinámicas productivas e innovadoras. Pensar a las ciudades como actores cruciales para afianzar y potenciar el conocimiento es un imperativo para el crecimiento y la generación de oportunidades.

Lograr la sinergia de la academia, el sector privado, el sector público y el talento disponible es lo que permite la creación de una ciudad del conocimiento. A esto hay que sumarle la generación de condiciones, por parte del gobierno local, para incentivar la radicación de empresas que tienen al conocimiento como ventaja competitiva. En este sentido, es fundamental el rol de los agentes públicos, quienes tienen la oportunidad de generar las condiciones óptimas para lograr aquella vinculación.

Además de la decisión política de trabajar para potenciar esta economía, también se debe accionar en pos de mejorar la competitividad de la región, crear infraestructuras para la innovación, invertir en investigación y ciencia, atraer y retener talentos, y fortalecer a las diferentes empresas que conforman esta industria así como a la cultura emprendedora. Para un gobierno local que está dando los primeros pasos en  esta industria, puede resultar interesante conocer la experiencia de otros.

Identidad y posicionamiento en el radar del conocimiento

Burdeos, una ciudad francesa con una ubicación estratégica en la región vitivinícola, desarrolló una estrategia integral para posicionarse en la economía del conocimiento. La integralidad se debe a que apunta a generar networking, atraer el talento, y detectar tendencias relevantes para el futuro sobre la industria del conocimiento.

Para la conexión de redes de contactos, el Departamento de Innovación y Digitalización de la ciudad contrata a estudiantes de ingeniería para prácticas profesionales. Además, se organizan eventos a gran escala como FrenchTech, Great Junction y Semana Digital, y se  presentan empresas locales a estudiantes. 

Para atraer talento a la ciudad, el gobierno local creó Magnetic Bordeaux. Es una marca territorial donde instituciones públicas y privadas llevan a cabo procesos para contar con delegaciones de alto nivel a eventos internacionales que generan un deseo profesional de instalarse en la ciudad. Por último, se busca movilizar las ideas entre las personas con talento para aprender y detectar las habilidades y  tendencias necesarias en el futuro.

La ciudad de Córdoba, conservando su identidad, lanzó el primer clúster BPO & KPO de Argentina. BPO (por sus siglas en inglés) se refiere a la externalización de procesos de negocio, lo que implica la subcontratación de servicios estandarizados por parte de una empresa. En tanto que la Externalización de Procesos de Conocimiento, conocida como la KPO es la subcontratación de procesos más complejos como el análisis de datos, procesos legales e investigación de inversiones y mercados, por lo que requiere de personal altamente calificado.

Este Cluster, con siete empresas, tiene como fin brindar servicios tercerizados de conocimiento a empresas nacionales e internacionales. Cuenta con el acompañamiento de Córdoba Acelera, la institución municipal que impulsa el desarrollo productivo de la ciudad en articulación con el sector privado.

Para posicionarse, la infraestructura para la innovación necesariamente debe existir para una ciudad del conocimiento. Por esta razón, Mar del Plata, en su camino a convertirse en una ciudad de estas características, se encuentra desarrollando su Distrito Tecnológico y de la Innovación. Tiene como objetivo potenciar las empresas tecnológicas de la ciudad, promover la radicación de nuevas empresas y generar más puestos de trabajo de calidad. 

Lo innovador de este caso es que el Distrito transformará antiguas superficies degradadas o en desuso en espacios óptimos para la inversión y el desarrollo de nuevas empresas, se acondicionaron las redes viales y se instalaron luces LED en la zona. Además, para mejorar la conectividad y potenciar la movilidad de la zona se construirán nuevas bicisendas y ciclovías.

Videojuegos y películas en las economías de las ciudades

La economía naranja o economía creativa hace referencia a las actividades que abarcan el talento, la propiedad intelectual y la conectividad. Los gobiernos locales se encuentran invirtiendo y potenciando esta creatividad a través de la industria audiovisual y de videojuegos. 

Un caso es el de la ciudad de Niza (Francia), que creó una alianza para formar guionistas junto a Amazon Prime Video y la Escuela Nacional de Louis-Lumière. Este programa ofrece un curso de formación de cinco meses, donde los autores reciben apoyo artístico y profesional. Al finalizar, Amazon Prime Video tendrá la posibilidad de adquirir los derechos de estos guiones con prioridad y desarrollarlos en colaboración con el autor. De esta manera, los participantes en el laboratorio podrían eventualmente convertirse en los autores de un lanzamiento de Amazon Original.

En este mismo sentido, la ciudad de Mendoza (Argentina) apuesta por el crecimiento de la industria audiovisual con la creación de un set de filmación. Con estándares internacionales, busca incentivar la llegada de producciones nacionales e internacionales y la generación de puestos laborales. Sumado a esto, la capital mendocina diseñó, junto a la ciudades patagónicas de El Bolsón y Bariloche, el concurso audiovisual “Ruta 40 Creativa”. Su fin es incentivar el desarrollo de producciones audiovisuales en cuya temática tendrá que estar presente la Ruta 40.

En Bolivia, la Alcaldía de La Paz creó el “Chukuta Gamer 2.0”, un  certamen de videojuegos con más de siete mil dólares en premios y el apoyo de auspiciadores privados. El objetivo fue reconocer a los atletas e-sports y dinamizar este tipo de economía. En tanto, en la ciudad de Helsinborg (Suecia) también se busca fortalecer este tipo de actividades pero también priorizan el bienestar de los “gamers”. Por eso, crearon una sala de juego saludable donde se sirve comida sana y, además del juego en computadora, se requieren juegos  combinados  de deporte.

Conocer el contexto antes de actuar

Los gobiernos locales que se encaminan a convertir su ciudad en una del conocimiento intentan conocer dónde están parados y cuál es su situación de partida. Un ejemplo de esto está en la ciudad de Crespo, Entre Ríos, que realizó el primer relevamiento local para conocer el acceso a internet, la conectividad móvil y los dispositivos electrónicos que poseen las personas. A través de este relevamiento, se busca contar con datos estadísticos para uso municipal y para gestionar proyectos de modernización tendientes a reducir la brecha digital.

La ciudad de Junín, en Buenos Aires, también se propuso recolectar información sobre los distintos talentos que existen en el territorio. Se trata de un censo para cuantificar a todas las personas que sean estudiantes, trabajen en empresas o sean emprendedores de la industria de la economía del conocimiento. El objetivo es conocer este universo para llevar adelante distintas políticas públicas.

^{Imagen principal: Distrito Tecnológico y de la Innovación de la ciudad de Mar del Plata. Imagen extraída de Aticma.}

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