Por María Eugenia Battafarano,
coordinadora de Ciudades Certificadas de RIL

¿Qué significa que un municipio esté certificado en gestión eficiente? ¿Qué se mide exactamente y qué alcances tiene esta evaluación? En esta columna repasamos el alcance de estas distinciones, sus niveles y los puntos que conviene tener presentes para interpretar qué hay detrás de cada ciudad certificada por la Red de Innovación Local en Argentina. 

La Certificación en Gestión Eficiente es el eje del programa 100 Ciudades Certificadas de RIL. Funciona como una herramienta de diagnóstico y reconocimiento para gobiernos locales argentinos que trabajan en mejorar su administración interna, con el horizonte de que esa mejora se traduzca en servicios más accesibles y eficaces para la ciudadanía. No es un ranking, no es un premio y no es una auditoría punitiva. Conviene detenerse en cada una de estas consideraciones.

Desde julio de 2025, +COMUNIDAD viene publicando la serie “Cinco políticas que reflejan eficiencia municipal”, donde cada entrega recorre las experiencias concretas de una ciudad certificada. Esta columna acompaña esa serie: busca ofrecer el marco que permita leer cada caso con mayor contexto sobre qué evalúa el programa y cómo se estructura.

Qué SÍ es una Certificación en Gestión Eficiente

Un reconocimiento al compromiso y la buena gestión

La Certificación en Gestión Eficiente es, ante todo, un reconocimiento público a los gobiernos locales que utilizan los recursos públicos de manera responsable, estratégica y sostenible. No es un simple diploma; es una validación objetiva de que el municipio implementa prácticas efectivas y eficientes, alineadas con los principios de innovación y buen gobierno que promovemos.

En este proceso, RIL evalúa lo que sucede dentro del municipio: cómo el municipio administra internamente sus recursos, para después impactar en mejores servicios para su ciudadanía. Pero antes de explicar cómo lo hacemos, es necesario aclarar qué es lo que entiende RIL por gobiernos eficientes. Para nosotros, un gobierno eficiente es aquel que:

• Administra los recursos de manera eficiente, garantizando que sus ingresos y gastos estén alineados de manera sostenible.
• Cuenta con ingresos provenientes de una combinación equilibrada de fuentes estables, que permitan que la ciudad mantenga sus operaciones básicas sin recurrir a medidas distorsivas.
• Posee gastos alineados con las necesidades básicas de la comunidad, que eviten la ejecución de proyectos mal diseñados o innecesarios.
• Tiene una visión clara de ciudad, con objetivos y metas concretas que le permitan alcanzarla.
• Posee un equipo formado para liderar el proceso de planificación y el seguimiento de los objetivos propuestos.
• Actúa de manera abierta, accesible y clara, permitiendo que la ciudadanía conozca cómo se toman las decisiones, cómo se gestionan los recursos y cuáles son los resultados de las políticas implementadas.
• Brinda a la ciudadanía acceso rápido, multicanal y de calidad a servicios públicos esenciales que permite una atención personalizada y eficiente, contribuyendo al bienestar general de la población.
• Incorpora soluciones digitales a la gestión para optimizar los servicios ofrecidos, asegurando procesos más rápidos, transparentes y accesibles mediante principios de simplificación.
• Puede identificar las necesidades de la ciudadanía y dar respuesta rápida y eficaz.
• Tiene una estrategia de capital humano alineada con las habilidades y conocimientos necesarios para que los empleados realicen sus tareas de manera eficiente.

Cómo se mide el grado de eficiencia municipal

Ahora sí, ¿cómo lo hacemos? Para poder medir objetivamente el grado de eficiencia del gobierno local, RIL evalúa su desempeño en seis ejes: Profesionalización, Finanzas Locales, Atención Ciudadana, Transformación Digital, Gobierno Abierto y Capital Humano. 

Cada eje se mide a través de indicadores, que son preguntas de respuesta Sí/No y cuya validación requiere documentación de respaldo. Este rigor en la evaluación busca que la mejora de la gestión se traduzca en beneficios concretos para los vecinos, como una atención más ágil, finanzas más transparentes o programas municipales más efectivos y adaptados a sus necesidades.

Más allá de la validación, el verdadero propósito de esta certificación es acompañar a los gobiernos locales que buscan transformar su gestión. Es un proceso que moviliza a los equipos municipales, promueve el trabajo intersectorial y fortalece la cultura de la evaluación y la planificación estratégica.

Obtener una certificación no es un punto final, sino parte de un ciclo virtuoso. Implica un proceso de evaluación objetiva, recopilación de evidencias y, en muchos casos, la identificación de oportunidades de mejora que RIL acompaña con recursos y metodologías. Muchos municipios descubren durante este camino la importancia de la articulación interna entre áreas, la necesidad de robustecer la documentación de sus procesos o la relevancia de una comunicación clara con la ciudadanía sobre sus avances, lo que fortalece sus capacidades de gestión a largo plazo.

Para garantizar que este impulso de mejora sea sostenible, la certificación cuenta con una validez de tres años, lo que incentiva una revisión y actualización constante de las capacidades locales. Además, al ser un proceso sin costo para el municipio, se elimina cualquier barrera de acceso, asegurando que el foco permanezca exclusivamente en la excelencia de la gestión y el impacto en la comunidad.

Niveles de certificación: un camino progresivo para cada municipio

Entendemos que no todas las ciudades se encuentran en el mismo punto de partida ni tienen el mismo nivel de avance en su gestión. Por eso, el programa de Certificación en Gestión Eficiente de RIL está diseñado con una progresión de niveles que permite a cada municipio unirse desde su realidad y crecer de manera sostenida. Esta estructura reconoce los diferentes grados de madurez en las prácticas de buen gobierno y fomenta un camino de mejora continua adaptado a cada contexto local.

Los niveles de certificación son tres: Promesa, Líder y Faro. El nivel Promesa está pensado para aquellos municipios que inician su recorrido en la mejora de la gestión, demostrando un compromiso claro con la implementación de prácticas básicas y la voluntad de avanzar. El nivel Líder se otorga a las ciudades que ya han consolidado varias prácticas eficientes y muestran un impacto significativo en sus áreas de gestión. Finalmente, el nivel Faro reconoce a los municipios que no solo han alcanzado un alto grado de eficiencia y excelencia, sino que también se han convertido en referentes y modelos a seguir para otras localidades de la Red.

Para alcanzar estos niveles, los municipios son evaluados en los ejes de gestión definidos anteriormente: Profesionalización, Finanzas Locales, Atención Ciudadana, Transformación Digital, Gobierno Abierto y Capital Humano. Para poder acceder a la certificación deben obtener un puntaje superior al 50% en todos los ejes y, además, cumplir con los criterios mínimos establecidos para cada uno. Aquellos que obtienen puntajes superiores al 50% en todos los ejes califican para la certificación Ciudad Promesa. Las ciudades que demuestran una gestión aún más eficiente, con puntajes superiores al 60%, acceden al nivel Ciudad Líder. Y los gobiernos locales que alcanzan la excelencia, con puntajes superiores al 80% en todos los ejes, son reconocidos como Ciudad Faro.

Esta progresión busca motivar a los gobiernos locales a identificar sus fortalezas, trabajar en sus oportunidades de mejora y, gradualmente, escalar en su compromiso con la gestión pública de calidad. Cada nivel no solo significa un reconocimiento, sino también una hoja de ruta para seguir potenciando las capacidades internas y generar un mayor impacto en la vida de sus vecinos.

Qué NO es la Certificación en Gestión Eficiente: desmitificando conceptos 

Es igual de importante aclarar lo que la certificación no es, para evitar expectativas equivocadas y enfocarnos en su valor real:

• No es un ranking ni una competencia. Las certificaciones no buscan establecer un orden de “mejores” y “peores” municipios. Cada proceso es individual y se enfoca en el crecimiento y la mejora del propio gobierno local, reconociendo el esfuerzo y la implementación de prácticas específicas.
• No es una “solución mágica” ni un fin en sí mismo. Una certificación no resuelve de un día para el otro todos los desafíos de una ciudad. Es una herramienta que valida un camino recorrido y estimula la continuidad del trabajo. El impacto real radica en el compromiso constante con la mejora de la gestión.
• No es una auditoría externa punitiva. Si bien requiere presentación de evidencias y una evaluación de RIL, el enfoque es de acompañamiento y facilitación. No busca sancionar, sino identificar oportunidades y apoyar el desarrollo de capacidades.
• No es una intervención directa en la autonomía municipal. Se respeta la autonomía de cada gobierno local. La certificación es una guía y un reconocimiento, no una imposición de políticas o decisiones.
• No es un sustituto de la rendición de cuentas a la ciudadanía. La certificación complementa, pero no reemplaza, la obligación de cada gobierno local de rendir cuentas a sus vecinos y vecinas sobre su gestión.
• No es una evaluación de servicios públicos. Aunque una administración eficiente de los recursos públicos debería traducirse en mejores servicios para la ciudadanía, esta certificación no mide directamente la calidad de los mismos.

¿Por qué destacamos cinco políticas que reflejan eficiencia?

Es fundamental reconocer las buenas prácticas y también difundirlas ampliamente. En julio de 2025, comenzamos a publicar la serie de notas de +COMUNIDAD, “Cinco políticas que reflejan eficiencia: el caso de tal ciudad”, con el objetivo de visibilizar ejemplos concretos de municipios que están implementando acciones innovadoras y responsables en la administración de sus recursos, en sintonía con los ejes que evaluamos en el proceso de certificación.

Estas notas refuerzan nuestra convicción en RIL: la eficiencia gubernamental, medida en aspectos como la profesionalización de equipos, la optimización de finanzas o la transformación digital, tiene un impacto directo y positivo en la vida de los vecinos. 

Al destacar estas políticas, buscamos inspirar  a otros gobiernos locales a seguir el camino de la mejora continua. Además, ofrecemos una mirada práctica sobre cómo una gestión interna sólida se traduce en mejores servicios y una mayor calidad de vida para toda la ciudadanía.

Ciudades Certificadas: un compromiso con la transformación local

La capacidad de innovar y mejorar ya reside en cada municipio; esta es una convicción profunda que guía nuestro trabajo. El verdadero desafío no es la ausencia de potencial, sino cómo activarlo y acompañar su desarrollo de manera sistemática y sostenible. Este camino hacia una gestión pública más eficiente y cercana a la gente es un proceso continuo y transformador.

En este sentido, las herramientas y metodologías que impulsamos, como la certificación, buscan ser una guía para la excelencia. No sólo validan un recorrido, sino que también ofrecen una hoja de ruta clara para identificar oportunidades de mejora y consolidar prácticas que generen un impacto real en la comunidad.

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Por Juana Solari Costa (*)

Cuando completamos una tarea en nuestro trabajo, liberamos dopamina. La dopamina es un neurotransmisor que, entre sus varias funciones, proporciona placer, relajación y motivación. 

Diariamente buscamos conectarnos con estas sensaciones que libera este neurotransmisor: cumplimos con pedidos, avanzamos con proyectos y cerramos tareas pendientes. Podríamos decir que, en nuestro trabajo, solemos estar bastante enfocados en lograr resultados.

Pero los resultados exitosos en una organización no dependen únicamente del trabajo bien hecho por un empleado, sino que necesitan de la cohesión y buena comunicación de todos los miembros  involucrados en el proyecto. 

La reconocida consultora McKinsey hizo un estudio que llegó a la conclusión de que una buena comunicación en un equipo de trabajo puede aumentar la productividad de los empleados en un 25%. Y cuanta mayor productividad, mejores resultados. 

En algunos equipos de gobiernos locales, no prevalece una comunicación honesta y fluida entre los miembros del gabinete. Cada secretario suele estar enfocado en sus objetivos y se dificulta la percepción de un gran equipo que está buscando un bien mayor: potenciar y transformar la vida de sus ciudadanos. 

En su libro “Las cinco disfunciones de un equipo”, el autor Patrick Lencioni  comparte cuáles son los obstáculos que todo equipo de trabajo debe superar para ser eficientes, cohesionados y así lograr buenos resultados. Estas disfunciones son exhibidas en forma de pirámide, es decir, la base es el punto de partida que va a dar lugar al resto de los escalones.

1. Falta de confianza en un equipo

La primera disfunción que remarca el autor es la de la falta de confianza en un equipo. Cuando en un equipo no hay lugar para que los miembros se puedan mostrar genuinamente y no existe una cultura donde la vulnerabilidad y la apertura esté validada, los vínculos que se van a crear van a estar basados en la falta de confianza y la distancia. Es esencial que exista un clima de confianza en un equipo de trabajo, donde todas las voces sean escuchadas.

¿Posibles soluciones? Hacer check-ins al comienzo de la semana construye confianza: ya que proporciona un espacio para que los miembros del equipo expresen cómo se sienten y  cómo comienzan la semana. Otra forma de ir construyendo confianza es tener espacios donde puedan compartir, por ejemplo, qué valora cada uno sobre sí mismo y qué logró cada uno este último tiempo en su trabajo -también a nivel personal- y qué es aquello que los desafía. Otras preguntas que pueden generar un intercambio valioso y que cada miembro del equipo puede compartir son: qué siento que aporto al equipo y qué quiero pedirle al equipo.

2. Miedo al conflicto

Si no existe confianza en un equipo, los miembros van a tener miedo al conflicto productivo, es decir, no se va a desarrollar un clima  donde las ideas son desafiadas y hay lugar para traer nuevas propuestas. En consecuencia, se genera un ambiente donde predomina una armonía artificial.

Una gran forma de romper con la armonía artificial es generar espacios de feedback, es decir, retroalimentación. El objetivo del feedback es que se puedan generar conversaciones de crecimiento, donde cada miembro del equipo pone luz en las oportunidades de mejora y las fortalezas que percibe de cada uno de sus compañeros. El fin es que cada miembro del equipo pueda  potenciar sus habilidades.

3. Falta de compromiso

Como las personas no pueden expresar su punto de vista, sus ideas, no se van a apropiar de sus tareas. El resultado es la falta de compromiso de los miembros de un equipo. La motivación de los miembros de equipo surge cuando sus objetivos en el área los interpelan y sus iniciativas y propuestas son tomadas en cuenta. 

4. Evasión de responsabilidades

Es clave que exista claridad en el rol y las metas esperadas de cada miembro de un equipo. Si no hay un compromiso genuino de los miembros en cumplir con sus objetivos, eventualmente evadirán sus responsabilidades. En un equipo funcional, los miembros son solidariamente responsables. Están enfocados en cumplir sus objetivos y al mismo tiempo, pueden apoyarse en el resto. 

5. Falta de foco en resultados

Finalmente, Lencioni señala que, al prevalecer los problemas anteriores, es probable que no se logren los resultados esperados. No lograr los objetivos planificados en muchas ocasiones termina siendo el emergente visible (“la punta del iceberg”) en el rendimiento de un equipo. Debajo de esa falta de foco en los resultados, pueden existir muchos puntos ciegos relacionados principalmente con cómo se están comunicando los miembros de un equipo. 

Experiencias con equipos en territorios

Durante 2024, a través de los Talleres de Fortalecimiento de Equipos, distintos coaches de la Red de Innovación Local (RIL) viajaron a los municipios que forman parte del Programa +Mujeres Transformando Ciudades. Su objetivo es trabajar con los equipos de gestión en diversas dinámicas que fomentan la confianza, la comunicación y la generación de conversaciones orientadas al crecimiento.

Estos aprendizajes están siendo compartidos e implementados por diversas líderes municipales en Argentina. En el marco del programa, 30 equipos participan en experiencias de fortalecimiento interno que incluyen varias instancias de acompañamiento. Estas iniciativas buscan transformar los equipos de trabajo en grupos de alto rendimiento, capaces de enfrentar desafíos desde una perspectiva más empática y colaborativa, lo que potencia su efectividad y cohesión en la gestión municipal.

Los equipos son sistemas vivos: están en constante cambio y transformación. Al estar en movimiento, no existe ese momento donde todo funcione perfecto y se sostenga inmutable en el tiempo. Es normal y natural que todos los equipos tengan alguna o algunas disfunciones presentes. Si hay entusiasmo en potenciar el funcionamiento de un equipo por parte de los líderes, el primer paso es reconocer dónde hay fallas y verlas como oportunidades de mejora.

(*) Juana Solari Costa es facilitadora del área de Desarrollo de Personas en RIL, licenciada en Comunicación Social, consultora psicológica y profesora de yoga. 

^{Foto principal ilustrativa. Fuente: RDNE Stock project (Pexels)}

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Grandes metrópolis como Ámsterdam, Helsinki, Barcelona, Nueva York y Londres ya aplican principios éticos a la inteligencia artificial en sus planes urbanos. Desde el sur global, en 2022 el municipio bonaerense de Vicente López (Argentina) se sumó a la lista y se convirtió en pionero regional sobre la materia. Con el apoyo del CAF – Banco de Desarrollo de América Latina, estableció lineamientos de responsabilidad y se propuso crear un observatorio específico para ello. 

Transparencia y derechos humanos

El gobierno de Vicente López impulsa, desde hace varios años, proyectos de IA para mejorar la prestación de servicios públicos y atender diferentes necesidades de su población. Por ejemplo, en el monitoreo del tránsito y con el objetivo de innovar en proyectos educativos, sanitarios y de seguridad. Ante este escenario, surgió entre el funcionariado la necesidad pública de garantizar el uso adecuado de todos los datos personales obtenidos por la administración local. 

Así, desarrolladores y todas las personas encargadas de implementar soluciones con esta tecnología en el municipio deberán tener en cuenta los nuevos principios anunciados. Además, especificando problemas, herramientas y otros procesos, tendrán que reportar los proyectos ante el futuro observatorio de ética de inteligencia artificial. Este estará compuesto, según anticiparon, por diversos actores de la sociedad y del ecosistema local.

“Estamos tejiendo las bases para el observatorio; tenemos el primer documento que es el fundamento, pero la tecnología se va renovando y hay que estar a la altura. Y que otros municipios encuentren en el observatorio un acompañamiento para lanzar IA; queremos orientar a los demás municipios”, afirmó Juliana Gómez, directora de Tecnología y Gestión Pública de la Municipalidad. 

La prioridad –aseguraron– es actuar con la máxima transparencia y respetar las libertades y los derechos humanos de la ciudadanía. De esa manera, cuando se sucedan dilemas éticos derivados de las soluciones de IA, las resoluciones deben estar en manos de seres humanos.

Un caso modelo para la ética local en la IA

“En Vicente López el uso de la tecnología, y particularmente de la inteligencia artificial, dejó de ser un desafío y pasó a ser una tarea que incorporamos en todos nuestros equipos. Es uno de nuestros pilares”, planteó Soledad Martínez, intendenta del partido. 

Con el fin de evidenciar elementos que resulten destacables en el proceso y que puedan ser considerados por otros gobiernos locales, el CAF – Banco de Desarrollo destinó elaboró un estudio del caso. Allí, resaltaron la necesidad de que “las ciudades y los municipios, como importantes consumidores de soluciones de IA, implementen principios éticos”. 

“Dada su capacidad de concentración y monitoreo, los gobiernos locales tienen la posibilidad de pilotar y probar diversos proyectos para el desarrollo de la ética de IA, logrando identificar de forma temprana sus efectos, impacto en la población y capacidad de escalar algunas de estas propuestas”, expuso en el documento Armando Guío Español, consultor de CAF. 

De ese modo –según el autor– el caso de Vicente López mantiene un “enfoque proactivo y demuestra la importancia que tienen los esfuerzos a nivel ciudad para el desarrollo de la ética de IA en Latinoamérica”.

“Está llevando a generar medidas mucho más aterrizadas al contexto del municipio y de Argentina sobre la ética de IA, siendo un gran elemento de movilización de esta discusión en el país. El reto está en que otras ciudades y municipios conozcan de estas iniciativas que se desarrollan en Vicente López y se puedan sumar a las mismas o lograr mejoras frente a propuestas anteriores, pero siguiendo una misma hoja de ruta”, sostuvo Guío Español.

Compartir el conocimiento

“La humanidad se encuentra en un estado de aprendizaje constante, por eso, esta capacidad de experimentación es esencial para el desarrollo de políticas públicas frente a tecnologías emergentes y sus constantes cambios”, reflexionó el autor del informe de CAF – Banco de Desarrollo de América Latina. 

En ese contexto, el especialista argumentó que el municipio de Vicente López “tiene la responsabilidad de brindar acceso a este tipo de información y compartir de forma proactiva su experiencia con otras regiones dentro y fuera de Argentina”.

Por lo pronto, las autoridades del partido bonaerense ya anunciaron que, con el nuevo observatorio, esperan ayudar en el proceso de desarrollo y adopción de la temática en otras ciudades.  

En este link podés conocer el texto completo de la “Declaración de Principios de Ética de Inteligencia Artificial (IA) en Vicente López”, que entró en vigor en octubre de 2022. Incluye fundamentos, acciones de implementación, evaluaciones de impacto algorítmico y otras tareas prioritarias del observatorio. 

¿Tenés una historia para contar? En +Comunidad podés hacerlo, ya sea sobre este tema o cualquier otro asunto relacionado a la vida en las ciudades y las comunidades rurales de Argentina, Latinoamérica y el mundo. 

^{Foto principal: uso de IA en Tránsito de Vicente López.
Redacción +Comunidad.} 

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