La Región Metropolitana de Santiago de Chile atraviesa una crisis de escasez hídrica agravada por el aumento sostenido en la demanda de consumo. Este fenómeno climático se registra desde 2010 y destaca por una severidad sin precedentes en la zona central del país. 

Ante este escenario, Lo Barnechea enfrenta desafíos estructurales. En 2021, la demanda residencial de esta comuna de 100.000 habitantes alcanzaba picos de 440 litros de agua por persona al día. Esta cifra es cuatro veces superior al consumo máximo recomendado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) para cubrir necesidades básicas.

El Acuerdo Territorial de Eficiencia Hídrica de 2022 detalla los retos de gestión en Lo Barnechea. Por un lado, el territorio posee un vasto patrimonio natural con grandes extensiones de césped tradicional. Por otro lado, la zona urbana integra colegios, centros deportivos e industrias que requieren un uso coordinado del recurso para reducir su vulnerabilidad ante una sequía que ya supera la década.

La respuesta institucional se articuló en 2019 con la creación de la Estrategia Hídrica Comunal. Esta política pública busca separar el bienestar de la comunidad del consumo excesivo de agua. La estrategia propone un cambio de paradigma en la gestión del paisaje mediante seis pilares técnicos. Con ellos, el municipio interviene en la infraestructura pública y privada para establecer un nuevo estándar de sostenibilidad en el territorio chileno.

Felipe Alessandri Vergara, alcalde de la Municipalidad de Lo Barnechea, dialogó con +COMUNIDAD sobre cómo se gestó esta transición y cuáles son los componentes técnicos que permiten sostener el paisaje sin comprometer las reservas de agua.

Los cimientos de la Estrategia Hídrica Comunal

━ ¿Cómo surge la Estrategia Hídrica Comunal de Lo Barnechea? ¿Qué actores clave la integran y qué rol posee cada uno?

━ La Estrategia Hídrica Comunal, actualmente en desarrollo, surge a partir de una convicción muy clara: el agua es uno de los recursos estratégicos más importantes para el futuro de nuestras ciudades. Especialmente en un contexto de cambio climático y de sequía prolongada como la que se vive en la zona central de Chile.

En Lo Barnechea esta preocupación es aún más relevante, porque gran parte del territorio corresponde a ecosistemas de alto valor natural y a zonas de origen de importantes cursos de agua de la Región Metropolitana. Por eso impulsamos acciones de eficiencia hídrica, reconversión de áreas verdes y educación ambiental.

Actualmente este trabajo se está consolidando en una Estrategia Hídrica Local, cuyo proceso de elaboración cuenta con apoyo del Gobierno Regional Metropolitano, que financia, a través de la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático de la CORFO, una consultoría para el desarrollo de este instrumento en 17 comunas de la región. 

Finalmente, nuestro objetivo es contar con una hoja de ruta que permita fortalecer la gestión del recurso hídrico, proteger los ecosistemas asociados al agua y avanzar hacia una comuna más resiliente frente al cambio climático.

━ ¿Bajo qué criterios técnicos y sociales define el municipio qué áreas verdes son consideradas “recreacionales” y cuáles son meramente ornamentales y sujetas a eliminación?

━ Uno de los principios que hemos adoptado como municipio es que las áreas verdes deben responder primero a su función social y ambiental. Las áreas recreacionales son las que cumplen un rol activo para la comunidad: plazas, parques y espacios donde las familias se reúnen, los niños juegan o las personas realizan actividades deportivas.

En esos lugares el objetivo es mantener espacios de calidad, pero mejorando su eficiencia hídrica mediante tecnologías de riego y selección adecuada de especies. En cambio, aquellas superficies que históricamente se diseñaron sólo con fines ornamentales —principalmente grandes extensiones de césped sin uso comunitario— son las que estamos reconvirtiendo hacia soluciones de paisajismo más sustentables. 

Esto no significa eliminar áreas verdes, sino transformarlas en espacios más adaptados a nuestra realidad climática, incorporando especies de menor consumo de agua y diseños más resilientes.

^{Vecinos y vecinas disfrutan del espacio público. Imagen: Municipalidad de Lo Barnechea.}

Mi Jardín Sustentable: el factor de la corresponsabilidad

━ “Mi Jardín Sustentable” es una de las iniciativas que integran la estrategia. ¿Cómo funciona operativamente y qué incentivos contempla para asegurar su cumplimiento?

━ Mi Jardín Sustentable es una iniciativa que busca involucrar directamente a los vecinos en el desafío de cuidar el agua. A partir del diálogo entendimos que una parte importante del consumo de agua en la ciudad se produce en los jardines domiciliarios, muchas veces asociados a modelos de paisajismo que requieren grandes cantidades de riego. 

Por eso decidimos, desde la Dirección de Sostenibilidad, impulsar un programa que ayude a los vecinos a conocer y poner en práctica alternativas más sustentables. La iniciativa promueve la transformación de jardines tradicionales hacia jardines de bajo consumo hídrico mediante:

• Educación ambiental: talleres y difusión de buenas prácticas.
• Acompañamiento técnico: un curso de jardinería sustentable (teórico-práctico) a través de un concurso público.
• Diseño resiliente: enseñanza de alternativas estéticamente atractivas pero adaptadas a nuestro clima.

Más que un enfoque basado en sanciones, nuestro trabajo se ha enfocado en la sensibilización y en generar incentivos para que las personas adopten voluntariamente estas prácticas. Creemos que los cambios duraderos se construyen cuando la comunidad conoce su comuna y se involucra activamente en su cuidado.

^{Espacio público. Imagen: Municipalidad de Lo Barnechea.}

El impacto de la estrategia

━ ¿Cómo se financia la iniciativa y cómo se busca garantizar la sostenibilidad de esta transformación paisajística? ¿Cuál es la perspectiva a futuro del proyecto?

━ Las distintas iniciativas que forman parte de nuestra gestión hídrica se financian principalmente a través de recursos municipales, complementados con financiamiento regional para el desarrollo de la Estrategia Hídrica Comunal.

Lo importante es que este trabajo no responde a un proyecto puntual, sino a una visión de largo plazo sobre cómo deben evolucionar nuestras ciudades frente al cambio climático. Nuestra perspectiva a futuro es consolidar un modelo de gestión del agua que combine eficiencia en el uso del recurso, protección de ecosistemas y participación activa de la comunidad. Queremos que Lo Barnechea sea un referente en gestión hídrica urbana y en adaptación climática.

^{Primera reunión en el marco del Acuerdo de Producción Limpia. Imagen: EBP Chile.}

━ ¿Cuál es la cifra concreta de ahorro de agua que la comuna ha logrado registrar desde el inicio del inédito Acuerdo de Producción Limpia territorial en eficiencia hídrica de Lo Barnechea? ¿Qué otros impactos destacan de esta iniciativa?

━ En Lo Barnechea hemos impulsado distintas medidas de eficiencia hídrica que han permitido reducir de manera importante el consumo de agua asociado al riego de áreas verdes municipales. Esto se ha logrado principalmente mediante la optimización de sistemas de riego, la reconversión de espacios con alto consumo hídrico y la incorporación de especies vegetales más adaptadas al clima de la zona.

Pero, más allá de las cifras, uno de los impactos más relevantes ha sido el cambio cultural que estamos promoviendo en torno al uso responsable del agua. Lo anterior se ha logrado a través de iniciativas como nuestro Acuerdo de Producción Limpia (APL) territorial de eficiencia hídrica.

Se trata de un esfuerzo de colaboración público-privada que une a empresas, colegios, juntas de vecinos y entidades públicas a nivel central para contribuir al desarrollo sostenible y el uso responsable del agua en la comuna, mediante de soluciones hídricas concretas, campañas de concientización, iniciativas de educación ambiental y medición de la huella hídrica de cada organismo.

Una visión y compromiso de largo plazo por la eficiencia hídrica

A finales de marzo de 2026, el Acuerdo de Producción Limpia (APL) territorial inicia un proceso de auditoría pública de cuatro meses, con el propósito de evaluar el impacto de las medidas implementadas y certificar con rigor científico el ahorro de agua generado. Aunque los datos finales de huella hídrica son de uso reservado para el proceso de certificación, desde la Dirección de Innovación de Lo Barnechea compartieron a +COMUNIDAD indicadores preliminares que ayudan a dar magnitud a su iniciativa:

• El sector privado ya es parte de la Estrategia Hídrica de Lo Barnechea. 12 empresas locales instalaron 11 soluciones técnicas para reducir su consumo y certificar su ahorro de agua bajo estándares científicos.
• La estrategia alcanzó un 100% de participación de las empresas en instancias de capacitación, con un alcance directo de 42 profesionales y técnicos formados en nuevas métricas de consumo.
• El 50% de los adherentes ya realizó mediciones de su huella hídrica y el 60% ha ejecutado campañas comunicacionales para socializar estos avances con la comunidad.

La estrategia integra a las nuevas generaciones. 48 niños, niñas y adolescentes participaron en jornadas formativas, mientras que 5 colegios ya se adhirieron formalmente al acuerdo para transformar su relación con el recurso.

El cambio cultural: de la estética a la resiliencia

La transformación urbana en Lo Barnechea enfrentó un obstáculo inicial: el factor cultural. Durante décadas, el césped se consolidó como el único estándar de calidad para las áreas verdes. Por este motivo, la propuesta de reconversión hacia jardines de bajo consumo hídrico generó dudas en la comunidad.

Felipe Alessandri explica que los procesos de transición suelen generar inquietudes debido a la estética temporal del paisaje. “Durante el proceso inicial, muchas veces surgen inquietudes de los vecinos, porque los espacios pueden verse más ‘secos‘ o con tierra expuesta mientras las nuevas especies se establecen”, detalla el alcalde. Un ejemplo crítico fue la intervención de los bandejones centrales, donde el municipio reemplazó el pasto tradicional por vegetación adaptada al clima de la zona central de Chile.

Hoy, la percepción ciudadana atraviesa un cambio de paradigma. “Cada vez más vecinos entienden que las ciudades deben adaptarse a su entorno natural y que es posible tener espacios verdes atractivos y funcionales sin depender de grandes cantidades de agua, analiza Alessandri. Desde la óptica municipal, esta sostenibilidad requiere un proceso gradual que prioriza la resiliencia futura sobre la estética inmediata.

^{Ejemplo de eliminación de pastos en la ciudad. Imagen: Municipalidad de Lo Barnechea.} 

Lecciones para la gestión climática regional

La experiencia en Lo Barnechea, donde el 95% del territorio posee un alto valor natural, deja aprendizajes que el municipio busca proyectar como legado. El alcalde sostiene que los desafíos climáticos exigen soluciones integrales y no medidas aisladas. Para la gestión local, la clave reside en la intersección de cuatro ejes: planificación urbana, gestión ambiental, innovación y educación comunitaria.

“La colaboración entre municipios, gobiernos regionales, empresas y expertos es fundamental para avanzar de manera efectiva”, afirma Alessandri. El funcionario destaca que la decisión política de elevar la sostenibilidad como eje central de la gestión permite proteger el patrimonio natural de las futuras generaciones.

“A otras ciudades de América Latina les diría que este es un camino que vale la pena recorrer. La gestión sostenible del agua no solo permite enfrentar la escasez hídrica, sino que también mejora la calidad de vida urbana y fortalece la relación entre la ciudad y su entorno natural”, concluye el alcalde. 

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A simple vista, São Paulo, en Brasil, ━la ciudad más poblada del continente americano, con más de doce millones de habitantes━ puede parecer indescifrable. Es un centro financiero clave de América Latina y es conocida como “la ciudad que no puede parar”. Su escalabilidad impone desafíos urbanos que muchas veces escapan al ojo humano, pero bajo esa superficie intensa y acelerada, una nueva forma de entender la ciudad está en marcha. Una que convierte los trayectos urbanos en datos y los datos, en decisiones.

Hace algunos años, la gestión del mantenimiento vial dejó de depender exclusivamente de inspecciones manuales o reclamos vecinales y empezó a apoyarse en el sistema GAIA: Gestión de Asfalto con Inteligencia Artificial. Se trata de una red de sensores, cámaras y algoritmos que utiliza Internet de las Cosas (IoT) e inteligencia artificial (IA) para monitorear en tiempo real el estado del pavimento y anticipar intervenciones como recorridos, bacheados, grietas y otras eventualidades.

Esta innovación propone algo más que tecnología. Es una apuesta concreta por convertir los datos en un bien común y crear políticas públicas basadas en evidencia, involucrando a la comunidad como una aliada clave. Para conocer más sobre esta herramienta que busca mejorar la experiencia diaria de millones de personas, +COMUNIDAD entrevistó a Alex Gama, director del departamento de Mantenimiento Vial de la Secretaría Municipal de las Subprefecturas de São Paulo. 

Sistema GAIA, una nueva forma de evaluar el territorio

Cada día, cerca de cien vehículos –entre taxis, vehículos de apps móviles y unidades oficiales– recorren São Paulo con sensores inerciales y cámaras que, durante sus trayectos cotidianos, capturan de forma automatizada el estado del pavimento en la ciudad. “El sistema GAIA surgió de la necesidad de las autoridades públicas de evaluar la calidad del pavimento para anticipar las demandas e implementar acciones de mantenimiento de inmediato”, comenta Gama sobre el origen de la iniciativa. 

“En este contexto, la ciudad de São Paulo buscó soluciones tecnológicas que superaran los obstáculos inherentes a la escasez de recursos humanos, tiempo y el alto coste de las herramientas materiales para este análisis”, explica el director. Y continúa: “Soluciones creativas para recopilar datos sobre la calidad superficial del pavimento urbano y proporcionar información ágil y continuamente actualizada sobre defectos específicos, que representaban una gran proporción de las quejas de los ciudadanos”.

Uno de los aspectos más innovadores no está solamente en la tecnología utilizada, sino en la forma de recolectar los datos. En lugar de depender de inspecciones puntuales o quejas vecinales, convirtió a la ciudadanía en una red de sensores urbanos, sin alterar su rutina ni sumar emisiones. Por eso cada kilómetro recorrido alimenta una base de datos que permite identificar baches, grietas, tapas de alcantarilla irregulares y otras fallas, gracias a un sistema de visión artificial instalado en los vehículos que los carga a un tablero de control.

Tecnología e información al servicio de la ciudadanía

Sobre las tecnologías específicas que componen el sistema y cómo se integran para generar información precisa sobre el estado del pavimento en la ciudad, Alex Gama explica que lo esencial son los sensores inerciales y visión computacional con IA. “Los sensores están instalados en vehículos entonces, mientras los conductores circulan en su rutina diaria, el sistema de sensorización recolecta los datos, sin necesidad de intervención por parte de los pasajeros”, comenta el funcionario.

“De esta forma el sistema logra generar un gran volumen de información de forma rutinaria y garantiza una buena cobertura de la flota, permitiendo que la Municipalidad de São Paulo pueda evaluar al menos el 90% de todas sus calles cada mes”, especifica. “Actualmente, São Paulo cuenta con una flota de cerca de 100 vehículos, que recorren al menos 200.000 km por mes dentro del municipio y, así, evalúan aproximadamente 14.000 km de calles urbanas mensualmente”, explica sobre el alcance del sistema. 

El sistema de sensores inerciales, instalado en la rueda del vehículo, establece una correlación directa con el Índice de Irregularidad Longitudinal (IRI). Así, determina niveles de calidad del pavimento clasificándolos en óptimo, bueno, regular, malo y muy malo. El sistema de visión computacional con inteligencia artificial detecta, con una cámara y un procesador integrados, objetos de interés en las calles, y los categoriza como grietas longitudinales, transversales y tipo piel de cocodrilo, entre otras.

“En los sensores mencionados se utilizan tecnologías como IA, Internet de las cosas (IoT), sensorización remota, uso de acelerómetros, transmisión de datos en tiempo real vía 5G, edge computing (procesamiento en el borde) y adquisición y procesamiento de datos en la nube”, enumera Gama. La información recolectada es procesada para alimentar informes y tableros en herramientas de inteligencia de negocios, para que funcionarios públicos puedan tomar decisiones rápidas. 

^{Sistema GAIA. Imagen: Prefeitura de São Paulo.}

“Esa información también está integrada al Sistema de Mantenimiento Urbano, para la generación automática de órdenes de servicio, de modo que se puedan tomar acciones de mantenimiento en cuanto se detecten los defectos”, añade el director del área. Respecto al papel que juegan los vehículos ciudadanos en este modelo de monitoreo colaborativo y cómo se organizó la red de taxis y autos por aplicación para convertirlos en sensores urbanos, Gama resume: “Son la base para la recolección de datos del sistema GAIA”. 

El concepto del sistema –profundiza el funcionario–  fue aprovechar el volumen y la capilaridad de las rutas que transitan muchos de estos conductores, garantizando así un alto porcentaje de mapeo combinado con una enorme cantidad de datos. “El método tradicional de monitoreo de calles requería alquilar o adquirir vehículos específicos y mantener personal dentro de ellos para registrar la información. Esto hacía que el costo por kilómetro volviera inviable la inspección de toda la ciudad”, contrasta. 

La red de taxis y autos por aplicación se organiza bajo las siguientes condiciones: los vehículos deben circular al menos 2.000 km mensuales por la ciudad, y los autos seleccionados provienen de distintas regiones del municipio, para asegurar la mayor cobertura posible del territorio. En cuanto cómo se utilizan los datos obtenidos para definir prioridades de intervención y tomar decisiones técnicas sobre mantenimiento o repavimentación, el sistema permite cruzar distintos tipos de datos sobre las calles:

• Calles con peor calidad superficial.
• Calles con recurrencia de defectos.
• Calles con mayor circulación de vehículos.
• Calles que dan servicio a equipamientos públicos como escuelas y centros de salud.
• Zonas con corredores o carriles exclusivos para colectivos.
• Áreas de la ciudad con mayor densidad poblacional.

Ventajas y aprendizajes de GAIA

Alex Gama señala tres beneficios clave del sistema GAIA: mayor eficiencia operativa, uso más eficaz de los recursos públicos y reducción de las brechas territoriales. Gracias al monitoreo en tiempo real de la calidad del pavimento, el municipio detecta antes los desperfectos y actúa con su programa de bacheo, lo que disminuye la cantidad de buracos y prolonga la vida útil de las calles. La misma lógica preventiva se aplica al mantenimiento de la infraestructura vial y a la actualización del registro de la red de drenaje.

GAIA también acelera la recolección de escombros y residuos, así como la identificación y reparación de tapas de pozos de inspección desniveladas. Al generar datos georreferenciados de toda la ciudad y mapear de forma continua los activos en la vía pública, el sistema suministra indicadores útiles a los gestores locales y guía las intervenciones hacia los barrios que más lo necesitan, contribuyendo a equilibrar las condiciones urbanas.

La experiencia, afirma Gama, confirma el valor de la colaboración público-privada para introducir innovaciones con impacto ciudadano. “La solución adoptada muestra una alta escalabilidad, ya que puede implementarse tanto en ciudades grandes como en ciudades pequeñas. Para ello basta con ajustar la cantidad de vehículos con sensores a la realidad local”, concluye el funcionario. 

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Redacción +COMUNIDAD

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Por Lucía Bellocchio,
Trend Smart Cities (*)

“La ciudades no son el problema, son la solución”, decía Jaime Lerner, urbanista y exalcalde de Curitiba, Brasil. Y es que mirando hacia dentro de las mismas ciudades, o inclusive indagando el cómo lo hicieron otras ciudades, podemos encontrar soluciones a varios de los problemas que presentan hoy.

En esa búsqueda por encontrar respuestas a los complejos desafíos a los que se enfrentan las ciudades, como una marcada urbanización, los impactos de la tecnología en la vida urbana, la transición energética, el déficit habitacional, la gestión eficiente de recursos naturales, entre muchísimos otros, el enfoque ‘smart city’ se presenta como una respuesta posible a varios de aquellos desafíos globales, proponiendo un diseño urbano centrado en la persona en armonía con su entorno –eco-design-, integrando el uso de tecnologías con el fin de obtener datos sobre la dinámica de la ciudad -muchas veces en tiempo real- y así tomar mejores decisiones en pos de un desarrollo urbano sostenible.

En tal abordaje, ya nos ocupamos en otras oportunidades de la importancia de generar un ecosistema ‘smart city’ a través de la ‘cooperación triple P’, es decir público-privado-personas –ver aquí-. En esta ocasión, focalizaremos en una marcada tendencia en el mundo urbano: la cooperación ciudad-ciudad o C2C -por sus siglas en inglés city-to-city-.

Transferencia de experiencias y/o recursos entre ciudades

Tradicionalmente se ha concebido este modelo de cooperación como aquel en el que una ciudad financia o apoya económicamente alguna iniciativa procedente de otra ciudad, en general esta última en una posición de desarrollo económico, social y/o geográficamente inferior o por alguna razón desfavorecida. En esta línea encontramos numerosas cooperaciones Norte-Sur Global.

Si bien este modelo aún existe –y es procurado en algunos sectores–, actualmente se presenta con frecuencia a nivel global el modelo de cooperación entre ciudades basado en una relación de asociación entre iguales, caracterizada por el trabajo horizontal entre ellas, por el intercambio y el ánimo de compartir experiencias, herramientas, recursos y/o lecciones aprendidas, apostando por fortalecer capacidades públicas y mejorar servicios ciudadanos en la búsqueda de una gobernanza para el desarrollo sostenible.

Aunque suele asociarse, dentro de este tipo de cooperación, exclusivamente a la cooperación entre los gobiernos de las ciudades, este modelo debe entenderse en su acepción más integral, pues presenta dos pilares.

Por un lado, el de gobierno locales, liderado por los actores del sector público (como alcaldes, funcionarios públicos, asistentes o asesores técnicos) con similares responsabilidades y tareas que interactúan directamente para intercambiar el know-how en el que desarrollaron ciertas soluciones o combatieron cierto tipo de problemas, buscando aprender mutuamente y focalizando en el fortalecimiento de las capacidades técnicas de los entes locales, con la implicación de los diferentes departamentos de la ciudad.

Por otro lado, el segundo pilar incluye a la ciudadanía, los actores de la sociedad civil, las ONG, el sector privado; actores de los cuales es esperada participación y contribución activa. Así, este modelo de cooperación se caracterizará por promover y movilizar al conjunto de actores de la ciudad, facilitar su relación con los homólogos de la ciudad socia, establecer alianzas que incluyan empresas, el mundo académico, los colegios profesionales, los sindicatos, etc., en la búsqueda de una cooperación efectiva que procure la justicia global.

En el contexto de un necesario desarrollo sostenible en que se encuentran las ciudades, una de las cuestiones más importantes converge en la capacidad institucional de los gobiernos para conectar con éxito a los actores en ambos pilares, a nivel local e internacional.

Proyección internacional de ciudades y posicionamiento como ‘ciudad global’

“Si el siglo XIX fue el siglo de los imperios y el XX el de los Estados- nación, el siglo XXI será el de las ciudades”, afirmaba Wellington E. Webb cuando era alcalde de Denver en el 2000. Y, efectivamente, las ciudades se están convirtiendo en actores cada vez más relevantes en el ámbito político, internacional, económico, ambiental y socio-cultural.  

Particularmente, las ciudades -no sólo las grandes o las capitales- tienen cada vez más presente la importancia de contar con una estrategia de internacionalización que le permita consolidarse como ‘ciudad global’.

Dichas estrategias se tornan relevantes en múltiples aristas; desde solidificar una imagen asociada a la ciudad -como ‘ser una ciudad sostenible’, ‘ser una ciudad digital’ o ‘ser una ciudad emprendedora’, hasta calificar mejor en cierto tipo de rankings. Por ejemplo, Cities in Motion, uno de los rankings que mide cuán smart cities son las ciudades, considera a la proyección internacional como una de las dimensiones a evaluar.

En este sentido, tener un papel activo en el ámbito de la cooperación para la justicia global que vaya más allá del modelo de administración financiadora de iniciativas procedentes de otros agentes es fundamental en su imagen y posicionamiento como una ciudad global. Este papel activo se concreta en el establecimiento de relaciones de intercambio y de cooperación técnica con otras ciudades, en el fomento y la participación activa en redes internacionales -como Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, C40, Medcities, CIDEU, Ciudades Educadoras, etc), en la participación de foros internacionales o en la labor de incidencia y compromiso en la agenda internacional.

Cooperación y fortalecimiento de una gobernanza para el desarrollo sostenible

Las urbes están en la línea frontal de la gobernanza sostenible: consumen el 78% de la energía mundial y son responsables del 60% de las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, ocupan tan solo el 2% de la superficie. Y siendo los espacios de contacto más directo con el ciudadano, son los espacios más favorables para la innovación y experimentación, lo que permite explorar en ellas mismas soluciones a los desafíos urbanos actuales.

En este contexto, las asociaciones bilaterales de ciudad a ciudad se presentan como una plataforma a través de la cual las ciudades pueden fortalecer el desarrollo sostenible en los paisajes urbanos. 

Ello en tanto los casos que encontramos de bajo las denominaciones ‘city-to-city, cooperaciones municipales, metropolitanas, cooperaciones descentralizada o ‘town twinning’ presentan en los últimos tiempos como foco común las alianzas sobre desarrollo y planificación, gestión de residuos, temas habitacionales, gestión del agua, seguridad ciudadana.

Más allá de la Smart City: el camino hacia regiones inteligentes

Una pregunta frecuente cuando hablamos de Smart Cities es ¿qué modelo de ciudad inteligente debemos seguir? Hoy, en un mundo cambiante y acelerado se torna fundamental para las ciudades incorporar el lema ‘Pensar global y actuar local’ y en ese actuar local cobra sentido el trabajar colaborativamente con ciudades con características similares, sea por escala, geografía, cuestiones económicas, sociales o ambientales, aprender de experiencias implementadas, intercambiar y transferir conocimiento y recursos y trabajar en el fortalecimiento institucional y políticas de innovación. 

Ello permite incluso explorar la ruta de desarrollo de regiones inteligentes, es decir ciudades o territorios que se fortalecen en base a determinadas características o propósito en común, potenciando su sistema económico y productivo, así como su proyección internacional.

(*) Trend Smart Cities acompaña a gobiernos, empresas, startups y emprendedores a generar un impacto positivo para un mejor futuro urbano. Conocé más en www.trend-smartcities.com. Instagram @trendsmartcities.

En este enlace podés leer más columnas de Lucía Bellocchio relacionadas al mundo de las smart cities publicadas en +COMUNIDAD.

^{Imagen principa ilustrativa. Fuente: Unsplash.} 

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Por Danila Pagano Bianchini,
Ciudades Innovadoras en RIL

El distrito de Santa Anita, ubicado en el este de Lima, Perú, es uno de los 43 distritos que conforman la capital del país y alberga a más de 230.000 habitantes. Este territorio, enclavado en el desierto costero del Pacífico, enfrenta múltiples desafíos urbanos, entre los que destaca la necesidad de mejorar la calidad de los espacios públicos, escasos en una zona donde apenas llueve 9 milímetros al año. 

A pesar del entorno árido, la comunidad valora enormemente las áreas verdes, alimentadas por la vital conexión al canal del río Surco, una antigua arteria acuática que en el pasado irrigaba tierras agrícolas y que hoy sigue siendo fundamental para nutrir los parques de 18 distritos. En este contexto, surgió una iniciativa que, en colaboración con la sociedad civil, una empresa privada y el municipio, busca recuperar y transformar los espacios públicos abandonados, mejorando así la calidad de vida de sus vecinos.

“Tenemos algo de verde, algunos árboles antiguos, y eso, en nuestra Lima del desierto, es un lujo”, comenta Anna Zucchetti, directora de la ONG Ciudad Viva. En comparación con otros distritos limeños, Santa Anita goza de una pequeña red de parques. Sin embargo, la mayoría de estos espacios públicos están abandonados o son inseguros, lo que afecta mucho la calidad de vida de sus habitantes.

En busca de espacios seguros

El distrito, en muchos sentidos, refleja la historia de Lima: un lugar donde las migraciones dejaron su huella con poblaciones que llegaron desde el Perú central en las décadas de los 40, 50 y 60, y hoy constituyen un crisol cultural súper rico en la zona. Además, cuenta con dos de los mercados más grandes de la ciudad –incluyendo el principal mercado mayorista–, haciendo de Santa Anita un eje de dinamismo económico y tránsito constante. 

Estas características presentan desafíos ineludibles en términos de seguridad y gestión de espacios públicos. Anna ejemplifica: “Uno encuentra grupos de jóvenes con sus parlantes cuando camina por los parques, plazas y a veces incluso las veredas, porque no tienen muchos espacios cómodos ni seguros. Están allí solos o acompañados de un profesor, ejercitando sus bailes tradicionales”.

La recuperación del Parque Manuel de la Torre

Con el objetivo de mejorar la calidad de vida en Santa Anita, Anna Zucchetti y su equipo participaron en el Programa de Innovadores Locales (PIL) 2023, diseñando una estrategia integral para la recuperación de espacios públicos. Un claro ejemplo de esta estrategia es la recuperación del Parque Recreacional y Jardín Botánico Manuel de la Torre.

Este parque, que alguna vez fue una loza deportiva descuidada y prácticamente abandonada, hoy es un espacio multifuncional gracias a la colaboración entre Ciudad Viva, la Municipalidad y la empresa Pepsico. “Gestionamos el financiamiento y rediseñamos el espacio, creando islas de biodiversidad y mejorando el verde”, señala Zucchetti.

Zulema de la Cruz, compañera de Anna, recuerda: “Había muchas problemáticas sociales. Partes del parque estaban muy deshabitadas y peligrosas; la gente evitaba pasar por ahí. El parque estaba en una zona roja de Santa Anita, y era importante dar un espacio digno de circulación”.

Hoy, el parque es un espacio más seguro, con juegos para niños, lo que activó el lugar para otro tipo de uso. “Incluso dejamos áreas verdes, plantamos nuevas especies y creamos caminos internos para generar recorridos”, añade Zulema. La intervención no solo resolvió problemas de inseguridad, sino que también integró a los camioneros que frecuentaban la zona, creando áreas donde pueden almorzar, transformando el lugar en una especie de “zona de camping” para todos. 

Además, cerraron una calle cercana para convertirla en peatonal y fortalecieron el comité de gestión del parque, conformado principalmente por mujeres vecinas. 

Un impulso a la cultura y el deporte

Un aspecto fundamental de la transformación en Santa Anita fue la revitalización cultural de los espacios públicos, con la danza como uno de los principales motores de cohesión social. “Muchos grupos que bailan danzas tradicionales del Perú no tenían espacios adecuados”, explica Zucchetti. Lo que antes era un lugar inseguro, hoy se transformó con una cancha que no sólo se usa para jugar al fútbol, sino también para practicar danzas, deportes y actividades culturales. 

Además, para reforzar la identidad a través de la danza folclórica, se organizó un festival que, además de generar cohesión social, también dinamizó el uso de los espacios recuperados. Estos eventos buscan ser replicables en otros barrios y promueven la participación comunitaria.

La colaboración entre el gobierno local, la asociación civil y la empresa multinacional mejoró la relación con los vecinos, que en el pasado tenían “miles de conflictos” con esta última. Hoy, esa relación se transformó gracias al proceso de co-creación con la comunidad que también pone en valor la articulación entre sector público y el privado. 

Desafíos y soluciones por delante

A pesar de los avances, el camino no es fácil. Santa Anita sigue siendo un distrito con altos índices de inseguridad, especialmente en las zonas más alejadas del centro. Sin embargo, la visión de Ciudad Viva va más allá de la infraestructura. El equipo está desarrollando la Escuela Itinerante de Espacios Públicos, un programa que busca empoderar a los vecinos y a los funcionarios municipales para que participen activamente en la gestión de los espacios públicos.

Además, como parte de un enfoque sistémico, identificaron la necesidad de mapear los espacios públicos del distrito. “Nadie tiene un inventario, ni siquiera la Municipalidad”, comenta Zucchetti. En colaboración con una universidad local, el equipo adaptó el diseño de una aplicación que les permite cartografiar los espacios públicos. Hasta ahora mapearon 20 espacios entre un total de 374.

El éxito en la transformación del Parque Manuel de la Torre es solo el comienzo. Ya se identificaron seis posibles intervenciones más en otras zonas del distrito, y el equipo de Ciudad Viva está en busca de nuevas inversiones para llevarlas a cabo. Lo que antes parecía imposible, hoy es una realidad gracias a la colaboración entre todos los actores de la comunidad. Cuando la comunidad trabaja en conjunto, los cambios positivos son posibles.

^{Imagen de portada: preparación de danzas folklóricas en el nuevo Parque Manuel de la Torre. Foto: Ciudad Viva. Fuente: Ciudad Viva.} 

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