En las esquinas y veredas de Rosario, en Argentina, montículos de todo tipo de residuos, principalmente domiciliarios, se acumulaban en diversos puntos rojos de la ciudad. Cada semana, trabajadores municipales limpiaban, pero en menos de 48 horas la basura volvía a aparecer. La solución consumía recursos sin arrancar el problema de raíz: la proliferación de espacios degradados se convertía en un foco crónico de contaminación y abandono, en todo el territorio.

Para abordar esta problemática, la Municipalidad de Rosario impulsó el programa Plazas de Bolsillo bajo la ordenanza N.º 10.114/2020, inspirado en experiencias internacionales como los Playgrounds de Ámsterdam, las NYC Plazas de Nueva York y los Pocket Parks de Londres. La propuesta del gobierno local plantea intervenir terrenos degradados a través de obras de escala reducida, bajo costo y rápida ejecución, a partir de la participación de la comunidad en el diseño de cada espacio. 

La iniciativa acumula 101 plazas ejecutadas, más de 30.000 metros cuadrados recuperados y más de 10.000 vecinas y vecinos involucrados en instancias de co-creación. En diálogo con +COMUNIDAD, Macarena Raya, directora de Vinculación Ciudadana y Transparencia Gubernamental, y Vanesa Di Bene, secretaria de Cercanía y Gestión Ciudadana de la Municipalidad de Rosario, detallaron las lecciones de un modelo donde la comunidad pasa del reclamo a la apropiación activa de su entorno inmediato.

Cómo transformar microbasurales en espacios de convivencia 

━ ¿En qué contexto surgen las Plazas de Bolsillo? ¿Qué limitaciones existían en la participación ciudadana barrial que condujeron a diseñar este espacio?

━ El Programa Plazas de Bolsillo surge frente a un problema muy concreto que Rosario enfrentaba desde hacía tiempo: la persistencia de microbasurales y espacios degradados en distintos barrios. La Ordenanza N.º 10.114/2020 habilitó la transformación de terrenos baldíos o deteriorados en pequeños espacios públicos recuperados y, después de algunas experiencias piloto entre 2021 y 2024, en 2025 la iniciativa tomó una escala de ciudad, con el objetivo de transformar más de 100 puntos críticos bajo una idea muy simple: “Donde había un basural, ahora hay una plaza”. 

En ese proceso, la participación de los vecinos fue fundamental. En los barrios ya había una participación muy vinculada al reclamo. Por eso el desafío fue encontrar una manera de que esa participación también pudiera involucrarse en imaginar y construir una solución concreta. Ahí aparece una de las características más interesantes de las Plazas de Bolsillo: su escala y su cercanía. El vecino puede participar en una transformación que sucede frente a su casa, en su recorrido cotidiano, y puede ver cómo aquello que durante años fue un problema se convierte en algo concreto, cercano y propio: un espacio para encontrarse, jugar o simplemente estar. 

━ ¿Cómo funcionan operativamente las Plazas de Bolsillo en el territorio? ¿Cuál es la dinámica metodológica para guiar a los vecinos y vecinas desde el diagnóstico colectivo hasta la producción de soluciones? 

Las Plazas de Bolsillo se implementan a través de una articulación entre la Secretaría de Cercanía, las seis Direcciones de Distrito y las distintas áreas municipales que intervienen en la transformación del espacio. Los distritos aportan el conocimiento cotidiano del territorio y de sus vecinos, mientras que las áreas técnicas acompañan el proceso de diseño y ejecución. Pero el componente central de la metodología es la participación ciudadana desde el comienzo: el conocimiento de cómo se vive ese lugar, qué problemas existen y qué espacio imaginan para su comunidad. 

El proceso se desarrolla en cinco momentos: 

Desafíos y limitaciones del modelo en el territorio

━ ¿Cuáles fueron las mayores dificultades operativas, presupuestarias o de resistencia institucional al implementar esta iniciativa? ¿Cómo abordan el reto de la continuidad en el tiempo de estas intervenciones territoriales y comunitarias?

Uno de los principales desafíos operativos tiene que ver con que las Plazas de Bolsillo son una política que requiere el trabajo conjunto de distintas áreas del municipio. Muchas veces cada área avanza desde su propia lógica y pueden quedar aspectos de la intervención que no fueron suficientemente consensuados o anticipados. 

El aprendizaje fue entender que la coordinación tiene que darse desde el inicio. Por eso fortalecemos el trabajo conjunto entre las áreas involucradas, con reuniones periódicas para compartir información, acordar criterios y anticipar dificultades vinculadas al ambiente, la infraestructura, el mantenimiento y la ejecución de cada intervención. 

Por otro lado, nos encontramos con otra dificultad que es la falta de infraestructura previa en el lugar. La intervención se vuelve compleja ya que previo a la ejecución de la plaza hay que resolver problemas hidráulicos o arreglo de calles, que implican una logística y coordinación diferenciada, retrasa los tiempos de obra e incrementa el presupuesto original. 

El reto es que la transformación no termine el día de la inauguración. El verdadero desafío es que ese lugar vuelva a ser usado, cuidado y apropiado por la comunidad. Para eso, los equipos de cercanía realizan recorridas por los barrios, conversan con los vecinos y observan cómo se está utilizando el espacio. También incorporamos instancias de evaluación con la comunidad, que nos permiten detectar qué funciona, qué problemas persisten y qué ajustes pueden ser necesarios. 

Otro aspecto importante es que el espacio tenga a su alrededor vecinos, instituciones y organizaciones involucradas que lo incorporen a su vida cotidiana. Cuando una plaza empieza a ser utilizada, cuidada y reconocida como propia por quienes viven allí, aumentan las posibilidades de que la transformación se sostenga en el tiempo.

Más de 100 espacios recuperados

━ ¿Qué proyectos surgidos en el marco de esta iniciativa destacarían y por qué? 

Logramos recuperar más de 100 espacios de la ciudad y transformarlos en Plazas de Bolsillo, generando nuevas oportunidades de encuentro, convivencia y apropiación del espacio público en distintos barrios de Rosario. Más de 10.000 vecinos y vecinas participaron a través de distintas instancias (visitas casa por casa, encuentros participativos e inauguraciones), aportando sus miradas y necesidades para definir cómo transformar cada espacio. 

Un ejemplo que sintetiza esta experiencia es la Plaza de Bolsillo N.º 100, en Balcarce y Ameghino, donde un basural se transformó en una plaza de encuentro de carácter intergeneracional. La intervención permitió recuperar un lugar que representaba un problema para el barrio y convertirlo en un espacio pensado para ser utilizado, habitado y disfrutado por distintas generaciones. 

El muralista “Pelu” Rodríguez destacó el valor social de la obra y el proceso participativo con la comunidad: “La propuesta de trabajar con Messi y Maradona surgió para representar nuestra pasión futbolera desde una escena muy humana y tierna que logró conectar a distintas generaciones del barrio. Como muralista, ver cómo el arte fortalece el sentido de pertenencia y ayuda a que la zona sea más segura y habitable tiene un valor enorme”. 

Para las infancias se instalaron tambores musicales que promueven la estimulación sensorial, una calesita inclusiva y un panel con el alfabeto dactilológico para acercar el lenguaje de señas de manera lúdica. En tanto, el sector destinado a los adultos mayores tiene un banco con pedalera para ejercitar las piernas, una columna de coordinación para trabajar la motricidad fina y un panel de memoria con piezas deslizantes pensado para estimular las funciones cognitivas. La obra también incluyó nuevas veredas, bancos, mesas, iluminación LED, forestación con árboles y arbustos y mejoras generales para reforzar la seguridad del entorno.

“Donde había un basural, ahora hay una plaza”

━ ¿Qué aprendizajes recolectaron a partir de las Plazas de Bolsillo? 

Las Plazas de Bolsillo nos dejaron un aprendizaje central: recuperar un pequeño espacio urbano puede generar un impacto mucho mayor que la transformación física del lugar. A partir de la experiencia, identificamos algunos aprendizajes:

● No se trata solamente de encontrar un espacio disponible, sino de comprender qué problema existe allí, quiénes lo viven y qué oportunidad representa su transformación.

● La participación de los vecinos permite incorporar usos y necesidades que no siempre aparecen en el diagnóstico técnico, y favorece la apropiación del espacio.

● El diseño y la ejecución son importantes, pero también lo son el mantenimiento, la gestión del entorno y el seguimiento de lo que sucede después de la inauguración.

● La recuperación de un espacio público requiere articular distintas áreas del gobierno municipal. La coordinación institucional es tan importante como la intervención física.

● Una Plaza de Bolsillo puede evaluarse también por su capacidad para reducir un problema urbano, generar nuevos usos, promover el encuentro y fortalecer el vínculo entre vecinos y municipio.

━ ¿Qué recomendarían a otros municipios que deseen replicar este modelo?

Para otros municipios que quieran replicar el modelo, nuestra recomendación sería identificar una oportunidad concreta en el territorio. Puede ser un basural, pero también un espacio degradado, subutilizado o que haya perdido su función para la comunidad. A partir de allí, es fundamental escuchar a quienes lo habitan y construir con ellos una solución posible, de escala adecuada y capaz de concretarse en poco tiempo. 

Creemos que una de las claves del modelo está justamente en esa inmediatez. Las Plazas de Bolsillo permiten que el vecino vea rápidamente cómo su participación se transforma en algo tangible y concreto. La intervención sucede en un espacio cercano, cotidiano, que forma parte de su recorrido y de su vida diaria. No es una transformación lejana: es su entorno inmediato, su metro cuadrado de ciudad.

Esta nota forma parte del Boletín Ideas & Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), donde cada mes se destacan casos innovadores de diferentes temáticas en ciudades de todo el mundo. ¿Te gustaría recibir, una vez al mes, soluciones locales como las de esta nota en tu correo? ¡Puedes suscribirte de forma gratuita!

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Por Leonel Rico, coordinador del programa
Ciudades de la Movilidad, RIL Argentina

Una ciudad que se piensa a sí misma y se planifica desde la movilidad urbana sostenible es una ciudad que busca que su ciudadanía pueda moverse cumpliendo cuatro ejes principales: eficiencia, seguridad, bajo o nulo impacto ambiental y acceso para toda la población.

En ese sentido, la prioridad de la movilidad sostenible es promover la movilidad activa: caminar, usar la bicicleta o la micromovilidad (monopatines y otros elementos personales), además del transporte público. Estos modos son más seguros y más eficientes, porque utilizan menos energía, recursos y espacio por persona.

Es entendible que el indicador de una ciudad sostenible sea un gran porcentaje de viajes a pie, en bicicleta o en transporte público. Sin embargo, ese porcentaje nunca será del 100%.

Más allá de la bicicleta

Con frecuencia se simplifica el debate en torno a la bicicleta, como si fuera el fin último. En realidad, lo que busca la movilidad sostenible es promover un diseño y una planificación de la ciudad que haga que las personas no necesiten un automóvil o una motocicleta para poder moverse y satisfacer sus necesidades. El objetivo, en cambio, es que tengan múltiples opciones de movilidad que le brinden acceso a las oportunidades de la ciudad. Y que esto no requiera utilizar gran parte de las horas del día en moverse.

Es el equipo de gobierno quien debe lograr que moverse con modos sostenibles sea más fácil y más conveniente que usar un auto particular, y que la experiencia de viaje sea de mayor calidad.

Esto es posible si se diseñan ciudades mixtas, pensadas para las personas, con centralidades diversas o dispersión de actividades comerciales, educativas, laborales y recreativas. Esto debería permitir que la ciudadanía tenga todo lo que necesita a poca distancia, es decir, al alcance con un viaje en bicicleta, a pie o en transporte público. Así surge el concepto de “ciudades de 15 minutos”.

En una ciudad con escala humana, no necesitás moverte siempre en auto.

Moverse en una ciudad de este tipo es más barato y más sano, tanto por la actividad física como por la reducción del estrés asociado a los embotellamientos. Incluso, se logran menos emisiones de gases de efecto invernadero y nocivos para la salud, alcanzando mayores niveles de aire limpio (menos partículas flotantes) y también menores niveles de ruido, impactando nuevamente de manera positiva en el bienestar de la población.

Menos personas viajando en autos significa menos tráfico, menos tiempo de viaje, menos embotellamientos y menos siniestros viales.

Movilidad sostenible y automóviles

Incluso en una ciudad con movilidad sostenible habrá viajes que deban hacerse en automóvil: tareas de cuidado, transporte de cargas o herramientas, o desplazamientos particularmente largos y específicos. Gracias a la planificación urbana, estos viajes serían más cortos, seguros y menos estresantes.

Para estos casos, los planificadores de la movilidad buscamos alternativas al auto particular. Por ejemplo, las bicicletas modificadas con espacios para trasladar distintos tipos de cargas, o con espacio para un pasajero, brindando facilidades y comodidades mayores que las convencionales. Incluso, se incorporan motores eléctricos que asisten al conductor de la bicicleta reduciendo la fuerza necesaria para desplazarse.

También se puede mencionar que hoy existe una mayor variedad de automóviles eléctricos en el mercado que habilitan la posibilidad de elegir opciones de menor emisión de gases. Y también, claro, de mayor seguridad vial y de mayor eficiencia en lo que respecta al uso del espacio público. Aun así, habría personas y empresas que, por cuestiones de amortización, deban continuar utilizando los vehículos que poseen hasta actualizar su flota a modos más sostenibles.

Cultura vial y soluciones a largo plazos

Para cerrar, podemos abordar un último concepto, de alguna manera integrador: la cultura vial. La costumbre de usar modos sostenibles se construye con el tiempo. En ese sentido, es necesario que los gobiernos locales acompañen esa construcción con campañas de concientización, con capacitaciones (como las escuelas de conducción para ciclistas o para motociclistas) y con buena calidad de infraestructura, bien planificada y segura. Se trata de crear calles completas, compartidas entre peatones, ciclistas, transporte público y automóviles.

Planificar ciudades con movilidad sostenible beneficia a todo el mundo: a quienes circulan a pie, en bicicleta, en transporte público o en automóvil. Lo que buscamos es mejorar la calidad de vida de la sociedad y que, a través de la movilidad, las personas puedan disfrutar de su territorio y puedan acceder a nuevas propuestas de desarrollo económico. Y así, en un todo, se puedan construir ciudades de oportunidades.

Imagen principal ilustrativa: TEDWIP, Tedy Prayoga.

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Por Luciano Crisafulli, director
de la Coalición de Ciudades por
la IA en Argentina (CIIAR)

El discurso sobre transformación digital en el sector público ha madurado. Ya no se trata sólo de adoptar tecnología, sino de gobernar con inteligencia. En este nuevo paradigma, la inteligencia artificial (IA) no es una promesa futurista, sino una herramienta estratégica que redefine la capacidad del Estado para alcanzar objetivos complejos, como los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Sin embargo, entre la fascinación por el algoritmo y la realidad institucional, persisten vacíos críticos que el enfoque GovTech puede ayudar a llenar.

IA y desarrollo sostenible: más allá de la eficiencia

Aplicar IA al desarrollo sostenible va mucho más allá de automatizar procesos o reducir costos. Implica habilitar al Estado para anticipar necesidades, distribuir recursos con mayor equidad y diseñar políticas públicas basadas en evidencia dinámica. Desde modelos predictivos de deserción escolar hasta algoritmos para la gestión inteligente del agua o la vigilancia ambiental, la IA permite que las decisiones públicas sean más precisas, oportunas y personalizadas.

Sin embargo, incorporar IA al servicio del desarrollo sostenible no puede entenderse como una simple mejora técnica, sino que exige una nueva gobernanza de datos, una cultura institucional basada en la interoperabilidad, y una comprensión ética del impacto algorítmico en la vida de las personas más vulnerables.

Obstáculos estructurales y dilemas éticos

De esta manera, la implementación de IA en el sector público enfrenta importantes restricciones. Muchas instituciones carecen de datos estructurados, talento especializado y marcos regulatorios adecuados. A ello se suma el riesgo de opacidad algorítmica, sesgos en los modelos de predicción y una posible concentración tecnológica en pocos proveedores, lo que puede generar nuevas formas de dependencia o exclusión.

El desafío no es menor: ¿cómo evitar que la IA profundice brechas sociales si los datos de entrenamiento están sesgados? ¿Qué ocurre cuando un modelo automatizado niega un subsidio o prioriza una intervención urbana sin mecanismos claros de apelación? La IA puede amplificar las capacidades del Estado, pero también sus errores y desigualdades si no se diseña con una ética pública robusta.

En este punto, el enfoque GovTech — como ecosistema de innovación público-privada, con startups cívicas, talento digital y políticas de datos abiertos — se convierte en un marco necesario.

GovTech como habilitador de IA cívica

A diferencia de los grandes proyectos tecnológicos tradicionales, el enfoque GovTech promueve soluciones modulares, escalables y centradas en el ciudadano. En lugar de plataformas monolíticas, impulsa algoritmos entrenados en problemas públicos concretos: prever la contaminación del aire, optimizar rutas de recolección de residuos, detectar fraudes en programas sociales o priorizar obras en territorios con riesgo climático.

Este ecosistema govtech puede articular a gobiernos, emprendedores, universidades y sociedad civil en torno a desafíos sostenibles, haciendo de la IA una herramienta de impacto, no solo de eficiencia. Además, facilita la incorporación de modelos de gobernanza algorítmica, auditoría cívica y marcos normativos que aseguren que el uso de IA sea transparente, justo y alineado con los valores democráticos y del desarrollo sostenible.

IA para el bien público: hacia una agenda estatal de inteligencia aplicada

El sector público necesita una estrategia de inteligencia artificial con foco en desarrollo sostenible, no solo como habilitador técnico, sino como instrumento de justicia distributiva y resiliencia institucional. Esto implica inversiones sostenidas en infraestructura de datos, alianzas GovTech con proveedores locales e internacionales, y marcos normativos que garanticen derechos ciudadanos en entornos digitales.

No se trata de tener más IA, sino de tener mejor IA: centrada en problemas reales de los ciudadanos, controlada democráticamente y alineada con los principios del desarrollo sostenible.

Imagen principal ilustrativa. Fuente: SasinParaksa, Getty Images. 

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Por Guadalupe Cabrera (*)

Vivir en Aarhus, Dinamarca, fue una experiencia profundamente transformadora. No solo me permitió sumergirme en una cultura basada en la confianza, la sostenibilidad y la inclusión, sino que también me dio la oportunidad de observar de cerca cómo el modelo de gobierno danés influye diariamente en la vida de sus ciudadanos. 

Soy argentina, licenciada en Ciencia Política y máster en Desarrollo Territorial, con años de experiencia trabajando con gobiernos locales. Durante mi estadía en Aarhus, pude observar de primera mano las dinámicas nacionales y locales que convierten a esta ciudad en un referente de innovación y desarrollo urbano.

Un poco más de contexto: Aarhus es la segunda ciudad más grande de Dinamarca, con casi 350.000 habitantes. Dinamarca es una monarquía constitucional. Tiene un sistema parlamentario representativo con un primer ministro y un monarca. Actualmente, la primera ministra, Mette Frederiksen, pertenece al partido socialdemócrata. A su vez, el modelo económico es el libre mercado.

Algunos de los aspectos que llamaron mi atención están relacionados al diseño de la ciudad, el modo de abordar los desafíos públicos, y la promoción de la inclusión e igualdad.

1. Articulación para el abordaje de desafíos públicos

El gobierno local ha logrado articular una relación dinámica con el sector privado, el sector académico y la ciudadanía para abordar los desafíos públicos. Los problemas no se resuelven de arriba hacia abajo, sino en conjunto con los actores del territorio, siendo la Municipalidad un actor impulsor y facilitador de los procesos de desarrollo. 

Un ejemplo de ello es el departamento municipal de Innovación, Tecnología y Creatividad de la Municipalidad (ITK), a través del cual se fomenta la participación de las empresas y los ciudadanos en el diseño de soluciones urbanas.

2. Educación como inversión 

Uno de los aspectos que me impactó del modelo danés es el enfoque en la educación. Allí, el Estado no solo provee educación gratuita, sino que incluso les paga a los estudiantes universitarios becas para estudiar. 

La lógica, a mi entender, es clara: a mayor formación, mejores sueldos, y a su vez, más impuestos que sostienen el sistema (teniendo en cuenta que los impuestos sobre la renta en Dinamarca están por encima del 50%). Un círculo virtuoso que, si no sirve de fuente de inspiración, al menos, invita a la reflexión.

3. Infraestructura urbana inclusiva y sostenible

La ciudad está diseñada para todos y todas. Los espacios públicos son de calidad, y la infraestructura urbana está diseñada para que los niños, las mujeres y las personas mayores o con discapacidades puedan acceder y disfrutarlos de forma segura. Desde semáforos para personas no videntes, rampas y espacios para niños con juegos adaptados a distintas edades hasta lactarios en establecimientos públicos, entre otros. 

A su vez, los daneses tienen en promedio dos bicicletas por persona. En Aarhus predominan las bicisendas y ciclovías, promoviendo a la bicicleta como un medio de transporte fundamental en la movilidad, reduciendo el tráfico, promoviendo una vida más saludable y contribuyendo al ambiente.

4. Una población basada en la confianza 

Dinamarca se caracteriza por tener una población formada, donde la confianza es el pilar fundamental que impacta en todos los aspectos de la vida, tanto en la economía, como en el día a día. En Aarhus podés encontrar bicicletas estacionadas sin candado, puestos de venta de ropa o productos sin atención (sólo con el número de teléfono o QR para hacer transferencias) y, ¡hasta con cochecitos con niños en la vereda durmiendo, mientras los adultos responsables toman un café adentro en el bar!

5. Work-life Balance: un aprendizaje personal 

Por último, pero, quizás lo que más interpeló mis elecciones de vida hoy, tiene que ver con el conocido “work-life balance”. La cultura laboral en Dinamarca está profundamente enfocada en el equilibrio entre el trabajo y la vida personal, entendiendo a este punto como una clave para mantener una sociedad sana y productiva. 

Según la OCDE, los daneses trabajan en promedio 33 horas a la semana, en comparación con las 40 horas semanales en muchos otros países. Este enfoque ha contribuido a que Dinamarca lidere el ranking mundial de felicidad, ocupando el segundo lugar en el Informe Mundial de la Felicidad en 2023. 

Las lecciones que nos deja Aarhus

Sin duda, creo que conocer nuevos lugares enriquece la mirada. Si uno es capaz de observarlos con atención,puede sentirse inspirado y, cuando no, invitado a la reflexión. Dinamarca en general, y Aarhus en particular, fueron eso para mí: una fuente de inspiración y de preguntas sobre mi modo de vivir, de priorizar el tiempo, de construir, y de trabajar con las ciudades.

Si en mi cabeza el modelo de gobierno verticalista y solitario ya estaba en jaque, Aarhus fue un ejemplo práctico de que es posible trabajar de forma abierta y colaborativa. De que es posible (y necesario) definir los desafíos públicos y diseñar sus soluciones con otros, potenciando así los recursos y el alcance. Y de que, frente a una realidad compleja, es posible encontrar las soluciones desde adentro, desde el mismo territorio. Esto me llenó de energía.

A su vez, esta experiencia me invitó a reflexionar sobre la unicidad de los territorios. Ninguno es perfecto ni es igual a otro. Cada uno tiene su cultura, su gente, su idioma, sus costumbres, su geografía, su historia, sus luces y sus sombras. Tratar de copiar un modelo que funciona en un territorio, y pegarlo en otro, simplemente no se puede. Siempre es necesario contextualizarlo, y, en todo caso, adaptarlo.

Por último, vivir afuera me ayudó a tomar perspectiva y valorar mi propio lugar, Argentina. Si bien Dinamarca es inspiradora en muchos aspectos, hoy, y al menos hoy, no cambio por nada nuestra pasión, espontaneidad y calidez. 

(*) Guadalupe Cabrera es parte del equipo de Certificaciones en la Red de Innovación Local (RIL). Vivió en Aarhus durante 2022.

^{La foto principal, así como todas las que están incluidas en el artículo, fueron tomadas por la autora de la columna.}

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Damián Pintos, Coordinador del Comité de Datos de la Intendencia de Montevideo, cuenta cómo trabajan para poder incorporar a la comunidad en la toma de decisiones. “Fue una decisión que tomamos al inicio de la gestión: de ahora en más, todos los datos se publican, por eso el tema pasó a ser de interés para toda la intendencia”, comenta.

El propósito de la iniciativa que transformó a la intendencia en pionera de datos abiertos en la región, es publicar la mayor cantidad de información pública del gobierno local. De esta manera puede ser usada por cualquier persona para investigación, prensa, material académico o cualquier otro uso que ésta le quiera dar.

Primer paso, crear un Comité de Datos

Para integrar a la sociedad de la toma de decisiones basada en evidencia, Montevideo tenía que dar un salto de calidad respecto a cómo trabajaba sus datos. Por eso creó un Comité de Datos, que opera de forma transversal la seguridad, confiabilidad, integralidad, documentación, administración y auditoría de los datos.

“Fue todo un desafío porque modificar algo en un lugar que ya estaba bien conceptuado era riesgoso, pero por suerte las resistencias fueron menos de las que esperaba. Hoy todos los proyectos prioritarios de la intendencia tienen una base de datos, ya sea para la ejecución como para la evaluación”, explica Pintos sobre la iniciativa del gobierno. 

El Comité de Datos está formado por 60 personas que fueron seleccionadas después de una búsqueda con encuestas de capacidades dentro de la misma intendencia. “Las respuestas las contrastamos con una encuesta que hicimos a las direcciones, de su percepción de necesidades de datos. Con eso como base hicimos una política de capacitaciones de personas sobre procesamiento, visualización y publicación”, agrega Damián Pintos, que además es responsable de la estrategia de datos de Montevideo.

Lo siguiente según Pintos fue “derribar algunas culturas sobre qué sí y qué no se publica. Porque es verdad que siempre hay buenas razones para no publicar un dato”. Algunas de ellas pueden ser que no estén suficientemente claros o tengan errores, lo cierto es que de estar bien, los datos sí o sí se publican en el portal.

Sobre las plataformas que usa el Comité de Datos, su coordinador comenta que para generar las visualizaciones y embeber las gráficas en el portal usan una herramienta de visualización de series de datos, de código abierto, llamada Grafana. “Los datos que se publican en tiempo real son volcados a una base de datos abiertos en grafana. Los que son más espaciados en el tiempo lo hacemos en una base de Sicán”. 

Integrar a la ciudadanía, un desafío

Un desafío que tiene por delante el Comité de Datos de Montevideo es ampliar su público objetivo. “Nuestro portal de datos anterior era usado por la academia pero no por la ciudadanía. Entonces, para hacerlo más cercano, tratamos de generar visualizaciones que más personas puedan mirar y entender si es que les interesa el tema”, dice Damián Pintos.

Durante la crisis hídrica que sufrió Montevideo en 2023, conformaron un Comité de Emergencia para hacer seguimiento y predicción sobre la problemática en la ciudad. “Queríamos saber quiénes serían las personas más afectadas para poder atenderlas, y pudimos hacerlo gracias a la infraestructura tecnológica que supimos construir”. 

En cuanto a los rubros de datos que más consultan los vecinos y vecinas, Damián Pintos cuenta que hasta hace poco eran los temas ambientales, de asentamientos y limpieza. Y sobre la relación con los mismos, aclara que tienen una oficina de acceso a la información pública. Desde ese espacio miden lo que sus habitantes están pidiendo. 

La experiencia de Rosario, en Argentina

Miguel Cánavaes, Director de Gobierno Abierto de la Municipalidad de Rosario, en la provincia de Santa Fe, cuenta que la ciudad desde 2016 tiene un portal de datos. Aunque “recién el año pasado logramos tener un decreto que establece un ámbito de gobernanza de información pública en nuestra localidad”, explica el funcionario. 

“Después de la pandemia nos preguntamos cómo íbamos a retomar la pata de la transformación digital. Y sobre todo, si íbamos a trabajar con participación digital. Esto nos condujo a repensar nuestras plataformas virtuales, para recomponer el trabajo que teníamos pensado hacer en cuanto a participación ciudadana”, agrega Cánavaes. 

El Director de Gobierno Abierto dice que en la actualidad la municipalidad tiene 45 procesos participativos. También más de 6.500 usuarios registrados en DECIDIM, una plataforma para la participación ciudadana.  Además tienen más de 40 mil personas votantes en el Presupuesto Participativo, un programa que destina fondos municipales a proyectos de interés comunitario.

“Evaluamos muchos portales y nos quedamos con DECIDIM, porque sus características coinciden con lo que necesitaba nuestra estrategia de participación ciudadana”. La plataforma, además de ser flexible y segura, es de código libre, abierto y colaborativo. Eso permite mejorarla a partir de las sugerencias de la propia comunidad que la utiliza.

El funcionario agrega que lo último que realizaron fue la Guía de Buenas Prácticas de Participación Ciudadana. Un documento que muestra cómo evolucionó la práctica en la ciudad. También hicieron un manual de carga de información accesible, para seguir optimizando este servicio que le ofrecen a los y las habitantes de Rosario. 

Por último Miguel Cánavaes remarca que trabajan en nuevas acciones junto a la ciudadanía, la perspectiva a futuro en cuanto al portal es seguir actualizándose. “Queremos sumar más áreas de interacción en el portal. También a más organizaciones de la sociedad civil para que sea un espacio de servicio e integrarlo con Muni Bot, un asistente virtual vía WhatsApp que funciona todos los días durante las 24 horas”.

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Imagen principal: Unsplash.

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Dentro de este último grupo se encuentra Greener, una plataforma dedicada a la digitalización y trazabilidad de la gestión de residuos en las ciudades. “Veíamos que había mucha intención por parte de los gobiernos municipales para armar programas de economía circular, pero faltaba un marco que pudiera estructurar los procesos. También nos encontramos con que había mucha gente que quería reciclar, pero no tenía acceso a demasiada información”, repasó Tomás Antonini, CEO de la iniciativa argentina con presencia internacional. 

A mediados de 2020, Tomás se unió con Santos Harismendy, ingeniero ambiental como él, y con Teodoro Villanueva, desarrollador de software, para idear una solución tecnológica que estuviera al servicio de la ciudadanía. “Nos dimos cuenta de que la mayoría de los problemas se podían resolver muy fácilmente con una aplicación. Arrancó de una forma muy sencilla y hoy es una plataforma completa que digitaliza, optimiza y traza la gestión de residuos municipales”, definió el joven emprendedor. 

Con apoyo de una empresa multinacional de gaseosas, la propuesta nació como el primer sistema de recolección on demand de Latinoamérica. De esta manera, quienes utilicen la aplicación en una ciudad adherida pueden dar aviso de que tienen bolsas de reciclables y los camiones diagraman sus recorridos en función de la demanda. Hoy el sistema posee varias opciones más, destinadas para gestiones locales, empresas privadas y cooperativas. 

Incentivos para reciclar

En octubre de 2020, el municipio de General Madariaga (Buenos Aires, Argentina) fue el primero en implementar las herramientas de Greener. “Desde 2013 tenían un sistema de recolección diferenciada, pero era bastante manual y participaba poca gente. Una vez instalado el programa en 40 días aumentó un 460% la cantidad de reciclables en la ciudad. El resultado fue mucho más grande de lo que esperábamos”, contó Tomás Antonini en un webinario organizado por RIL.

Además, el gobierno local incorporó un mecanismo de puntos para incentivar la participación de los madariaguenses. Así, según la cantidad de bolsas reciclables que declararan en la app, podrían acceder a beneficios y premios con distintas opciones de compra. 

Tras escalar su presencia en otras ciudades, los desarrolladores de la plataforma destacaron su flexibilidad y el uso de datos para optimizar las rutas de recolección y fomentar el reciclaje. “Los datos son lo más importante que tenemos. Además de hacer las cosas más eficientes y menos costosas, buscamos anticiparnos a los problemas gracias a ellos”, remarcó el ingeniero ambiental.

Hoy Greener es utilizada por municipios, recolectores privados y cooperativas en Argentina, Colombia, Uruguay y Perú. Según sus cifras, ya impactaron en la vida de más de 10 millones de personas y lograron recuperar más de 5.000 toneladas de residuos con soluciones 100% digitales. En diálogo con +Comunidad, Tomás anticipó que en junio de 2023 lanzarán el sistema en un total de 40 países. Además de Latinoamérica, llegarán a Europa, Asia, Canadá y Australia. 

Para salvar alimentos y ahorrar dinero

También con perspectiva ambiental, Kigüi nació como una aplicación ciudadana que busca evitar el desperdicio de alimentos. En 2020, Maximiliano Diranian, Mauricio Kremer y Gonzalo Castro Peña idearon una solución digital que conecta a supermercados con consumidores para brindar información sobre productos que están próximos a vencer. El sistema ofrece beneficios económicos si se opta por alimentos que caducarán antes.

Tras iniciar sus operaciones en febrero de 2022, hoy la app tiene más de 100.000 usuarios en Argentina y comenzó su expansión hacia México y Brasil. También selló alianzas estratégicas con grandes empresas y organizaciones dedicadas a la seguridad alimentaria. 

Kigüi se presenta como una startup de triple impacto que permite ahorrar con las compras y colaborar con la sustentabilidad. “Con el desperdicio alimentario que tenemos en toda Latinoamérica se podría alimentar a todo Chile. Es un problema al que nos apasiona buscarle una solución y en el que hay un espacio enorme para mejorar”, afirmó Maximiliano. 

Facilitando procesos e información

Otro ámbito en el que las aplicaciones pensadas para la ciudadanía generan un impacto positivo es en la simplificación de trámites y acceso a servicios gubernamentales. Por caso, la Municipalidad de Vicente López (Buenos Aires, Argentina) creó “Mi Barrio App”, un sistema de atención vecinal que permite acceder a trámites de forma remota. 

El sistema también permite visualizar en un mapa servicios útiles, como farmacias, centros de salud, contenedores de reciclaje, gomerías, colectivos y trenes. “La app móvil está destinada al vecino con la idea de brindar un servicio interactivo gratuito para la gestión de su relación con la Municipalidad”, presentan en el gobierno de Vicente López. 

En la misma línea, la ciudad de San Nicolás de los Arroyos (Buenos Aires, Argentina) diseñó la aplicación “Whyline” para evitar hacer filas a la hora de realizar trámites en el municipio. El sistema permite incorporarse a la cola desde cualquier lugar, sabiendo de antemano el tiempo de espera y la documentación que se deba presentar. El gobierno local también lanzó otra app para conocer en cualquier momento cuándo pasa un colectivo, sus recorridos y paradas.

Ya con fines turísticos, Trelew (Chubut, Argentina) creó una aplicación oficial donde se puede encontrar información cultural, gastronómica, de alojamiento y otros servicios en la ciudad. También posee una interfaz con mapa incorporado para recorrer los distintos puntos de interés hasta la Península Valdés. 

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Imagen principal: Greener Bio

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