Por Florencia Luján,
Redacción +COMUNIDAD

En los pasillos de muchos municipios de América Latina, el tiempo parece detenido entre el olor húmedo del papel acumulado y el sonido repetitivo de los sellos que golpean los escritorios de los servidores públicos. Durante décadas, abrir un negocio o solicitar un permiso de construcción fue, para millones de personas, una verdadera travesía administrativa. El mapa de la ciudad no estaba en una pantalla, sino fragmentado en expedientes desordenados, desactualizados o, directamente, extraviados.

En Guadalajara (Jalisco, México) como en tantos otros territorios, ese entramado burocrático alimentaba ineficiencias y abría márgenes para prácticas discrecionales. Sobre esa zona gris, un trámite podía avanzar o quedar estancado según la voluntad de quien lo gestionaba, lo que obligaba a vecinos y vecinas a invertir dinero y jornadas enteras para obtener una respuesta. 

En Cabo Corrientes, también en Jalisco, la burocracia se combinaba con la geografía: una persona debía recorrer cerca de cuarenta minutos en bote por mar abierto y luego tomar un autobús hasta la Alcaldía sólo para consultar por una licencia que, incluso así, podía no estar lista.

Frente a ese escenario de desconfianza y distancias difíciles de salvar, en el municipio comenzó a tomar forma una pregunta que marcaría un punto de inflexión: ¿qué pasaría si el plano de la ciudad y sus reglas fueran un bien público, accesible para todas las personas desde cualquier lugar? Bajo esa premisa, Guadalajara creó en 2016 una plataforma digital de código abierto pensada para agilizar la obtención de permisos y democratizar el acceso a información urbanística clave.

Yunive Moreno Sánchez, coordinadora general de Visor Urbano, explica a +COMUNIDAD que hoy los municipios que utilizan la plataforma pueden consultar en tiempo real la información vinculada a los trámites de licencias comerciales. Entre otros datos, el sistema permite conocer qué tipos de negocios se abren, su inversión aproximada, la cantidad de personas empleadas y la georreferenciación de cada trámite. Esta disponibilidad de información facilita evaluar, con mayor precisión, el desarrollo económico local y tomar decisiones basadas en evidencia.

Visor Urbano: la tecnología como derecho ciudadano

Visor Urbano funciona como un ecosistema digital en el que convergen datos catastrales, planes de desarrollo urbano y redes de servicios públicos. Su adopción sostenida da cuenta de su alcance: actualmente está presente en más de 50 ciudades mexicanas y se implementa en 35 municipios del estado de Jalisco.

El objetivo inicial fue crear una plataforma que ayudara a los municipios no solo a digitalizar trámites, “sino también a agilizar sus procesos para  mejorar la calidad de vida de las personas”, señalan desde el equipo que impulsa la iniciativa, que ya lleva una década de desarrollo e implementación.

Basada en la georreferenciación, la herramienta permite tanto a la ciudadanía como a los equipos municipales acceder a información clave y gestionar trámites de manera más simple y transparente. Entre sus principales funcionalidades se destacan:

• Consulta de uso de suelo. Permite saber qué se puede construir o qué tipo de actividad comercial puede desarrollarse en cada lote, reduciendo la intermediación y la discrecionalidad.
• Gestión de licencias 100% en línea. Habilita todo el proceso, desde la solicitud hasta la emisión del documento digital con firma electrónica.
• Visualización 3D y capas de información. Ofrece acceso a datos sobre arbolado urbano, redes hidráulicas y modelos del patrimonio histórico, integrados en un mismo entorno.

^{Página de inicio de la plataforma. Imagen: Visor Urbano.}

Sostener la innovación: el desafío político

Ante la pregunta por los desafíos más críticos para garantizar la sostenibilidad de la plataforma, Yunive Moreno Sánchez señala un factor clave: “Contar con el compromiso y apoyo político de diversas áreas del gobierno para poder seguir promoviendo la plataforma”. En esa misma línea, subraya que “el componente político sigue siendo un factor indispensable para implementar con éxito proyectos disruptivos y de innovación como Visor Urbano”.

Para hacer frente a este desafío, el equipo apuesta a visibilizar de manera sistemática las fortalezas y el impacto concreto de la herramienta en la gestión urbana. Entre otros aportes, Visor Urbano facilita la toma de decisiones estratégicas por parte de los gobiernos locales al ordenar y poner en valor información que antes estaba dispersa o directamente inaccesible. En ese proceso, demostrar resultados, usos reales y beneficios tangibles resulta central para consolidar apoyos y sostener en el tiempo una iniciativa de innovación pública que involucra a múltiples áreas y niveles del Estado.

En 2023, David Bates, entonces gerente de Vinculación de Visor Urbano, lo explicó durante un webinario de la Red de Innovación Local (RIL): “Al momento de que los trámites se llevan a cabo de manera digital, se eliminan barreras burocráticas e intermediarios no necesarios, lo cual aminora muchísimo la corrupción”. La simplicidad aparece allí como una de sus principales fortalezas. En municipios con menores recursos técnicos, la plataforma permite incluso registrar una licencia mediante la colocación manual de un “pin” en el mapa, lo que contribuye a construir una base de datos que antes no existía.

El reto invisible: construir una “cultura del dato”

Impulsar la digitalización de permisos y licencias comerciales no es un proceso lineal ni automático. Desde el equipo de Visor Urbano identificaron rápidamente que el principal obstáculo no estaba solo en el desarrollo del software, sino en la calidad de la información que lo alimenta. La materia prima del sistema —los datos— presentaba debilidades estructurales.

David Bates explicó que la iniciativa enfrentó, desde sus primeras etapas, dos problemáticas centrales: los períodos irregulares de actualización de la información por parte de las instituciones y la baja calidad de algunos de los datos recopilados. Ambas cuestiones afectan directamente la confiabilidad del sistema y dificultan su apropiación por parte de los gobiernos locales.

Para revertir esta situación y fortalecer una “cultura del dato” en los municipios, Visor Urbano desplegó una estrategia que combina capacidades técnicas y acompañamiento territorial. Entre sus principales líneas de trabajo se destacan:

• Especialistas al servicio del territorio: el equipo está integrado por profesionales en urbanismo, sistemas de información, desarrollo de software y un área legal clave para garantizar que cada licencia digital cumpla con los marcos normativos locales.
  
• El “pin” que crea mapas: en municipios con bajo nivel de sofisticación técnica, se habilitó una herramienta manual que permite al funcionario colocar un “pin” en el mapa al emitir una licencia, asegurando la correcta georreferenciación del trámite.

Este último recurso, descrito por Bates como un gesto simple pero estratégico, permitió volver visibles permisos que antes quedaban fuera de cualquier registro sistemático. Con la información ordenada, la plataforma genera reportes sobre la evolución de los distintos giros comerciales. “Si un alcalde ve que se emiten muchas licencias de agroindustria, ahora tiene evidencia sólida para crear programas de financiamiento específicos para ese sector”, ejemplificó.

^{Mapa insertado en la plataforma. Imagen: Visor Urbano.}

125 realidades: el reto de la inclusión en el territorio

Implementar una solución digital a escala provincial implicó, desde el inicio, reconocer que no existe una respuesta única para todos los territorios. “Jalisco representa 125 realidades distintas”, señaló en su momento David Bates. Mientras el área metropolitana cuenta con infraestructura tecnológica consolidada, muchos municipios rurales enfrentan desafíos sociales, económicos y de conectividad que condicionan la adopción de herramientas digitales.

Frente a este escenario, Visor Urbano desarrolló una estrategia orientada a reducir brechas y adaptar la plataforma a contextos diversos, con especial atención a las capacidades locales. Esta estrategia de inclusión digital se apoya en tres pilares:

• Simplicidad radical: la plataforma fue diseñada para ser intuitiva y fácil de usar, tanto para servidores públicos como para la ciudadanía, independientemente de su nivel de alfabetización digital.
  
• Acompañamiento humano: además del software, el equipo brinda soporte técnico permanente, capacitaciones continuas y materiales de apoyo, como videotutoriales, que facilitan la apropiación de la herramienta.
  
• Ecosistema de innovación: se promueve una comprensión más amplia del rol de la tecnología como herramienta para el bienestar colectivo, involucrando a actores de la academia y del sector privado.

Esta combinación de diseño accesible y acompañamiento sostenido permitió que municipios con realidades muy distintas incorporaran la plataforma y la adaptaran a sus propias dinámicas de gestión, ampliando el alcance de la digitalización más allá de los grandes centros urbanos.

Escalar la solución: expansión regional e innovación tecnológica

Con una década de implementación y aprendizaje acumulado, Visor Urbano comenzó a proyectar su alcance más allá de México. En esa línea, Yunive Moreno Sánchez explica que uno de los hitos recientes fue la decisión de abrir el desarrollo de la herramienta: : “En diciembre de 2024 publicamos el código de Visor Urbano, así como diversos materiales y tutoriales para que cualquier ciudad del mundo pueda tener su propio proyecto”

La apuesta por el código abierto busca facilitar la adopción de la plataforma en otros contextos de América Latina, donde los desafíos en la gestión de permisos, licencias y acceso a la información urbana presentan rasgos similares. La disponibilidad de documentación y recursos técnicos permite que los gobiernos locales adapten la herramienta a sus marcos normativos y capacidades institucionales, sin depender exclusivamente de proveedores externos.

En paralelo, el equipo trabaja en nuevas funcionalidades orientadas a profundizar el uso estratégico de los datos generados. Entre las líneas de desarrollo previstas, Moreno Sánchez destaca “la intención de integrar componentes de Inteligencia Artificial para ayudar en el análisis de toda la información generada a través de la web, y la integración de cuestionarios inteligentes”. Estas innovaciones apuntan a fortalecer la toma de decisiones y anticipar tendencias en la gestión urbana, a partir de la evidencia disponible.

Resultados: el impacto de Visor Urbano en números y vidas

Los efectos de esta arquitectura digital se reflejan tanto en los indicadores de gestión como en la experiencia cotidiana de quienes interactúan con el Estado. En los municipios donde Visor Urbano fue implementado, los resultados muestran mejoras significativas en términos de eficiencia administrativa, transparencia y acceso a derechos.

• 84% de reducción en los tiempos de procesamiento de licencias.
• 74% de disminución en las solicitudes de soborno reportadas.
• 21% de aumento en la recaudación de impuestos (por la facilidad de formalización).
• Impacto social: en regiones remotas, las personas obtienen su licencia digitalmente, ahorrando costos de traslado y accediendo a apoyos de capital de trabajo que antes les eran inaccesibles.

¿Qué debe hacer otra ciudad para seguir este camino?

La experiencia de Visor Urbano también comenzó a replicarse fuera de México. En la ciudad de Esperanza, en la provincia de Santa Fe, Argentina el municipio decidió adoptar esta solución para enfrentar lo que describían como una “dispersión amplísima” en los tiempos de habilitación comercial. María Victoria Nagel, secretaria de Innovación y Desarrollo Económico, en diálogo con +COMUNIDAD explica que el proyecto fue concebido desde el inicio como una política transversal, en una estructura administrativa tradicionalmente vertical.

Sobre los aprendizajes técnicos y de gestión, resalta: 

• Liderazgo político. “Primero tiene que estar el compromiso del intendente. “En Esperanza, él fue quien vio la convocatoria y  pidió al equipo de gabinete avanzar. Ese respaldo es el que permite que las áreas se coordinen”, afirma Nagel.
• Equipos interdisciplinarios. La implementación requirió sentar en la misma mesa a personal de informática, comunicación, urbanismo, finanzas y seguridad alimentaria. “Cada área levanta la mano y dice: mirá que si tocás este código, a mí me afecta en tal otra cosa”, acota. 
• Superar la barrera de los recursos: Nagel admite que el diagnóstico inicial fue un reto: “Pensé que no íbamos a pasar por falta de servidores o desarrolladores. Pero si nunca te medís y nunca te ponés en el marco de proyectos que requieran que levantes la vara, nunca vas a desarrollar las capacidades que no tenés”.
• Sistematización frente al “día a día”. El acompañamiento externo de Visor Urbano fue clave para no abandonar el proyecto ante la urgencia cotidiana. “Tener hitos pautados y gente técnica que te acompaña nos permitió dar efectivamente los pasos que solos nos costaba dar”, profundizó.

La experiencia de Visor Urbano deja una enseñanza transversal: la innovación tecnológica no es un atributo exclusivo de las grandes ciudades, sino una herramienta necesaria para cualquier comunidad que busque mejorar la calidad de vida de su población. “La innovación tiene que responder a las necesidades de las personas”, señalan desde el equipo del proyecto. Al final del día, digitalizar un trámite es, sobre todo, un acto de respeto por el tiempo y la dignidad de quienes habitan el territorio.

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La crisis climática, de la atmósfera a la calle, revela que la proximidad es una ventaja estratégica. La primera barrera para actuar frente a ella suele ser la distancia: la idea de que “el planeta” es algo lejano, ajeno a lo cotidiano. Sin embargo, la evidencia es contundente. Las ciudades concentran más del 70% de las emisiones globales y, en América Latina, donde el 80% de la población vive en entornos urbanos, esta vulnerabilidad es evidente: siete de cada diez ciudades ya sufren impactos climáticos que deterioran su infraestructura y su calidad de vida, según datos del BID.

La realidad es que el cambio climático es, ante todo, un problema de proximidad. No es un castigo abstracto que ocurre “allá afuera”; es una alteración directa de nuestra gestión cotidiana. Es la ola de calor que satura el sistema de salud en una ciudad con poco arbolado urbano. Una inundación recurrente en un barrio donde la planificación urbana falló. Es la crisis hídrica en una cuenca que nos obliga a repensar de manera integral su gestión.

Estos eventos ya no pueden ser considerados “shocks exógenos” o “mala suerte”. Son, de facto, determinantes cíclicos del presupuesto local. Así como la sequía de 2022/23 en Argentina generó una caída de 3 puntos del PBI nacional, según datos de la Presidencia de la Nación, la inundación local genera costos recurrentes en reconstrucción de infraestructura y asistencia social que erosionan la estabilidad fiscal del municipio.

La innovación climática como oportunidad local

Pero aquí el riesgo se convierte en oportunidad. Porque así como los procesos globales impactan de lleno sobre el territorio, es en el gobierno local donde se presenta la oportunidad concreta de incidir directamente sobre la adaptación y la mitigación. La gran ventaja de la escala municipal es que la proximidad es directamente proporcional a la capacidad de incidencia real.

Un municipio no necesita un lustro para actuar. Puede decidir sobre criterios de una licitación de transporte o un código de edificación. Esta agilidad es una oportunidad clave: permite vincular la acción climática con beneficios directos e inmediatos para la comunidad (aire más limpio, menos inundaciones, barrios más frescos).

El desafío es adoptar una perspectiva ‘glocal’: usar esta competencia local para implementar los grandes compromisos globales. Por lo tanto, los gobiernos locales retoman la centralidad como el laboratorio principal para la innovación climática y la búsqueda de soluciones. Es en esta escala donde se pueden pilotar, medir y escalar respuestas ágiles. Por ello, la colaboración en redes que comparten lecciones aprendidas y experiencias exitosas se vuelve indispensable.

Gobernar la complejidad climática: de la gestión fragmentada a la innovación institucional

Si la escala es la correcta y la urgencia es clara, el desafío de la implementación es puramente institucional. Este desafío es doble: uno interno (cómo nos organizamos) y otro externo (qué capacidades tenemos).

El primer paso es instalar la agenda climática como un eje estratégico y transversal en toda la administración, superando la gestión fragmentada. Esta visión integral permite gobernar la complejidad y evita la incoherencia administrativa, que no es solo un error de gestión, sino un pasivo fiscal y administrativo insostenible. 

Esto significa entender que las decisiones climáticas más importantes no se toman solo en la secretaría de ambiente. Ocurren en Hacienda, al migrar a luminarias LED dimerizables, reduciendo el gasto eléctrico corriente. Ocurren en Obras Públicas, al exigir eficiencia energética en edificios públicos o instalar techos solares. Estas acciones de Eficiencia Energética generan ahorros fiscales directos. Ocurren en Planificación, cuando se implementan Soluciones basadas en Naturaleza (SbN) (infraestructura verde) o se fomenta la Economía Circular (EC), que ve los residuos como una oportunidad para impulsar nuevas cadenas de valor, en lugar de un mero desecho a gestionar.

El segundo desafío es la “brecha de capacidades“, resultado de una “descentralización asimétrica” : los municipios asumieron más responsabilidades en los últimos años, pero frecuentemente sin los recursos técnicos o financieros para ejercerlas . La innovación institucional es clave para superar esta brecha. La experiencia sugiere algunos mecanismos fundamentales:

• Aprender en red. Utilizar plataformas como el Pacto Global de Alcaldes , C40 o la Red de Innovación Local (RIL), que facilitan asistencia técnica, metodologías y el intercambio de lecciones aprendidas.
• Colaborar. Impulsar alianzas público-privadas-académicas, reconociendo que el municipio necesita socios para generar datos (universidades) y escalar soluciones (sector privado).
• Medir para gestionar. Adoptar una gestión basada en evidencia, desarrollando diagnósticos (Inventarios GEI, Análisis de Riesgo) y monitoreando resultados para una toma de decisiones adaptativa, no solo reactiva.

El llamado a la acción: la eficiencia como política de Estado local

El argumento final es económico. La acción climática local no es un gasto suntuario; es la inversión más eficiente que un municipio puede hacer. Gestionar el ‘riesgo’ se ha convertido en el paradigma de la administración pública moderna. Este enfoque supera al modelo reactivo de la ‘emergencia’ y se consolida como la estrategia más eficiente para proteger los recursos públicos.

La eficiencia es doble. En adaptación, cada peso invertido en resiliencia temprana ahorra entre cuatro y siete pesos en respuesta a desastres (Banco Mundial, 2019). En mitigación, la Economía Circular genera nuevas oportunidades económicas  y de negocios; la eficiencia energética reduce costos operativos directos; y la generación descentralizada crea nueva infraestructura de valor. Todo esto reduce costos, crea empleos verdes y recorta las emisiones de GEI.

El llamado a la acción es directo a los gestores locales. La crisis climática no es un problema del futuro ni de jurisdicción ajena. Es el desafío central de la gestión pública del siglo XXI. Empezar, se empieza hoy, midiendo el territorio, rompiendo los silos de la administración y reconociendo que cada decisión presupuestaria —desde la recolección de residuos hasta el permiso de obra— no es solo una decisión económica, sino también una decisión climática.

(*) Sebastián Melchor es consultor independiente, exsubsecretario de Ambiente de la Provincia de Mendoza y cofounder de Sustenta Lab.

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Por Leonel Rico, coordinador del programa
Ciudades de la Movilidad, RIL Argentina

Una ciudad que se piensa a sí misma y se planifica desde la movilidad urbana sostenible es una ciudad que busca que su ciudadanía pueda moverse cumpliendo cuatro ejes principales: eficiencia, seguridad, bajo o nulo impacto ambiental y acceso para toda la población.

En ese sentido, la prioridad de la movilidad sostenible es promover la movilidad activa: caminar, usar la bicicleta o la micromovilidad (monopatines y otros elementos personales), además del transporte público. Estos modos son más seguros y más eficientes, porque utilizan menos energía, recursos y espacio por persona.

Es entendible que el indicador de una ciudad sostenible sea un gran porcentaje de viajes a pie, en bicicleta o en transporte público. Sin embargo, ese porcentaje nunca será del 100%.

Más allá de la bicicleta

Con frecuencia se simplifica el debate en torno a la bicicleta, como si fuera el fin último. En realidad, lo que busca la movilidad sostenible es promover un diseño y una planificación de la ciudad que haga que las personas no necesiten un automóvil o una motocicleta para poder moverse y satisfacer sus necesidades. El objetivo, en cambio, es que tengan múltiples opciones de movilidad que le brinden acceso a las oportunidades de la ciudad. Y que esto no requiera utilizar gran parte de las horas del día en moverse.

Es el equipo de gobierno quien debe lograr que moverse con modos sostenibles sea más fácil y más conveniente que usar un auto particular, y que la experiencia de viaje sea de mayor calidad.

Esto es posible si se diseñan ciudades mixtas, pensadas para las personas, con centralidades diversas o dispersión de actividades comerciales, educativas, laborales y recreativas. Esto debería permitir que la ciudadanía tenga todo lo que necesita a poca distancia, es decir, al alcance con un viaje en bicicleta, a pie o en transporte público. Así surge el concepto de “ciudades de 15 minutos”.

En una ciudad con escala humana, no necesitás moverte siempre en auto.

Moverse en una ciudad de este tipo es más barato y más sano, tanto por la actividad física como por la reducción del estrés asociado a los embotellamientos. Incluso, se logran menos emisiones de gases de efecto invernadero y nocivos para la salud, alcanzando mayores niveles de aire limpio (menos partículas flotantes) y también menores niveles de ruido, impactando nuevamente de manera positiva en el bienestar de la población.

Menos personas viajando en autos significa menos tráfico, menos tiempo de viaje, menos embotellamientos y menos siniestros viales.

Movilidad sostenible y automóviles

Incluso en una ciudad con movilidad sostenible habrá viajes que deban hacerse en automóvil: tareas de cuidado, transporte de cargas o herramientas, o desplazamientos particularmente largos y específicos. Gracias a la planificación urbana, estos viajes serían más cortos, seguros y menos estresantes.

Para estos casos, los planificadores de la movilidad buscamos alternativas al auto particular. Por ejemplo, las bicicletas modificadas con espacios para trasladar distintos tipos de cargas, o con espacio para un pasajero, brindando facilidades y comodidades mayores que las convencionales. Incluso, se incorporan motores eléctricos que asisten al conductor de la bicicleta reduciendo la fuerza necesaria para desplazarse.

También se puede mencionar que hoy existe una mayor variedad de automóviles eléctricos en el mercado que habilitan la posibilidad de elegir opciones de menor emisión de gases. Y también, claro, de mayor seguridad vial y de mayor eficiencia en lo que respecta al uso del espacio público. Aun así, habría personas y empresas que, por cuestiones de amortización, deban continuar utilizando los vehículos que poseen hasta actualizar su flota a modos más sostenibles.

Cultura vial y soluciones a largo plazos

Para cerrar, podemos abordar un último concepto, de alguna manera integrador: la cultura vial. La costumbre de usar modos sostenibles se construye con el tiempo. En ese sentido, es necesario que los gobiernos locales acompañen esa construcción con campañas de concientización, con capacitaciones (como las escuelas de conducción para ciclistas o para motociclistas) y con buena calidad de infraestructura, bien planificada y segura. Se trata de crear calles completas, compartidas entre peatones, ciclistas, transporte público y automóviles.

Planificar ciudades con movilidad sostenible beneficia a todo el mundo: a quienes circulan a pie, en bicicleta, en transporte público o en automóvil. Lo que buscamos es mejorar la calidad de vida de la sociedad y que, a través de la movilidad, las personas puedan disfrutar de su territorio y puedan acceder a nuevas propuestas de desarrollo económico. Y así, en un todo, se puedan construir ciudades de oportunidades.

Imagen principal ilustrativa: TEDWIP, Tedy Prayoga.

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Por Muriel Alarcón, 
desde Santiago de Chile (*)

En agosto de 2021, Mayka Martínez, activista medioambiental, recibió un audio que la estremeció. Era su vecina, Patricia Bravo, presidenta de la junta de vecinos de La Farfana, un pueblito campestre en la comuna de Maipú, en la Región Metropolitana de Santiago de Chile. Bravo lloraba, desesperada. “¿Qué vamos a hacer?”, preguntaba. “Se acabó el mundo para nosotros”. Una planta de tratamiento de aguas servidas, llamada Santa María, se instalaría junto a sus casas. 

A Martínez la conmovió. “Sentí que algo debía hacerse”. Rápidamente, compartió el audio en un chat vecinal con 8.000 miembros, creado una década antes cuando los residentes de la zona, cansados de la delincuencia, decidieron unirse. El grupo se había fortalecido durante la pandemia.  Martínez recuerda que ante la desolación de Bravo, todos reaccionaron. ¿Qué temían? El impacto. “Más mal olor del que ya soportaban cada día”, dice. 

La comunidad ya vivía con otra planta de tratamiento y, según Martínez, ya sufría diversos problemas derivados de su operación. La activista y otros vecinos se conformaron rápidamente bajo la organización Coordinadora Ambiental La Farfana para enfrentar la amenaza. “Fue un mes en la calle, un mes de panfletos. No hacía falta explicar nada porque aquí nadie soportaba más. Nos despertaban en la madrugada los olores, nos daban náuseas, los niños sufrían con dolores de estómago”, cuenta Martínez.

Malos olores: avances y retrocesos

Fue tanto el apoyo que la alerta consiguió entre ciudadanos que el proyecto fue rechazado por la Comisión de Evaluación Ambiental (COEVA) de la Región Metropolitana. El alcalde de la comuna, Tomás Vodanovic, se lo atribuyó a las organizaciones territoriales de La Farfana.  

La lucha de Martínez, hoy una de las activistas más destacadas en esta causa, apenas comenzaba. Ahora es un movimiento masivo que ha unido a comunidades afectadas como Til Til, Lampa, Colina y Quilicura.  “Una vez al año hay una emergencia de olores”, afirma Rodrigo Vallejos, líder de la organización Resistencia Socioambiental de Quilicura. Vallejos se unió a la causa de Martínez para fortalecer la coordinación regional y fundar juntos el Cordón Socioambiental, una organización que, según Martínez, “nació pidiéndonos auxilio unos a otros” y que hoy cuenta con el respaldo de parlamentarios en el Congreso. 

En Chile el mal olor ha dejado de ser solo una molestia para convertirse en un problema grave de salud pública y calidad de vida. En 2024 la Cámara de Diputados aprobó un proyecto de ley que modifica la Ley 19.300 sobre Bases Generales de Medio Ambiente que define como “contaminación odorífica aquella provocada por el hombre o por la naturaleza, de manera directa o indirecta, con determinados componentes que tengan como consecuencia la producción de efectos perjudiciales, o que provoquen molestias, daño o perturbación olfativa excesiva” y busca regularizarla.

El avance legislativo, hoy en el Senado chileno, toma como caso emblemático de la regulación del olor en Chile el conflicto de 2010 en Freirina, en la Provincia de Huasco, en la Región de Atacama, donde los malos olores de la planta de cerdos de Agrosuper provocaron una crisis sanitaria. Conocido en Chile como el caso Freirina llevó a la comuna al caos después de que los olores productos de las fecas de cerdo provocaran emanaciones que causaron malestares físicos —como dolores de cabeza, malestar estomacal, problemas respiratorios—y también psicológicos en la comunidad, afectando especialmente a los niños. 

En 2012, residentes de Freirina salieron masivamente a las calles, exigiendo una solución a una crisis que no solo amenazaba su salud, sino su derecho a un ambiente sin contaminación, dando lugar a un movimiento que se convirtió en símbolo de resistencia. 

La diputada, dirigenta social y activista medioambiental Viviana Delgado, una de las principales impulsoras de este proyecto de ley junto al Cordón Socioambiental Norponiente, residente en Maipú, conoce el problema porque lo vive en su comuna. “En algunos sectores, en verano, hay días en que no puedes salir de tu casa”, explica. “Los malos olores te hacen sentir como un ciudadano de tercera clase”, agrega.  

Delgado sabe que experiencias como la de su comuna son parte de una realidad que se repite en múltiples localidades del país. Es un problema que hoy afecta a sus vecinos de Rungue y Montenegro, localidades de la comuna de Til Til, donde sus residentes sufren a diario los fuertes olores que provienen desde, entre otros, sus planteles de rellenos sanitarios. 

Mientras en otras regiones, en las comunas de Chillán, Chillán Viejo y Coihueco, los habitantes han denunciado reiteradamente el mal manejo de residuos industriales líquidos por parte de planteles agroindustriales y el uso de guano como fertilizante agrícola, lo que ha contaminado el aire con olores persistentes y desagradables. 

En la zona del Biobío, continúa, en las comunas de Lota y Coronel se han iniciado sumarios contra tres empresas pesqueras acusadas por la comunidad de emitir olores molestos. Mientras que en la costa central, poblados como Valparaíso y San Antonio, también enfrentan serios problemas de contaminación odorífera debido a industrias sanitarias que vierten aguas mal tratadas al mar. 

“Si eres una empresa, eres un vecino más y debes aprender a ser buen vecino. Eso es lo que pedimos con esta ley”, dice Delgado. 

Demostrar que los malos olores existen 

En Chile, según el Ministerio del Medio Ambiente, hay al menos una docena de actividades que genera malos olores: la crianza de animales, la producción de alimentos y productos lácteos, la fabricación de celulosa, el procesamiento de productos del mar, curtiembres, mataderos, refinerías de petróleo, y sitios de disposición de residuos, entre otros. Estas actividades, por su volumen, métodos operativos, cercanía a zonas residenciales o duración, provocan incomodidad en las comunidades cercanas. La contaminación por olor también depende de factores como el clima y los recursos naturales de cada región. 

La dirección del viento no sólo determina cómo se perciben los malos olores en las zonas habitadas, sino que también puede hacer que estos olores viajen grandes distancias, afectando a comunidades alejadas y variando en intensidad según las condiciones climáticas. Por esta razón, Vallejos dice que la normativa incluirá medidas para controlar las fuentes de emisión y también mecanismos que permitan a las comunidades afectadas presentar denuncias: “El olor se va transformando”, afirma. 

Esta dispersión impredecible refuerza, para Delgado, la necesidad de comprender mejor los contaminantes en el aire: “¿Qué nos asegura que lo que estamos respirando no está afectando nuestra salud?” Para responder a esta interrogante, Vallejos subraya la importancia de contar con normas de emisión y dispositivos que midan los olores, permitiendo identificar con precisión las sustancias asociadas a olores molestos según su concentración en el aire y evaluar su impacto en la salud de las personas y del medio ambiente.

Frente a este riesgo, Delgado destaca la urgencia de avanzar hacia un marco regulatorio más sólido que incluya medidas específicas, como priorizar las denuncias de comunidades en desarrollo, que, según ella, son “especialmente vulnerables a esta forma de contaminación”. Además, plantea la necesidad de un reglamento que establezca parámetros de emisión para cada sector productivo, defina claramente las sustancias responsables de los malos olores, determine los métodos adecuados para medirlos, y establezca sanciones para quienes incumplan la normativa. 

En la misma línea, Delgado subraya que contar con un reglamento no sólo fortalece las ordenanzas a nivel local, sino que también facilita la fiscalización. Con un reglamento en vigor, el Consejo de la Sociedad Civil (COSOC), un organismo consultivo que promueve la participación ciudadana en la formulación de políticas públicas en Chile, podría exigir a los alcaldes que emitan ordenanzas basadas en la ley. “Esto proporciona a las comunidades una herramienta para ejercer su derecho a participar y defender sus propias causas ambientales”, dice la legisladora, reconociendo que las empresas responsables de la contaminación varían entre las distintas comunas. 

Mientras la ley está hoy en el Senado, Delgado trabaja junto a Vallejos, Martínez y otras autoridades y organizaciones en la “Mesa Técnica de Contaminación Odorífica”, desarrollando un protocolo de fiscalización para canalizar denuncias de forma expedita que ya tiene una primera versión, hoy en revisión. Vallejos resalta: “Ahora hay un mapa de cómo denunciar, algo que antes no existía”.  

Para todos este esfuerzo permitirá demostrar que los malos olores existen y que no son solo una cuestión de percepción. “Es un problema real que ahora se podrá medir”, dice Delgado. 

Para Martínez, la legislación no puede esperar más. Patricia Bravo, presidenta del pueblito La Farfana, le mandó un nuevo audio, diciéndole que se había presentado un nuevo proyecto de planta de aguas servidas en la comuna. “Le dije tranquila”, recuerda Martínez. “Estamos mejor que tres años atrás”.

(*) Este artículo fue producido con el apoyo de Agencia de Noticias InnContext.

Imagen de portada: Coordinadora Ambiental La Farfana.

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La respuesta positiva entre usuarios y usuarias le permitió a las autoridades ampliar la cobertura y personalizar los servicios de atención. Más de 5000 personas mayores de 75 años que viven solas recibieron llamadas, y 2.937 de ellas interactuaron con el asistente para hablar sobre su bienestar, sus redes de apoyo social y su capacidad para salir de casa. 

José Fernández Sánchez, delegado del Área de Gobierno de Políticas Sociales, Familia e Igualdad, conversó con +COMUNIDAD sobre cómo desarrollaron este asistente virtual. “Pronto tendremos Paloma 2.0, que ofrecerá más información de recursos municipales, con atención personalizada como medio para atender a los mayores”, adelantó.

Tecnología al servicio de las personas mayores

━ ¿Cómo impacta esta solución en la vida de las personas mayores de la ciudad?

━ Los mayores, que accedieron a recibir una atención personalizada a través de los técnicos municipales de la Dirección General de Mayores y Prevención de la Soledad no Deseada, pudieron participar en los programas municipales que se adecuaban mejor a su situación. Se les ofreció atención psicológica, participación en los talleres socioculturales en los Centros Municipales de Mayores, los servicios de Teleasistencia avanzada y el de Ayuda a Domicilio. O también los programas de Moverse es Cuidarse, Convive o Madrid te Acompaña. Y en general, todos aquellos recursos que promueven la socialización y la  atención de las personas mayores.

━ ¿Qué situación querían cambiar o qué problemática necesitaban resolver? 

━ El Ayuntamiento de Madrid quiere combatir la soledad no deseada en personas mayores, y Paloma es una de las herramientas de la Estrategia Municipal Contra la Soledad no Deseada que se ha aprobado recientemente. Por este motivo, era importante contactar con personas mayores de 75 años, y que en pocos días pudiese arrojar resultados para conocer si esa población con la que hemos contactado sentía soledad no deseada. A través de cinco preguntas diseñadas por técnicos municipales, se realizaron las llamadas telefónicas con una voz amable y que se presentase como Ayuntamiento de Madrid, para ofrecer seguridad. 

Era importante que el sistema pudiera repetir o reformular la pregunta en el caso de no entenderse, con el fin de obtener una respuesta. De esta forma se consiguió contactar con 5.163 ciudadanos, de los cuales 2.071 completaron las cinco preguntas y 646 aceptaron que técnicos del Ayuntamiento realizasen una intervención personal con ellos, ofreciéndoles soluciones para paliar la situación de soledad no deseada que nos trasladaron. 

Con este proyecto conocimos de primera mano que no hay una relación directa entre la presencia de una red de apoyo y la ausencia de soledad, puesto que el 85% de los que declararon sentirse solos sí contaban con personas a las que recurrir en su entorno familiar o de amistad.

━  ¿Cómo desarrollaron Paloma? ¿Participaron actores externos al gobierno local? 

━ Uno de los objetivos que ofrece Paloma es asegurar que todas las personas mayores conozcan los programas municipales, ya que el Ayuntamiento de Madrid les ofrece alternativas que pueden mejorar su bienestar y desarrollar un envejecimiento activo en el que estas personas cuenten con una red social que les dé apoyo. Se realizó a través de una empresa externa como es Telefónica, la información telefónica se tramitó a través del padrón municipal y ha estado siempre supervisada por el personal municipal. 

━ ¿Qué le recomendarías a líderes de una ciudad que quieren replicar esta iniciativa? 

━ Yo les recomendaría que realicen todas aquellas acciones que ponen la tecnología al servicio de las personas mayores, con el objetivo de mejorar su calidad de vida y facilitar también el trabajo del personal municipal. Ya que con la inteligencia artificial se pudieron realizar un máximo de 16.000 llamadas en diez días, muchas fueron llamadas no contestadas y se fueron repitiendo en otro horario, mientras que el personal municipal se dedicaba íntegramente a la atención personalizada de los mayores.

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Imagen principal: Ayuntamiento de Madrid.

La entrada “Paloma”, la asistente virtual con la que Madrid combate la soledad entre personas mayores se publicó primero en +COMUNIDAD.

La Smart City Expo World Congress 2024 reunió en Barcelona a especialistas y líderes urbanos de todo el mundo en un evento que marcó el pulso de las tendencias y soluciones para el futuro de las ciudades. Con más de 1.150 expositores y 632 ponentes, la feria abordó los principales desafíos y oportunidades en áreas como tecnología, energía, ambiente y movilidad. 

Desde soluciones prácticas hasta modelos sostenibles de desarrollo, la Expo presentó una variedad de enfoques que buscan transformar las ciudades en espacios más inclusivos y saludables para todos sus habitantes.

Florencia Galimberti, directora del área de Aceleración de la Red de Innovación Local (RIL), destacó el enfoque orientado a resultados que caracterizó los intercambios. “En general, el mindset viene por acá: la tecnología con foco en mejorar la prestación de servicios y no en generar artefactos tecnológicos por generar. Siempre atendiendo a una verdadera necesidad de la ciudadanía y a optimizar tal prestación”, puntualizó.

Asimismo, remarcó la importancia de poner a las personas y sus necesidades en el centro de cualquier visión de ciudad inteligente. “Las personas son la base de la vida urbana; la razón por la que existen las ciudades y la clave para garantizar que sigan siendo catalizadoras de bienestar, oportunidades sostenibles y dinamismo económico. Las ciudades deben estar al servicio de las personas y no las personas al servicio de las ciudades”.

También se destacan tendencias como la resiliencia ante desastres naturales, olas de calor y el cambio climático, así como un enfoque creciente en la salud mental. “Temas como la participación ciudadana, articulación público-privada y planificación estratégica siguen siendo protagonistas en las ciudades”, añadió Florencia Galimberti.

Las prioridades urbanas del presente y del futuro

El contenido de la Smart City Expo Barcelona 2024 se estructuró en siete ejes temáticos clave que marcan la hoja de ruta para el futuro de las ciudades. En palabras de Florencia Galimberti; Natalia Battochia, coordinadora de Ciudades Eficientes en RIL; y Camila Lescano, integrante de Ciudades Digitales, cada eje tuvo los siguientes significados: 

1. Tecnologías habilitadoras (Enabling Technologies):

“Las ciudades recurren cada vez más a los datos proporcionados por tecnologías avanzadas como una poderosa herramienta para desarrollar resiliencia y planificar el futuro. IoT, modelos predictivos, inteligencia artificial (IA), realidad aumentada (AR) y gemelos digitales están alterando la forma en que los residentes acceden a los servicios de la ciudad”.

2. Energía y ambiente:

“El cambio climático plantea una amenaza importante para las ciudades de todo el mundo, ya que olas de calor, tormentas, inundaciones y sequías más frecuentes e intensas pueden dañar la infraestructura, alterar los servicios esenciales y desplazar a los residentes. Sin embargo, al mismo tiempo, las ciudades son importantes contribuyentes al cambio climático, responsables del 70-75% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero”.

3. Movilidad:

“Los atascos de tráfico, los largos desplazamientos, el ruido y la contaminación son grandes plagas de la vida urbana. La convergencia de soluciones innovadoras que promueven la movilidad automatizada, conectada y sin emisiones, así como el acceso inclusivo, ayuda a que las ciudades se muevan mejor. ¿Cómo se pueden integrar mejor estos nuevos servicios y tecnologías de movilidad en los procesos de planificación?”

4. Gobernanza y economía:

“Las acciones y políticas urbanas pueden variar dependiendo de los desafíos y oportunidades únicos que enfrenta cada ciudad, pero el enfoque general está en abordar diversos desafíos para crear un mejor entorno de vida para sus ciudadanos. Una pregunta presente: ¿cuáles son las herramientas de colaboración y participación que los gobiernos locales pueden utilizar para hacer que las ciudades sean más inteligentes, sostenibles e inclusivas?”

5. Vida e inclusión (Living & Inclusion):

“Cada uno puede tener una idea diferente de lo que es una ciudad habitable, pero generalmente depende de una combinación de factores que contribuyen a una buena calidad de vida para todos sus residentes. Es esencial satisfacer las necesidades básicas y garantizar la asequibilidad de la vivienda, la atención sanitaria y la educación fiables, así como una infraestructura sostenible y un entorno seguro”.

6. Infraestructura y obras:

“Infraestructuras inteligentes, edificios descarbonizados, arquitectura con visión de futuro o Proptech son conceptos que impregnan cada vez más el sector de la construcción, que trabaja de forma proactiva para reducir su contribución a las emisiones globales. ¿Cómo está ayudando la tecnología a cambiar la manera en que las ciudades diseñan y gestionan los edificios y la infraestructura?”

7. Economía azul:

“La economía azul tiene una importancia significativa, especialmente para las ciudades costeras, ya que es un importante motor de creación de empleo y promueve prácticas sostenibles en el uso de los recursos marinos y, por lo tanto, ecosistemas marinos más saludables”.

Innovaciones que moldean el futuro de las ciudades

La Smart City Expo World Congress 2024 también sirvió como escaparate de proyectos inspiradores en ciudades alrededor del mundo. Los enfoques innovadores destacaron por su capacidad de enfrentar desafíos urbanos críticos como el cambio climático, la inclusión digital, la movilidad y la gobernanza de datos, estableciendo modelos para el futuro.

• Resiliencia climática y bienestar urbana

Frente a los efectos del cambio climático, varias ciudades están implementando soluciones para proteger a las poblaciones vulnerables y mitigar el impacto de fenómenos extremos. Barcelona (España) lidera con su sistema de refugios climáticos y mapas de riesgo de calor, diseñados con datos de capas socioeconómicas que identifican áreas sin acceso a aires acondicionados. En colaboración con la empresa Carrier, la ciudad también instaló puestos de hidratación para mitigar las olas de calor, especialmente en las zonas más expuestas.

Atenas (Grecia) adopta un enfoque integral, cerrando escuelas y promoviendo el trabajo remoto en días de calor extremo, además de construir áreas verdes con puntos de enfriamiento e hidratación. La ciudad organiza seminarios para educar a los ciudadanos sobre el cuidado en temperaturas elevadas y trabaja con la Cruz Roja para actuar rápidamente en emergencias climáticas.

En Santos (Brasil), el proyecto en el Parque Palafitas busca reducir la vulnerabilidad de comunidades en zonas inundables mediante la reubicación y construcción de viviendas sostenibles, proporcionando entornos seguros y resilientes en zonas propensas a desastres naturales.

En Guaymallén (Argentina), el Plan de Modificación de Drenajes Urbanos está diseñado para mitigar las inundaciones mediante sistemas de captación y almacenamiento de aguas pluviales en más de 40 barrios. “La iniciativa es un ejemplo de cómo las ciudades pueden adaptar sus infraestructuras para enfrentar los desafíos del cambio climático y mejorar la resiliencia urbana a largo plazo”, resaltaron Galimberti, Battochia y Lescano. 

• Gobernanza de datos y ciudades inteligentes

La gestión y el análisis de datos urbanos, con la capacidad de predecir dinámicas futuras, fue otro eje central en la Expo. En sesiones como Predicting Tomorrow through Data Driven Management (Prediciendo el mañana mediante una gestión basada en datos), se exploró cómo las ciudades pueden emplear datos no solo para analizar la situación actual, sino también para anticiparse a desafíos, asegurando resiliencia a largo plazo. La clave es la colaboración entre gobiernos y empresas tecnológicas, consolidando sistemas de información para fortalecer la toma de decisiones y mejorar la gestión urbana.

También se discutió el rol de la inteligencia artificial generativa (GenAI), especialmente en temas como la seguridad electoral y la prevención de la desinformación. “La recomendación para los gobiernos es educar a la ciudadanía sobre IA y la aplicación de sentido común para despertar el pensamiento crítico ante los contenidos que reciben”, remarcaron las especialistas de RIL. 

• Experiencias de smart cities e inclusión digital

Siguiendo las líneas anteriores, varias ciudades expusieron sus proyectos para consolidarse como ciudades inteligentes. Madrid presentó su Plataforma Madrid Inteligente, una herramienta digital que integra en tiempo real los servicios urbanos clave de movilidad, seguridad y servicios básicos. La interconexión entre transporte, infraestructura y servicios de emergencia permite una administración urbana eficiente y coordinada, buscando transformar a Madrid en un referente de smart city. 

Por su parte, Denver (Estados Unidos) continúa avanzando en su objetivo de convertirse en una ciudad inteligente, con sensores ambientales y sistemas de Wi-Fi público, optimizando su infraestructura urbana. Sus proyectos, centrados en movilidad, energía, sanidad y participación ciudadana, crean un modelo de conectividad urbana que responde a las necesidades de una sociedad cada vez más digital.

Medina (Arabia Saudita) también destacó su estrategia de desarrollo sostenible con énfasis en el transporte, la conectividad y la planificación urbana. Su plan cubre siete sectores clave, desde el desarrollo urbano y la vivienda hasta la gestión ambiental y la calidad de vida, utilizando datos compartidos para facilitar una gobernanza urbana integrada y sustentable.

La inclusión digital fue otro tema relevante, con iniciativas que buscan integrar a toda la ciudadanía en la era digital. Quito (Ecuador) presentó su programa de competencias digitales, que aborda desde la educación hasta el ámbito productivo y la administración pública, para dotar de habilidades digitales esenciales a los ciudadanos. 

• Movilidad sostenible y gestión de residuos

Varias ciudades presentaron enfoques innovadores en movilidad y sostenibilidad para reducir la contaminación y mejorar la accesibilidad. Viena (Austria) lidera con su modelo multimodal, integrando transporte público electrificado, carsharing y bicicletas compartidas con una lógica 360°. 

La capital austríaca ha desarrollado zonas de bajas emisiones y utiliza inteligencia artificial en sus sistemas de tráfico, optimizando los tiempos en los semáforos según las condiciones en tiempo real. Los incentivos para vehículos eléctricos, como una red extensa de estaciones de carga y subsidios, forman parte del enfoque sostenible de Viena, orientado a una movilidad limpia y eficiente.

En Barcelona, se desarrolla CIRC-BOOST, un proyecto de cuatro años de duración, financiado por el programa Horizon Europe, el cual busca utilizar materiales reciclados para la construcción de pavimento, integrando residuos de obras, asfalto y plástico reciclado para reducir el desperdicio y crear infraestructura sostenible.

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^{La imagen principal, así como todas las que están incluídas en este artículo, pertenecen a la galería de fotos de la Smart City Expo World Congress 2024.}

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El crecimiento de Tandil se explica, en parte, por la fortaleza de sectores tradicionales como el agropecuario y el manufacturero, pero también por su impulso en la economía del conocimiento. 

En los últimos años, se ha posicionado como un polo tecnológico clave en la región, albergando más de 60 empresas de software y generando empleo para miles de personas. Este clúster tecnológico permite que la ciudad se convierta en un lugar atractivo para trabajadores especializados, quienes ven en Tandil una alternativa de vida que combina oportunidades laborales con una buena calidad de vida en un entorno marcado por las sierras bonaerenses.

La clave para que esto ocurra fue la cooperación entre el sector público, privado y académico. Esto fomentó la creación y desarrollo de empresas y organismos de base tecnológica que generaron la atracción y retención del talento científico tecnológico.

“Ha sido tan alto el impacto que generó la economía del conocimiento en la ciudad que hoy atraviesa todos los sectores económicos”, reflexiona Marcela Pretantonio, secretaria de Desarrollo Productivo y Relaciones Internacionales de la  Municipalidad de Tandil.

La educación, el puntapié de la transformación

La Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNICEN) sembró la semilla al potenciar sus carreras orientadas a la industria del conocimiento. En los últimos años, las formaciones relacionadas –como Ingeniería en Sistemas– han liderado las preferencias de inscripciones. 

“La alta demanda que el perfil informático tiene en el mercado del trabajo y los elevados salarios que promete el sector redundan en un crecimiento cada vez mayor de esta ingeniería”, evalúan en la prensa local.  

Desde el municipio se acompañó esta lógica sumando otras herramientas para fomentar y potenciar la empleabilidad de las personas, con una oferta educativa acorde a las necesidades de los sectores productivos. En esa línea se creó  Escuela de Talentos, con el fin de cubrir una demanda de los diferentes sectores de la ciudad que fueran incorporando más mano de obra y, también de aquellos que trabajan por cuenta propia para mejorar sus servicios y productos.

Para desarrollar un ecosistema en torno a la economía del conocimiento, Pretantonio explica que fue necesario “generar metodologías que permitan que el ecosistema funcione priorizando los consensos y no los disensos de los actores partícipes”. 

“Siempre es un desafío permanente esta construcción colectiva de buscar identificar una mirada común. Cada territorio tiene sus dinámicas, sus actores, sus sujetos y desde ahí construye las bases para su proyección”, comenta. Para impulsar estas acciones “la normativa es sumamente importante y ordenadora” , agrega la funcionaria.

 Polo Tecnológico de Tandil, la llave del ecosistema

La Cámara de Empresas del Polo Informático de Tandil (CEPIT) se creó en 2010 por un grupo de empresas de software de Tandil, con el propósito de potenciar el ecosistema innovador a través de la vinculación entre el sector público, privado y el académico. 

El espacio contaba con 15 empresas y al día de hoy ya son más de 50. Junto a sus dos socios estratégicos (el municipio y la Universidad) fomentan el desarrollo de soluciones locales con tecnología, e impulsan nuevas fuentes de trabajo en la ciudad. 

En la actualidad, la economía del conocimiento es el cuarto complejo exportador de la Argentina después del sojero, cerealero y automotriz. En esa línea la CEPIT estima que el 70% de lo que producen sus empresas se exporta a mercados de todo el mundo.

Flama, el evento que condensa todas estas experiencias

Para compartir proyectos inspiradores en torno a la economía del conocimiento, la Municipalidad de Tandil junto a la CEPIT, la UNICEN y algunas empresas locales crearon Flama. Se trata de un evento que ofrece capacitaciones, conferencias y muestras de todo tipo bajo el lema “el conocimiento prende”. 

En 2024, Flama cumple su tercera edición con siete ejes temáticos: educación, tecnología, industria, planeta, bienestar, diversidad y cultura. “Las charlas están diseñadas para generar un ambiente de reflexión y cercanía con el público, en un formato único que invita al diálogo y la inspiración”, definen desde la Municipalidad. 

Todas estas acciones partieron del Plan Estratégico del Software y la Biotecnología, que ya cumple un decenio.  Diseñado por estos tres sectores, es la hoja de ruta del ecosistema emprendedor de Tandil para consolidarse como una ciudad modelo. 

La exportación de tecnología les demanda estar un paso adelante. La funcionaria Pretantonio cuenta que en la ciudad ya se está hablando de nanotecnología, biotecnología y el efecto de la Inteligencia Artificial en la economía local.

“Estamos detrás de las pistas de transformación que van apareciendo para poder adelantarnos y pensar  en cómo incorporarlas. Y cómo eso puede impactar en nuestro ecosistema”, concluye la Secretaria de Desarrollo Productivo y Relaciones Internacionales de la  Municipalidad de Tandil.

Imagen principal: Municipalidad de Tandil.

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Por Juan Martín de Chazal,
Redacción +COMUNIDAD

Hablar de un modelo único de ciudad latinoamericana no es tarea sencilla. La región se caracteriza por una amplia diversidad urbana, desde enormes aglomerados como São Paulo o Ciudad de México, hasta ciudades intermedias y pequeñas comunidades que estructuran gran parte de su tejido social y económico. 

A pesar de esta enorme diversidad, existen patrones compartidos que trascienden las fronteras y ayudan a definir la experiencia de las ciudades en América Latina. En primer lugar, el legado colonial en gran parte de ellas consolidó centros urbanos alrededor de núcleos de poder y comercio, estableciendo patrones de crecimiento que, con el tiempo, han influido en su organización y estructura social.

A esto se suma un proceso de urbanización acelerada, especialmente en las últimas décadas, que provocó un crecimiento poblacional urbano desbordante sin una planificación adecuada. Según la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), más del 80% de la región vive en ciudades, convirtiéndola en una de las más urbanizadas del mundo. Tal expansión masiva, como es de esperar, plantea grandes desafíos en términos de acceso a vivienda, movilidad, seguridad, salud y servicios básicos.

En el Día Mundial de las Ciudades, que se celebra cada 31 de octubre, la radiografía de las ciudades latinoamericanas muestra una serie de desafíos compartidos, pero también un horizonte de oportunidades impulsado por la innovación y la resiliencia.

¿Qué es una ciudad en América Latina? 

El término “ciudad” en América Latina abarca un amplio rango de asentamientos, desde enormes metrópolis de más de 10 millones de habitantes hasta pequeños centros urbanos que apenas superan los 2000 habitantes. La definición de “ciudad” varía según cada país, e incluso dentro de ellos. Los criterios incluyen la cantidad de habitantes, la concentración de las viviendas y las actividades económicas que desempeña la población, entre varios más.

Estas diferencias son más que terminológicas: reflejan distintas prioridades de desarrollo y gestión urbana en cada nación. Ciudades pequeñas y medianas suelen enfrentar limitaciones en recursos y capacidades institucionales, mientras que las grandes metrópolis deben hacer frente al reto de gestionar el crecimiento rápido y la densificación. 

Movilidad urbana: hacia un transporte más sostenible e inclusivo

Uno de los principales desafíos para las ciudades latinoamericanas –con manchas urbanas expandidas y escasamente planificadas– es la movilidad- El tráfico vehicular y el transporte público insuficiente generan problemas de tiempo, productividad, salud y medio ambiente. 

Frente a esto, varias ciudades han implementado estrategias innovadoras con criterios sostenibles. Medellín (Colombia) o La Paz (Bolivia), por ejemplo, son reconocidas por sus sistemas de teleféricos que permiten unir barrios separados por montañas. Curitiba (Brasil), por su parte, tomó el liderazgo regional en transporte sostenible hace ya medio siglo al crear, en 1974, el sistema de autobuses rápidos (Bus Rapid Transit o BRT). El modelo fue replicado en cientos de ciudades alrededor del mundo. 

Recuperación de espacios públicos y seguridad

En varias ciudades latinoamericanas, el uso de los espacios públicos suele estar limitado por la percepción de inseguridad y, a veces, por su deterioro. Cada vez más, la recuperación de estos espacios se ha convertido en un punto central de la agenda de desarrollo urbano bajo la premisa de devolver a la ciudadanía zonas seguras y accesibles para el encuentro social. 

Medellín (Colombia) constituye un ejemplo destacado de proyectos de urbanismo social. La capital antioqueña, que hasta hace pocos años estaba marcada por la violencia, ha conseguido transformar sus sectores más vulnerables con la construcción de parques, bibliotecas y espacios deportivos. Además de reducir el crimen, estas infraestructuras promueven la integración social y el sentido de pertenencia. 

En Argentina, un municipio del Área Metropolitana de Buenos Aires es reconocido nacional e internacionalmente por haber creado un sistema de seguridad con participación ciudadana que redujo considerablemente la criminalidad (ver cifras aquí). Se trata del programa “Ojos en Alerta” de San Miguel, un innovador sistema de vigilancia comunitaria que ya es replicado por decenas de ciudades.

La desigualdad y el reto de las viviendas accesibles

Según el arquitecto e historiador argentino Adrián Gorelik, “la villa de emergencia es la marca de agua que permite la aparición de la categoría de ciudad latinoamericana”. Estos asentamientos informales, conocidos también como favelas, barrios populares o invasiones, dependiendo del país, representan uno de los asuntos más críticos en la región.

En toda América Latina, la falta de viviendas accesibles y adecuadas afecta a millones de personas, poniendo en evidencia las profundas desigualdades socioeconómicas que han crecido junto con el acelerado proceso de urbanización de las últimas décadas. Según datos de la CEPAL, en la región más de 100 millones de personas viven en asentamientos informales. 

Frente a este panorama, se han ensayado varias soluciones que buscan mejorar las condiciones habitacionales sin desplazar a sus habitantes. En similar sintonía con la experiencia de Comuna 13 en Medellín, el caso de la transformación del Barrio Padre Carlos Mugica (ex Villa 31) es uno de los esfuerzos más reconocidos.

Con apoyo internacional, las primeras intervenciones incluyeron la construcción de infraestructura básica, mejor acceso a los servicios y el fomento de la participación comunitaria en las decisiones de desarrollo. 

La crisis climática y las soluciones basadas en la naturaleza

Una tendencia emergente en las ciudades latinoamericanas es el uso de soluciones basadas en la naturaleza para abordar las consecuencias del cambio climático. Mejores parques urbanos, techos verdes y corredores ecológicos son algunas de las alternativas que recorren todo el continente. 

“Históricamente, América Latina ha importado modelos de desarrollo urbano que no corresponden ni a su realidad ni a sus necesidades. Se han quedado atrás ante desafíos globales como el cambio climático, la inequidad y la seguridad. Ante estos retos, es necesario adoptar un modelo de ciudad que considere las necesidades de cada uno de los seres y elementos que nos encontramos involucrados en el ecosistema urbano”, sostiene el gobierno de Curridabat, en Costa Rica. 

Esta ciudad cuenta con una estrategia que busca colocar la biodiversidad en el centro de las políticas públicas, reconociendo a las plantas, los animales y los microorganismos como “ciudadanos” de su territorio. A través de esta visión inclusiva, conocida como “Curridabat Ciudad Dulce”, ha establecido corredores ecológicos que interconectan espacios verdes y facilitan la preservación de flora y fauna local.

Un horizonte de resiliencia y adaptación en las ciudades latinoamericanas

“A pesar de los esfuerzos por mejorar las condiciones de vida en nuestra región, tres dinámicas interrelacionadas siguen estando presentes en nuestras ciudades: discriminación, segregación y fragmentación. Esta trilogía naturaliza un problema endémico de América Latina y el Caribe: la desigualdad”, expone María Elena Acosta Maldonado, especialista en asuntos sociales en la región. 

Conscientes de estos problemas persistentes, +COMUNIDAD ofrece en este artículo una breve radiografía de las ciudades latinoamericanas destacando que, aunque enfrenten desafíos complejos, también cuentan con una alta capacidad de innovación y adaptación. 

Con oportunidad del Día Mundial de las Ciudades, el enfoque de esta publicación es reconocer y difundir algunas de las prácticas que están transformando el rostro de América Latina. Y, especialmente, ofrecer modelos de inspiración donde la creatividad y el compromiso colectivo son protagonistas. 

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^{Imagen principal: imagen de La Paz, Bolivia. Fuente: explorersaway.com}
Redacción +COMUNIDAD

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Por Juan Martín de Chazal,
Redacción +COMUNIDAD

En el extremo norte de Italia, escondido en un valle alpino y cerca de la frontera con Suiza, se encuentra Viganella. Se trata de un pintoresco pueblo que durante 83 días al año –desde el 11 de noviembre hasta el 2 de febrero– no recibe luz solar directa debido a su orografía escarpada. 

La solución a este problema fue tan ingeniosa como simple: colocar un enorme espejo sobre una montaña cercana, capaz de reflejar la luz solar hacia la plaza principal. Este dispositivo, instalado en 2006, permite a los habitantes disfrutar de al menos seis horas de luz solar durante los días más fríos y oscuros del invierno. ¿El resultado? Un mayor bienestar físico y emocional entre la población. 

El Ayuntamiento controla el espejo, que tiene 40 metros cuadrados y está a 870 metros por encima del pueblo, por vía informática. Mediante un programa especializado, se puede rastrear los rayos solares para que los paneles no los pierdan nunca de vista. 

La solución tuvo un costo de casi 100.000 euros en 2006. Si bien es un precio elevado para una comunidad de menos de 200 habitantes, el financiamiento se alcanzó gracias a la colaboración entre diferentes actores. En específico, llegó de la mano de fondos de la provincia de Verbano-Cusio-Ossola, la Fundación Cariplo y el ahorro del propio gobierno local. 

Además de resolver un inconveniente cotidiano y generar impactos positivos en la calidad de vida en el valle, el proyecto atrajo la atención internacional. “En invierno, después de la misa dominical, la gente solía volver rápidamente a sus casas, pero ahora se quedan a conversar en la plaza, disfrutando del sol”, ejemplificó el exalcalde de Viganella, Pier Franco Midali. 

Una experiencia similar, 2000 kilómetros al norte

El caso de Viganella tiene un paralelo en Rjukan, Noruega, otro pueblo que durante meses queda en penumbra debido a su ubicación en un valle profundo. Inspirado por la solución italiana, en 2013 el residente y artista Martin Andersen impulsó un proyecto que culminó con la instalación de tres espejos controlados por computadora en las montañas circundantes. 

Al igual que en la localidad italiana, los paneles permiten que los cerca de 3000 habitantes de Rjukan disfruten de luz solar durante los meses más crudos del invierno. Los espejos, llamados Solspeil, siguen el movimiento del sol y reflejan los rayos hacia la plaza principal del pueblo, creando un área iluminada donde los habitantes pueden reunirse para disfrutar de momentos de radiación.

Este sistema transformó el ánimo de sus habitantes, quienes valoran el “sol robado” como un bien preciado con numerosos impactos positivos sobre la comunidad. “Queremos mostrarle al mundo que hemos logrado traer el sol a nuestra ciudad”, expresaba Øystein Harald Haugan, coordinador del Patrimonio Mundial en Rjukan, un sitio reconocido como Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. 

Capturando agua del aire en zonas áridas

En el otro extremo del espectro climático, las comunidades de regiones áridas y soleadas han enfrentado durante siglos el reto de conseguir agua potable. Una solución pionera en este ámbito son los atrapanieblas, una tecnología simple y de bajo costo que permite capturar el agua de la niebla en redes especiales. 

En los años 50, el chileno Carlos Espinosa (1924-2022) diseñó los primeros prototipos de estas estructuras en el desierto de Atacama, una de las zonas más secas del planeta. “En los años 30, siendo niño, salía a jugar a las siete de la mañana en la salitrera María Elena, en el desierto de Atacama, porque después el calor era insoportable. Era verano y un día vi algo como motas de algodón en la pampa, que según los adultos era camanchaca, la neblina costera… pero cuando salió el sol desapareció”, relataba sobre los orígenes de los primeros atrapanieblas. 

Espinosa, que fue profesor de física y matemática en la Universidad de Chile, continuaba su relato así: “Luego, en 1956, hubo una crisis de agua en Antofagasta y racionamiento. Debía tener para lavar a mis seis hijos chicos y prepararles comida, por lo que sacaba agua del mar, la hervía en la cocina y con una cacerola recogía el vapor de la tetera”. 

Tras cuatro años de pruebas en el desierto, Espinosa patentó su invento en 1962. Más adelante, difundió su utilización gratuita mediante la UNESCO. “Nos decían locos, porque estábamos sacando agua donde no había”, insistía el investigador. 

Grandes impactos en comunidades rurales

Los atrapanieblas funcionan gracias a redes que retienen las diminutas gotas de agua presentes en la niebla, que luego se condensan y fluyen hacia contenedores. Este sistema ha permitido a diversas comunidades rurales –como Antofagasta, la tierra natal de Espinosa– obtener agua potable.

Actualmente, los atrapanieblas se implementan en varios territorios con problemas hídricos del mundo, incluidos otros puntos de América Latina. Además de Chile, en Perú, Bolivia y Colombia, las comunidades rurales utilizan esta tecnología para abastecerse de agua y cultivar en terrenos donde la lluvia es escasa o el acceso es limitado por deficiencias de infraestructura.

Con proyectos colaborativos, el sistema ha evolucionado en alternativas variadas, eficientes y económicas. Un caso reciente es el del barrio San Luis, en Bogotá, Colombia. Allí, la comunidad, junto con organizaciones como Alsar Atelier, diseñó y construyó atrapanieblas para recolectar agua de niebla. Este prototipo capta agua para usos domésticos y riego, por lo es una herramienta que promueve la agricultura urbana en una zona sin acceso a sistemas municipales de agua. 

Los impactos ya son notables: el sistema no requiere conocimientos avanzados ni materiales complejos, lo cual hace que esta solución sea replicable en otros lugares. El mecanismo ya permite recolectar 200 litros de agua por semana y facilitó el acceso de agua para los cultivos y la limpieza del barrio, mejorando tanto su seguridad alimentaria como su autonomía hídrica.

“El atrapanieblas, además de recolectar agua y servir como invernadero, también funciona como un ejemplo de innovación en construcción de baja tecnología en el barrio San Luis, familiarizando a los miembros de la comunidad con el material y promoviendo el uso de marcos de acero liviano en lugar de concreto y ladrillo”, señaló el arquitecto Alejandro Saldarriaga, fundador de Alsar Atelier. 

El ingenio y la innovación en lo cotidiano

Otros dispositivos similares se han desarrollado para combatir la escasez de agua en zonas áridas. Por ejemplo, proyectos en zonas montañosas del Perú implementan versiones de los atrapanieblas que captan agua del aire, proporcionando un recurso vital para cultivos en áreas sin acceso a agua dulce.

Las soluciones como los atrapanieblas, los espejos solares y otros dispositivos creativos muestran cómo la combinación de ingenio y tecnología simple puede mejorar la calidad de vida de personas en diferentes partes del mundo. Cada innovación es una respuesta específica a las condiciones locales, pero su impacto resuena a nivel global. 

Así, los desafíos cotidianos encuentran respuestas que, aunque pequeñas, ofrecen enormes beneficios, recordando que muchas veces las mejores soluciones no son las más complejas, sino las más accesibles y replicables.

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^{Imagen principal: Reflejo del espejo solar en Viganella, Italia. Fuente: Reuters}
Redacción +COMUNIDAD.

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Por Guillermo Bonessi (*)

Habitantes del barrio Carlos Berg, en General Pico, provincia de La Pampa (Argentina), llevaban años reclamando por el traslado de una canilera cercana debido a los constantes aullidos, los malos olores y el riesgo que representaban algunos animales peligrosos. Este malestar culminó en una acción participativa en 2019, impulsada por la comunidad, para alcanzar una solución que conjugue la tranquilidad vecinal con el bienestar animal. 

Así lo cuenta Irma Rosales (39), ama de casa, mamá de Manuel (12) y Candela (8); y vecina con 16 años de residencia en el barrio. “No veíamos la hora de que trasladen la canilera. Desde que estamos acá con mi familia, siempre tuvimos dificultad para dormir porque los perros se la pasan aullando toda la noche. Además, dependiendo de dónde venía el viento, se sentía un olor muy fuerte”, recuerda.

Los temores por vivir cerca de un lugar con esas características eran crecientes. “Se ve que los animales no estaban muy bien. Algunos perros eran agresivos; de vez en cuando se escapaban y eran un peligro para los niños y nuestras mascotas. La verdad es que ahora vivimos mucho más tranquilos. Y es una gran alegría saber que somos escuchados”, reflexiona Irma. 

Un proyecto que involucra a la comunidad y la universidad

Con la premisa de resolver esa situación, se comenzaron a analizar alternativas contemplando la posibilidad del traslado de ese espacio, en el que trabajaban en forma conjunta una asociación protectora de animales y el municipio local. En este punto se planteó la articulación interinstitucional con la Universidad Nacional de La Pampa y su Facultad de Ciencias Veterinarias.

La universidad cedió una hectárea de un propio predio, con el objetivo de no sólo albergar a perros abandonados, sino también de integrar proyectos de extensión e investigación entre las instituciones. Además, el espacio debía servir como un recurso educativo, facilitando la participación de estudiantes en diversas materias.

Agustín Vitali, director de Infraestructura y Obras Municipales, estuvo a cargo de la construcción. “Logramos concluir una obra de las que hay muy pocas en el país. Y lo bueno es que solucionó un problema de todo ese sector, que son los barrios Frank Allan, Carlos Berg, Pacífico. Estaba en el medio de la ciudad y había gente que no pegaba un ojo en toda la noche”, señaló. 

Con respecto al momento de iniciar el proyecto agregó: “Después de este convenio que se hizo con la Facultad, hubo que hacer una intervención mayor por la distancia y el lugar, que fue alambrar, forestar, preparar el terreno y llevar energía para poder implantar la obra. Hoy tiene capacidad para 198 perros”.

Un refugio planificado para el bienestar animal

El establecimiento cuenta con una hectárea de superficie con 24 caniles “comunitarios”, divididos en cuatro naves. Están separadas por pasillos intermedios, de cinco metros de ancho, por 10 metros de largo, con techo de chapa con pendiente. Este sector posee paredes de material en todo el fondo y en parte de sus laterales. El resto de las paredes son de alambre romboidal, con zócalos de concreto, puertas de hierro y alambre.

A diferencia del espacio anterior, que contaba con suelo de tierra, el piso de las nuevas instalaciones tendrá una parte de cemento donde pueden guarecerse y protegerse en caso de lluvias. Además, hay dos tanques elevados con ocho canillas para su limpieza y riego.

De la misma manera, dispone de 30 caniles “individuales” de dos metros de ancho por cuatro metros de largo, con las mismas características que los anteriores. También funciona un depósito para herramientas, alimento y materiales de cirugía; y una oficina para el personal.

Como siempre, las mejores soluciones para una comunidad se construyen en conjunto, con compromiso y visión de futuro. En este caso, con beneficios para los vecinos de un barrio populoso de la ciudad y de animales abandonados por sus dueños.

En este sentido, es necesario hacer hincapié en la mitigación de problemas preexistentes, fomentando la adopción responsable de mascotas, recomendando que a la hora de elegir un animal de compañía para tener en casa se deba tener en cuenta un buen resguardo con el objetivo que no se escape ni cause ningún tipo de inconveniente en la vía pública. Siempre se debe evaluar el contexto familiar, es decir, si hay niños, niñas o personas mayores.

(*) Guillermo Bonessi es coordinador gráfico de la Dirección de Comunicaciones en la Municipalidad de General Pico.
Esta nota se publica en el marco de la primera edición del Programa Periodismo de Ciudades, impulsado por +COMUNIDAD y la Red de Innovación Local (RIL).

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