Río de Janeiro encendió la alerta roja cuando, hacia fines de la década de 2000, se vio golpeada por deslizamientos e inundaciones, un tránsito caótico y altos niveles de violencia. Pero el mayor problema no era sólo la magnitud de las crisis, sino la dificultad del gobierno local para responder con rapidez. La falta de coordinación entre los distintos organismos de la administración pública evidenció la necesidad de una transformación profunda.

Fue entonces cuando la ciudad dio un paso pionero: firmó una alianza público-privada con IBM para crear el Centro de Operações Rio (COR) —hoy Centro de Operaciones y Resiliencia—. Concebido como un “corazón tecnológico”, el COR integró en una sola plataforma toda la información sobre seguridad pública, tránsito, medioambiente y servicios urbanos. Desde allí, más de 30 organismos municipales coordinan acciones de monitoreo y respuesta conjunta.

El sistema permite identificar emergencias en tiempo real, activar alertas preventivas y movilizar equipos en minutos. Con el tiempo, el COR se convirtió en el centro de comando oficial de la ciudad, especialmente durante eventos de gran escala o situaciones críticas.

Enfrentar el riesgo climático y la exclusión social en Río de Janeiro

En simultáneo, los desafíos climáticos y sociales seguían siendo enormes. Las lluvias intensas y los deslizamientos afectaban con frecuencia a comunidades vulnerables, muchas de ellas en zonas de difícil acceso y fuera de los registros oficiales. Aunque Río contaba con una amplia red de servicios públicos, miles de personas permanecían “invisibles” para el Estado, sin acceso estable a salud, educación o vivienda.

La misión del municipio fue entonces usar los datos para combatir la exclusión y orientar las políticas públicas hacia las áreas de mayor riesgo. En 2017, con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) —establecido en 1998— y del Instituto Pereira Passos (IPP), la ciudad creó el Programa Territórios Sociais.

Su propósito fue identificar y acompañar a familias en situación de vulnerabilidad en los diez mayores complejos de favelas, como Alemão, Rocinha, Cidade de Deus, Maré y Jacarezinho. En 2022, la iniciativa se amplió a toda la ciudad.

Un programa con método y resultados

El protocolo del Territórios Sociais se estructura en tres fases: búsqueda activa, plan de acción integrado y monitoreo. En la primera, agentes de campo contratados por el programa visitan cada vivienda y aplican un cuestionario basado en el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) de Naciones Unidas, que evalúa privaciones graves en salud, educación y nivel de vida.

Las familias con un IPM igual o superior al 33% son incorporadas al Módulo Integrado de Monitoreo, que las vincula con servicios básicos de salud, asistencia social o educación según sus necesidades. Al cabo de un año, se vuelve a aplicar el cuestionario inicial para medir avances y evaluar la efectividad del programa.

Entre 2017 y 2018 se identificaron 2.316 familias en situación de vulnerabilidad, cerca del 13% del total de hogares en los 145 sectores relevados. Entre 2019 y 2022 se realizaron 139.113 entrevistas y 39.558 familias fueron clasificadas para seguimiento (aproximadamente el 28% del total).

En enero de 2025, los resultados ya hablaban por sí mismos: casi 32.000 familias habían sido atendidas por la Secretaría Municipal de Salud y unas 26.000 recibieron apoyo de la Secretaría de Asistencia Social.

Gestión inteligente: datos e integración contra desigualdades persistentes

En marzo de 2025, Río de Janeiro recibió la Certificación Oro del programa What Works Cities, impulsado por Bloomberg Philanthropies y Results for America. La distinción reconoce a los gobiernos que aplican estándares avanzados en el uso de datos y evidencia para mejorar sus políticas públicas.

¿Qué lección dejó ese reconocimiento internacional? Las experiencias del COR y de Territórios Sociais muestran que los datos, por sí solos, no bastan: deben ir acompañados de presencia territorial y confianza comunitaria. En Río de Janeiro, las tecnologías funcionan porque detrás de ellas hay agentes comunitarios que recorren las calles, visitan hogares y ganan la confianza de las familias. Ese vínculo humano valida y complementa la información digital, asegurando que ninguna persona quede fuera por falta de registro.

Otra lección clave fue romper los silos burocráticos. Para compartir información y planificar acciones conjuntas, la municipalidad creó un comité intersecretarial junto al IPP, que permitió coordinar políticas y evitar duplicaciones.

También se fortaleció la transparencia pública: la difusión periódica de resultados —familias atendidas, niños escolarizados, mejoras en los indicadores— aumentó la confianza ciudadana y reforzó la rendición de cuentas.

Desde Río de Janeiro, inspiración para otras ciudades

El modelo del COR inspiró a capitales como São Paulo, Salvador y Belo Horizonte, que ya cuentan con centros de monitoreo similares. Su replicación exige inversión y liderazgo político, pero demuestra que la coordinación institucional y las alianzas tecnológicas pueden transformar la gestión urbana.

Por su parte, el enfoque de Territórios Sociais puede adaptarse a municipios medianos mediante la selección de barrios prioritarios y el uso de herramientas digitales de recolección de datos, muchas de ellas apoyadas por organismos internacionales como ONU-Hábitat o Unicef.

Otra iniciativa replicable es el uso de observatorios urbanísticos, como el Instituto Pereira Passos (IPP), para centralizar la inteligencia de datos de la ciudad. Varios municipios han creado unidades similares, dedicadas al análisis de indicadores y al seguimiento de políticas públicas.

En la práctica, Río de Janeiro aprendió que los datos pueden salvar vidas, pero su valor real aparece cuando se traducen en decisiones, coordinación y cercanía. Una ciudad más resiliente no se construye solo con tecnología, sino con información útil, vínculos de confianza y voluntad política sostenida.

Este artículo fue redactado originalmente en portugués por Amilcar Pereira Cardoso, especialista en transformación del sector público, y traducido y editado por +COMUNIDAD. Integra una serie de publicaciones sobre ciudades de Brasil que utilizan datos para impulsar mejoras públicas.

Imagen principal: Centro de Operaciones y Resiliencia de Río de Janeiro. Foto: COR Río.

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A mediados de la década de 2010, Caruaru (Pernambuco, Brasil) enfrentaba un desafío urgente: no contaba con políticas integradas para la primera infancia ni con datos que orientaran acciones estructurales. Los indicadores mostraban un panorama preocupante: altas tasas de embarazo adolescente, aumento de casos de sífilis congénita y dificultades en el desarrollo infantil. Estas cifras revelaban fallas en la atención a madres y niños en el municipio.

Un plan local para mejorar los indicadores

En 2018 se lanzó el Plan Municipal para la Primera Infancia (PMPI), con una visión a diez años, basado en evidencia y alineado a iniciativas globales como Urban95, que busca incluir la perspectiva de niños y niñas de hasta 95 cm de altura en la planificación urbana, la movilidad y los servicios municipales.

El plan, elaborado con participación técnica y política de distintas secretarías, fijó 60 metas concretas: desde la reducción de enfermedades hasta la ampliación de vacantes en guarderías. Para garantizar su cumplimiento, se creó un comité gestor intersectorial que integró las áreas de salud, educación, desarrollo social y planificación. Mediante decretos municipales, se consolidó el uso sistemático de datos para monitorear indicadores y ajustar objetivos.

La Secretaría de Salud intensificó los testeos rápidos de sífilis y el seguimiento del embarazo en barrios con mayor incidencia. Por su parte, la Secretaría de Educación identificó y localizó a niños y niñas fuera del sistema escolar.

También se lanzó el Programa Primera Infancia Caruaru (PRINC), que prioriza el tema en la agenda política y en el presupuesto, con objetivos como el desarrollo infantil integral, el fortalecimiento de las redes de cuidado materno-infantil y el acompañamiento a las familias.

Otra iniciativa destacada fue la creación del Comité de Niñas y Niños, un grupo consultivo compuesto por 20 infancias de entre 4 y 12 años provenientes de distintos barrios, que se reúne regularmente para opinar sobre temas de la ciudad. Esto incluye, por ejemplo, pedir más actividades en un festival local o reclamar la limpieza del río. 

Una nueva etapa con más metas y articulación

El impulso inicial se dio durante la gestión de la intendenta Raquel Lyra (2017-2022), y luego fue continuado por su sucesor, Rodrigo Pinheiro. En 2023 se instituyó formalmente el nuevo Plan Municipal para la Primera Infancia 2022-2032, con más de 280 metas y estrategias que abarcan educación, salud, protección social y gestión integrada.

Entre los objetivos concretos se encuentran la reducción de la mortalidad materna, la ampliación de vacantes en centros de cuidado, la capacitación de cuidadores y la implementación de mecanismos de monitoreo periódico.

En 2024 se inauguró el Centro Municipal de la Primera Infancia, un espacio que reúne servicios de salud (controles prenatales y pediátricos), formación docente y de cuidadores, apoyo parental e incluso una ludoteca con actividades para estimular el desarrollo. Este centro funciona además como un laboratorio de innovación, donde se recopilan y analizan datos para probar qué intervenciones generan mejores resultados.

Resultados concretos en salud y desarrollo de la primera infancia

Los efectos ya son visibles y medibles. Entre 2022 y 2023, los casos de sífilis congénita (transmitida de madre a bebé) bajaron de 79 a 19, una reducción del 76 % atribuida al uso de datos para focalizar pruebas y tratamientos en las zonas con mayores tasas de transmisión.

Durante el mismo período, la tasa de embarazo adolescente se redujo un 6 %, reflejo del mayor acceso a métodos anticonceptivos y de acciones de concientización dirigidas a jóvenes. Otro dato contundente: en 2021 hubo tres muertes maternas por complicaciones en el embarazo o parto, mientras que en 2022 no se registró ninguna. Este logro fue posible gracias al monitoreo individualizado de las embarazadas con riesgo. También se avanzó en la ampliación de vacantes en jardines de infantes y en el incremento de la cobertura de vacunación infantil, todo bajo seguimiento de las 60 metas iniciales del plan.

En 2024, Caruaru fue reconocida con la Certificación Plata del programa What Works Cities (WWC), que premia a las ciudades que gestionan con base en evidencia y hacen un uso eficiente de los datos. Esta certificación cuenta con el apoyo de Bloomberg Philanthropies.

Lecciones para otras ciudades

La experiencia de Caruaru muestra que, incluso fuera de las grandes capitales, es posible liderar procesos de innovación pública cuando hay una prioridad clara. Una de las claves fue elegir un enfoque temático acotado: al colocar a la primera infancia como agenda principal, el gobierno pudo movilizar recursos y alianzas de forma mucho más efectiva que si hubiera intentado abordar todos los problemas al mismo tiempo.

También fue fundamental el alineamiento político y técnico. La continuidad del proceso fue garantizada a pesar del cambio de gobierno: Raquel Lyra pasó a ser gobernadora y su sucesor, Rodrigo Pinheiro, sostuvo el respaldo a las políticas iniciadas. En 2023, muchas de las acciones fueron institucionalizadas por ley o decreto.

La articulación intersectorial resultó clave: todas las áreas empezaron a “mirar a la infancia”. Las secretarías compartieron información y se coordinaron para cumplir metas comunes, rompiendo la lógica de trabajar en compartimentos estancos. Al inicio hubo dificultades, por ejemplo, para consolidar bases de datos dispersas entre el sistema de salud pública (SUS), el programa Bolsa Familia y los registros escolares. Pero se invirtió en sistemas de información y hoy es posible cruzar datos para seguir de cerca la trayectoria de cada familia beneficiaria.

Otro aprendizaje fue abrir el proceso a la comunidad y a especialistas externos. El plan PMPI fue construido con consultas públicas y el acompañamiento de organizaciones como el CECIP (Centro de Creación de Imagen Popular), lo que aportó legitimidad social y rigor técnico.

Un modelo replicable

La experiencia de Caruaru resulta especialmente inspiradora para ciudades de tamaño medio. El modelo del centro integrado para la primera infancia (como el CERPRINC) puede adaptarse a distintos territorios. Algunos de sus componentes —como los espacios de formación para educadores o la concentración de servicios en un solo lugar— ya están siendo replicados por otras ciudades de Pernambuco.

También es replicable la adhesión a redes globales como Urban95, de la que hoy participan muchas ciudades brasileñas, desde Boa Vista hasta São Paulo, intercambiando aprendizajes y buenas prácticas.

Desde el punto de vista de la gestión, Caruaru demostró que los planes municipales para la primera infancia pueden pasar del papel a la práctica cuando se combinan voluntad política y herramientas de monitoreo. Cualquier ciudad puede iniciar un diagnóstico de su situación actual, definir un conjunto acotado de metas y crear un comité de gestión que impulse avances año a año. Lo importante es contar con indicadores claros y publicar los resultados, lo que permite sostener las acciones en el tiempo, incluso ante cambios de gobierno.

En definitiva, Caruaru demuestra que invertir en la primera infancia es una estrategia de alto retorno social, transferible a cualquier contexto. Al mejorar hoy la vida de niñas, niños y sus familias, la ciudad está sembrando desarrollo humano y económico para el futuro. Un camino que muchas otras ciudades pueden seguir, guiadas por sus propios datos.

Este artículo fue redactado originalmente en portugués por Amilcar Pereira Cardoso, especialista en transformación del sector público, y traducido y editado por +COMUNIDAD. Integra una serie de publicaciones sobre ciudades de Brasil que utilizan datos para impulsar políticas públicas basadas en evidencia.

Imagen de portada: Elvis Edson para Prefeitura de Caruaru.

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La Ciudad de Guatemala se expande entre barrancos, volcanes y pendientes a 1.500 metros sobre el nivel del mar. Con más de 1,2 millones de habitantes, es la capital política y administrativa del país, y el territorio urbano más poblado de Centroamérica. En 2019 y 2021, la Coalición de Ciudades Capitales de las Américas contra el Cambio Climático (CC35) la reconoció como “Capital Verde de las Américas” por sus políticas ambientales orientadas a la recuperación y restauración de áreas verdes.

Uno de los ejes de ese reconocimiento es el Cinturón Ecológico Municipal: 95 kilómetros cuadrados de áreas naturales, que representan el 41,4 % del territorio local y tienen como objetivo conservar los ecosistemas y su biodiversidad. En 2019 el cinturón albergaba seis parques ecológicos en funcionamiento, cuatro en fase de diseño y más de 300 parques lineales y barriales.

Estos parques funcionan como nodos de la Red Urbana Verde, que busca conectar parques ecológicos, barriales y lineales mediante un arbolado continuo a lo largo de las principales calles de la ciudad. Todas estas estrategias se apoyan en el Programa de Reforestación Municipal, lanzado en 2017, con el que se sembraron un total de 12.251 árboles, y en el primer censo forestal inteligente del país que el gobierno municipal puso en marcha en 2024. 

^{Un hombre y una mujer censan el arbolado público. Imagen: Municipalidad de Guatemala.}

Un censo forestal para poner en valor el arbolado urbano

Para la Ciudad de Guatemala, los árboles son más que simples ornamentos: protegen, refrescan y transforman el entorno. Así, el censo forestal digital del país registra cada árbol con precisión, utiliza inteligencia artificial, imágenes satelitales y sensores remotos para anticipar podas, plagas y zonas sin sombra, convirtiendo el arbolado en un activo ambiental clave.

Griscelda Cruz, directora de Medio Ambiente de la Municipalidad de Guatemala, cuenta a +COMUNIDAD que esta herramienta surgió como una oportunidad para modernizar y unificar el mantenimiento y gestión del arbolado urbano. El proceso contó con el apoyo de City Data Alliance de Bloomberg Philanthropies, que brindó acompañamiento en formato de coaching. 

“El objetivo inicial del proyecto fue rediseñar la lógica de trabajo de las distintas dependencias responsables de cada etapa de la gestión del arbolado, y desarrollar una herramienta unificada basada en datos para coordinar las intervenciones”, explica.  “Este proceso se inició con un proyecto piloto en la zona 15, en el que se realizó una estimación del arbolado ubicado en el espacio público a través de una imagen LiDAR, con la intención de poder replicarlo en las 22 zonas de la ciudad”, añade Cruz. 

En pocas palabras, las imágenes LiDAR (Light Detection and Ranging) actúan como un escáner láser desde el aire: lanzan pulsos de luz, captan su rebote y construyen modelos 3D que muestran con detalle dónde está cada árbol y cuán alto y frondoso es.

^{Proceso de censo forestal digital del arbolado urbano. Imagen: Municipalidad de Guatemala.}

Tecnología al servicio del medio ambiente

Para levantar y procesar la información, el equipo recurrió a un combo de soluciones digitales. La columna vertebral del censo forestal fue ArcGIS Survey123, una aplicación que permite capturar las coordenadas de cada ejemplar, su estado fitosanitario, las necesidades de mantenimiento y sus características físicas. Con esos datos luego se calcula el valor de los servicios ecosistémicos mediante la plataforma i-Tree Eco.

Las ventajas que ofrece este enfoque digital –explica la directora– consisten en conocer y priorizar el mantenimiento que requieren los árboles, visualizar en tiempo real su cuantificación y los servicios ecosistémicos que proporcionan. “Este enfoque ofrece una respuesta más rápida y mejor distribución de los equipos de trabajo, así como una prevención de riesgos. Al realizar el censo forestal se visualiza si el árbol presenta algún problema y eso nos permite generar acciones preventivas”, dice.

Lecciones del piloto de censo forestal en la zona 15

El ensayo inicial cubrió la zona 15 y arrojó un inventario de más de 9.000 árboles pertenecientes a 120 especies, de las cuales cerca del 90 % presentaba una condición fitosanitaria excelente. “El levantamiento de campo empleado permitió conocer a fondo la estructura del arbolado, reforzar el criterio técnico y recopilar datos confiables mediante la observación individualizada de cada árbol”, describe Griscelda Cruz sobre el proceso.

La exploración de métodos alternativos —entre ellos el censo “en gabinete”— permitió acelerar el trabajo y ganar eficiencia. Respecto a cómo se evalúan sus impactos en términos de salud ambiental, Cruz revela: “Se estimó una producción de oxígeno anual de 214.65 tn/año, una retención de 2,799.40 m3/año de escorrentía pluvial, así como 1,803.53 kg/año de eliminación de contaminantes, reflejando impactos significativos en mitigación del cambio climático”. 

¿Qué quiere decir esto en números de la vida diaria? Significa que los árboles de la zona 15 producen el oxígeno que respiran unas 1.100 personas durante todo un año; absorben y almacenan algo más de una piscina olímpica de agua de lluvia, aliviando el sistema pluvial; y retiran del aire cerca de 1,8 toneladas de contaminantes, un peso comparable al de un automóvil mediano, antes de que lleguen a nuestros pulmones. Estas equivalencias fueron calculadas por +COMUNIDAD a partir de referencias abiertas y conversiones directas.

En síntesis, indica Cruz, el censo forestal se traduce en beneficios tangibles para la ciudad: más superficies sombreadas y, por lo tanto, menos islas de calor; mayor producción de oxígeno; y una barrera natural frente a la erosión y las inundaciones. Los datos recabados –añade– nutren una gestión municipal más eficiente: guían decisiones basadas en evidencia, optimizan recursos financieros y humanos, fomentan una planificación sostenible a largo plazo y respaldan cada intervención ante la ciudadanía.

^{Una trabajadora realiza el censo forestal digital del arbolado público. Imagen: Municipalidad de Guatemala.}

Los avances, sin embargo, trajeron sus propios desafíos. En el plano técnico, advierte: “Elaborar un censo forestal requiere personal de campo capacitado y metodologías estandarizadas, ya que no tener criterios generales para la planificación de intervenciones podría resultar en podas y/o talas innecesarias”. En el institucional, reconoce: “La gestión del arbolado involucra múltiples dependencias municipales, en esa línea la falta de información sistematizada genera conflictos y descoordinación”.

Hacer parte a la comunidad hace la diferencia

En la estrategia de reverdecimiento urbano, Cruz expresa que la ciudadanía juega un rol fundamental. No sólo como beneficiaria de un entorno urbano más verde, sino como agente activa en la transformación del espacio público sostenible y resiliente. En esa línea explica que su participación va más allá de la observación: se busca

que las personas también sean protectores del arbolado a través de actividades de monitoreo y reporte, en las que puedan identificar y reportar problemas y alertas. 

No obstante, la funcionaria identifica algunos desafíos culturales: muchas personas desconocen las ventajas del arbolado urbano y desconfían de las nuevas tecnologías aplicadas al espacio público. “La ausencia de canales efectivos de comunicación entre la institución y la población puede generar un ambiente de desconfianza  debido a que se perciben las acciones sin entender el propósito”, comenta sobre una de las dificultades que han atravesado.

Para contrarrestar esa brecha, la Municipalidad invita a la ciudadanía a sumarse de forma concreta. “Cualquier ciudadano puede participar en jornadas de reforestación para incrementar la infraestructura verde de la ciudad, o bien aportar ideas innovadoras para el diseño de nuevos espacios verdes o la ubicación de nuevos árboles”, dice Griscelda Cruz. 

Por último,  la directora comparte una breve hoja de ruta para otras ciudades interesadas en replicar el modelo y asegurar que la comunidad sea parte activa del cambio colectivo:

• Establecer canales de comunicación efectivos con la población.
• Establecer un plan piloto para identificar y analizar el territorio a intervenir.
• Priorizar el censo forestal ejecutado en campo con el apoyo de tecnología.
• Formar de forma constante el personal.
• Desarrollar un marco normativo de ordenanzas municipales relacionadas con el arbolado. 
• Fomentar la coordinación interinstitucional. 
• Promover la participación ciudadana.

Esta nota forma parte del Boletín Ideas & Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), donde cada mes se destacan casos innovadores en ciudades de todo el mundo. ¿Te gustaría recibir, una vez al mes, soluciones locales como las de esta nota en tu correo? ¡Puedes suscribirte de forma gratuita!

Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.

Redacción +COMUNIDAD

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Rionegro es una ciudad mediana del departamento de Antioquia en Colombia, con una población de 135.465 habitantes. Tras la pandemia, el gobierno local enfrentó desafíos similares a otras urbes latinoamericanas: recaudación tributaria, atención médica, desempleo y seguridad. 

Como respuesta, la ciudad optó por el uso de datos y comenzó a desarrollar in house (“en casa”) plataformas para el análisis de información. Esto tuvo como objetivo medir la gestión del desempeño de su gobierno, mejorar su sistema de fiscalización y recaudación, y mejorar la prestación de servicios públicos a sus residentes.

A inicios de 2024, Rionegro fue reconocida con la certificación What Works Cities*, otorgada por Bloomberg Philanthropies y Results For America. Esta distinción se concede a ciudades que se destacan por sus prácticas de datos para enfrentar sus desafíos, tomar decisiones, mejorar su gestión, eficientar recursos y mejorar los servicios para sus residentes.

Mejoras en la recaudación tributaria

Rionegro creó el Centro de Inteligencia Fiscal (CIF) para monitorear la evasión y la elusión, así como fomentar la cultura tributaria, contribuyendo al fortalecimiento de los niveles de eficacia y eficiencia fiscal y financiera del municipio.

El CIF usa datos y técnicas de inteligencia de la información para “hacer un seguimiento, monitoreo y control del ejercicio fiscalizador y por ende de la gestión de cobro, articulado con estrategias de cultura tributaria de forma estandarizadas y generalizadas, para fomentar y sensibilizar a los contribuyentes de los riesgos de sanciones, y de divulgar la eficiencia del gasto público motivando al contribuyente a retribuir y a beneficiarse de la inversión pública de la administración municipal”.

Como parte de la estrategia, el CIF lanzó la campaña de comunicación “Más que un impuesto es amor por Rionegro”. Además, se identificaron evasores y se diseñaron estrategias específicas para este grupo.

Resultados del CIF

En 2022, la ciudad aumentó un 22% los ingresos tributarios de la industria y el comercio y tuvo en general un aumento en la recaudación tributaria de U$S 14.000.

“Más ingresos significan más oportunidades para que el gobierno aborde cuestiones importantes, como el empleo, la seguridad, los proyectos comunitarios y la atención médica”, evaluaron desde WWC. 

Mejoras en el servicio de salud

Después de la pandemia, en 2022, la Municipalidad identificó, a través del uso de datos, que los servicios de emergencia estaban colapsados y que los tiempos de espera eran muy altos. Una de las razones era que el 93% de los pacientes que llegaban a solicitar un servicio de emergencia no tenían un padecimiento que realmente lo fuera. 

Además, el 45% de los pacientes provenían de otros municipios; por lo que podían ser atendidos en las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS) básicas de su municipio mediante atención de urgencias programadas, prioritarias o de baja complejidad. 

Ante esta problemática, Rionegro diseñó y lanzó la plataforma “Te Acompaño”, un sistema territorial de articulación de actores para el acceso efectivo a los servicios de salud con funcionamiento las 24 horas del día, los 7 días de la semana. Este sistema busca ayudar a los pacientes que no necesiten servicios de emergencia a concretar una cita con una institución de salud cercana para atender su padecimiento.

En paralelo, se lanzó  la campaña de comunicación llamada “Urgencias a conciencia”, que informa de manera continua a los pacientes sobre los diferentes niveles de triage, ayudándolos a distinguir entre afecciones que pueden ser tratadas en una clínica de atención primaria cercana y emergencias que requieren atención urgente. 

Resultados de “Te Acompaño”

En su primer año, la plataforma llegó a 8000 usuarios, ayudó a mejorar el ahorro de recursos de atención médica en un 91 % y ahorró al sistema de atención médica de la ciudad U$S 377.500 en costos operativos. En una encuesta a residentes, el 93% de las personas usuarias de “Te Acompaño” djeron que estaban satisfechas con el servicio.

Trabajos en la seguridad pública

El aumento en los ingresos a través del CIF le permitió al municipio una inversión importante en materia de seguridad. Por ejemplo, en la pasada administración de gobierno se incrementó el número de cámaras en toda la ciudad de 65 a 337 y se instaló una red de 203 km de fibra óptica que le permite al equipo de la ciudad tomar decisiones de seguridad, así como controlar semáforos, luminarias y las propias cámaras de seguridad desde el Centro de Monitoreo y Control.

Utilizando datos se informa constantemente a la ciudadanía los avances en seguridad a través de boletines de prensa publicados en el portal web del municipio. Así, se pueden corroborar mejoras en la seguridad pública de Rionegro con los datos de robos, violencia sexual y doméstica.

Mejoras en empleo con el uso de datos

La Agencia Pública de Empleo conecta a personas en búsqueda de trabajo con empresas que ofertan empleo, considerando el perfil de la candidatura y los requerimientos de los empleadores.  

En 2023, Rionegro alcanzó una tasa de desempleo del 7,5%, por debajo del promedio nacional de 9,3%. Así, tiene una de las tasas de desempleo más bajas para las ciudades intermedias de Colombia. 

A través de todas estas mejoras, Rionegro ha demostrado cómo el uso de datos puede contribuir a la transformación de la gestión gubernamental y la mejora de la calidad de vida de las personas. 

* Esta nota se publica en el marco de las certificaciones de What Works Cities anunciadas a inicios de 2024. El programa acompaña a los gobiernos a mejorar sus prácticas de datos para abordar sus desafíos más apremiantes y mejorar la vida de sus habitantes. WWC permite que ciudades de más de 30.000 habitantes accedan de forma gratuita a una red de apoyo de organizaciones expertas en materia datos e innovación gubernamental. Además, pueden participar en seminarios web, cursos de formación y tutorías individuales e intercambiar experiencias con otras ciudades para fortalecer la toma de decisiones basadas en datos y evidencia.

Por Tania Chávez, integrante del equipo de Certificaciones de la Red de Innovación Local (RIL), para +COMUNIDAD.

^{Foto principal: Rionegro – IGAC.}

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Por Guadalupe Fernández Bajas,
coordinadora de Certificaciones en RIL

Las ciudades generan diariamente una gran cantidad de datos sobre sus habitantes y sus comportamientos en áreas como la educación, la salud, el ambiente y el tránsito. Al analizar esta información, los gobiernos locales pueden comprender mejor las necesidades de sus poblaciones y tomar decisiones de políticas públicas más acertadas.

Varias ciudades de la región han priorizado el uso de los datos, fomentando una cultura en torno a ellos no sólo en sus equipos de liderazgo, sino también en todas las áreas y niveles de gobierno. 

Datos, ambiente y movilidad en Mendoza

Mendoza, en Argentina, estableció un área de Smart Cities, Gobierno Abierto y Transformación Digital. Esta iniciativa resultó clave para recopilar y gestionar los datos de la ciudad, institucionalizando su gobernanza.

La creación de esta Dirección fue acompañada por el desarrollo de métricas e indicadores para cada proyecto de la ciudad, permitiendo un seguimiento constante y la identificación de áreas que requerían mejoras. La protección del ambiente, por caso, es uno de los ejes estratégicos actuales de Mendoza. Y, en este sentido, la recopilación y el análisis de datos han sido fundamentales para impulsar acciones ambientales efectivas en la búsqueda de un futuro sostenible.  

Para mejorar la gestión de residuos, Mendoza desarrolló paneles de datos que monitorean la recolección diaria, y un equipo especializado los analiza para optimizar el proceso. Además, se implementó un sistema basado en inteligencia artificial para detectar microbasurales a cielo abierto y analizar la composición de los residuos de cada uno. Esta información permite a la ciudad reducir la cantidad de vertederos y aprovechar los residuos de manera más eficiente. 

La circulación y el tránsito son otros de los aspectos que buscan ser mejorados con datos. Mendoza creó un índice de movilidad peatonal que evalúa cada zona de la ciudad en función de la accesibilidad a espacios verdes, ciclovías, calidad del aire, niveles de ruido, cantidad de accidentes y seguridad peatonal, entre otros factores. Esta información ha sido clave en la planificación de espacios públicos y mejorar los desplazamientos en la ciudad.  

Seguridad y bienestar comunitario en Las Condes

En Las Condes, en Santiago de Chile, el uso de datos fue crucial para enfrentar la alta tasa de criminalidad. Basándose en paneles de datos georreferenciados y análisis de datos de los últimos cuatro años, la comuna instaló 5300 cámaras de monitoreo que contribuyeron significativamente en reducir los ilícitos. Además, una encuesta ciudadana reveló que el 77% de las personas encuestadas valoró positivamente la instalación de los dispositivos. 

A partir de los datos obtenidos, el gobierno local lanzó el programa “Encarga tu Casa”: un servicio municipal gratuito en el que la policía ofrece resguardo y patrullaje a viviendas cuyos habitantes están de vacaciones o temporalmente ausentes. 

En Las Condes también se utilizaron datos para el desarrollo de parques y espacios públicos de alta calidad. El programa “Las Condes 5M”, por ejemplo, resalta los servicios disponibles para los residentes a cinco minutos a pie. Otro de los servicios en línea basado en datos cartográficos es la iniciativa “Chao Calor”, que visualiza los sitios públicos y las instalaciones que ofrecen una mayor sombra y acceso al agua potable durante los episodios de calor. 

Otros servicios que brinda son wifi gratuito, parques, plazas con estacionamientos accesibles y su disponibilidad, también recorridos de autobuses en tiempo real, carriles para bicicletas, mapa de calor, ubicación de marquesinas y puestos de bebida. 

Por otro lado, en el cerro Calán, ubicado en la precordillera de Las Condes, se utilizó un enfoque participativo para diseñar un Parque Natural Urbano que sirviera a todos los residentes. De esta manera, se han recuperado 45 hectáreas que han estado abandonadas durante décadas. 

Planificación urbana con datos en Ciudad de Guatemala

En la capital guatemalteca, un diagnóstico territorial permitió el desarrollo de una estrategia de planificación urbana dividida en cuatro áreas clave. Son Distrito Verde (40% del territorio), Distritos de Oportunidad (20%), Barrios Prósperos (38%)y Comunidades en Desarrollo (2%). 

Esta estrategia, basada en encuestas de percepción y datos urbanísticos, impulsó proyectos de espacio público, programas sociales, y actividades de fortalecimiento del tejido social. Así, procuraron mejorar la convivencia pacífica y la percepción de seguridad de la comunidad, aumentando el arraigo entre los residentes.  

Además, se realizó un relevamiento de emprendedores que identificó que la mayoría son jóvenes entre 18 y 34 años. También detectó que los principales desafíos que enfrentan son el análisis de mercado, la capacitación y el apoyo institucional.  Para abordar estos retos, se lanzó la plataforma “Capital Data“, que ofrece a los emprendedores acceso a datos clave para la toma de decisiones y la identificación de oportunidades.

Transformación digital en Porto Alegre y San Pedro Garza García 

Porto Alegre, en Brasil, experimentó una transformación digital rápida y sustancial que ya está mejorando la prestación de servicios e impulsando resultados. Se destaca la reducción de seis a siete horas para iniciar un negocio, y la disminución de papel del 4238% en el consumo de papel en 2023.

En la ciudad de San Pedro Garza García, México, se desarrolló un chatbot llamado “Sam Petrino”. Cualquiera puede acceder con un celular, logrando la digitalización total de la experiencia ciudadano-cliente. Esta herramienta, diseñada con participación ciudadana y expertos en TI, permite recopilar datos e información cartográfica para facilitar la gestión de trámites y denuncias. 

Asimismo, San Pedro Garza García  lanzó el programa “Cuidemos, Banco de Tiempo”. Este reconoce el trabajo no remunerado de cuidadoras y busca redistribuir responsabilidades entre el gobierno, la familia y la comunidad. El programa ofrece relevos domiciliarios, traslados a citas médicas y otros servicios basados en un relevamiento exhaustivo de las necesidades de las cuidadoras en los barrios más vulnerables de la ciudad.

Como parte del programa también se vinculan espacios de cuidado, tales como guarderías, estancias infantiles o estancias del adulto mayor. Además, se ofrece atención psicológica, cursos, talleres y actividades para el bienestar y autocuidado de la cuidadora. 

Para el relevamiento se visitaron más de 9000 viviendas en los 18 barrios priorizados de San Pedro y 1813 hogares de barrio vulnerable de la ciudad “San Pedro 400”. En 8 de cada 10 hogares había un cuidador que brindaba en promedio 11 horas de cuidado al día y el 93% eran mujeres. Actualmente 1099 cuidadores recibieron alguno de los servicios ofrecidos. La evaluación del bienestar emocional se aplica inmediatamente a los nuevos miembros y cinco semanas después de iniciar el programa. Al inicio, la puntuación media era de  48/100. Cinco semanas después, aumentó a 78/100.

El estándar de Certificación What Works Cities 

Mendoza, Las Condes, Guatemala, Porto Alegre y San Pedro Garza García tienen en común ser ciudades premiadas internacionalmente  por su gestión de datos. En concreto, recibieron la Certificación What Works Cities, impulsada por Bloomberg Philanthropies y Results for America. 

Este programa establece un estándar de excelencia internacional que ayuda a los gobiernos locales a usar datos y evidencia de manera efectiva para abordar sus desafíos más apremiantes y mejorar la vida de los residentes. A su vez, ofrece oportunidades de aprendizaje gratuitas y acompañamiento personalizado a las ciudades que quieren mejorar sus prácticas de datos. Al momento, hay más de 78 ciudades de América Latina que participaron del programa. 35 trabajaron para mejorar sus prácticas de datos y 17 que ya alcanzaron la Certificación What Works Cities. 

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Las transiciones de gobierno representan un momento crucial en las democracias contemporáneas. Los recambios responsables de mando no sólo garantizan una transferencia fluida del poder, sino que también abren la puerta para la continuidad de proyectos que ya tienen un impacto positivo sobre la población. 

Si bien las legislaciones vigentes en cada territorio no siempre lo establecen como una obligación, algunos gobiernos locales están marcando la pauta al dejar informes de gestión para sus sucesores. Al hacerlo de manera pública y abierta, buscan allanar el camino hacia una gobernanza transparente y orientada hacia soluciones. 

A continuación, presentamos los casos de Yerba Buena (Tucumán, Argentina); San Gregorio de Portoviejo (Manabí, Ecuador); y Denver (Colorado, Estados Unidos). Al final, compartimos seis consejos para nuevos alcaldes elaborados por la organización Bloomberg Philanthropies. 

1. Yerba Buena, Argentina

Esta ciudad tucumana, habitada por más de 100.000 personas, vivirá un recambio de gobierno en octubre de 2023. Si bien el intendente electo, Pablo Macchiarola, ya es funcionario en la administración actual, se decidió efectuar un informe sobre la gestión de 2015 a 2023.

“Estamos puliendo la página día a día con la intención de dejarla como legado. Nos esforzamos por aplicar una comunicación clara y ser muy gráficos para ejemplificar las acciones y políticas públicas que se llevaron a cabo, y hoy en día son una realidad palpable. Este legado perdurará durante unos meses, y en la próxima gestión comenzará una nueva historia”, explicó a +COMUNIDAD Marcos Novillo, subsecretario de Comunicación, Modernización, Gobierno Abierto y Coordinación de Gestión en Yerba Buena.

El informe destaca la cantidad de cámaras de seguridad, luminarias led, complejos de semaforización y árboles censados durante los últimos ocho años. También permite ver en detalle las políticas públicas desarrolladas en 13 áreas: Seguridad; Obras Públicas; Tránsito; Conectividad; Ciclovía; Medio Ambiente; Políticas Sociales; Educación; Cultura, Turismo y Deporte; Salud, Veredas, Espacios Públicos y Transparencia.    

Además, el sitio permite participar en la elaboración de proyectos. “El impacto es cada vez mayor si todos participamos activamente y contribuimos con acciones que ayuden a mejorar el entorno, pensando en lo que nos gustaría dejar para las próximas generaciones”, enunció Mariano Campero, el intendente saliente de la “Ciudad Jardín”. 

2. Portoviejo, Ecuador

En 2019, el trabajo conjunto entre el Grupo FARO, un centro civil de investigación, y distintos gobiernos locales de Ecuador se tradujo en la creación de protocolos de transición. Utilizándolos como base, los equipos salientes de distintas ciudades comenzaron a realizar informes públicos dirigidos a las nuevas administraciones y a la ciudadanía en general. 

En el caso de San Gregorio de Portoviejo (210.000 habitantes), hace cuatro años –en el marco del proceso electoral local– la Municipalidad desarrolló un informe técnico con múltiples datos. “Un proceso de transición de gobierno es el tránsito ordenado y articulado de un gobierno saliente a uno entrante, que tiene la voluntad de transparentar su gestión programática, técnica, administrativa y financiera, dotando a la nueva autoridad electa de información estratégica”, definieron. 

Con montos detallados, el informe relevó proyectos y convenios en curso sobre diferentes temáticas. Entre sus conclusiones destacó logros, reconoció retos y ofreció recomendaciones para el nuevo periodo administrativo. 

“A través de este proceso se busca, por un lado, garantizar la continuidad de las políticas y los servicios públicos. Y, por otro, posibilitar a la nueva administración la ejecución de acciones consideradas en su plan de gobierno en el menor tiempo posible”, planteó el informe de 2019. 

En 2023, Portoviejo vivió una nueva transición de gobierno. Ya instalado en la cultura política local, los equipos salientes y entrantes –de diferentes partidos políticos– mantuvieron conversaciones ordenadas antes del recambio de mando.

“Hacemos el proceso transitorio en un marco de responsabilidad, compromiso y cariño hacia los habitantes del cantón. Reconozco que el alcalde electo, Javier Pincay, acudió a nuestras oficinas. Entregamos documentos, informes y otros elementos que son importantes como instrumentos públicos”, manifestó María José Fernández, hoy ex vicealcaldesa de la capital manabí. 

Un caso similar, pero inconcluso

San Juan Bautista de Ambato (Tungurahua, Ecuador) también participó, en 2019, de los protocolos de transición elaborados con el Grupo FARO. En ese entonces, la Municipalidad elaboró un informe con los logros de su gestión. Destacó la participación ciudadana, el presupuesto participativo y un banco de proyectos que –a criterio de la administración saliente– deberían tener continuidad. 

También se detallaron los desafíos para el nuevo gobierno (en asuntos catastrales, de seguridad, de gestión de residuos y salud), y se ofrecieron recomendaciones para sus primeros 100 días. Sin embargo, tanto en 2019 como en 2023 las transiciones electorales estuvieron envueltas en conflictos partidarios. 

3. Denver, Estados Unidos

El 17 de julio de 2023, Mike Johnston asumió como nuevo alcalde de la capital de Colorado (690.000 habitantes). Antes de su asunción, los equipos salientes y entrantes compartieron cuantiosa información. En la web oficial del gobierno local, se publicó un informe con los distintos programas y logros de la gestión. Además, se incluyeron posiciones disponibles para la nueva administración y se detalló el trabajo del Comité de Transición. 

Llamado “Denver Vibrante”, este comité funcionó como una asociación sin fines de lucro y tuvo como misión llamar a la construcción de una ciudad que inspire creatividad e innovación, y promueva la colaboración, la inclusión y la transparencia. 

“Denver está lleno de líderes innovadores y visionarios en todos los sectores. Me siento honrado de que casi 450 miembros de nuestra comunidad hayan ofrecido su tiempo, energía y experiencia como voluntarios para ayudar a construir nuestra nueva administración”, destacó Johnston. 

Seis consejos para nuevos/as líderes en gestión local

En el marco de las transiciones electorales de 2022 en distintas ciudades estadounidenses, la Red de Ciudades de Bloomberg Philanthropies elaboró una serie de recomendaciones para los nuevos alcaldes:  

1. Construya su equipo primero

Este siempre fue el principal consejo de Mike Bloomberg, el alcalde número 108 de la ciudad de Nueva York y fundador de Bloomberg LP y Bloomberg Philanthropies. Contrate a personas que sean inteligentes, representen una diversidad de perspectivas y estén dispuestas a estar en desacuerdo. Los buenos alcaldes reconocen que dirigir una ciudad es un deporte de equipo, no individual. Desarrollar un grupo de líderes confiables y competentes, y luego darles la libertad para que se hagan cargo, es la primera y más esencial tarea.

2. Prepárese para colaborar

Nada importante sucede cuando el gobierno actúa solo. Formar, mantener y sostener asociaciones es un trabajo duro. Un ingrediente absolutamente necesario: un compromiso vocal de la alcaldía e insistencia en la colaboración.

3. Sea inteligente con la innovación

En los últimos años, ha habido un aumento espectacular en la cantidad de equipos y oficinas de innovación en los ayuntamientos de todo el mundo. Y, al mismo tiempo, los alcaldes están tomando más medidas para crear culturas que sean receptivas a las nuevas ideas de los ciudadanos, el personal de primera línea y los empresarios. La buena noticia es que las mejores prácticas se están generalizando, lo que significa que los nuevos alcaldes no necesitan reinventar la rueda. 

4. Aprovechar los datos y lo digital

Algunos nuevos alcaldes pueden sorprenderse al descubrir que sus ayuntamientos funcionan esencialmente como organizaciones análogas. Internamente, pueden encontrar sistemas de datos obsoletos y algunos registros que aún se mantienen en papel. Externamente, es probable que los servicios digitales, donde existen, se queden atascados en las versiones 1.0 que se sienten torpes en comparación con las aplicaciones ingeniosas a las que ahora todos estamos acostumbrados.  

Los alcaldes no necesitan ser tecnólogos para hacer que el uso del gobierno sea una prioridad máxima. Este trabajo comienza con un alcalde que establece una expectativa clara de que todos los residentes tienen derecho a excelentes servicios públicos digitales. Entonces, se trata de despertar a las burocracias de su letargo.

5. Pregunte “¿por qué?”

Al profesor de Harvard, David Eaves, le gusta decir que hacer las preguntas correctas es una de las herramientas más esenciales de un líder. Cuando los directores de las agencias digan que mantienen el rumbo, a pesar de los resultados poco impresionantes, pregunte por qué. Con demasiada frecuencia, los gobiernos locales mantienen el statu quo porque nada salió terriblemente mal; no porque algo salió especialmente bien. Incluso cuando pensamos que no se nos permite cambiar de rumbo, al volver a examinar, vemos que el cambio fue posible todo el tiempo.

6. Conéctese

Ser alcalde puede ser un trabajo solitario: nadie más en la ciudad tiene un trabajo como este. Es fundamental que los alcaldes se conecten con sus pares en todo el país e incluso en todo el mundo. Esas conexiones no sólo ayudan cuando el trabajo se vuelve difícil. También abren puertas a nuevas ideas y acciones colectivas que amplifican el impacto que los alcaldes pueden tener como líderes. 

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En junio de 2023, siete nuevas ciudades recibieron una certificación de What Works Cities, que reconoce a los gobiernos locales que adoptan prácticas innovadoras y basadas en evidencia para mejorar la calidad de vida de sus habitantes. 

Además de Carlsbad y Charleston (Estados Unidos), ingresaron a la distinguida comunidad por primera vez cinco ciudades de América del Sur. Se trata de Buenos Aires (Argentina), Córdoba (Argentina), Fortaleza (Brasil), Mogi das Cruzes (Brasil) y Montevideo (Uruguay). 

“Estas ciudades han demostrado que no sólo lideran con datos, sino que los usan para mejorar la vida, priorizando la equidad y el bienestar de sus residentes. Sus gobiernos se unen a los ‘campeones de datos’, donde continuarán aumentando sus prácticas, compartiendo ideas innovadoras e inspirando a otras ciudades”, expresó Rochelle Haynes, directora general de What Works Cities Certification.  

Impulsada por Bloomberg Philanthropies y Results for America, la distinción es otorgada luego de atravesar un riguroso proceso de evaluación. En América Latina, la Red de Innovación Local (RIL) implementa el programa desde 2022. En busca de obtener la certificación, evaluaron sus prácticas 46 ciudades de 10 países de la región. 

1. Buenos Aires, Argentina (Distinción de Oro)

La capital argentina fue distinguida, entre otros puntos, por reducir su tasa de mortalidad infantil en un 39% entre 2016 y 2022. Lo hizo luego de analizar datos de atención médica de mujeres embarazadas y utilizarlos para mejorar los servicios primarios. 

Además, se cumplió el objetivo de que cada habitante de la ciudad tenga un centro de atención médica comunitaria a menos de 15 minutos de su hogar. Ahora Buenos Aires cuenta con 30 cuadros de mando ejecutivos y más de 4.300 indicadores, tras la creación de la Subsecretaría de Políticas Públicas Basadas en Evidencia y la Dirección General de Seguimiento y Evaluación. 

“Esto requirió una estrategia múltiple, sobre todo porque hospitales y consultorios médicos están a cargo de entidades públicas y privadas, así como de la seguridad social. Además, la estrategia no era sólo médica; requería el enfoque coordinado con áreas sociales”, distinguió What Works Cities. 

En este link se puede leer más sobre el caso porteño y otras medidas que hicieron que Buenos Aires se convirtiera en una ciudad basada en datos, según la distinción. 

2. Córdoba, Argentina (Distinción de Plata)

What Works Cities destacó que el gobierno local ahorró 3,5 mil millones de pesos (U$S 13,5 millones) en sólo tres años gracias al trabajo de transformación digital en 22 agencias gubernamentales. 

“En 2019, la ciudad no contaba con procesos digitales y utilizaba papel en casi todo. Para los residentes de esta gran ciudad, que cubre un área de tres veces el tamaño de Buenos Aires, esto significaba viajes frecuentes a las oficinas municipales y luchas burocráticas para abordar problemas simples. Hoy tiene una práctica de gobierno de datos y más de 100 de 275 procesos identificados son digitales”, reconoció la certificación. 

Otro punto distinguido en la estrategia cordobesa fue el uso de una aplicación municipal para presentar reclamos y participar en políticas de residuos, iluminación y tránsito. También la capacitación de más de 18.000 personas para reducir las brechas digitales. En este link podés leer más sobre el caso. 

3. Fortaleza, Brasil (Distinción de Oro)

Con soluciones basadas en datos, la capital del estado de Ceará redujo los accidentes mortales de tránsito en un 57% gracias a sus soluciones basadas en datos. Esto significó más de 1.000 vidas salvadas en la última década, y llevó al alcalde local a firmar un compromiso para  bajar otro 50% las fatalidades en los próximos 10 años. 

“En 2012, Fortaleza tomó acción. Comenzando con los datos de tránsito históricos, la ciudad estableció objetivos y tomó decisiones basadas en evidencia sobre los límites de velocidad y patrones de tráfico. En 2021, lanzó la plataforma Vida para consolidar los datos de diversas instituciones y hacerlos accesibles al público”, apuntó la certificación de WWC. 

Entre otras medidas, el gobierno local también estableció un comité de seguridad vial para analizar los datos y generar estrategias predictivas. La ciudad es la primera en Brasil en contar con un plan municipal en la materia como ley. Todo esto le permitió ahorrar cerca de 42 millones de reales (U$S 8,3 millones). Aquí puedes leer más sobre el caso. 

4. Datos en Mogi das Cruzes, Brasil (Distinción de Plata)

Esta ciudad, ubicada en el estado de São Paulo, utilizó datos demográficos, estrategias de participación ciudadana y un enfoque de planificación comunitaria centrado en niños para abordar las desigualdades y la pobreza en el rediseño de un barrio vulnerable. 

Por medio de una plataforma pública online, el gobierno local recibió más de 1.300 aportes ciudadanos. En especial, apuntó a niñas, niños y adolescentes para conocer sus realidades e inspirar al compromiso cívico joven. 

“Al solicitar de manera cuidadosa y rigurosa la opinión de los residentes, Mogi das Cruzes puede usar datos cualitativos para profundizar el impacto en la comunidad y atender mejor las necesidades de los residentes”, expresó What Works Cities. Por ejemplo, el Ayuntamiento solicitó la opinión de los usuarios del transporte público para optimizar las rutas de los autobuses. 

La ciudad, entre otras medidas, también utiliza datos para monitorear la calidad del aire, mejorar espacios verdes y tomar decisiones relacionadas al presupuesto municipal. Aquí puedes encontrar más información al respecto. 

5. Datos en Montevideo, Uruguay (Distinción de Plata)

La capital charrúa desarrolló planes de intervención de tránsito para 10 puntos críticos de la ciudad. Así, pudo disminuir su tasa anual de muertes por accidentes viales a 6,2 cada 100.000 habitantes, lo que significa la mitad de la media nacional.

“En 2015, los líderes locales se propusieron abordar el problema del tránsito masivo con una política basada en datos. La ciudad instaló docenas de sensores en tiempo real a lo largo de las principales rutas, creó un nuevo Centro de Gestión de Movilidad para monitorear y administrar la recopilación de información, e implementó un nuevo plan de movilidad para enfriar los puntos críticos”, distinguió la certificación de WWC. 

Además de reducir los accidentes, Montevideo obtuvo beneficios ambientales como la reducción de las emisiones de carbono. En este link puedes encontrar más contenido sobre el caso. 

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Redacción +COMUNIDAD

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Desde 2015, existe una certificación internacional que reconoce a los gobiernos locales que van en ese camino. Se trata de What Works Cities (WWC), una iniciativa que busca fomentar la adopción de prácticas innovadoras y basadas en evidencia para mejorar la calidad de vida en las ciudades. Impulsada por Bloomberg Philanthropies y Results for America, la distinción es otorgada luego de atravesar un riguroso proceso de evaluación. 

En América Latina, la Red de Innovación Local (RIL) implementa el programa desde 2022. En busca de obtener la certificación, ya evaluaron sus prácticas 46 ciudades de 10 países de la región. Los resultados de esta primera camada se conocerán durante la segunda quincena de junio de 2023. 

El proceso: beneficios y desafíos

Por medio de 43 criterios, el programa examina a los gobiernos locales en distintos procesos y políticas que hacen a una ciudad bien administrada. Si logran validar más de 22, significa que están siguiendo estándares internacionales de eficiencia y que pueden alcanzar la certificación WWC. Según cuántos criterios se validen, pueden obtener distinciones de Plata, Oro o Platino. 

¿Cómo podrían enumerarse los principales beneficios que obtienen las ciudades que atraviesan este proceso? “La certificación ayuda a las ciudades para una mejor gestión y uso de datos de tres formas: midiendo, apoyando y conectando”, explicó a +COMUNIDAD Lucía De Zan, facilitadora de Certificaciones en RIL. 

Dentro del primer apartado, las ciudades completan una autoevaluación. Obtienen  un puntaje y un reporte detallado con espacios de mejora. Respecto a los apoyos, el programa ofrece un acompañamiento a través de coaches que ayudan a perfeccionar prácticas y avanzar con planes de acción. También les acercan recursos del “Foro de la Comunidad”, un espacio virtual donde pueden aprender con guías, ejemplos y capacitaciones. 

Entendiendo que “no hay nadie que pueda explicarle mejor a una ciudad cómo lograr las mejoras que otra ciudad que ya pasó por ese camino”, What Works Cities conecta a líderes de distintos lugares. De esta manera, se generan espacios de encuentro e intercambio, y se potencia el aprendizaje entre pares. 

“El mayor desafío para las ciudades es lograr romper los silos de información dentro de las áreas de gobierno y estandarizar la calidad y el uso de los datos. En este sentido, es fundamental generar una cultura de datos compartida, donde se entienda la importancia de tener la información mapeada, estandarizada y a disposición para el diseño, monitoreo y evaluación de las políticas públicas”, analizó Lucía. 

Visitas en América Latina

Durante 2023, especialistas de RIL visitaron distintas ciudades de Brasil, Argentina y Uruguay que buscan certificarse. “Fueron momentos de encuentro muy valiosos. No sólo nos permitieron reconocer el esfuerzo de todas las áreas involucradas en la certificación, sino conocer más de cerca los programas y políticas que aprovechan el uso de evidencia para mejorar la vida de las personas”, compartió De Zan. 

Según el criterio del equipo, el mejor aprendizaje que dejaron las visitas fue confirmar que una buena gestión de datos y su uso para la toma de decisiones “son el único camino” para lograr políticas que impacten positivamente sobre la población. 

Desde el monitoreo del tráfico y la seguridad, hasta el seguimiento de políticas de reurbanización de barrios populares, las personas y las políticas públicas generan información valiosa. “Una vez creados los procesos y las capacidades, aprovechar esta información se vuelve indispensable e impensable de hacerlas de otra forma. Las ciudades que visitamos demostraron estar a la altura de sus pares del norte, y tener mucho para aportar a toda la comunidad”, aseguró la facilitadora de RIL. 

La proyección a futuro de What Works Cities

Ya 55 ciudades estadounidenses y canadienses de más de 30.000 habitantes obtuvieron la certificación What Works Cities. Se trata de un respaldo y reconocimiento de carácter internacional que da testimonio de la voluntad y el compromiso de los gobiernos locales para promover una gobernanza transparente, basada en datos y centrada en la ciudadanía. 

Esto no sólo mejora la confianza entre residentes y gobernantes, sino que puede atraer inversiones, talentos y oportunidades de desarrollo económico. En resumen, representa un hito significativo para las ciudades que aspiran a alcanzar niveles de excelencia. 

“Para los próximos años esperamos lograr involucrar a muchas más ciudades a ser parte de la comunidad What Works Cities. Queremos escuchar y entender todo lo que han ido logrando las ciudades de América Latina y poder usarlas de ejemplo. Pero también queremos apoyar a más ciudades pequeñas a dar los primeros pasos en este camino, asegurarles que están yendo por el camino correcto y mostrarles cómo otras ciudades lo han logrado”, concluyó Lucía De Zan. 

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