Identificando este desarrollo, la Red de Innovación Local (RIL) creó un autodiagnóstico de Parques Industriales junto a referentes de diferentes sectores. Para conocer su situación actual, nueve dimensiones recorren las variables más relevantes en el tema. La herramienta fue presentada el 26 de abril de 2023, durante un webinario con presencia de distintos gobiernos locales para conversar acerca de este desafío. 

Román Guajardo y Tomás Karagozian, directivos de Unión Industrial Argentina (UIA Joven), sumaron sus perspectivas sobre algunos asuntos clave. Uno de ellos fue la importancia del apoyo de los gobiernos locales al desarrollo de los parques. “Lo que le terminan dando no es una ventaja competitiva a una industria en particular, sino a la ciudad. Cuantas más herramientas tengan y cuanto más apoyo reciban, esas industrias allí radicadas van a tener un gran diferencial”, consideró Román. 

El impacto sobre la comunidad

No existen dos parques industriales iguales. Cada instalación y cada municipio tiene diferentes cuestiones que atender en función de sus empresas y de lo que quiera desarrollar. “No es lo mismo un parque que crece porque una ciudad grande de cerca va corriendo su frontera industrial que otro que tiene que desarrollar una industria de cero para que haya posibilidades de desarrollo en esa comunidad. En definitiva lo que uno tiene que siempre tratar de buscar es ser creativo, tratar de trabajar en darle competitividad a esas empresas instaladas, en acompañar, en gestionar, en escuchar al industrial y tratar de que, si no es con recursos, también es con decisiones que vaya de esa línea”, reflexionó Guajardo. 

Tomás Karagozian, presidente de la UIA Joven, apoyó esta idea con un ejemplo: “La ventaja de tener un parque industrial, de tener industrias, termina siendo para toda la comunidad en muchos sentidos. Solamente por el anuncio de la ampliación de nuestra fábrica, en el primer año de la escuela técnica se anotaron 160 alumnos contra el promedio de los últimos 10 años que era de 8. O sea, no es que los jóvenes no tienen motivación o no tienen ganas de estudiar, necesitan una motivación para hacerlo y la industria pega eso”.

Otra clave destacada fue la importancia de generar políticas a largo plazo y el papel de los privados en ello. ”Cuando nosotros tomamos una decisión en nuestras fábricas, desde algo simple como el reemplazo de una máquina hasta la radicación de la industria en determinado lugar, siempre es muy a largo plazo. O sea, cualquiera de nuestros establecimientos y nuestras decisiones las calzamos en el largo plazo. Entonces, el rol del privado lo que le da es trascendencia”, formuló Román. 

Descentralización y federalismo industrial

Los parques industriales son, por definición, áreas planificadas que ofrecen infraestructura, servicios y facilidades para que las empresas se establezcan y operen de manera eficiente. Por lo general, cuentan con carreteras, electricidad, agua y seguridad, entre otros servicios, que hacen que sean espacios altamente atractivos para la inversión empresarial. 

Y si bien suelen estar ubicados estratégicamente cerca de puertos, aeropuertos y vías de transporte que facilitan la logística de los productos, su creación es cada vez más pensada en sitios donde hace falta generar empleo. En ese sentido, los referentes de la UIA Joven destacaron la necesidad de avanzar con más descentralización y federalismo.

“La concentración en las grandes ciudades ya no va más. Para eso necesitamos a la industria nacional con el propósito bien claro de generar trabajo. Entonces tener parques industriales es un activo muy importante de las ciudades para que los chicos puedan quedarse a vivir y desarrollarse en el lugar donde nacieron. Es el incentivo, es la motivación para poder crecer allí y retener a los talentos que tenemos”, consideró Karagozian. 

Además, la instalación y consolidación de un parque industrial impacta de lleno en otras áreas de la ciudad, como el comercio y los servicios. “Todo se multiplica. Creo justamente en esta vinculación donde somos pares el público y el privado. Intentamos hacer mejor las cosas para mejorar la comunidad donde estamos”, añadió Tomás. 

Alianzas entre sectores

El trabajo conjunto entre el sector público y privado, en busca de generar más oportunidades locales, es valorado especialmente a la hora de hablar del desarrollo industrial. “Este sano ejercicio de articulación público-privada es fundamental para el crecimiento y la consolidación de los parques industriales”, resumió Román. 

“Cuando hablamos de la articulación pública, excede al municipio. Es con la provincia, es con la Nación, es plantear esas herramientas. La verdad es que se va viendo todos los apoyos de los distintos niveles de Estado en conjunto con el privado. Cuando eso se da y el industrial tiene estímulos. avanza. Por eso creo que la palabra que lo resume todo es trabajar en los estímulos que el público le pueda dar al privado”.

Román Guajardo, presidente de la Unión Industrial Región Rosario.

“Es muy valioso tener en la agenda a los responsables de las áreas de industria, que no solamente son los parques públicos, sino que también hay iniciativas privadas que buscan el mismo fin. ¡Cuán necesario es poder estar trabajando en conjunto! En definitiva todos buscan el mismo fin, que es el desarrollo”.

Gastón Lastra, Ciudades del Desarrollo en RIL.     

“Nosotros tenemos que lograr apalancar a todos los sectores en nuevas tecnologías para mejorar el impacto económico, que es la productividad. Pero además mejorar el impacto ambiental y social. Las nuevas tecnologías tienen mucho menor impacto o mucho mejor impacto en la ambiental y social, y creo que también se trata de buscar eso. La articulación público-privada también tiene que ver con producir con buenas tecnologías, cuidar el ambiente y la comunidad”. 

Tomás Karagozian, presidente de la UIA Joven. 

Imagen principal: Unsplash.

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Esta estrategia le permitió a Viedma obtener, en junio de 2022, 82 puntos sobre 100 al momento de realizar el Autodiagnóstico específico para el manejo de los desechos urbanos. Se trata de una herramienta que sirve para que los gobiernos locales detecten sus debilidades y fortalezas en la materia ambiental. Ya fue utilizada por 70 ciudades desde 2021.

El equipo de ciudad capital de Río Negro contó a +Comunidad la estrategia que implementaron para posicionarse en lo más alto del índice. La respuesta se encuentra justamente en las alianzas con las ciudades vecinas, incluso más allá de los límites provinciales.

Articulación con otros gobiernos locales

“La idea de tratar los residuos entre Viedma y Patagones inició hace más de 30 años porque ambas lograban el piso de 100.000 habitantes requerido por el BID (Banco Interamericano de Desarrollo) para financiar proyectos. No son inversiones que los gobiernos locales puedan hacer por sí solos”, explicó Gastón Gutiérrez, secretario de Espacios, Servicios Públicos y Ambiente de Viedma. Para crear el consorcio intermunicipal, además de Patagones y Viedma, se sumó la Comisión Municipal de Fomento de San Javier, una comuna de 2000 habitantes que se encuentra a 27 km de Viedma.

La construcción del Centro Ambiental Patagónico empezó en 2016 y concluyó en 2019. Según el funcionario viedmense, se trata “ de un proyecto innovador en la escala de los gobiernos locales y de la mayor obra de saneamiento y remediación ambiental del norte de la Patagonia y del sur de la provincia de Buenos Aires”.

Barreras y obstáculos 

A pesar de los éxitos, el trabajo mancomunado también implica desafíos. “Lo componemos tres ciudades distintas y, cada vez que hay que promover algún ajuste de funcionamiento o redeterminación presupuestaria, hay que consensuar. Es una barrera burocrática”, definió Gastón Gutiérrez. 

Uno de los obstáculos más tangibles que experimentó la GIRSU en Viedma –identificó el secretario– es un hecho que ocurrió hace más de 13 años. La ciudad contaba con contenedores de 1100 litros para separar residuos, pero el mismo camión recolector se llevaba todos los residuos juntos, sean reciclables o no reciclables. 

“Esto generó un descreimiento en la comunidad que perdura hasta el día de hoy, y son esos obstáculos los que hacen que la sociedad sea menos permeable para generar estos cambios culturales”, reflexionó Gastón. 

Educación y comunicación ambiental

Desde aquel acontecimiento, Viedma apunta a la menor edad posible para educar y generar cambios de comportamiento “ya que son los primeros multiplicadores y no hay barreras de prejuicio ni represión, y son quienes pueden llegar a los adultos”. 

Consultado sobre cómo comunican la GIRSU en Viedma, el secretario ambiental reconoció que es “una de las patas más complicadas en términos nominales”. “Cuando llegó el momento de inaugurar la obra (el Centro Patagónico), la sociedad no estaba ni informada ni preparada para separar residuos, incluso ni siquiera para llevarlos. No había estaciones de reciclado ni puntos verdes. Era como poner los cajeros del supermercado, pero tener las góndolas vacías”, comparó. 

Gastón capitalizó un aprendizaje a partir de aquella experiencia fallida: si tuviera que recomendar a otras ciudades por dónde empezar la estrategia GIRSU, “arrancaría por la educación ambiental antes de pedir una fuente de financiamiento o recursos. Porque eso legitima la política pública a la hora de ser implementada”. 

Actualmente Viedma forma parte del programa “Municipio Saludable” que pertenece al Ministerio de Salud de la Nación, con un proyecto de educación ambiental que consiste en dar charlas en nivel primario de los colegios públicos y privados. Los estudiantes pueden visitar la planta y conocer de primera mano cómo se trabaja. 

“Se contrató un equipo de comunicación para que podamos guionar y diseñar piezas audiovisuales para ir a distintas instituciones y establecimientos educativos. Eso nos fue llevando a desarrollar una agenda que se llama Viedma Verde, transversal a todas las áreas del municipio con foco en el área de servicios públicos y ambiente”, contó Gutiérrez.

Impacto ambiental y social

Además de beneficiar al medio ambiente, el Centro Ambiental Patagónico busca generar impacto social. Por caso, la “Cooperativa de Trabajo para una Nueva Vida” trabaja allí y está conformada por beneficiarios del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, recuperadores urbanos y cartoneros que se vieron arrojados a esa situación después de la crisis del 2001.

“La cooperativa está trabajando desde junio del 2020. Es donde más se visualiza el reciclado con inclusión social. Empezaron 25 personas en junio de 2020 y hoy por distintos servicios anexos son más de 75. Me atrevo a decir que es el rubro que en porcentaje y proporción más mano de obra genuina generó en plena pandemia en la ciudad de Viedma”, afirmó Gutiérrez.

La cooperativa tiene un acuerdo que le permite quedarse con el 95% de los ingresos de comercialización. “Es la única planta del país que lo hace. El consorcio le retiene un 5% de amortización simbólica para tener incidencia en la relación laboral”, ahondó el funcionario de Viedma. 

¿Por qué replicar esta iniciativa?

“Es una inversión muy grande que empieza a redituar en la eficacia y eficiencia de los servicios en la calle. Si uno persuade, convence y demuestra a la comunidad que transforma todos los residuos en materia prima para su reprocesamiento, también contagia a la comunidad para que no genere microbasurales y para que cuide los espacios públicos”, observó Gastón Gutierrez, secretario de Espacios, Servicios Públicos y Ambiente de Viedma. 

Y, por último, definió: “Es un proyecto que genera mano de obra sin necesidad de mayores erogaciones del Estado en el corto plazo. En el largo plazo se transforma en una economía circular que genera recursos genuinos”.  
En estas notas de +Comunidad podés conocer otros casos de gestión de residuos sólidos urbanos (GIRSU). Si tu ciudad aplica estrategias novedosas en el tema, podés compartirlo en nuestro medio.

^{Redacción +Comunidad.}

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