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	<title>Asistente Virtual archivos - +COMUNIDAD</title>
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	<description>Periodismo de ciudades y soluciones. Una iniciativa impulsada por RIL (Red de Innovación Local).</description>
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	<title>Asistente Virtual archivos - +COMUNIDAD</title>
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		<title>Cómo el departamento menos poblado de Uruguay puso sus trámites a funcionar con inteligencia artificial</title>
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		<dc:creator><![CDATA[Mas Comunidad]]></dc:creator>
		<pubDate>Thu, 03 Sep 2026 12:56:34 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Gestión y Gobernanza]]></category>
		<category><![CDATA[Servicios Públicos]]></category>
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					<description><![CDATA[<p>La Intendencia de Flores puso en operación a INÉS, una asistente virtual con inteligencia artificial que atiende consultas, gestiones y reclamos por WhatsApp las 24 horas. Según las primeras cifras que reportó el gobierno departamental, en sus primeros 14 días resolvió de punta a punta 51 de los 59 trámites iniciados. La condición que lo hizo posible estaba presente desde 2017.</p>
<p>La entrada <a href="https://mascomunidad.org.ar/asistente-virtual-tramites-ines-flores/">Cómo el departamento menos poblado de Uruguay puso sus trámites a funcionar con inteligencia artificial</a> se publicó primero en <a href="https://mascomunidad.org.ar">+COMUNIDAD</a>.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[
<p class="has-text-align-right has-text-color has-link-color wp-elements-1 wp-block-paragraph" style="color:#ffffff00;font-size:1px">asistente virtual para trámites municipales</p>



<p class="wp-block-paragraph">El autodiagnóstico de adopción de inteligencia artificial (<a href="https://portalril.org/ar/evaluarme">Índice de Política Pública Local, IPPL</a>) que la Intendencia de Flores completó al integrarse a la Coalición de Ciudades por la Inteligencia Artificial (CIIAR) en abril de 2026 arrojó un puntaje global de 17 sobre 100. En la dimensión de soluciones con IA, el resultado fue cero.</p>



<p class="wp-block-paragraph">&#8220;Esto nos asustó al principio, porque el puntaje global nos daba 17&#8221;, recuerda <strong>Gustavo Begerez</strong>, jefe de la División TI e Innovación de la Intendencia Departamental de Flores. Pero una dimensión rompía el promedio: en digitalización, Flores marcaba 80.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Ese contraste ordena el resto de la historia. Flores tenía sus servicios digitalizados y no tenía inteligencia artificial. Poco más de siete meses después del inicio del proyecto, el 30 de julio de 2026, la Intendencia lanzó a INÉS en el Teatro Larrañaga de Trinidad. La distancia entre ambos puntos revela algo más útil que el anuncio de una herramienta nueva: qué necesita tener un gobierno local antes de intentar algo parecido.</p>


<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-large"><img fetchpriority="high" decoding="async" width="1024" height="463" src="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-1024x463.jpg" alt="" class="wp-image-10119" srcset="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-1024x463.jpg 1024w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-300x136.jpg 300w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-767x347.jpg 767w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-1536x695.jpg 1536w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-2048x927.jpg 2048w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-24x11.jpg 24w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-36x16.jpg 36w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-2000x905.jpg 2000w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_3j76mg3j76mg3j76-48x22-1.jpg 48w" sizes="(max-width: 959px) 90vw, (max-width: 1279px) 63vw, 787px" /><figcaption class="wp-element-caption"><sup><em>Lanzamiento de INÉS en el Teatro Larrañaga, 30 de julio de 2026. Imagen: Intendencia Departamental de Flores.</em><br></sup></figcaption></figure>
</div>


<h2 class="wp-block-heading"><strong>Qué hace INÉS</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">INÉS opera las 24 horas en el sitio institucional y en WhatsApp, por texto y por audio.Permite realizar consultas, iniciar gestiones, acceder a información sobre tributos, tránsito, turismo y otros servicios departamentales, y recibir reclamos, con más de 25 trámites y gestiones disponibles desde el primer día. GeneXus, cuya tecnología sostiene la solución, describe además la consulta de tributos y deuda mediante integración por API y el envío de enlaces de pago.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El nombre remite a <strong>Inés Durán</strong>, quien el 14 de abril de 1804 donó parte de sus tierras para consolidar la fundación de Trinidad, capital del departamento. La Intendencia recuperó ese antecedente para bautizar la herramienta.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La distinción técnica que reivindican sus desarrolladores separa a INÉS de un chatbot de respuestas predefinidas. <a href="https://www.genexus.com/en/news/read-news/flores-government-uruguay-launches-ines-the-virtual-assistant-developed-with-genexus-technology">Según GeneXus</a>, se trata de un agente con capacidad de consultar bases de datos y ejecutar acciones dentro del sistema, que interpreta el contexto de cada consulta y orquesta agentes especializados desde una misma conversación.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Begerez lo plantea en términos más concretos. El objetivo de la Intendencia excedía las preguntas frecuentes desde el comienzo. &#8220;Queríamos que interactuara con nuestros sistemas&#8221;, explica.</p>



<p class="wp-block-paragraph">¿Cómo funciona el circuito? La persona se identifica con su cédula, el sistema la registra si no figura y envía un código de verificación, y los datos que carga en la conversación llegan completos a la pantalla del funcionario que valida el trámite. Cuando el trámite queda listo, INÉS avisa y genera el enlace de pago. El registro del pago vuelve al funcionario, que habilita el retiro.</p>



<h2 class="wp-block-heading"><strong>La capa que se apoyó sobre otra capa</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">Ese circuito existe porque había algo debajo. En 2017, la Intendencia puso en línea una plataforma de trámites que sigue vigente y que reúne alrededor de treinta gestiones. A eso se sumaban sistemas propios de tributos, de permisos de construcción y de registro civil, y una plataforma de integración con bancos.</p>



<p class="wp-block-paragraph">INÉS no digitalizó ese conjunto. Le agregó una capa conversacional encima.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El proyecto exigió, además, un trabajo que la base tecnológica sola no resolvía. Cada área de la Intendencia cargó la base de conocimiento de INÉS explicando cómo se hace realmente cada trámite, con sus requisitos y sus excepciones. Para poder enseñarle a la asistente, la Intendencia revisó, simplificó y ordenó sus propios procesos.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La diferencia es determinante para cualquier gobierno que evalúe el caso. Un asistente conectado a sistemas transaccionales y alimentado con procesos ordenados completa gestiones. El mismo asistente sin esa base devuelve información y deriva a la oficina.</p>



<p class="wp-block-paragraph"><strong>Juan Pablo Fittipaldi</strong>, secretario de Transformación Digital de Vicente López, en Argentina, formuló el mismo principio durante el primer encuentro de CIIAR Lab, el ciclo de webinarios que la coalición realizó en junio de 2026. &#8220;Primero tenemos que tener claro que hay que trabajar mucho sobre los procesos que se realizan en la gestión&#8221;, señaló. Ese trabajo previo, agregó, es lo que después permite una mejor aplicación de inteligencia artificial en la atención ciudadana.&nbsp;</p>



<p class="wp-block-paragraph">El puntaje de 80 en digitalización del autodiagnóstico de Flores describe exactamente ese activo acumulado. El cero en soluciones con IA describía lo que faltaba encima.</p>



<figure class="wp-block-video aligncenter"><video height="1080" style="aspect-ratio: 1920 / 1080;" width="1920" controls src="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/V3-video-presentacion-INES-1.mp4"></video></figure>



<h2 class="wp-block-heading"><strong>Lo que ocurre del otro lado de la pantalla</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">La segunda condición aparece con menos brillo y pesa igual. Del otro lado del circuito hay una persona que valida.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Begerez vuelve varias veces sobre ese punto. La Intendencia sumó a todas las áreas desde el inicio del desarrollo y llevó a más de cien funcionarios al testeo del sistema. &#8220;El que tiene la realidad de lo que requiere el ciudadano siempre es el funcionario, porque es el que está cara a cara&#8221;, sostiene.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Para los reclamos, la Intendencia diseñó un circuito de respaldo. Según explican, si un reclamo ingresado por INÉS no recibe respuesta, el sistema escala la alerta desde el director del área hasta el celular del intendente.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Para Flores, la capacidad operativa previa incluye una decisión sobre el trabajo interno. Los más de cien funcionarios que probaron el sistema constituyen, además de un mecanismo de control de calidad, el equipo que sostiene la operación una vez que las consultas empiezan a entrar.</p>


<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-large"><img decoding="async" width="1024" height="459" src="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-1024x459.jpg" alt="" class="wp-image-10122" srcset="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-1024x459.jpg 1024w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-300x135.jpg 300w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-768x344.jpg 768w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-1536x688.jpg 1536w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-2048x918.jpg 2048w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-24x11.jpg 24w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-2000x896.jpg 2000w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-36x16.jpg 36w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2026/09/Gemini_Generated_Image_nd7vo5nd7vo5nd7v-1-48x22.jpg 48w" sizes="(max-width: 959px) 90vw, (max-width: 1279px) 63vw, 787px" /><figcaption class="wp-element-caption"><sup><em>&nbsp;Captura de la conversación con INÉS en WhatsApp. Imagen: Intendencia Departamental de Flores.</em></sup></figcaption></figure>
</div>


<h2 class="wp-block-heading"><strong>Siete meses, cuatro personas</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">El proyecto arrancó en diciembre de 2025. &#8220;Nosotros empezamos en esto en diciembre, y en marzo empezamos a focalizarnos cien por cien&#8221;, precisa Begerez. En esa segunda etapa la Intendencia designó un coordinador para conducir las reuniones entre áreas.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El equipo permanente es reducido. Begerez lo describe como cuatro personas que dedican buena parte de su tiempo a la plataforma, entre el área de tecnología de la Intendencia y la empresa de desarrollo que trabaja con el gobierno departamental desde hace años. </p>



<p class="wp-block-paragraph">La arquitectura de proveedores tiene tres capas que conviene separar. La empresa local construyó y mantiene los sistemas internos desde 2017. GeneXus, de Globant, aporta la plataforma de agentes de inteligencia artificial y desarrolló los primeros agentes junto a la División de TI. El equipo de la Intendencia coordina y define el alcance. La compatibilidad entre las dos primeras capas abarató la integración, porque el desarrollador local ya trabajaba con esa tecnología.</p>



<p class="wp-block-paragraph"><strong>Andrés Riva</strong>, coordinador de CIIAR en Uruguay, presentó el caso en con una descripción del momento del proceso. &#8220;Flores está abordando una etapa de fuerte digitalización y de introducción de soluciones de inteligencia artificial para atención ciudadana&#8221;, señaló. Además, agregó: “Pero la estrategia no termina ahí, sino que recién comienza, porque Flores está estudiando y entendiendo cómo cambiar y profesionalizar la gestión desde la transformación digital y la adopción de IA”.<br></p>



<h2 class="wp-block-heading"><strong>Las condiciones que Flores ya tenía</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">El análisis de réplica que aplica la Red de Innovación Local en sus Cápsulas de Réplica separa tres piezas de cualquier política. El núcleo fijo es la parte mínima e indispensable, la que se debería&nbsp; replicar sin alterar. Las condiciones habilitantes son los requisitos que un gobierno necesita cumplir antes de decidir. Todo lo demás, escala, nombre, tecnología y forma de financiamiento, se adapta al contexto.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El marco proviene de un trabajo de Wong, Zlotkin, Ho y Perumal publicado en 2014 en la <a href="https://doi.org/10.48558/P78H-AW36">Stanford Social Innovation Review</a>. Su argumento es que escalar una innovación no exige copiarla entera, sino identificar qué partes de ella conviene replicar.</p>



<p class="wp-block-paragraph">En el caso de INÉS, el núcleo fijo es la integración por API entre la capa conversacional y los sistemas transaccionales en operación. Removida esa integración, la política dejaría de ser esta política y se convertiría en un canal informativo.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La propia Intendencia enumera cuatro condiciones para replicar el caso: decisión política y compromiso interno, presupuesto, equipo técnico calificado, propio o aliado, y disposición a revisar y ordenar los procesos internos. Tres de las cuatro son condiciones de voluntad. La lista omite la que este análisis ubica primero.</p>



<ul class="wp-block-list">
<li><strong>Sistemas y datos ya digitalizados.</strong> La plataforma de trámites de 2017, los sistemas de tributos y la integración bancaria. Es el tipo de condición que menos se ve desde afuera, y con frecuencia quien la construyó la da por hecha. Chatico, la asistente virtual de Bogotá, registra un requisito equivalente de interoperabilidad entre sistemas.</li>



<li><strong>Capacidad operativa previa.</strong> Personal disponible para validar los trámites que ingresan por el canal nuevo, y un circuito de escalamiento para los reclamos que quedan sin respuesta.</li>



<li><strong>Articulación entre áreas.</strong> Un coordinador designado con mandato para convocar a todas las direcciones, y cada área dispuesta a documentar cómo hace realmente su trabajo.</li>



<li><strong>Un proveedor con compatibilidad tecnológica previa.</strong> Esta es la condición menos transferible del conjunto y pertenece al tipo que un municipio no decide por voluntad propia. Sin esa coincidencia, el costo y el plazo de integración cambian.</li>
</ul>



<p class="wp-block-paragraph">El reencuadre útil para otros gobiernos es que esa lista no funciona como una serie de obstáculos. Funciona como una hoja de ruta que indica qué construir primero.</p>



<h2 class="wp-block-heading"><strong>Los primeros números y lo que sigue</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">INÉS lleva cinco semanas en operación. Las primeras cifras reportadas por la Intendencia indican que 200 personas por día usan la herramienta, y en los primeros 14 días se iniciaron 59 trámites, de los cuales 51 se resolvieron de punta a punta.&nbsp;</p>



<p class="wp-block-paragraph">La Intendencia ya está definiendo la etapa siguiente. Proyecta integrar a otras instituciones del departamento, como centros de salud y el centro comercial, y Begerez trabaja sobre la georreferenciación del ómnibus urbano gratuito y de los puntos turísticos.&nbsp;</p>



<p class="wp-block-paragraph">Mientras se piensa esa “versión 2.0” de INÉS, el propio gobierno departamental asume que el modelo puede fallar y se describe como una gestión que experimenta. Begerez lo plantea como una observación que aplica a cualquier municipio que evalúe seguir el camino: &#8220;Lleva tiempo. Corregir es prueba y error&#8221;.</p>



<h5 class="wp-block-heading has-small-font-size"><strong>Sobre esta serie</strong><br><br><em><strong>Esta nota integra Alcaldes innovadores, una serie de +COMUNIDAD que documenta las políticas públicas que autoridades locales de América Latina presentaron en el encuentro del mismo nombre, realizado del 27 al 29 de agosto de 2026 en Panamá. INÉS fue la iniciativa destacada por Diego Irazábal, intendente del Departamento de Flores, Uruguay El programa es impulsado por la <a href="https://www.redinnovacionlocal.org/" target="_blank" rel="noopener">Red de Innovación Local (RIL)</a> junto con el <a href="https://www.centreforpublicimpact.org/" target="_blank" rel="noopener">Centre for Public Impact (CPI)</a>. +COMUNIDAD es un medio creado y financiado por RIL. La selección de los casos de esta serie, su verificación y su tratamiento periodístico son responsabilidad exclusiva de su equipo editorial.</strong></em></h5>



<p class="has-small-font-size wp-block-paragraph"></p>



<p class="wp-block-paragraph"></p>
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			</item>
		<item>
		<title>Chatico, el canal que vuelve cotidiana la participación en Bogotá</title>
		<link>https://mascomunidad.org.ar/chatico-el-canal-que-vuelve-cotidiana-la-participacion-eb-bogota/</link>
		
		<dc:creator><![CDATA[Mas Comunidad]]></dc:creator>
		<pubDate>Thu, 27 Nov 2025 21:00:05 +0000</pubDate>
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					<description><![CDATA[<p>La capital colombiana encontró en Chatico una forma de volver cotidiano lo que siempre pareció lejano: participar en decisiones públicas, votar, proponer ideas y seguir de cerca cómo avanza cada política. Con IA, lenguaje natural y un canal tan simple como WhatsApp, Bogotá está mostrando que la tecnología puede ser una aliada poderosa para recuperar la confianza, abrir la conversación y poner la participación ciudadana en el centro de la gestión.</p>
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										<content:encoded><![CDATA[
<p class="has-text-align-right has-text-color has-background has-link-color wp-elements-2 wp-block-paragraph" style="color:#ffffff00;background-color:#ffffff00;font-size:1px">Chatico</p>



<p class="wp-block-paragraph">En Bogotá, una ciudad de más de siete millones de habitantes, miles de personas interactúan a diario con el gobierno para resolver cuestiones básicas: consultar si acceden a un beneficio social, revisar el estado del transporte público, inscribir a sus hijos e hijas en la escuela o pagar impuestos.<strong> Pero también pueden proponer temas para sus barrios, monitorear el avance de cada iniciativa y participar en procesos de decisión pública desde sus WhatsApp.</strong></p>



<p class="wp-block-paragraph">Durante años, gran parte de esas gestiones estuvo marcada por información dispersa, trámites presenciales que requerían tiempo y dificultades para encontrar respuestas claras. Estas barreras no sólo afectaban la experiencia de los servicios públicos: <strong>también limitaban las posibilidades de participar en decisiones colectivas, un componente central del modelo de Gobierno Abierto que la ciudad impulsa desde hace una década.</strong></p>



<p class="wp-block-paragraph">Ante este diagnóstico, la <a href="https://bogota.gov.co/mi-ciudad/administracion-distrital" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Administración Distrital</a> comenzó a explorar nuevas formas de relación con la ciudadanía, más accesibles y sin intermediarios. “La relación del distrito con la ciudadanía estaba fragmentada y sobredemandada”, explica a +COMUNIDAD <strong>Mónica María Fonseca Vigoya</strong>, líder técnica y de Gobierno Abierto. </p>



<p class="wp-block-paragraph">Así surgió la decisión de apostar por un canal tan cotidiano como WhatsApp y, luego, por la inteligencia artificial conversacional “Hay que estar donde ya está la ciudadanía, y la tecnología debe adaptarse a las personas, no al revés”, profundiza la funcionaria.&nbsp;</p>



<p class="wp-block-paragraph">En ese contexto surge <strong>Chatico, un asistente virtual creado en 2022 para integrar información pública, facilitar trámites y, sobre todo, abrir un acceso simple y directo a los procesos de participación ciudadana</strong>. La herramienta se inscribe en el modelo de Gobierno Abierto de Bogotá y busca convertirse en el principal canal para acercar al Estado a la vida cotidiana de las personas.</p>


<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-large"><img decoding="async" width="1024" height="537" src="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda-1024x537.png" alt="" class="wp-image-8608" srcset="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda-1024x537.png 1024w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda-300x157.png 300w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda-768x403.png 768w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda-24x13.png 24w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda-36x19.png 36w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda-48x25.png 48w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/bogota-mi-ciudad-celebra-semana-de-gobierno-abierto-conoce-la-agenda.png 1050w" sizes="(max-width: 959px) 90vw, (max-width: 1279px) 63vw, 787px" /><figcaption class="wp-element-caption"><sup><em>Semana de Gobierno Abierto 2025. Imagen: Distrito de Bogotá.</em><br></sup></figcaption></figure>
</div>


<h2 class="wp-block-heading"><strong>Chatico, un puente entre gobierno y ciudadanía</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">Chatico funciona como un canal unificado que permite consultar servicios y trámites, recibir recordatorios personalizados, acceder a programas sociales o pagar obligaciones tributarias sin necesidad de visitar una oficina. Está disponible por <a href="https://api.whatsapp.com/send/?phone=%2B573160231524&amp;text=Hola&amp;type=phone_number&amp;app_absent=0" target="_blank" rel="noreferrer noopener">WhatsApp</a> y en la página web de <a href="http://www.gobiernoabiertobogota.gov.co" target="_blank" rel="noreferrer noopener">Gobierno Abierto de Bogotá.</a></p>



<p class="wp-block-paragraph"><strong>Su desarrollo respondió a un esquema de colaboración público–privada que combina la conducción estratégica del gobierno distrital con las capacidades tecnológicas de un aliado especializado.&nbsp;&nbsp;</strong></p>



<p class="wp-block-paragraph">Desde la Consejería Distrital TIC, y en articulación con las entidades del distrito, el gobierno definió la visión general del proyecto —alineada con Bogotá Capital Digital y la plataforma de Gobierno Abierto—, priorizó los servicios y casos de uso, y diseñó los flujos conversacionales. También asumió la curaduría y validación de contenidos oficiales, la gobernanza de datos, los lineamientos éticos y el cumplimiento normativo, además del seguimiento de indicadores para orientar la evolución del servicio.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Por su parte, <a href="https://silice.si/" target="_blank" rel="noreferrer noopener">ETB–SÍLICE</a>, como socio tecnológico, aportó la infraestructura necesaria para operar un canal omnicanal y escalable, alojado en la nube. Su rol incluye el desarrollo, integración y mantenimiento de los flujos conversacionales; el soporte técnico y la operación diaria; la mejora continua de la experiencia de usuario; y el acompañamiento en analítica de uso para comprender patrones de interacción y orientar ajustes.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Este esquema permitió que Chatico combinara una conducción pública clara —basada en estándares, transparencia y orientación al usuario— con una operación tecnológica robusta y flexible, capaz de escalar, incorporar nuevos servicios y sostener niveles altos de disponibilidad.</p>


<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-large"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="537" src="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1-1024x537.jpg" alt="" class="wp-image-8609" srcset="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1-1024x537.jpg 1024w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1-300x157.jpg 300w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1-768x403.jpg 768w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1-24x13.jpg 24w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1-36x19.jpg 36w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1-48x25.jpg 48w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/Chatico-1.jpg 1050w" sizes="auto, (max-width: 959px) 90vw, (max-width: 1279px) 63vw, 787px" /><figcaption class="wp-element-caption"><em><sup>Una vecina interactúa con Chatico. Imagen: Administración Distrital de Bogotá.</sup></em></figcaption></figure>
</div>


<h2 class="wp-block-heading"><strong>El camino de Chatico para acercar al Estado a las personas</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">Los primeros resultados de Chatico muestran <strong>cómo un canal simple puede transformar la relación entre el gobierno y la ciudadanía</strong>. Desde su lanzamiento, gestionó más de 3,6 millones de conversaciones y alcanzó un 85% de satisfacción. Pero el cambio más relevante se observa en los procesos de participación: en el <strong>Presupuesto Participativo de 2023, el 82% de las personas que votaron lo hicieron por primera vez a través de Chatico. </strong>El asistente se convirtió así en la puerta de entrada para miles de vecinos y vecinas que nunca habían participado en decisiones públicas, con tiempos de respuesta promedio de apenas 0,38 segundos.</p>



<p class="wp-block-paragraph"><strong>Chatico también impulsa nuevas formas de democracia digital, como las Causas Ciudadanas</strong>. Allí, habitantes de distintos territorios pueden proponer temas de interés colectivo, seguir su avance y conocer cómo se gestionan las iniciativas. Para una ciudad donde muchas personas históricamente quedaron al margen de los espacios de decisión, estas herramientas buscan abrir oportunidades concretas para ampliar derechos y fortalecer la confianza en las instituciones.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La medición de impacto es un componente central del proyecto. Según explica Mónica María Fonseca Vigoya, el equipo analiza periódicamente los indicadores y los vincula con decisiones de política pública, ajustes en los flujos y priorización de nuevos servicios. Entre las <strong>métricas que utiliza Bogotá </strong>se encuentran el volumen de conversaciones y usuarios únicos, la recurrencia de quienes regresan al canal, los temas y flujos más consultados, el nivel de automatización de las respuestas, los tiempos de disponibilidad del servicio y, de manera especial,<strong> la participación ciudadana reflejada en interacciones en procesos participativos y consultas públicas.</strong></p>


<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-large"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="576" src="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-1024x576.jpg" alt="" class="wp-image-8610" srcset="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-1024x576.jpg 1024w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-300x169.jpg 300w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-768x432.jpg 768w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-1536x864.jpg 1536w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-2048x1152.jpg 2048w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-2000x1125.jpg 2000w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-24x14.jpg 24w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-36x20.jpg 36w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/chatico_el_asistente_virtual_para_los_bogotanos-48x27.jpg 48w" sizes="auto, (max-width: 959px) 90vw, (max-width: 1279px) 63vw, 787px" /><figcaption class="wp-element-caption"><em><sup>¿Sabías que toma menos de un minuto hablar con Chatico? Imagen: Distrito de Bogotá.</sup></em></figcaption></figure>
</div>


<h2 class="wp-block-heading"><strong>Hacia un asistente más inteligente y accesible</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">En paralelo al crecimiento de su uso, el equipo comenzó a fortalecer la madurez tecnológica del asistente. Hoy Chatico opera en un nivel cognitivo que le permite sostener diálogos naturales, personalizar respuestas y ofrecer recomendaciones adaptadas al contexto de cada consulta. Esta evolución fue posible gracias a la integración de modelos de lenguaje avanzados —como GPT, Gemini o LLaMA—, que hacen que la interacción entre la ciudadanía y la gestión municipal sea más fluida y cercana.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Según explica la líder técnica y de Gobierno Abierto de Bogotá, esta mejora tecnológica se traduce en una experiencia cotidiana más simple: l<strong>as personas pueden resolver, desde el celular y en lenguaje natural, procesos que antes implicaban filas, llamadas extensas o navegar por distintos sitios web sin resultados claros</strong>. Entre las funciones más utilizadas se encuentran:</p>



<ul class="wp-block-list">
<li>Información sobre trámites y servicios prioritarios</li>



<li>Acceso a procesos de participación ciudadana digital</li>



<li>Atención multicanal, disponible las 24 horas</li>
</ul>



<figure class="wp-block-embed aligncenter is-type-video is-provider-youtube wp-block-embed-youtube wp-embed-aspect-16-9 wp-has-aspect-ratio"><div class="wp-block-embed__wrapper">
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</div></figure>



<h2 class="wp-block-heading"><strong>El modelo de sostenibilidad de Chatico</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">La Alcaldía de Bogotá asegura que el modelo de sostenibilidad de Chatico se basa en cuatro capas:</p>



<h5 class="wp-block-heading"><strong>Sostenibilidad institucional</strong></h5>



<p class="wp-block-paragraph">Chatico cuenta con respaldo político porque forma parte del Plan de Desarrollo Distrital. La iniciativa se vincula con la meta de fortalecer la plataforma de Gobierno Abierto y los canales de participación y servicio digital. Esto busca darle continuidad más allá de los cambios de administración.</p>



<h5 class="wp-block-heading"><strong>Sostenibilidad financiera</strong></h5>



<p class="wp-block-paragraph">Las operaciones de Chatico se financian con recursos del presupuesto de la Consejería Distrital TIC y con contratos de servicios especializados. Estos fondos se articulan con otros proyectos digitales, como la SuperApp Bogotá, la infraestructura de datos y la identidad digital.</p>



<h5 class="wp-block-heading"><strong>Sostenibilidad tecnológica</strong></h5>



<p class="wp-block-paragraph">El chatbot funciona sobre infraestructura en la nube y utiliza un diseño modular e interoperable. Esta arquitectura permite escalar el volumen de interacción, integrar nuevas entidades y sumar servicios mediante APIs. También facilita mejorar las capacidades de IA sin reescribir la solución completa.</p>



<h5 class="wp-block-heading"><strong>Sostenibilidad de conocimiento y operación</strong></h5>



<p class="wp-block-paragraph">El proyecto cuenta con un modelo de gobernanza de contenidos. Allí se actualiza la información, se asignan responsables y se documentan los flujos conversacionales. Además, se utilizan tableros de seguimiento para monitorear su uso, la recurrencia y los temas críticos del servicio.</p>



<h2 class="wp-block-heading"><strong>Un desafío: estar más cerca de la ciudadanía&nbsp;</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">De cara al futuro, el equipo de Gobierno Abierto proyecta que Chatico se convierta en el asistente digital central de Bogotá. La expansión del servicio se articula con la SuperApp y la identidad digital, y busca que la herramienta deje de operar como un chatbot aislado para integrarse plenamente en el ecosistema de servicios públicos digitales de la ciudad.</p>



<p class="wp-block-paragraph">&nbsp;“Se proyecta como el asistente digital central de Bogotá”, dice Mónica María Fonseca Vigoya. En sus palabras, la hoja de ruta incluye:&nbsp;</p>



<ul class="wp-block-list">
<li>Profundizar las capacidades de IA generativa, manteniendo gobernanza y supervisión humana, para mejorar la comprensión de consultas complejas, ofrecer respuestas más contextuales y apoyar a los equipos internos en la gestión de conocimiento.</li>
</ul>



<ul class="wp-block-list">
<li>Integrar más servicios transaccionales, de forma progresiva y segura: agendamientos, radicación de solicitudes, seguimiento de casos y, en una etapa posterior, operaciones que requieran autenticación e identidad digital.</li>



<li>Evolucionar hacia interacciones más proactivas. Por ejemplo, entregar información relevante antes de que el ciudadano la solicite (campañas de ciudad, alertas de servicios públicos, participación en políticas, recordatorios de fechas clave), siempre bajo autorización informada y respeto de la protección de datos personales.</li>



<li>Fortalecer la accesibilidad e inclusión, incorporando mejoras para personas mayores, personas con discapacidad, distintos niveles de alfabetización digital en entornos de baja conectividad.</li>
</ul>



<p class="wp-block-paragraph">En paralelo, el gobierno local está documentando el modelo de gobernanza, arquitectura y operación de Chatico para poder compartir aprendizajes y, eventualmente, explorar esquemas de cooperación con otras ciudades interesadas.</p>


<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-full"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="577" src="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/image.jpeg" alt="" class="wp-image-8611" srcset="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/image.jpeg 1024w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/image-300x169.jpeg 300w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/image-768x433.jpeg 768w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/image-24x14.jpeg 24w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/image-36x20.jpeg 36w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2025/11/image-48x27.jpeg 48w" sizes="auto, (max-width: 959px) 90vw, (max-width: 1279px) 63vw, 787px" /></figure>
</div>


<p class="has-text-align-center wp-block-paragraph"><em><sup>Campaña Chatico. Imagen: Administración Distrital de Bogotá.</sup></em></p>



<h2 class="wp-block-heading"><strong>Hacia una herramienta que trasciende fronteras</strong></h2>



<p class="wp-block-paragraph">Chatico ya funciona como puerta de entrada a servicios de varias entidades del distrito. La meta es que más áreas de la gestión municipal lo integren, no solo para informar sino también para apoyar procesos internos. Hoy participa en ámbitos como educación, empleo y emprendimiento; gestión de residuos, servicios públicos y medio ambiente; y programas sociales, seguridad, convivencia, cultura y deporte.</p>



<p class="wp-block-paragraph">La experiencia también empieza a proyectarse fuera de la ciudad. Bogotá participa en redes de ciudades y en espacios internacionales donde comparte su trabajo en Gobierno Abierto, participación digital y uso de IA para la gestión pública. “La intención es que la metodología de Chatico —su arquitectura, modelo de gobernanza y aprendizajes— pueda ser aprovechada por otras ciudades, adaptándose a sus contextos y capacidades”, señala Mónica María Fonseca Vigoya.</p>



<p class="wp-block-paragraph">Para Bogotá, la apuesta es clara: que el camino recorrido con Chatico contribuya a un ecosistema latinoamericano de ciudades que utilizan la tecnología de manera responsable para acercar el gobierno a las personas.</p>



<h5 class="wp-block-heading"><strong><em>Esta nota forma parte del Boletín Ideas &amp; Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), donde cada mes se destacan casos innovadores en ciudades de todo el mundo. ¿Te gustaría recibir, una vez al mes, soluciones locales como las de esta nota en tu correo? ¡Puedes </em></strong><a href="https://forms.gle/fPLL1AWabbE2JYnn7" target="_blank" rel="noreferrer noopener"><strong><em>suscribirte</em></strong></a><strong><em> de forma gratuita!</em></strong></h5>



<p class="has-small-font-size wp-block-paragraph"><em>Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.</em></p>



<p class="has-small-font-size wp-block-paragraph"><strong>Redacción +COMUNIDAD</strong></p>
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]]></content:encoded>
					
		
		
			</item>
		<item>
		<title>Un chatbot interno mejora el trabajo de funcionarios públicos en Montevideo</title>
		<link>https://mascomunidad.org.ar/un-chatbot-mejora-el-trabajo-de-funcionarios-publicos-en-montevideo/</link>
		
		<dc:creator><![CDATA[Mas Comunidad]]></dc:creator>
		<pubDate>Thu, 21 Nov 2024 16:24:25 +0000</pubDate>
				<category><![CDATA[Gestión y Gobernanza]]></category>
		<category><![CDATA[Transformación Digital]]></category>
		<category><![CDATA[Asistente Virtual]]></category>
		<category><![CDATA[Beneficios laborales]]></category>
		<category><![CDATA[Chatbot]]></category>
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		<category><![CDATA[Proyecto piloto]]></category>
		<category><![CDATA[Trabajo en Equipo]]></category>
		<category><![CDATA[transformacion digital]]></category>
		<category><![CDATA[uruguay]]></category>
		<guid isPermaLink="false">https://v2.mascomunidad.org.ar/?p=6749</guid>

					<description><![CDATA[<p>Juan José Prada, gerente de Tecnología para Ciudades Inteligentes de la Intendencia de Montevideo, nos cuenta sobre el nuevo asistente virtual dirigido a funcionarios públicos.<br />
Esta herramienta tiene como propósito agilizar las consultas que llegan sobre distintos asuntos de interés para las personas que trabajan en el ámbito gubernamental.</p>
<p>La entrada <a href="https://mascomunidad.org.ar/un-chatbot-mejora-el-trabajo-de-funcionarios-publicos-en-montevideo/">Un chatbot interno mejora el trabajo de funcionarios públicos en Montevideo</a> se publicó primero en <a href="https://mascomunidad.org.ar">+COMUNIDAD</a>.</p>
]]></description>
										<content:encoded><![CDATA[
<p class="has-text-align-right has-text-color has-background has-link-color wp-elements-3 wp-block-paragraph" style="color:#ffffff00;background-color:#ffffff00;font-size:4px">funcionarios públicos</p>



<p class="wp-block-paragraph">La Intendencia de Montevideo lanzó en 2024 un <a href="https://portalril.org/inspirarme-caso.php?id_caso=6197" target="_blank" rel="noreferrer noopener">asistente virtual basado en inteligencia artificial</a>, diseñado para agilizar la resolución de consultas dentro del gobierno. Esta herramienta busca optimizar la atención a las necesidades laborales, como licencias, jubilación y beneficios, sin comprometer la privacidad del funcionariado. </p>



<p class="wp-block-paragraph">El proyecto fue impulsado por los Departamentos de Desarrollo Sostenible e Inteligente y de Gestión Humana y Recursos Materiales. Durante su fase inicial, se convocó a un grupo de 200 funcionarios/as para probar la herramienta durante dos semanas y así recibir comentarios que permitan mejorar su desempeño.</p>



<p class="wp-block-paragraph">El ingeniero <strong>Juan José Prada</strong>, gerente de Tecnología para Ciudades Inteligentes, conversó con<strong> +COMUNIDAD </strong>sobre las particularidades y funcionalidades de esta nueva herramienta. “La Intendencia de Montevideo cuenta con un poco más de 8000 funcionarios y parecía un número interesante para poder hacer esa prueba”, comentó.&nbsp;</p>



<p class="wp-block-paragraph">Los canales tradicionales de consulta permanecen activos dentro de la Intendencia, por lo que este asistente virtual se presenta como un recurso adicional para responder dudas de manera rápida y eficiente.&nbsp;</p>


<div class="wp-block-image">
<figure class="aligncenter size-large"><img loading="lazy" decoding="async" width="1024" height="683" src="https://v2.mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-1024x683.jpg" alt="funcionarios públicos" class="wp-image-6751" srcset="https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-1024x683.jpg 1024w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-300x200.jpg 300w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-768x512.jpg 768w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-1536x1024.jpg 1536w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-2048x1365.jpg 2048w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-2000x1333.jpg 2000w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-24x16.jpg 24w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-36x24.jpg 36w, https://mascomunidad.org.ar/wp-content/uploads/2024/11/homepage-concept-with-search-bar-48x32.jpg 48w" sizes="auto, (max-width: 959px) 90vw, (max-width: 1279px) 63vw, 787px" /><figcaption class="wp-element-caption"><em><sup>Imagen ilustrativa. Fuente: Freepik</sup></em></figcaption></figure>
</div>


<h2 class="wp-block-heading"><strong>Un asistente virtual para funcionarios públicos</strong></h2>



<h4 class="wp-block-heading"><strong><em>━ ¿Por qué decidieron crear esta herramienta?</em></strong></h4>



<p class="wp-block-paragraph">━ Nosotros tenemos en la Intendencia de Montevideo desde el 2018 un asistente virtual que responde consultas de la ciudadanía que ya usaba técnicas de inteligencia artificial. Está desarrollado con estrategias de Procesamiento de Lenguaje Natural, es decir, implementado con algoritmos de aprendizaje automático y que procesa las consultas realizadas por los ciudadanos en lenguaje natural e intenta responderlas.</p>



<p class="wp-block-paragraph">&nbsp;Con la irrupción cada vez más fuerte de los grandes modelos de lenguaje y la aparición por ejemplo de Chat GPT, nos pareció interesante hacer alguna prueba de concepto para ver cómo se comportaba en particular en un dominio acotado y en principio para un volumen de usuarios también acotado.&nbsp;</p>



<h4 class="wp-block-heading"><strong><em>━ ¿En qué se ve beneficiado el equipo del gobierno de la Intendencia con esta herramienta?</em></strong></h4>



<p class="wp-block-paragraph">━ La idea era probar esta tecnología y ver el comportamiento de un chatbot interno que respondiera consultas de los funcionarios sobre temas vinculados a la normativa del funcionariado. Queríamos probar no solo que fuera aceptado por los usuarios –funcionarios internos en este caso–, sino que también si se disminuía las atenciones por otros canales en los cuales debía haber otros funcionarios con el conocimiento específico para responder a cada una de las consultas y que si bien están prácticamente asociadas a un mismo Departamento (Gestión Humana) las preguntas pueden ser de distinta índole y de distintas secciones del Departamento.&nbsp;</p>



<p class="wp-block-paragraph">Los canales hasta el momento eran el teléfono, correo electrónico y la atención presencial. Es importante aclarar que las preguntas a las que se somete la herramienta no considera preguntas personales, sino temas más generales, como por ejemplo <em>“¿Cuántos días de licencia me corresponde por enfermedad de familiar?” </em>o <em>“¿Cuál es el valor de la prima por matrimonio?</em>” o <em>“¿Cómo puedo averiguar si me corresponde la partida de útiles escolares?</em>” entre muchas otras.</p>



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https://v2.mascomunidad.org.ar/chatbots-una-nueva-voz-al-alcance-de-ciudades-pequenas/
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<h4 class="wp-block-heading"><strong><em>━ ¿Cómo desarrollaron esta iniciativa desde la Intendencia?</em></strong></h4>



<p class="wp-block-paragraph">━&nbsp; Como dentro de la Intendencia no existía un grupo con la experiencia necesaria en el desarrollo y utilización de esta tecnología, se realizó una compra de servicios de consultoría con el fin de apoyar a los equipos internos. Es decir que al momento del desarrollo, nuestro equipo de informática se iba capacitando y formando en esta área. También es muy importante el apoyo que hubo desde el propio Departamento de</p>



<p class="wp-block-paragraph">Gestión Humana, de sus distintas áreas, ya que son figura clave al ser ellos quienes conocen la normativa y podían saber si las respuestas dadas por la herramienta eran correctas. Fue realmente un trabajo en equipo y multidisciplinario. Llevó en el desarrollo de la primera fase y su puesta en producción seis meses.</p>



<h4 class="wp-block-heading"><strong><em>━¿Qué le recomendarías a una ciudad que quiere replicar esta iniciativa?</em></strong></h4>



<p class="wp-block-paragraph">━ Sin duda que tener un equipo de desarrollo con conocimientos en estas tecnologías disruptivas es muy importante. Pero además, y sobre todo, la clave es conseguir un sponsor en la organización que le seduzca la idea, ya que su participación es clave para el control de las respuestas dadas por el chatbot. El involucramiento de los funcionarios para testear permanentemente la herramienta y aportando comentarios y mejorando las respuestas es fundamental para el éxito del proyecto.</p>



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<p class="has-small-font-size wp-block-paragraph"><em>Imagen principal: Intendencia de Montevideo. Fuente: https://montevideo.gub.uy/</em></p>



<p class="wp-block-paragraph"></p>
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