En la esquina de Freire con Manuel Rodríguez, en el corazón de Renca, un edificio de 5.000 metros cuadrados llevaba años siendo lo que ningún vecino quiere tener al lado de su casa: un supermercado abandonado. Ventanas rotas. Muros grafiteados. El galpón concentraba basura, tráfico de drogas y una sensación persistente de inseguridad en un territorio que ya cargaba con déficit de servicios, pocas áreas verdes y escasa presencia del Estado. 

Renca, comuna de 150.000 habitantes, figuraba en los diagnósticos urbanos de Santiago como un territorio vulnerable, con capacidad institucional limitada para atraer inversión privada y coordinar cooperación internacional.

Cuando Claudio Castro asumió la Municipalidad en 2017, Renca tenía menos de dos metros cuadrados de áreas verdes por habitante, una fracción del rango de 10 que recomienda la Organización Mundial de la Salud. Concentraba el mayor polo industrial de la Región Metropolitana —más de 600 empresas—, pero la actividad productiva operaba de espaldas a los vecinos. Los camiones entraban y salían. El empleo, los proveedores y las oportunidades quedaban en otro lado.

En 2018, el municipio tomó una decisión que pocos esperaban: comprar el edificio abandonado. No para demolerlo ni para construir un estacionamiento. Lo compró para convertirlo en algo que no existía en Chile a esa escala. Una fábrica de ideas al servicio del territorio. El edificio en sí está lejos de ser lo más interesante de la historia. Lo verdaderamente nuevo fue la figura institucional que se puso en marcha allí, hoy estudiada como un modelo de innovación pública para América Latina.

Un brazo innovador para el municipio

La Fábrica de Renca no es un centro cultural ni un espacio de coworking con buenas intenciones. Es una corporación de desarrollo: una organización de derecho privado sin fines de lucro, con gobernanza propia, financiada por el municipio pero con autonomía operativa.

Esa arquitectura jurídica es deliberada. Permite contratar equipos técnicos sin grandes restricciones administrativas, firmar convenios con empresas y organismos internacionales con agilidad, y recibir financiamiento privado fuera de los circuitos tradicionales de la gestión municipal.

En palabras de Gabriela Elgueta, primera directora de La Fábrica, la corporación nació para visibilizar la democratización de la innovación, ya que ofrece “la posibilidad de mover su centro de gravedad” a un territorio que se caracteriza por su vulnerabilidad económica y social”. La frase condensa un principio de diseño: la innovación pública no debería concentrarse en las comunas ricas de Santiago. Puede y debe operar desde los “márgenes”.

El método es sencillo de enunciar, pero difícil de ejecutar: conectar los problemas del territorio con las capacidades de tres ecosistemas que no siempre se hablaban. Uno internacional —organismos multilaterales, embajadas, ciudades del mundo—. Uno nacional —empresas, universidades, centros de investigación—. Y uno comunitario —vecinos, almaceneros, emprendedores, estudiantes—. Ahora, cada vez que se activa una relación entre esos mundos, se formula un proyecto concreto y los equipos municipales se integran a la ejecución.

Javier Morales Norambuena, actual director ejecutivo de La Fábrica, sintetizó el enfoque en una entrevista con Bloomberg Cities. “La promesa que le hicimos a la comunidad fue que aquí traeríamos innovación y, al hacerlo, desbloquearíamos servicios que ni siquiera había imaginado”, manifestó. 

Las cifras dan cuenta del alcance. Desde su apertura, La Fábrica movilizó más de 22 millones de dólares en inversión público-privada. Tiene más de 100 aliados estratégicos activos y recibió más de 30 delegaciones extranjeras desde 2023. 

Los spin-offs: instrumentos que adquieren vida propia

La Fábrica no se agota en la articulación. Genera instrumentos concretos que después funcionan de manera autónoma. El equipo los llama spin-offs. Tres de ellos ilustran la amplitud del modelo.

1. Renca Conecta: la industria reconectada con el barrio

El programa apunta a resolver una paradoja histórica. La comuna concentra el polo industrial más grande de Santiago, pero durante décadas esas empresas no generaban valor para el barrio. Renca Conecta articula a empresas, al municipio, a la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) y a asociaciones locales para convertir a la comuna en un hub de logística y manufactura con impacto territorial. Funciona con una gobernanza tripartita que integra al sector público (Municipalidad de Renca, CORFO Metropolitano, Gobierno Regional), al sector privado (empresas del territorio) y a la sociedad civil (asociaciones de emprendedores y fundaciones).

Víctor Aguayo, gerente de operaciones de Prodalam, una empresa logística local, sostiene que el programa permitió articular proveedores locales con la cadena de suministro y reducir costos operativos. Marcela Fierro, presidenta de la Asociación de Emprendedoras de Renca, agrega que las capacitaciones abrieron a las socias acceso a empleos mejor remunerados en el sector manufacturero.

De Renca Conecta también nació la primera Comunidad Logística Urbana de Chile, donde empresas como Coca-Cola Andina, CCU, Correos de Chile, Megacentro y Prodalam se coordinan con el municipio en seguridad, movilidad y empleo.

2. Distrito Empresarial: el primer BID industrial de Chile

El segundo spin-off es el Distrito Empresarial Renca Poniente, el primer Business Improvement District (BID) industrial de Chile. En este tipo de figura, las empresas de una zona se constituyen legalmente como corporación para mejorar de manera colectiva las condiciones de su entorno. La lógica es estratégica. Un territorio más seguro, mejor iluminado y con espacio público cuidado es un territorio donde operar resulta más eficiente.

El Distrito fue creado en 2024 por la Municipalidad y más de 30 empresas, con apoyo de CORFO Metropolitano y la gestión de La Fábrica. A enero de 2026 contaba con 40 empresas socias y una inversión privada que supera los 350 millones de pesos chilenos (aproximadamente 370.000 dólares al tipo de cambio de enero de 2026), destinados a seguridad, espacio público, iluminación, vialidad y servicios urbanos.

El modelo funcionó al punto de que en enero de 2026 se lanzó el Distrito Empresarial Renca Oriente, segundo BID de la comuna, con respaldo del Ministerio de Economía, CORFO e INACAP. La meta del municipio es ambiciosa: que para 2030 la mitad de los empleos en Renca sean ocupados por vecinos de la comuna.

3. Agencia de Inversiones: la primera de su tipo en el país

El tercer spin-off es la Agencia de Inversiones Locales, la primera a nivel municipal en Chile, lanzada en agosto de 2025. Se inspiró en modelos de São Paulo, Glasgow, Sofía y Barcelona, ciudades con oficinas especializadas en atraer inversión privada. 

La diferencia es que Renca es una comuna de poco más de 150.000 habitantes, no una capital global. La Agencia funciona como una unidad técnica de La Fábrica que conecta inversores con las necesidades concretas del territorio, identificadas junto a la comunidad. Al momento del lanzamiento, tenía catastrados alrededor de 100 terrenos estratégicos que suman más de 74 hectáreas.

En abril de 2026, la Agencia canalizó la firma de una alianza con la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) para incorporar inteligencia artificial en la tramitación de permisos de obras. La plataforma REVI, desarrollada por la CChC junto al Centro Nacional de Inteligencia Artificial (CENIA), acelera la revisión de expedientes en la Dirección de Obras Municipales mediante dos asistentes de IA. Uno orienta a los solicitantes en la preparación de antecedentes. El otro apoya al revisor con criterios normativos consistentes.

Castro lo planteó con una frase directa al firmar el convenio: “En Chile se habla mucho de la permisología. En Renca estamos haciendo algo distinto: estamos resolviendo el problema”. Mientras en muchas comunas del país los permisos de edificación pueden tardar más de 200 días, Renca opera hoy en torno a los 39, según cifras del municipio.

Lo que nace alrededor de La Fábrica de Renca

La Fábrica también transformó su entorno inmediato. En el mismo recinto se instalaron la primera Farmacia Comunitaria de Renca —donde los vecinos ahorran en promedio un 76% en medicamentos respecto de los precios de mercado— y la primera Óptica Comunitaria, junto a una plaza construida con materiales reciclados. Los negocios tradicionales del barrio se adaptaron, y la zona pasó de ser un espacio evitado a funcionar como un subcentro urbano activo.

Solange Arredondo, presidenta de la Fundación DO! Smart City, organización que opera como brazo ejecutor de varios proyectos público-privados de La Fábrica, observa que uno de los efectos visibles de la instalación de la corporación es la disminución de delitos en el sector.

A través de la Red de Almaceneros y plataformas como Mi Barrio, Mi Almacén, La Fábrica canalizó más de 300 millones de pesos chilenos (unos 320.000 dólares al tipo de cambio del período) en aportes privados y donaciones al comercio local. El programa Imparables Renca 2026, una alianza con el Holding Orsan y la Fundación Kellü, identifica a 12 emprendedores locales con tracción comercial y los acompaña con mentorías profesionales para convertirlos en proveedores estratégicos del distrito industrial.

La Escuela de Innovación Pública capacitó a más de 1.200 personas en liderazgo, gestión pública, digitalización y sostenibilidad. El laboratorio de fabricación digital, instalado en alianza con la Universidad Tecnológica Metropolitana (UTEM), formó a más de 500 vecinos en impresión 3D, corte láser y trabajo con biomateriales.

Los cerros como prueba

El impacto más visible de La Fábrica se despliega en los cerros que rodean la comuna. El Parque Metropolitano Cerros de Renca abarca tres cerros —Renca, Colorado y Lo Ruiz—, y representa el proyecto de restauración ecológica más ambicioso de la comuna y uno de los más relevantes de Santiago.

Desde 2017 se plantaron más de 80.000 árboles nativos. El municipio reporta una tasa de supervivencia superior al 90%. La inversión combina fondos públicos, privados y compensaciones ambientales. Las alianzas que sostienen el parque pasan por La Fábrica. El Plan Maestro del Agua, con una inversión público-privada de 5.700 millones de pesos chilenos (aproximadamente 6 millones de dólares), capta, acumula y distribuye agua reutilizada —incluyendo aguas tratadas provenientes de la planta de Coca-Cola Andina— para el riego de las zonas reforestadas. Es infraestructura proyectada para al menos 20 años.

La cooperación técnica de CAF, el Banco de Desarrollo de América Latina, acompaña el diseño de un modelo de gobernanza climática. En 2023, La Fábrica gestionó la entrada de Renca en el programa CityToCity con la ciudad de Toyama (Japón), lo que permitió instalar plantas solares de vanguardia en empresas locales. A través del programa Cities Forward del Departamento de Estado de Estados Unidos, se formalizó una alianza con la ciudad de Evanston (Illinois) para trabajar en sustentabilidad, inclusión y resiliencia urbanas.

Desde la corporación también se gestionó el cierre definitivo de la Central Renca, una planta de generación a diésel que operaba desde 1962 y representaba uno de los focos históricos de contaminación de la comuna. La operación, articulada entre el municipio, Generadora Metropolitana y la comunidad, fue presentada como una transición simbólica hacia un modelo de generación eléctrica más limpio.

En entrevista con +COMUNIDAD en 2025, Castro destacó que son los propios vecinos quienes informan cuando un árbol necesita atención o cuando el sistema de riego sufre algún daño, una señal del compromiso comunitario con la regeneración ambiental de los cerros.

Imagen de portada: La Fábrica de Renca. 

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Para revertir esa brecha, el gobierno local decidió hacer del aniversario número 130 de Renca una acción climática sin precedentes. En 2024, la comuna impulsó la Gran Reforestación Masiva, una jornada que reunió a miles de vecinos, voluntarios, empresas y organizaciones sociales para plantar más de 2.000 árboles nativos en el Parque Metropolitano Cerros de Renca. 

La jornada fue parte de un proceso sostenido iniciado en 2017, cuando la gestión local impulsó el sueño de convertir el cerro en el segundo pulmón verde de Santiago. Desde entonces, Renca ha plantado más de 80.000 árboles, con una captura estimada de 78 toneladas de CO₂ al año (aproximadamente lo que emiten entre 15 y 20 automóviles en un año). También lanzó el Plan Maestro del Agua, que reutiliza aguas industriales para su riego.

“Transformar nuestro paisaje urbano es un acto de justicia y un compromiso con nuestros vecinos”, destaca el alcalde Claudio Castro en diálogo con +COMUNIDAD. Lo que comenzó como una reforestación simbólica se consolidó como un modelo de gestión colaborativa: más de 170 alianzas público-privadas coordinadas por la Corporación La Fábrica de Renca que sostienen hoy una política ambiental de largo plazo y un compromiso colectivo con la sostenibilidad.

Una acción climática con raíces comunitarias

+COMUNIDAD: ¿Cómo y cuándo surgió la idea de transformar el aniversario número 130 de Renca en una gran acción climática y comunitaria? ¿Por qué se eligió el Parque Metropolitano Cerros de Renca para concretar esta acción?

Claudio Castro: El Parque Cerros de Renca es el sello más significativo de la comuna y el sueño es que se convierta en el segundo pulmón verde de Santiago, propio de la historia de Renca y con la comunidad como protagonista. Por ello, cada año, se ha vuelto una tradición invitar a la comunidad a hacerse parte de los proyectos de reforestación y el aniversario 130 no fue la excepción, representando una oportunidad para continuar involucrando a los vecinos en la rehabilitación ecológica de nuestros cerros, invitándolos a plantar la ladera norte del Santuario Laura Vicuña y en un acto simbólico, reforestar el camino de acceso al Cerro Colorado, con árboles de mayor tamaño que representan a las Juntas de Vecinos de los sectores aledaños al parque. 

La historia de Renca, lamentablemente, es la historia de una profunda inequidad territorial. Hemos sido una comuna que ha asumido los costos del desarrollo regional, marcada por ser una “isla de calor” y por un déficit de áreas verdes que supera con creces lo aceptable, 10 m2/hab, siendo éste el estándar de área verde recomendado por el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano. En Renca contamos con apenas 5.79 m2 por habitante. Esta desigualdad en la infraestructura urbana, con autopistas en superficie y falta de espacios de calidad, no es solo una cifra macroeconómica, sino una vivencia cotidiana. Por eso, transformar nuestro paisaje urbano es un acto de justicia y un compromiso con nuestros vecinos para brindar más oportunidades y dignidad.

Hoy podemos afirmar que el Parque Metropolitano Cerros de Renca es el símbolo y el hito de justicia urbana y ambiental de nuestra gestión. Su consolidación es una respuesta clara a esta desigualdad, buscando convertirlo en el gran pulmón verde del sector norponiente de Santiago. En Renca entendemos que la justicia territorial también es sostenibilidad ambiental, por eso hemos plantado más de 80.000 árboles en el cerro en reforestaciones masivas y comunitarias. Para asegurar la mantención de estos árboles y mitigar la crisis hídrica, lanzamos a inicios de este año el Plan Maestro del Agua, con una inversión público-privada de 5.700 millones, que buscará la reutilización del agua de grandes empresas para el riego sostenible del cerro.

El Parque Metropolitano Cerros de Renca es la demostración palpable de que, con gestión, colaboración y visión de largo plazo, estamos transformando Renca en un modelo de progreso y equidad, haciendo que el futuro mejor esté en Renca. 

━ ¿Qué resultados concretos observan hoy, tanto en términos ambientales como sociales, y cómo se está garantizando el mantenimiento de los árboles plantados? 

━ En la actualidad se han plantado más de 80.000 árboles en el Parque Metropolitano Cerros de Renca, a través de la participación de niñas, niños y adultos. En términos ambientales, esto nos ha permitido una evidente mejora y avance en la creación de este pulmón verde y, en materia social, ha producido un fuerte compromiso de la comunidad. 

Este compromiso, ha llevado a que sean los propios vecinos, y vecinas quienes informen cuando ven árboles en mal estado, cuando identifican vandalización de los sistemas de riego y cuando entran animales en los sectores reforestados. Es muy gratificante observar cómo nuestra comunidad se ha convertido en guardianes de los árboles y como se han comprometido con la regeneración ambiental, con soluciones basadas en la naturaleza, buscando revertir la degradación de los ecosistemas generando un impacto positivo en la naturaleza en lugar de solo compensar el daño. 

El mantenimiento actual se realiza principalmente gracias al compromiso del municipio y a la incorporación de programas de compensación de emisiones en el marco de los compromisos ambientales de proyectos que se ejecutan en la comuna, lo que permiten mejorar las condiciones del Cerro en los sectores reforestados y aumentar la reforestación. Además, creemos que la cooperación público-privada es fundamental para alcanzar la meta de esta transformación ecológica; y es por esto que, a través de La Corporación Fábrica de Renca, hemos logrado acuerdos para llevar a cabo proyectos como el Plan Maestro del Agua, que nos permitirá regar los árboles de nuestro Parque Cerros de Renca. Un proyecto ícono en materia de sustentabilidad, que hará posible no solo el abastecimiento de agua sino que, además, será agua recirculada cuidando el recurso hídrico, que es tan escaso en esta época. 

Renca: gestión colaborativa y financiamiento sostenible

━ ¿Cómo se logró financiar esta iniciativa y qué consejo le darían a otros gobiernos locales sobre la financiación de este tipo de iniciativas? 

Si bien el financiamiento siempre representa un desafío, en Renca hemos buscado transformar esa dificultad en una oportunidad de innovación. Hoy contamos con una red de colaboración público-privada de más de 170 alianzas, articulada a través de la Corporación La Fábrica, que se ha consolidado como un espacio permanente de encuentro entre el municipio, empresas, fundaciones y organismos internacionales.

Gracias a este modelo, hemos logrado movilizar recursos, capacidades y conocimiento, involucrando a actores de distintos tamaños y sectores en el desarrollo de proyectos con impacto real en la comunidad. Estamos demostrando que la transformación de Renca es posible si es que la construimos entre todos.

En este camino hemos aprendido que esto no se sostiene con aportes aislados, sino que debe construirse sobre la base de confianza, transparencia y objetivos compartidos. Por eso hemos institucionalizado esta forma de trabajo a través de La Fábrica, que nos permite ordenar, proyectar y canalizar las alianzas hacia las prioridades estratégicas de la comuna, sus habitantes y de nuestros socios.

Renca es hoy un ejemplo de que, cuando existe una visión común y un marco de colaboración estable, los gobiernos locales pueden ampliar su capacidad de gestión, sostener sus estrategias en el tiempo y escalar su impacto social, ambiental y urbano. La colaboración público-privada no es solo un medio para financiar proyectos: es una herramienta para hacer ciudad en conjunto, con un compromiso compartido por el bienestar y el desarrollo sostenible de las comunidades.

━ ¿Qué pasos debería seguir una ciudad que quiera replicar la experiencia, combinando acción climática, participación vecinal y celebración ciudadana?

━ Para nosotros fue clave, cuando iniciamos nuestra administración el año 2017, identificar que el cerro era un lugar identitario y de profunda conexión para los renquinos y renquinas, y que tenía un gran potencial urbano, ambiental y patrimonial que no estaba siendo aprovechado. Lo que quisimos hacer fue convertirlo en un símbolo de la transformación ambiental que nos propusimos llevar a cabo. Entonces, lo que quiero decir es que hay que identificar oportunidades.

Como segunda cosa, creo que es clave mantener un involucramiento efectivo de la comunidad, invitándoles a participar activamente de las diferentes iniciativas. Con respecto a la acción climática, es fundamental facilitar la comprensión de las estrategias ambientales llevándolas a un idioma simple, que genere orgullo y reconocimiento por parte de los vecinos y vecinas. Y por supuesto, es fundamental entender que cada iniciativa es una oportunidad para reencontrarse, conocerse y trabajar juntos y juntas  por el futuro de Renca.

Pero también es importante generar sinergias entre los distintos actores del territorio. Las ciudades no pueden enfrentar solas los desafíos climáticos, y por eso en Renca hemos aprendido a construir soluciones colectivas: el municipio, las empresas, las universidades y fundaciones y con la comunidad. Todo esto da sentido y legitimidad a cada acción. Esa articulación nos permite transformar buenas intenciones en proyectos sostenibles y de largo plazo.

Finalmente, entendemos que cada iniciativa ambiental también debe ser una instancia de encuentro ciudadano. Las plantaciones, los festivales o las campañas de educación son oportunidades para fortalecer vínculos, reconocer el trabajo conjunto y reafirmar que el desarrollo local se construye entre todos.

━ ¿Qué rol cumplió cada uno de los actores involucrados en esta acción, enmarcada en el Plan de Cambio Climático de Renca? La Municipalidad de Renca, la Empresa CCU, la Corporación Cultiva y la Fundación Beata Laura Vicuña, entre otros.

━ Actividades de esta índole y de gran importancia para nuestra comunidad, sólo son posibles en un ambiente de máxima colaboración. Es por eso que ha sido fundamental la participación de cada uno de los actores involucrados. El Santuario Laura Vicuña fue el escenario elegido para esta actividad. El municipio asumió la coordinación general de la actividad y se pudo contar con un gran número de voluntarios que estuvieron a disposición de los vecinos y vecinas para distribuir las distintas labores. CCU aportó financiamiento, para hacer de esta reforestación una gran fiesta comunitaria, con música en vivo, animación y puntos de hidratación para los asistentes. Nuestro socio estratégico, Corporación Cultiva, con más de 15 años de experiencia reforestando los Cerros de Renca, lideró las tareas de reforestación, incorporando la educación ambiental para sensibilizar a la comunidad con el proceso de plantación y poniendo énfasis en el cuidado y mantención de cada nuevo árbol para el Parque. 

Este tipo de colaboración es el resultado de años de trabajo conjunto. Cada actor asume una parte del proceso: el municipio coordina, las empresas se comprometen y se hacen parte del desarrollo de la comuna, y las organizaciones especializadas como Cultiva aportan experiencia técnica y educación ambiental. Esa complementariedad ha sido clave para consolidar una forma de gestión más eficiente y sostenible y que además nos permita ser mucho más ambiciosos en la transformación de la comuna.

Esta nota forma parte del Boletín Ideas & Inspiración de la Red de Innovación Local (RIL), donde cada mes se destacan casos innovadores de diferentes temáticas en ciudades de todo el mundo. ¿Te gustaría recibir, una vez al mes, soluciones locales como las de esta nota en tu correo? ¡Puedes suscribirte de forma gratuita!

Imagen de portada: ilustración de RIL y +COMUNIDAD.

Redacción +COMUNIDAD

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La crisis climática, de la atmósfera a la calle, revela que la proximidad es una ventaja estratégica. La primera barrera para actuar frente a ella suele ser la distancia: la idea de que “el planeta” es algo lejano, ajeno a lo cotidiano. Sin embargo, la evidencia es contundente. Las ciudades concentran más del 70% de las emisiones globales y, en América Latina, donde el 80% de la población vive en entornos urbanos, esta vulnerabilidad es evidente: siete de cada diez ciudades ya sufren impactos climáticos que deterioran su infraestructura y su calidad de vida, según datos del BID.

La realidad es que el cambio climático es, ante todo, un problema de proximidad. No es un castigo abstracto que ocurre “allá afuera”; es una alteración directa de nuestra gestión cotidiana. Es la ola de calor que satura el sistema de salud en una ciudad con poco arbolado urbano. Una inundación recurrente en un barrio donde la planificación urbana falló. Es la crisis hídrica en una cuenca que nos obliga a repensar de manera integral su gestión.

Estos eventos ya no pueden ser considerados “shocks exógenos” o “mala suerte”. Son, de facto, determinantes cíclicos del presupuesto local. Así como la sequía de 2022/23 en Argentina generó una caída de 3 puntos del PBI nacional, según datos de la Presidencia de la Nación, la inundación local genera costos recurrentes en reconstrucción de infraestructura y asistencia social que erosionan la estabilidad fiscal del municipio.

La innovación climática como oportunidad local

Pero aquí el riesgo se convierte en oportunidad. Porque así como los procesos globales impactan de lleno sobre el territorio, es en el gobierno local donde se presenta la oportunidad concreta de incidir directamente sobre la adaptación y la mitigación. La gran ventaja de la escala municipal es que la proximidad es directamente proporcional a la capacidad de incidencia real.

Un municipio no necesita un lustro para actuar. Puede decidir sobre criterios de una licitación de transporte o un código de edificación. Esta agilidad es una oportunidad clave: permite vincular la acción climática con beneficios directos e inmediatos para la comunidad (aire más limpio, menos inundaciones, barrios más frescos).

El desafío es adoptar una perspectiva ‘glocal’: usar esta competencia local para implementar los grandes compromisos globales. Por lo tanto, los gobiernos locales retoman la centralidad como el laboratorio principal para la innovación climática y la búsqueda de soluciones. Es en esta escala donde se pueden pilotar, medir y escalar respuestas ágiles. Por ello, la colaboración en redes que comparten lecciones aprendidas y experiencias exitosas se vuelve indispensable.

Gobernar la complejidad climática: de la gestión fragmentada a la innovación institucional

Si la escala es la correcta y la urgencia es clara, el desafío de la implementación es puramente institucional. Este desafío es doble: uno interno (cómo nos organizamos) y otro externo (qué capacidades tenemos).

El primer paso es instalar la agenda climática como un eje estratégico y transversal en toda la administración, superando la gestión fragmentada. Esta visión integral permite gobernar la complejidad y evita la incoherencia administrativa, que no es solo un error de gestión, sino un pasivo fiscal y administrativo insostenible. 

Esto significa entender que las decisiones climáticas más importantes no se toman solo en la secretaría de ambiente. Ocurren en Hacienda, al migrar a luminarias LED dimerizables, reduciendo el gasto eléctrico corriente. Ocurren en Obras Públicas, al exigir eficiencia energética en edificios públicos o instalar techos solares. Estas acciones de Eficiencia Energética generan ahorros fiscales directos. Ocurren en Planificación, cuando se implementan Soluciones basadas en Naturaleza (SbN) (infraestructura verde) o se fomenta la Economía Circular (EC), que ve los residuos como una oportunidad para impulsar nuevas cadenas de valor, en lugar de un mero desecho a gestionar.

El segundo desafío es la “brecha de capacidades“, resultado de una “descentralización asimétrica” : los municipios asumieron más responsabilidades en los últimos años, pero frecuentemente sin los recursos técnicos o financieros para ejercerlas . La innovación institucional es clave para superar esta brecha. La experiencia sugiere algunos mecanismos fundamentales:

• Aprender en red. Utilizar plataformas como el Pacto Global de Alcaldes , C40 o la Red de Innovación Local (RIL), que facilitan asistencia técnica, metodologías y el intercambio de lecciones aprendidas.
• Colaborar. Impulsar alianzas público-privadas-académicas, reconociendo que el municipio necesita socios para generar datos (universidades) y escalar soluciones (sector privado).
• Medir para gestionar. Adoptar una gestión basada en evidencia, desarrollando diagnósticos (Inventarios GEI, Análisis de Riesgo) y monitoreando resultados para una toma de decisiones adaptativa, no solo reactiva.

El llamado a la acción: la eficiencia como política de Estado local

El argumento final es económico. La acción climática local no es un gasto suntuario; es la inversión más eficiente que un municipio puede hacer. Gestionar el ‘riesgo’ se ha convertido en el paradigma de la administración pública moderna. Este enfoque supera al modelo reactivo de la ‘emergencia’ y se consolida como la estrategia más eficiente para proteger los recursos públicos.

La eficiencia es doble. En adaptación, cada peso invertido en resiliencia temprana ahorra entre cuatro y siete pesos en respuesta a desastres (Banco Mundial, 2019). En mitigación, la Economía Circular genera nuevas oportunidades económicas  y de negocios; la eficiencia energética reduce costos operativos directos; y la generación descentralizada crea nueva infraestructura de valor. Todo esto reduce costos, crea empleos verdes y recorta las emisiones de GEI.

El llamado a la acción es directo a los gestores locales. La crisis climática no es un problema del futuro ni de jurisdicción ajena. Es el desafío central de la gestión pública del siglo XXI. Empezar, se empieza hoy, midiendo el territorio, rompiendo los silos de la administración y reconociendo que cada decisión presupuestaria —desde la recolección de residuos hasta el permiso de obra— no es solo una decisión económica, sino también una decisión climática.

(*) Sebastián Melchor es consultor independiente, exsubsecretario de Ambiente de la Provincia de Mendoza y cofounder de Sustenta Lab.

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Por Juan Carlos Reyes Cañón,
director ejecutivo de RIL Colombia

En América Latina, la juventud no es un problema por resolver, sino una fuerza para el cambio. A pesar de su energía y talento, los jóvenes enfrentan barreras estructurales que limitan su futuro. ¿Cómo pueden los gobiernos locales pasar de los discursos a las soluciones efectivas? La clave está en diseñar políticas que reconozcan su diversidad, fomenten su participación, adopten un enfoque integral y se basen en alianzas estratégicas. 

A continuación, presento cuatro elementos esenciales para lograrlo.

1. Participación que transforma: de la formalidad a la cocreación

Una política pública de juventud exitosa no se diseña para los jóvenes, sino con ellos. La participación juvenil no puede ser un simple requisito burocrático o una consulta superficial. Debe ser un proceso de cocreación, donde las voces jóvenes sean escuchadas, valoradas e integradas en cada etapa del ciclo de la política: desde el diagnóstico y diseño hasta la implementación y evaluación.

Un ejemplo inspirador es la Mesa de Juventudes de Bogotá en Colombia, que ha impulsado iniciativas clave como la estrategia distrital Jóvenes con Oportunidades. Este programa ha sido fundamental para articular acciones que buscan no solo la formación, sino la inserción laboral real de los jóvenes. 

Sin embargo, también hay lecciones de fracaso cuando estas instancias se convierten en espacios de cooptación política o cuando sus decisiones no se traducen en acciones concretas. El aprendizaje es claro: la participación debe estar respaldada por voluntad política, recursos y mecanismos de rendición de cuentas que garanticen su impacto real.

2. Un enfoque integral y sistémico: rompiendo silos

Los problemas que afectan a la juventud no existen en el vacío. La falta de oportunidades laborales está ligada a la baja calidad educativa; los desafíos de salud mental se exacerban con el desempleo; y la violencia puede ser tanto una causa como una consecuencia de la exclusión. A pesar de esta complejidad, la mayoría de las políticas públicas locales en la región siguen operando en silos sectoriales. El resultado son respuestas fragmentadas e ineficaces.

Es crucial que las políticas de juventud adopten un enfoque intersectorial. Esto implica una coordinación efectiva entre las secretarías de educación, salud, desarrollo económico y cultura. Un caso notable es un programa de fomento al empleo joven en Chile, que combina subsidios para la contratación con apoyo técnico y formación continua, involucrando al sector público, privado y a las propias instituciones educativas. En Perú, en tanto, se han impulsado modelos como el Programa Contacto Joven en la Municipalidad de Lima, que conecta a jóvenes emprendedores con talleres de salud mental y resiliencia. Este programa ha logrado una articulación efectiva entre la Gerencia de Desarrollo Económico y organizaciones de la sociedad civil especializadas en salud mental, demostrando que el éxito profesional depende también del bienestar emocional. Estos modelos, aunque complejos de implementar, demuestran que las soluciones sistémicas son las únicas que pueden generar un cambio duradero.

3. De la asistencia al empoderamiento: inversión en oportunidades

El desafío más apremiante para la juventud latinoamericana sigue siendo la inserción al mercado laboral y la generación de ingresos. Las políticas asistencialistas, que ofrecen subsidios sin una estrategia de fondo, no son suficientes. La solución radica en una inversión inteligente en el empoderamiento juvenil a través de la educación, el emprendimiento y la empleabilidad.

Uruguay ha sido un referente en esta materia con un ecosistema de apoyo al empleo juvenil. Establece establece una guía práctica para conectarse laboralmente, y que se articula con iniciativas como los Centros de Empleo CePe que no sólo ofrecen formación técnica, sino que también actúan como intermediarios entre los jóvenes y las empresas, adaptando los perfiles de los egresados a las necesidades del mercado. 

Un aprendizaje clave de estas experiencias es la necesidad de un doble enfoque: capacitar a los jóvenes en habilidades del siglo XXI (digitales, socioemocionales) y, simultáneamente, trabajar con el sector privado para que reconozca el talento y valore a los jóvenes más allá de su falta de experiencia formal. El emprendimiento, por su parte, debe ir más allá de los microcréditos, ofreciendo mentoría, acceso a redes y un entorno regulatorio que facilite la creación de nuevas empresas.

4. Un compromiso compartido: la juventud es responsabilidad de todos

Finalmente, es esencial reconocer que la política pública de juventud no es solo tarea del Estado. La complejidad de los desafíos exige una visión sistémica y un compromiso compartido. Esto implica que los jóvenes, el sector privado, la academia, la cooperación internacional y la sociedad civil deben ser socios estratégicos. La academia, por ejemplo, puede aportar el rigor investigativo para la toma de decisiones basada en evidencia. El sector privado, más allá de la filantropía, puede ser un motor de oportunidades laborales y mentoría.

Las políticas locales deben fomentar alianzas público-privadas que generen un ecosistema de apoyo robusto para los jóvenes. Por ejemplo, en el ámbito de la salud mental, se puede convocar a fundaciones especializadas y al sector privado para financiar y expandir servicios de apoyo psicológico que complementen la oferta pública, a menudo desbordada.

La juventud es un reflejo de nuestro presente y el motor de nuestro futuro. Abordar sus desafíos y potenciar sus capacidades es una inversión con el retorno más alto para una sociedad: la prosperidad, la innovación y la cohesión social. Invito a los líderes a trascender los discursos y a invertir en el talento joven, porque el futuro no se construye para los jóvenes, sino con ellos.

(*) Juan Carlos Reyes Cañón es especialista en políticas de juventud y desarrollo social. Fue director del Sistema Nacional de Juventud de Colombia (2014-2018), donde impulsó leyes en temáticas juveniles, el Pacto Iberoamericano de Juventud y la conformación de más de 600 plataformas municipales. Ha trabajado en iniciativas de empleabilidad y empoderamiento juvenil como GOYN Bogotá en la Fundación Corona, el Programa Jóvenes Resilientes de USAID y ACDI/VOCA y programas como Familias en Acción. Actualmente es director ejecutivo de la Red de Innovación Local en Colombia.

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